Радиоактивные отходы

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
I ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЕСПЕЧЕНИИ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРСОНАЛА
1.1 Критерии и принципы радиационной безопасности ... ... ... ... ... ... ...10
1.2 Атомное законодательство и органы контроля и надзора за
радиационной безопасностью в странах западного мира ... ... ... ... ... 13
1.3 Состояния атомного законодательство и формирование системы
контроль за ядерной и радиационной безопасностью в Казахстане ... ... 19
II РАДИОАКТИВНЫЕ ОТХОДЫ
2.1 Радиоактивные отходы в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..28
2.2 Радиоактивные отходы в США и возможности использования в
Казахстане накопленного международного опыта ... ... ... ... ... .37
III ОСОБЕННОСТИ БИОЛОГИЧЕСКОГО ДЕЙСТВИЯ
ИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ
3.1 Определение доз внутреннего и внешнего облучения ... ... ... ... ... ... .40
3.2 Cредняя суммарная годовая эффективная доза облучения ... ... ... ... ... 45
IV ХРАНЕНИЕ И ЗАХОРОНЕНИЕ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
4.1 Основные требования к захоронению радиоактивных отходов ... ... ... .48
(могильникам)
4.2 Транспортирования радиоактивных отходов в США ... ... ... ... ... ... ..56
4.3 Предложения по захоронению радиоактивных отходов на территории
Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .59
V ТЕХНОЛОГИЯ И ДОБЫЧА МЕТОДОМ ПОДЗЕМНОГО
СКВАЖИННОГО ВЫЩАЛЧИВАНИЯ (ПСВ) В ГОРНОРУДНОМ
КОМПАНИИ «КАЗАТОМПРОМ»
5.1 Добыча урана методом ПСВ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .65
5.2 Месторождения Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .67
5.3 Система управления качеством радиационной безопасности ... ... ... ... 68
VI ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
6.1 Источники загрязнения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...72
6.2 Основные правила безопасной работы производства ... ... ... ... ... ... ...75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 82
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Настоящая дипломная работа посвящена теме «Оценка радиационной безопасности при добыче урана методом подземного скважинного выщелачивания в Горнорудной компании Казатомпрома».
Во второй половине 60-х годов в США была доказана возможность добычи урана из бедных руд пластово-инфильтрационных месторождений способом подземно-скважинного выщелачивания. Это коренным образом изменило положение в сырьевой базе Казахстана. К концу 70-х были выявлены уникальные месторождения этого типа – Инкай, Мынкудук, Моинкум, Канжуган, Северный и Южный Карамурун и др.
В 1980-82 годах выпуск урановой продукции в Казахстане достиг максимальных объемов. Уран добывался почти на 30 месторождениях. Численность работников, занятых на предприятиях атомной промышленности, составляла более 70000.
С 1953 по 1999 год объем добытого урана на территории республики составил почти 225 миллионов фунтов U308. В начале 90-х годов преобладала добыча его обычным способом и составляла 70% всего объема. Однако переход от командной экономики к рынку продиктовал необходимость использования исключительно технологии подземного выщелачивания.
Используемый Казатомпромом метод подземного скважинного выщелачивания (ПСВ) отличается высокой экологической безопасностью и рентабельностью по сравнению с традиционным методом разработки.
Достижение радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами возможно при наличии правовой базы управления этой деятельностью на всех ее уровнях, рассмотренной в первой главе – «Законодательство в обеспечении радиационной безопасности населения и персонала».
Во второй главе «Радиоактивные отходы» дана детальная характеристика свойств радиоактивных отходов Казахстана и что радиоактивных отходы уранодобывающей отрасли являются самыми объемными, а атомных станций – самыми высокоактивными, а потому и самыми опасными.
Для сопоставления приводиться данные по количеству радиоактивных отходов, накопленных в США.
В третьей главе «Особенности биологического действия ионизирующих излучений» - разъясняется воздействие радиоактивности на живую ткань и рассмотрены составные части дозовых нагрузок на человека в различных регионах Казахстана.
В четвертой главе «Хранение и захоронение радиоактивных отходов» - это обращение с радиоактивными отходами, безопасность которого обеспечивается упаковками и пунктами хранения и захоронения радиоактивных отходов.
В пятой главе «Технология и добыча урана методом ПСВ в горнорудной компании Казатомпром» - Подземное скважинное выщелачивание является

1. Бабаев Н.С. и др. Ядерная энергетика, человек и окружающая среда.
М.: Энергоатомиздат, 1984.
2. Рудик А.Г. Почти все о ядерном реакторе.
М.: Энергоатомиздат, 1986.
3. Гусев Н.Г., Дмитриев П.П. Радиоактивные цепочки.
М.: Атомиздат, 1978.
4. Концепция захоронения радиоактивных отходов Республики Казахстан. Алматы, 1993.
5. International Basic Safety Standards. IAEA. Vienna, 1996.
6. Экологические требования к пунктам хранения и захоронения радиоактивных отходов. РНО 03.6.0.9.01-97. Алматы, 1997.
7. Груша Н.Н. Отношение общественности к возможности развития атомной энергетики в Республике Беларусь // Атомная техника за рубежом. 1996. №9.
8. Елагин Ю.П. Ядерная индустрия Франции // Атомная техника за рубежом. 1996. №2.
9. Елагин Ю.П. Решение проблемы размещения радиоактивных отходов и отработавшего топлива в европейских странах // Атомная техника за рубежом. 1996. №6.
10. Обращение с радиоактивными отходами в странах Центральной и Восточной Европы: Обзор. Вена, 1993.
11. Правила безопасной перевозки радиоактивных материалов. Требования (ПБ ПРМ-99). Алматы, 1999.
12. Санитарные правила ликвидации, консервации и перепрофилирования предприятий по добыче и переработке радиоактивных руд (СП ЛКП-98). Алматы, 1998.
13. Barnes W.E. Yucca Mountain Project Update. US DOE, National Geographic, 1996.
14. Classification of radioactive Waste Safety Series N111-G-1.1.
15. Final Repository for Radioactive Operational Waste-SFR: Обзор Стокгольм, 1993.
16. Муктумова И.И., Таскаев АК. И. Роль птиц в накоплении и перераспределении тяжелых естественных радионуклидов в разных радиоэкологических условиях северной тайги // Биоиндикация радиоактивных загрязнений. М.: Наука, 1999.
17. Nuclear engineering International., N 439, 1991. N 36.
18. Программа обеспечение качества по радиационной безопасностью (ПОКРБ) Горнорудной компании «Казатомпром»

Дисциплина: Экология, Охрана природы, Природопользование
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 88 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ...9
I ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЕСПЕЧЕНИИ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРСОНАЛА
1.1 Критерии и принципы радиационной безопасности ... ... ... ... ... ... ...10
1.2 Атомное законодательство и органы контроля и надзора за
радиационной безопасностью в странах западного мира ... ... ... ... ... 13
1.3 Состояния атомного законодательство и формирование системы
контроль за ядерной и радиационной безопасностью в Казахстане ... ... 19
II РАДИОАКТИВНЫЕ ОТХОДЫ
2.1 Радиоактивные отходы в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..28
2.2 Радиоактивные отходы в США и возможности использования в
Казахстане накопленного международного опыта ... ... ... ... ... .37
III ОСОБЕННОСТИ БИОЛОГИЧЕСКОГО ДЕЙСТВИЯ
ИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ
3.1 Определение доз внутреннего и внешнего облучения ... ... ... ... ... ... .40
3.2 Cредняя суммарная годовая эффективная доза облучения ... ... ... ... ... 45
IV ХРАНЕНИЕ И ЗАХОРОНЕНИЕ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
4.1 Основные требования к захоронению радиоактивных отходов ... ... ... .48
(могильникам)
4.2 Транспортирования радиоактивных отходов в США ... ... ... ... ... ... ..56
4.3 Предложения по захоронению радиоактивных отходов на территории
Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .59
V ТЕХНОЛОГИЯ И ДОБЫЧА МЕТОДОМ ПОДЗЕМНОГО

СКВАЖИННОГО ВЫЩАЛЧИВАНИЯ (ПСВ) В ГОРНОРУДНОМ

КОМПАНИИ КАЗАТОМПРОМ
5.1 Добыча урана методом ПСВ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .65
5.2 Месторождения Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .67
5.3 Система управления качеством радиационной безопасности ... ... ... ... 68
VI ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
6.1 Источники загрязнения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...72

6.2 Основные правила безопасной работы производства ... ... ... ... ... ... ...75

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .82

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А
ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая дипломная работа посвящена теме Оценка радиационной
безопасности при добыче урана методом подземного скважинного выщелачивания
в Горнорудной компании Казатомпрома.
Во второй половине 60-х годов в США была доказана возможность добычи
урана из бедных руд пластово-инфильтрационных месторождений способом
подземно-скважинного выщелачивания. Это коренным образом изменило положение
в сырьевой базе Казахстана. К концу 70-х были выявлены уникальные
месторождения этого типа – Инкай, Мынкудук, Моинкум, Канжуган, Северный и
Южный Карамурун и др.
В 1980-82 годах выпуск урановой продукции в Казахстане достиг максимальных
объемов. Уран добывался почти на 30 месторождениях. Численность работников,
занятых на предприятиях атомной промышленности, составляла более 70000.
С 1953 по 1999 год объем добытого урана на территории республики
составил почти 225 миллионов фунтов U308. В начале 90-х годов преобладала
добыча его обычным способом и составляла 70% всего объема. Однако переход
от командной экономики к рынку продиктовал необходимость использования
исключительно технологии подземного выщелачивания.
Используемый Казатомпромом метод подземного скважинного выщелачивания
(ПСВ) отличается высокой экологической безопасностью и рентабельностью по
сравнению с традиционным методом разработки.
Достижение радиационной безопасности при обращении с радиоактивными
отходами возможно при наличии правовой базы управления этой деятельностью
на всех ее уровнях, рассмотренной в первой главе – Законодательство в
обеспечении радиационной безопасности населения и персонала.
Во второй главе Радиоактивные отходы дана детальная характеристика
свойств радиоактивных отходов Казахстана и что радиоактивных отходы
уранодобывающей отрасли являются самыми объемными, а атомных станций –
самыми высокоактивными, а потому и самыми опасными.
Для сопоставления приводиться данные по количеству радиоактивных отходов,
накопленных в США.
В третьей главе Особенности биологического действия ионизирующих
излучений - разъясняется воздействие радиоактивности на живую ткань и
рассмотрены составные части дозовых нагрузок на человека в различных
регионах Казахстана.
В четвертой главе Хранение и захоронение радиоактивных отходов - это
обращение с радиоактивными отходами, безопасность которого обеспечивается
упаковками и пунктами хранения и захоронения радиоактивных отходов.
В пятой главе Технология и добыча урана методом ПСВ в горнорудной
компании Казатомпром - Подземное скважинное выщелачивание является
способом разработки рудных месторождений без поднятия руды на поверхность
путем избирательного перевода ионов природного урана в продуктивный раствор
непосредственно в недрах.
Скважинное выщелачивание является наиболее привлекательным способом
добычи урана с точки зрения упрощенности технологических операций. При
скважинном выщелачивании не происходит изменения геологического состояния
недр, так как не производится выемка горнорудной массы.
Заключительная глава Охрана окружающей среды и основные правила
безопасной работы производства - специфической особенностью решения
проблем охраны окружающей среды при разработке месторождений является то,
что к общему решению задач по охране земель, недр, почв, вод, атмосферы
добавляется необходимость решение задач по обеспечению радиационной
безопасности окружающей среды.
Проведены работы по оценке воздействия на окружающую среду действующих
урановых месторождений, включающие в себя комплексное изучения воздействия
добычи методом подземного скважинного выщелачивания на окружающую среду и
население. Результаты оценки воздействия на окружающую среду
свидетельствуют о незначительном воздействии данного метода добычи на
окружающую среду

I ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЕСПЕЧЕНИИ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И
ПЕРСОНАЛА

1. Критерии и принципы радиационной безопасности
Цели системы радиационной безопасности заключается в том, чтобы
обеспечить защиту от техногенного ионизирующего излучения отдельных лиц, их
потомства и человечества в целом при необходимой практической деятельности
общества, улучшающей стандарты жизни, но во время которой люди могут
подвергаться ионизирующему облучению сверх фоновых природных характеристик.
Этот тезис практически полностью повторяет девять основных принципов
использования атомной энергии, приведенных ранее. Здесь не упоминается о
защите фауны, флоры и в целом биосферы, как так рекомендации МКРЗ и других
международных неправительственных организации полагают, что уровень
безопасности, необходимый и достаточный для защиты человека, будет
необходимым и достаточным и для защиты живого мира, хотя и необязательно
для отдельных их особей (как и вероятность допустимых радиационных
воздействий на коллективы не дает 100% гарантии отсутствия анормальных
эффектов для индивидуума).
Таким образом, в настоящее время в практике радиационной защиты
принимается положение о том, что любые нормативы для человека и
человеческой популяции одновременно гарантируют также их надежность для
отдельных биоценозов и биосферы в целом. Другими словами, постулируется
положение о примате гигиенического регламентирования ионизирующих излучений
перед экологическим нормированием, поскольку считается , что если человек
достаточно защищен, то и другие живые существа тоже достаточно защищены.
Видимо, на современном уровне наших знаний это положение можно
принять, хотя и необходимо проводить постоянное уточнение знаний в областях
радиационной биологии и экологии.
Законодательства обо всех аспектах радиационной безопасности – это
система законов, определяющих политику государства по безопасному для
населения и окружающей среды применению атомной энергии и обращению с
продуктами ее деятельности, включая радиоактивные отходы. Данной принцип
действия законов исключает использование в них каких-либо конкретных,
цифровых показателей которые могут зависеть от конкретных условий и
меняться с течением времени. Опыт законодательства в мире лучше всего
рассмотреть на примере США, где он разработан на наш взгляд, наиболее
тщательно. К тому же и влияние США во многих международных организациях
очень велико.
Общая положения по безопасности населения, персонала и окружающей среды
Для перевозок радиоактивных материалов обычно разрабатываются
программы радиационной защиты. Характер и масштабы мер должны зависеть от
величины и вероятности облучения. При этом защита и безопасность должны
быть оптимизированы так, чтобы величина индивидуальных доз облучения
удерживалась на разумно достижимом уровне. Персонал должен иметь
соответствующую подготовку по предотвращению радиационных опасностей.
Соответствующий компе-тентный орган должен контролировать дозы облучения,
полученные в результате перевозок. Радиоактивный материал при перевозках
должен располагаться на достаточном расстоянии от работников и лиц из
состава населения. Для целей расчета разделяющего расстояния или уровней
излучения должны использоваться следующие значения доз:
для персонала в рабочих зонах постоянного пребывания – 5 мЗвгод;

для лиц из состава населения в местах общего открытого доступа – 1
мЗвгод для критической группы населения.
Критическая группа населения, по НРБ-99-для данных источника
облучения однородная по полу, возрасту, социальным и профессиональным
признаком группа лиц из населения (не менее 10 человек), для членов которой
типичного получение наивысших эффективных или эквивалентных (в зависимости
от ситуации) доз по данному пути облучения и от данного источника
облучения.
Радиоактивный материал должен находиться на достаточном рас-
стоянии от непроявленных фотопленок.
В случае радиационных аварий с целью защиты людей и имущества
должны соблюдаться положения соответствующих национальных органов.
Правовое и надзорное обеспечение радиационной безопасности
Меньшее количество чрезвычайных происшествий с большим количеством
пострадавших на единицу выработки электроэнергии в ядерном топливном цикле
относительно всех других традиционных источников энергии (уголь, нефть, газ
и др.) в значительной мере объясняется также жесткой системой
законодательства, надзора и контроля, принятой на многих странах. Эта
система основана на:
-унификации атомного законодательства;
-обязательным лицензировании деятельности, связанной с атомной
энергией;
-высоком авторитете международных организаций и комиссий по ядерной
безопасности;
-единых основных нормах безопасности и требования обращения с
источниками излучения;
-участии ведущих государств в системе международных конвенций и
соглашений.

Общее состояние проблемы загрязнения территории Казахстана разными
радиоактивными отходами (РАО)

В Казахстане существует очень неблагоприятная радиоэкологическая
ситуация, которая сложилась за десятилетия (полвека) практически
неконтролируемой деятельности уранодобывающей промышленности. В результате
ее на территории страны накоплено 230,663 млн. тонн низко-, средне- и
высокорадиоактивных отходов (РАО) с общей активностью 15486900 Ku кюри [1].
Физическое воздействие радиоактивных излучений любого вида на ткани живого
организма заключается в генерации процессов ионизации атомов и молекул
веществ [2, 3].
Человек и животное могут быть подвергнуты радиационным излучениям в
различных местах, где находятся радиоактивные вещества. Как правило, они
сосредоточены в районах их добычи и соответствующей переработки [4]. Но, в
последние годы учеными-радиологами установлено, что радиоактивные вещества,
находящиеся в мельчайших пылевых частицах, разносятся потоками воздуха
(ветер, буря и т.д.) от мест их нахождения на расстояние, величина
которого составляет тысячи километров [5]. При этом они попадают в
населенные пункты (город, поселок и т.д.), пашни, пастбища, водоемы и т.д.
Ученые определили, что если радиоактивные вещества сконцентрированы в
частице, диаметр которой меньше 10 микрон (микрон равен 1.10-6 м.), то при
этом условии негативное действие радиоактивных излучений повышается в
десятки раз [6]. Следовательно, от мельчайших частиц радиоактивных веществ,
переносимых потоками воздуха, практически невозможно защититься.
Радиоактивные вещества концентрируются во многих продуктах (молоко,
субпродукты, мясо, плоды зерновых растений, и т.д.) и они становятся особо
опасными после употребления их в пищу [7]. При определенных обстоятельствах
величина содержания радиоактивных элементов в молоке, субпродуктах, мясе и
т.д. в десятки раз, например, в 50 раз и более большего значения
аналогичного показателя в соответствующих продуктах, полученных в районах,
где значение радиоактивности не превышает естественный фон [8].
В настоящее время, по мнению специалистов, общий уровень
радиоактивного загрязнения территории Казахстана примерно в 1,5 раза
превышает уровень загрязнения территорий, образовавшегося после
Чернобыльской аварии [9]. Площадь территории Казахстана, загрязненная
радиоактивными отходами, составляет около 1,5 млн. кв.км и число жителей
страны, пораженных и подвергающимся радиоактивным излучениям разной
мощности, составляет до 1,5 млн. человек [10].
Население Казахстана очень обеспокоено радиационной обстановкой,
сложившейся в стране. Оно требует, чтобы РАО были захоронены в короткий
срок. Но для этого нужны значительные финансовые средства. Так, расчетами
специалистов ЗАО НАК Казатомпром установлено, что величина финансовых
затрат, требующихся для захоронения разных РАО на территории страны,
составляет около 1,1 млрд. долл. США (из них: рекультивация и захоронение
отходов урановой промышленности – 780 млн. долл. США; рекультивация и
захоронение отходов не урановой добывающей промышленности – 200 млн. долл.
США: создание хранилища для низкорадиоактивных отходов – 20 млн. долл. США
и т.д.) [1]. При этом для реализации захоронения РАО необходимо
использование большого количества машин и механизмов, например,
экскаваторов, самоходных погрузчиков, автосамосвалов, бульдозеров,
скреперов и т. д. [1].

1.2 Атомное законодательство и органы контроля и надзора за радиационной
безопасностью в странах западного мира
Формирование органов надзора и контроля в странах западного мира
имело долгую историю с характерными для каждой страны особенностями, тем не
менее, в разных странах сформулированы и приняты единые международные
стандарты и созданы органы надзора и контроля, имеющие как отличные, так и
общие черты.
Следует особо выделить, что важнейшими общими чертами органов
надзора в большинстве стран западного мира являться их независимость от
каких-либо ведомственных структур и применение ими процесса лицензирования
для достижения необходимой степени безопасности предприятий, использующих
атомную энергию. Другая отличительная черта атомной деятельности за рубежом
состоит в том, что она осуществляется в условиях хорошо разработанной
законодательной базы. Одной из стран с эффективным законодательством и
развитой системой надзора являются США.
В США согласно закону о радиоактивных отходах (NWPA),подписанному
президентом в 1983 г., ответственность за безопасность при обращении с
радиоактивными отходами возложена на Министерство энергетики (DOE), в
котором создан отдел, отвечающий за разработку и осуществление всей
комплексной системы обращения с отходами. О важности функций этого отдела
свидетельствует тот факт, что руководителем его являются помощник министра,
назначаемым президентом. В функции отдела по обращению с РАО входят вопросы
контроля за деятельностью предприятий на всех стадиях ядерного цикла – от
проектирования до реабилитации площадей после закрытия объектов. В составе
сената США имеется специальная комиссия по наблюдению за деятельностью
отдела, а независимую экспертизу работ осуществляет специальная комиссия из
11 членов национальной Академии наук.
Закон о РАО дает право регулирующих функций двум федеральным
агентствам: комиссии по регулированию использования атомной энергии (NRC) и
агентству по защите окружающей среды (EPA).
Деятельность предприятий топливного цикла, в том числе атомных
станций в США, регулируется законами, которые принимает конгресс. В жизнь
эти законы проводить NRC. Эта комиссия ответственна за правовое
регулирование и лицензирование всех видов деятельности, связанной с
использованием атомной энергии. Собственно комиссией являются пять человек,
назначаемых на 5-летний срок президентом США и утверждаемых сенатом.
Председатель комиссии из числа ее членов назначается президентом. Комиссия
имеет обширный штат, выполняющий необходимые нормотворческие и
организационные функции.
NRC (3195 чел., бюджет 475 млн. долл.) – основное агентство,
регулирующее деятельность при выборе участка для пунктов захоронения
радиоактивных отходов (ПЗРО), его строительстве, эксплуатации и
консервации. Кроме того, это агентство несет ответственность за
безопасность работы АЭС, осуществляется инспекции, выдача
лицензий на эксплуатацию, разрабатывает нормативные документы, обобщает
накопленный опыт, координирует работу исполнителей.
EPA ответственно за разработку стандартов по охране окружающей
среды, в том числе для сооружения ПЗРО, позволяющих защищать здоровье людей
от возможной опасности, связанной с захоронением РАО.
Распределение ответственности по обращению с РАО в США показано в
таблице 1.
Некоторыми полномочиями в различных аспектах регулирования ядерной
деятельности обладает ряд федеральных агентств и агентств штатов:
геологическая инспекция США, министерство энергетики, министерство
внутренних дел и др.
Примером несколько иного плана является структура управления
атомной энергетикой и промышленностью во Франции. Регулирование ядерной и
радиационной безопасности во Франции осуществляется комиссариатом по
атомной энергии (CEA), охватывающим все аспекты ядерной деятельности в
стране. Численность его со всеми подведомственными подразделениями
составляет 23 тыс. человек.. Производственные работы осуществляются
компанией Cogema, являющейся с 1976 г. филиалом СEA.
В состав СEA в ряду многих учреждений и институтов входит
Управление ядерного топливного цикла (1880 человек) и национальное
управление по обращению с радиоактивными отходами (ANDRA-230). По закону от
30.12.91 г. ANDRA выделено в самостоятельную государственную промышленно-
коммерческую организацию с задачей обеспечения технического контроля в
течение всего цикла обращения с РАО, включая операции, выполняемые на
частных предприятиях.
В функции управления ядерного топливного цикла входят вопросы
обогащения и переработки топлива, переработки и подготовки к захоронению
РАО, снятие ядерных установок с эксплуатации. ANDRA отвечает за
строительство и эксплуатацию хранилищ отходов независимо от принадлежности
предприятия, на котором эти отходы образовались, разрабатывает правила и
требования по радиационной безопасности.
Наличие, по существу единственного органа регулирования ядерной
деятельности в стране в лице CEA вызывает критику, поскольку при таком
положении, кроме финансового другие виды контроля отсутствуют.
В Канаде органом ответственным за регулирование за ядерной и
радиационной безопасности, является контрольный совет по атомной энергетике
(AECB), назначаемый парламентом, так же как и ведущий орган, AECB
привлекает к процессу лицензирования и федеральные и местные агентства,
учитывая при выдаче лицензии их разумные требования.
Обратим внимание на то, что другие страны Запада, также имея
независимые органы ядерного надзора, стремятся наряду с ними шире
использовать государственные и местные органы регулирования, учрежденные
для контроля при строительстве значительных объектов. Примерами таких
организаций являются шведский технический инспекторат (SA), министерство
внешний торговли и промышленности (MITI) в Японии, окружное управление
безопасности в Канаде, ассоциация технических инспекторов (TUV) в Германии.
Эти организации на своем уровне выполняют многие функции, осуществляемые
персоналом NRC. Необходимо заметить, что подобные независимые организации в
США отсутствуют.

Таблица 1- Распределение ответственности за обращение с РАО
в США
Тип Обращение с Удаление Регулирование Стандарты
Отходовисточник отходами
Высокоактивные Промышленность DOE NRC EPA
(отработавшее
топливо),коммерческий
сектор
Высокоактивные, военныеDOE DOE NRC EPA
программы
Низкоактивные, Промышленность Промышленность Соглашение EPA
коммерческий сектор между штатами и
NRC
Низкоактивные, военные DOE DOE DOE DOE
программы
Трансурановые военные DOE DOE DOE DOE
программы
Отвалы уранодобывающей
промышленности Промышленность Промышленность NRCEPA EPA
(активные),
коммерческий сектор
Отвалы уранодобывающей
промышленности, DOE DOE NRCEPA EPA
(инактивированные)

Основа атомного законодательство и система лицензирования видов
деятельности, связанных с использованием атомной энергии за рубежом

В 60-е годы ХХ века ядерная энергетика начала конкурировать с
энергетикой на ископаемом топливе. В то время в США резко возросло
количество заявленных к строительству атомных электростанций, что
потребовало пересмотреть процедуры лицензирования ядерных объектов. После
утверждения закона Об атомной энергии (1954 г.) конгрессом был принят ряд
законов по безопасности, среди которых одними из самых важных были закон О
защите окружающей среды (1969 г.) и закон О политике в области ядерных
отходов. Всего же за период 60-80-х годов было принято около 30 законов,
касающихся вопросов энергетики в США. Этими законами регламентирована
деятельность на всех этапах ядерного циклона – от добычи урана до
захоронения радиоактивных отходов.
В других странах в этот период также были принятии законы и
декреты, в которых устанавливались необходимые условия для безопасного
использования атомной энергии, а процесс лицензирования определялся как
основной инструмент контроля и надзора за радиационной безопасностью.
В большинстве стран Запада законодательством предусмотрено, что
для осуществления деятельности, связанной с использованием атомной энергии,
необходимо лицензия, которая является свидетельством того, что получившая
ее организация имеет полную возможность радиационно-безопасного проведения
работ.
Процесс получения лицензии в разных странах наряду с общими чертами
характеризируется некоторыми особенностями.
Как правило, получение лицензии для ядерной установки проходит в
несколько стадий. Например, в США сначала необходимо получить разрешение на
сооружение (1-я стадия), а перед запуском построенного блока должна быть
получена лицензия на эксплуатацию (2-я стадия). Процесс лицензирования в
Канаде предусматривает три этапа, при этом до разрешения на сооружение
предусмотрена стадия одобрения площадки для строительства, которое выдается
после положительной оценки AECB и местными властями. В Германии, где также
лицензирование проходит в несколько стадий (при этом на каждую стадию
выдается частичная лицензия), первой стадией является получение разрешения
как на площадку, так и на общую концепцию станции.
В большинстве стран лицензия выдается надзорным органом. В Японии
же только премьер-министр уполномочен выдавать лицензии на сооружение и
эксплуатацию атомных станций.
Важно понимать, что выдавая лицензию после необходимых
рассмотрений и экспертиз, надзорный орган берет на себя определенную часть
ответственности за безопасную эксплуатацию ядерной установки, хотя основная
ответственность безусловно, остается за эксплуатирующей организацией,
получившей лицензию. Для оценки выполнения условий лицензии
предусматриваются регулярные инспекции. Во всех странах, кроме США и
Англии, инспекции осуществляются независимыми агентствами.
Международные организации и независимые комиссии по ядерной и радиационной
безопасности

Основной международной организацией в области радиационной
безопасности является Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ),
которое согласно положениям своего устава уполномочено устанавливать при
консультации с Организацией Объединенных Наций и другими
специализированными организациями нормы безопасности. Помимо МАГАТЭ в мире
существовали и существуют целый ряд международных организаций и комиссий,
занимающихся разработкой регулирующих принципов и норм радиационной
безопасности. К таким организациям в первую очередь необходимо отнести:
Международную комиссию по радиологической защите (МКРЗ) –
неправительственную научную организацию, основанную еще в 1928 г. для
разработки основных принципов рекомендаций по радиационной защите;
Родственную ей Международную комиссию по радиологическим единицам
и измерениям (МКРЕ);
Научный комитет Организации Объединенных Наций по действию атомной
радиации (НКДАР ООН), созданный ООН в 1955 г. для сбора, оценки и
распространения информации о воздействии ионизирующего излучения на
здоровье населения;
Международную консультативную группу по ядерной безопасности
(ИНСАГ), которая функционирует под эгидой МАГАТЭ с 1985 г. и разрабатывает
концептуальные документы по ядерной безопасности;
Агентство по ядерной энергии Организации экономического
сотрудничества и развития (АЯЭОЭСР).
Существуют и другие организации, связанные с проблемами
радиационной безопасности, такие как Всемирная организация здравоохранения
(ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), Панамериканская организация
здравоохранения (ПОЗ) и др.
В 1990 г. для согласования вопросов радиационной безопасности на
международном уровне был создан Межучережденческий комитет по радиационной
безопасности (МУКРБ), который обеспечил международным организациям
возможность для консультаций и сотрудничества в этой области. Членами этого
комитета стали большинство перечисленных выше учреждений. Целью МУКРБ
является достижение координации международных усилий в различных
направлениях радиационной безопасности.
Международные основные нормы безопасности для защиты от ионизирующих
излучений и безопасного обращения с источниками излучений
В основу рассмотренных выше Норм были положены принципы радиационной
защиты и безопасности, разработанные МКРЗ и ИНСАГ и опубликованные в
изданиях МКРЗ и в серии изданий МАГАТЭ по безопасности. В кратком изложении
эти принципы сводятся к следующему:
Практическая деятельность, в результате которой люди могут быть
подвержены облучению, может осуществляться только в том случае, если она
приносить облучаемым людям или обществу пользу большую, чем радиационный
ущерб от этой деятельности;
Индивидуальные дозы от суммы всех источников в практической
деятельности не должны превышать установленных пределов дозы облучения;
Источники облучения должны быть обеспечены наилучшими мерами
защиты, так чтобы количество людей и дозы их облучения сохранялись на
разумно достижимом низком уровне с учетом экономических и социальных
факторов;
Облучение от источников излучения, которые не являются частью
практической деятельности, должно быть снижено путем вмешательство
оправданно, а меры вмешательства должны быть оптимизированы;
Основную ответственность за безопасность несет юридическое лицо,
получившее лицензию на эту деятельность;
Необходимо внедрять культуру безопасности, определяющую поведение
организаций и отдельных лиц;
Необходимо предусмотреть в проекте меры глубоко эшелонированной
защиты;
Защита и безопасность должны достигаться в результате
рационального управления и эффективных инженерно-технических мер,
обеспечения качества, подготовки квалификации персонала, всеобъемлющих
оценок безопасности, основанных накопленном опыте и научных исследованиях.
Международные конвенции и соглашения по безопасному использованию атомной
энергии
Для регулирования взаимодействия государств в области радиационной
безопасности и снижения у населения беспокойства, связанного с
использованием атомной энергии, под эгидой МАГАТЭ подготовлен и принят
путем переговоров ряд международных конвенций и соглашений. К важнейшим из
них относятся:
Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерной ущерб,
1997 г.;
Конвенция о физической защите ядерного материала, 1987 г.;
Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии, 1986 г.;
Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или аварийной
радиационной ситуации, 1987 г.;
Конвенция о ядерной безопасности, 1996 г.;
Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим
топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, 1997 г.;
Конвенция о дополнительном возмещении за ядерный ущерб, 1997 г.;
Казахстан подписал Конвенцию о ядерной безопасности, а также
Объеденную конвенцию о безопасности обращения с отработавшим топливом и о
безопасности обращения с радиоактивными отходами и тем самым принял на себя
обязательства следовать международным требованиям по обеспечению
безопасности использования атомной энергии.

1.3 Состояния атомного законодательство и формирование системы контроля
за ядерной и радиационной безопасностью в Казахстане
Казахстан унаследовал от СССР разнообразные по направленности и
масштабам объекты, использующие атомную энергию.
В советское время в республике существовала мощная промышленность по добыче
и переработке урановых руд, способная производить до 5000 т урана в год,
действовали четыре научно-исследовательских и один промышленный ядерные
реакторы и функционировал Семипалатинский испытательный ядерный полигон.
Кроме того, в промышленности, медицине и сельском хозяйстве использовалось
около 100 000 источников ионизирующего излучения. Все это после распада
СССР стало казахстанским, в результате чего в республике возникло
необходимость регулирования деятельности с использованием атомной энергии,
а также организации контроля и надзора за ней.

Система надзора и контроля за ядерной и радиационной безопасностью в бывшем
СССР

Следует напомнить, что в бывшем СССР многие вопросы ядерной и
радиационной безопасности решались на ведомственном уровне, при этом
регулирующих документов в этой сфере, имеющих статус государственного
закона, не существовало. Урановое производство, ядерные реакторы и
семипалатинский полигон были в ведении Министерство среднего машиностроения
СССР (Минсредмаша), и в связи с существовавшим в стране режимом строжайшей
секретности контроль за радиационной безопасностью на этих объектах
осуществлялся специальными структурами этого министерства.
При отсутствии законодательной базы в СССР тем не менее
существовало система регулирующих и нормативных документов, обязательных
для исполнения предприятиями, использующими атомную энергию, на всей
территории СССР независимо от их ведомственной принадлежности. К таким
документам необходимо в первую очередь отнести Нормы радиационной
безопасности (НРБ – 7687), Основные санитарные правила (ОСП – 7287),
Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО – 85),
Санитарные правила ликвидации и консервации предприятий (СПЛКП – 91).
Вместе с рядом других, более специализированных регулирующих документов
общесоюзного уровня, а также ведомственных нормативных и инструктивных
материалов эти документы составляли достаточную основу для проведения
эффективного регулирования, контроля и надзора за деятельностью с
использованием атомной энергии в условиях плановой экономики.
В СССР государственный надзор за ядерной и радиационной
безопасностью осуществляли:
Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в
атомной энергетике при проектировании, сооружении и эксплуатации атомных
электростанций (Госатомнадзор);
Государственный санитарный надзор СССР при Министерстве
здравоохранения СССР, контролирующий соблюдение норм радиационной
безопасности.
Эти два органа для организации надзора осуществляли выпуски
различных руководств по регулированию. Подчеркнем, что лицензионный процесс
как инструмент надзора за безопасностью не использовался.
Правовые и нормативные документы казахстана по безопасности населения и
охране окружающей среды
Главными документами, регламентирующих безопасность населения и охрану
окружающей среды в Казахстане, являются Закон Об охране окружающей среды)
и Закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Республики
Казахстан. Эти законы формулируют регулирующие нормы по безопасному
использованию атомной энергии в общем контексте с применением и
использованием других токсичных и опасных веществ.
Регулирование, контроль и надзора за деятельностью с
использованием атомной энергии в Казахстане осуществляются главным образом
на основе атомного законодательства. При этом, упомянутые выше нормативные
документы (НРБ, ОСП и др.), разработаны в бывшем СССР, продолжают
использоваться в Казахстане с необходимыми коррективами в соответствии с
требованиями международных стандартов безопасности.

Атомное законодательство в Казахстане

Строя правовое государство, Казахстан что необходимо особо
подчеркнуть, пошел по пути формирования атомного законодательства и
нормативной базы в области использования атомной энергии гармонизированных
с рекомендациями и разработками, предлагаемыми МАГАТЭ. С этой целью в
рамках атомного законодательства в Казахстане разработан и принят ряд
законов и положений:
Закон Об использовании атомной энергии;
Закон О радиационной безопасности населения;
Закон об обращении с радиоактивными отходами (в стадии
рассмотрения);
Положение об экспортном контроле;
Положение о государственной системе учета и контроля за ядерными
материалами;
Положение о лицензировании деятельности с использование атомной
энергии.
Кроме того, в 1996 г. между МАГАТЭ и Казахстаном заключено
Соглашение о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении
ядерного оружия. Указанными документами определятся политика регулирования
и контроля за радиационной безопасностью в Казахстане.

Закон Об использовании атомной энергии

Этот закон является базовым законом Казахстана в области ядерной
энергетики и любой деятельности с получением или использованием источников
ионизирующего излучения. Он определяет правовую основу и принципы
регулирования общественных отношений в области использования атомной
энергии и направлен на обеспечение защиты жизни и здоровья людей, охраны
окружающей среды, а также режима нераспространения ядерного оружия, ядерной
и радиационной безопасности при использовании атомной энергии.
Следует обратить внимание на то что Закон Об использовании
атомной энергии ( как, в прочем, и вся законодательная система в
Казахстане) не является законом прямого действия. Закон формулирует
принципы государственной политики в области использования атомной энергии,
права и ответственность государственных органов, а также обязательные
условия деятельности, является необходимость получения лицензии для
проведения этой деятельности.

Закон О радиационной безопасности населения

Этим законом (также непрямого действия)определяются система
государственного управления, надзора и контроля в области обеспечения
радиационной безопасности, общие требования к радиационной безопасности в
целях обеспечения охраны здоровья населения от вредного воздействия
ионизирующего излучения.
Законом предусматривается, что радиационного безопасность
обеспечивается:
проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-
технического, санитарно-гигиенического, профилактического, воспитательного
и информационного характера;
реализацией государственными органами республики, общественными
объединениями, физическими и юридическими лицами мероприятий по соблюдению
норм и правил радиационной безопасности;
осуществлением радиационного мониторинга на всей территории
Казахстана;
реализацией программ качественного обеспечения радиационной
безопасности на всех этапах деятельности с применением источников
ионизирующего излучения.
В подготовленном Законе Об обращении с радиоактивными отходами,
в приведенных выше положениях и соглашении о применении гарантий определены
специальные вопросы безопасности, а также гарантии сохранности и
нераспространения ядерных материалов.
Формирование организационных структур контроля и надзора за ядерной и
радиационной безопасностью в Казахстане
Безусловно, что за короткое время (13 лет), суверенный Казахстан
еще не создал эффективную систему надзора за радиационной безопасностью.
Тем не менее сразу же после независимости Правительство Казахстана
предприняло необходимые меры по организации в республике системы
контрольных и надзорных органов за ядерной и радиационной безопасностью. С
этой целью в 1991 г. в Министерстве экологии был создан радиоэкологический
отдел (с 1992 г. – радиоэкологическое управление). Специалистами этого
структурного подразделения была проделана очень важная работа по овладению
радиоэкологической ситуацией в республике на первых этапах ее становления
как самостоятельного государства. В этот период Россия передала Казахстану
Семипалатинский испытательный ядерный полигон, реактор в г. Актау,
многочисленные отработавшие и действующие урановые рудники с огромными
объемами радиоактивных отходов и ряд других объектов использования атомной
энергии.
Ситуация осложнялась тем, что в связи с уходом предприятий Минсредмаша
с территории Казахстана, часть объектов использования атомной энергии
потеряла собственника, большая часть радиоэкологической информации осталось
в российских проектных и исследовательских институтах. К сожалению, в
настоящее время работники радиоэкологического профиля не имеют собственной
специализированной структуры и осуществляют свою деятельность в рамках
Комитета охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды, которое имеет областные управления экологии,
осуществляющие контрольную деятельность на местах.
Министерство энергетики и минеральных ресурсов выполняет контроль за
соблюдением требований радиационной безопасности в окружающей среде, выдает
разрешение на захоронение радиоактивных отходов, проводит государственную
экологическую экспертизу проектов и выдачу экологических заключений для
получения лицензий.
Санитарно-эпидемиологическую ситуацию в части радиационной
безопасности в республике контролирует Министерство здравоохранения силами
санитарно-эпидемиологической службы (СЭС) и ее радиологического отдела.
Функции СЭС в настоящее время значительно расширились, так как после
распада СССР она контролирует состояние радиационной безопасности на всех
предприятиях Казахстана, включая и бывшие предприятия Минсредмаша. На
местах в областях имеются областные СЭС с отделами радиационной гигиены.
СЭС осуществляют контроль радиационной обстановки при
производстве, применении, хранении, транспортировке радиоактивных
материалов и захоронении радиоактивных отходов, ведет учет всех имеющихся в
республике источников ионизирующего излучения, контролирует медико-
санитарное обеспечение и охрану здоровья граждан, условия деятельности
которых связаны с воздействиям ионизирующего излучения. СЭС как орган
санитарного надзора выдает заключения для получения лицензий на право
деятельности, связанной с использованием атомной энергии.
В 1992 г. в Казахстане было создано Агентство по атомной энергии.
В настоящее время оно функционирует как Комитет по атомной энергетике
Министерства энергетики и минеральных ресурсов. Комитет является
полномочным органом государственного управления в области обеспечения
режима нераспространения ядерного оружия в республике Казахстан и
соответствии с Законом Об использовании атомной энергии исполняет функции
центрального государственного органа в области регулирования безопасного
использования атомной энергии. Комитет по атомной энергетике осуществляет
государственный надзор и регулирование деятельности, связанной с
использованием атомной энергии, на территории республики непосредственно и
через назначаемых им инспекторов-резидентов на поднадзорных объектах и в
административных регионах Республики Казахстан, через территориальные
органы или региональные инспекции. Организационная структура контроля и
надзора за безопасностью показано на рис.1.
В соответствии с возложенными на него задачами Комитет по атомной
энергетике осуществляет лицензирование видов деятельности, связанной с
использованием атомной энергии, организует разработку правил и руководств,
утверждает перечни документов, обязательные к применению в деятельности по
использованию атомной энергии, рассматривает и согласовывает материалы в
обоснование безопасности ядерных объектов и установок на всех этапах их
жизненного цикла, организует разработку нормативных документов и вносит
предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в
области безопасного использования атомной энергии. Кроме того, он решает и
ряд других вопросов, в том числе связанных с режимом обеспечения
нераспространения ядерного оружия.
Из всех этих важных задач, стоящих перед Комитетом по атомной
энергетике, необходимо выделить особо лицензирование деятельности с
использованием атомной энергии. В соответствии с Законом Об использовании
атомной энергетике предприятия, имеющие статус юридического лица и
использующие атомную энергию в своей деятельности, должны получить лицензию
на эту деятельность в Комитете по атомной энергетике и несут
ответственность за ядерную и радиационную безопасность при проведении
работ.
Кроме перечисленных трех основных полномочных органов определенные
функции в области обеспечения радиационной безопасности выполняют некоторые
другие государственные структуры:
Министерство внутренних дел осуществляет надзор за выполнением
противопожарных требований на объектах использования атомной энергии,
контроль за соблюдением правил транспортировки источников ионизирующих
излучений, а также правил регистрации средств их транспортировки;
Министерство обороны обеспечивает регулирование ядерной и
радиационной безопасности на объектах оборонного комплекса, связанных с
использованием атомной энергии;
Министерство транспорта и коммуникаций обеспечивает регулирование
безопасной транспортировки ядерных материалов, источников ионизирующих
излучений, оборудования ядерных установок и радиоактивных отходов.
Описанная организационная структура контроля и надзора за ядерной
и радиационной безопасностью в Казахстане в целом обеспечивает безопасное
осуществление работ с применением атомной энергии. Кроме того, в Законе Об
использовании атомной энергии пре6дусмотрены достаточные права
общественных организаций по контролю за радиационной безопасностью на
объектах использования атомной энергии.

Рисунок 1-Схема структуры контроля и надзора за радиационной
безопасностью Казахстане

Система лицензирования видов деятельности, связанных с использованием
атомной энергии в Казахстане

Как известно, в бывшем СССР лицензирование деятельности с
применением атомной энергии не приводилось. После распада Союза в
Казахстане вместе с принятием международных рекомендаций по основным нормам
радиационной безопасности лицензирование было принято как инструмент
эффективного контроля за безопасным использованием атомной энергии. Процесс
лицензирования как обязательный предусмотрен атомным законодательством
Казахстана. Правительством республики в 1998 г. принято специальное
постановлении об утверждении подзаконного акта – Положения о лицензировании
деятельности с применением атомной энергии.
Положение о лицензировании является основным, регламентирующим
этот процесс документом. Им предусмотрено, что лицензии выдаются Комитетом
по атомной энергетике и в соответствии с Законом Республики Казахстан Об
использовании атомной энергии лицензированию подлежат все виды
деятельности, связанные с использованием атомной энергии.
Заявляемый лицензиатом вид деятельности, связанный с
использованием атомной энергии, должен удовлетворять определенным
квалификационным требованиям, сформулированным в Положении о
лицензировании. В соответствии с международными стандартами важнейшим из
этих требований являются разработка и выполнение Программы обеспечение
качества радиационной безопасности (ПОК РБ).
Лицензия на право осуществления деятельности, связанной с
использованием атомной энергии, выдается только зарегистрированным в
органах Министерство юстиции юридическим лицам. Для получения лицензии и в
период ее действия предприятие обязано представлять в объеме и в сроки,
устанавливаемые Комитетом по атомной энергии, информацию касающихся
радиационной безопасности разрешенной деятельности, для экспертной оценки
изменение условий деятельности и ядерной или радиационной безопасности в
процессе работы. Такая постоянная активная связь лицензиата с лицензиаром,
безусловно, является необходимой для оперативного изменения условий
действия лицензии.
В процессе рассмотрения заявки комитет по своему решению может
проводить инспекции на объектах заявляемой деятельности с целью проверки
наличия и достаточности на предприятии условий, необходимых для безопасного
осуществления предприятием заявляемой деятельности. В работе инспекций
могут принимать участие представители местных органов управления, органов
государственного санитарного и экологического надзоров по месту
осуществления заявляемой деятельности или республиканских органов
санитарного и экологического надзора.
Неотъемлемым приложением к лицензии являются Условия действия
лицензии на право осуществления деятельности, связанной с использованием
атомной энергии, содержащие специальные требования по обеспечению
безопасности осуществления деятельности для персонала, населения и
окружающей среды, определяемые комитетом на основании рассмотрения
материалов заявления и результатов инспекций и экспертиз (специальные
мероприятия по защите природных объектов при производстве работ,
конкретизация сроков и полноты введения в период действия лицензии новых
нормативов и условий деятельности на действующих предприятиях, график
разработки и введения оптимальных технологических процессов и другие
особенности ядерной деятельности). Проверка выполнения Условий действия
лицензии осуществляется лицензиаром в течение всего периода ее действия
путем проведения плановых и другого вида инспекций и организации экспертиз
радиационной безопасности лицензионной деятельности.
В процессе лицензирования делается оценка соответствия
применяемых на предприятии организационно-технических решений и
используемых технологий современному мировому уровню, позволяющему достичь
наивысшего результата в обеспечении радиационной безопасности заявляемой
деятельности. Предложения по достижению более высокого уровня безопасности,
чем существующий на предприятии, могут быть записаны в условия действия
лицензии с согласованием с предприятием сроков их выполнения наряду с
условиями, которые предприятие должно выполнять постоянно. Это один из
важнейших рычагов воздействия для поддержания радиационной безопасности на
возможно более высоком уровне.
Если после выдачи лицензии будут выявлены новые факторы, влияющие
на состояние безопасности, условия ее действия могут быть уточнены. В
случае невыполнения условий лицензии действие ее может быть приостановлено
для устранения причин невыполнения, а ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.