Правоохранительная деятельность суда по применению принудительных мер медицинского характера

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 163 страниц
В избранное:

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДА

ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР

МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ3 - 11

1 ПРИМЕНЕНИЕ СУДОМ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР

МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

1. 1 Правовая регламентация принудительных мер медицинского

характера в дореволюционный и советский периоды . . . 12 - 29

1. 2 Нормативно-правовая база применения принудительных

мер медицинского характера: современный период . . . 29 - 35

2 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДА ПО ПРИМЕНЕНИЮ

ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА КАК ОДИН ИЗ СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

2. 1 Понятие и сущность принудительных мер медицинского

характера. . . 36 - 53 2. 2 Принципы применения судом принудительных мер

медицинского характера . . . …… . . . 53 - 59 2. 3 Лицо, в отношении которого ведется дело о применении

принудительных мер медицинского характера,

как участник уголовного процесса59 - 65 2. 4 Правоохранительная деятельность суда в зарубежных странах

по применению принудительных мер медицинского характер. . 65 - 73

3 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДА ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА

3. 1 Лица, к которым могут быть применены принудительные меры

медицинского характера. ……. 74 - 98

3. 2 Виды принудительных мер медицинского характера . . . 98- 109

3. 3 Судебный контроль как вид правоохранительной деятельности

суда по применению принудительных мер медицинского

характера в уголовном судопроизводстве…… . . . 109- 114

3. 4 Судебный контроль за прекращением, изменением и продлением

принудительных мер медицинского характера. …… . . . 114- 123

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . . . …124- 130

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ . . . 131 - 135

ВВЕДЕНИЕ

Для строящегося демократического государства, согласно ст. 1 Конституции Республики Казахстан, высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и свободы [1, c. 13] . Это означает, что государство не имеет более важной задачи, чем забота о человеке, о его материальном благополучии. Государство обязано создать все зависящие от него условия для того, чтобы человек мог существовать нормально. Права и свободы человека, закрепленные в Конституции РК, конкретизированные в текущем законодательстве, означают, что государство должно всемерно содействовать их реализации в первую очередь. Поэтому защита граждан, их прав, свобод и законных интересов является приоритетной задачей правоохранительных органов.

Любые посягательства на охраняемые законом социальные блага и законные интересы граждан представляют опасность для общества. Однако характер общественной опасности может быть различным, в связи с чем будут различаться и допустимые государством методы защиты. Преступление и наказание, как известно, тесно взаимосвязаны между собой. Если же лицо совершило не преступление, а какое-либо иное нарушение, то к нему применяются особые меры правового воздействия. Так, например, в соответствии с действующим законодательством к лицам, заболевшим психическим расстройством и совершившим запрещенное уголовным законом деяние, могут применяться иные специфические меры государственного воздействия - принудительные меры медицинского характера [2] .

Уголовная ответственность, уголовное наказание и принудительные меры медицинского характера должны соотноситься с правами и свободами человека и не противоречить международным стандартам.

Проблема применения принудительных мер медицинского характера относится к числу комплексных междисциплинарных проблем науки и практики. Существуют несколько аспектов правового регулирования принудительных мер медицинского характера, основными из которых являются уголовно-правовой, уголовно-процессуальный, уголовно-исполнительный и судебно-психиатрический.

В уголовном праве рассматриваются основания применения принудительных мер медицинского характера, их цели, виды и особенности применения [2] . Уголовно-процессуальное право исследует применение принудительных мер медицинского характера, определяемое общими и специальными правилами уголовно-процессуального закона [3] . Предметом уголовно-исполнительного права в части, касающейся принудительного лечения, является порядок исполнения соответствующих мер, соединенного с исполнением наказания [4] . Судебная психиатрия в правовом и медицинском аспектах рассматривает основы назначения и организации проведения принудительного лечения, выбор видов такого лечения, осуществление лечебно-реабилитационных и профилактических мер в отношении лиц, направленных на принудительное лечение [5] .

Согласно ст. 13 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» принудительные меры медицинского характера применяются по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния, по основаниям и в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. В ст. 88 УК РК государственным органом, уполномоченным применять принудительные меры медицинского характера, называется суд. Таким образом, именно на суд как правоохранительный орган Республики Казахстан возлагается задача законного и обоснованного применения указанных мер, недопущения действий ущемляющих честь, свободу, неприкосновенность или иные права и законные интересы лиц, страдающих психическими расстройствами, а также лиц, нуждающихся в лечении от алкоголизма, наркомании либо токсикомании.

Как подчеркивается в п. 2 ст. 13 Конституции Республики Казахстан, «каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод». Право на судебную защиту - одно из основных прав личности в любом демократическом государстве. И это закономерно, т. к. степень защищенности прав и свобод человека является основным показателем развитости любого общества и государства.

В Казахстане государство все делает для обеспечения качественной работы судьи. Национальное законодательство приводится в соответствии с требованиями международного и европейского права. В 2005 году в Послании народу Казахстана Президент в реформировании судебной системы и правовой защиты граждан поставил задачу усиления гарантии прав граждан в рамках судопроизводства и на стадии исполнения судебных решений [6, c. 3] . Развивая задачи, поставленные Президентом, Председатель Верховного Суда К. А. Мами отнес к приоритетным направлениям дальнейшего развития судебной системы упрощение судопроизводства; обеспечение объективности, стабильности и исполнения судебных решений; усиление гарантий защиты прав граждан; обеспечение независимости суда как гарантии справедливого правосудия; повышение квалификации судей; усиление роли адвокатов в судебном процессе; обеспечение открытости и прозрачности судебных процедур. По мнению К. А. Мами реформа должна привести к усилению правозащитных механизмов государства, предусматривающих безусловную судебную защиту граждан, расширение судебного контроля [7, c. 8] .

В качестве самостоятельной и важной научной проблемы, от решения которой во многом зависит не только авторитет республики в мировом сообществе, но и признание последним Казахстана в качестве равноправного субъекта международной правовой деятельности профессор К. Х. Халиков называет формирование теоретико-методологических основ судебной защиты [8, c. 3] . «В системе правоприменительных и правоохранительных органов суд занимает центральное положение, деятельность остальных органов направлена на обеспечение осуществления правосудия, поэтому краеугольным камнем судоустройства, определяющим характер взаимодействия правоохранительных органов, тенденции их развития, является формирование судебной системы» [9, c. 8] . «Формирование нового суда предполагает превращение его из органа, олицетворяющего государственное принуждение в механизм защиты каждого человека и гражданского общества» [9, с. 9] .

Логика продвижения к подлинно правовому государству требует пересмотра задач суда и правосудия. В правовом государстве суд должен превратиться из органа, призванного, как прокуратура и иные правоохранительные органы «охранять от всяких посягательств», в самостоятельную власть, которая наравне с законодательной и исполнительной властью станет важным элементом механизма демократии. Это повлечет существенное расширение задач суда, корректировку содержания того, что сейчас понимается под правосудием, а равно выработку иной, более широкой трактовки независимости суда и дальнейшее упрочение ее гарантий. В контексте этого актуальным на сегодняшний день является дальнейшее развитие и совершенствование судебного контроля за применением принудительных мер медицинского характера.

Таким образом, судебное рассмотрение уголовных дел о применении принудительных мер медицинского характера к лицам, страдающим психическими расстройствами, а также к лицам, нуждающимся в лечении от алкоголизма, наркомании или токсикомании, и представлений о прекращении, изменении и продлении применения указанных принудительных мер, является по своей сути деятельностью суда по охране прав, свобод и законных интересов как рассматриваемых лиц, так и других граждан Республики Казахстан.

В связи с тем, что применение принудительных мер медицинского характера затрагивает права личности, данная проблема имеет не только юридическое, но и общественное значение. Об этом свидетельствуют имевшиеся в недавнем прошлом факты злоупотребления принудительными мерами медицинского характера в отношении инакомыслящих, в частности помещение диссидентов в специальные психиатрические больницы системы МВД СССР.

Во многом значение этой проблемы определяется как необходимостью ее теоретического осмысления, так и потребностями практики применения судом принудительных мер медицинского характера по отношению к невменяемым, лицам с психическим расстройством, не исключающим вменяемости, алкоголикам и наркоманам (токсикоманам), совершившим общественно опасное деяние и преступление.

На основании сказанного и с учетом современных реалий в республике, мы приходим к убеждению, что объективно возникли условия и предпосылки к научно-теоретическому обоснованию и развитию законодательных мер по обеспечению судом юридических гарантий соблюдения прав и интересов лиц, страдающих психическими расстройствами, в применении по отношению к ним принудительных мер медицинского характера.

Степень разработанности темы исследования. Вопросам применения принудительных мер медицинского характера посвящен ряд работ по уголовному праву, уголовно-процессуальному праву и судебной психиатрии.

В советский период проблема применения принудительных мер медицинского характера активно разрабатывалась Б. С. Бейсеновым, Д. Р. Лунцем, А. А. Музыкой, Р. И. Михеевым, И. С. Ноем, Б. А. Протченко, А. А. Овчинниковой, С. Я. Улицким, М. К. Шаргородским и др.

Изучению теоретических правовых проблем принудительных мер медицинского характера посвящены работы многих современных российских ученых, как, например, Ю. М. Антоняна, С. В. Бородина, М. Н. Голоднюк, С. В. Гусевой, Л. С. Гришко, В. С. Евлампиева, В. В. Кальницкого, П. А. Колмакова, В. Н. Кудрявцева, Е. А. Матевосяна, Т. А. Михайловой, А. С. Михлина, Г. В. Назаренко, А. В. Наумова, А. П. Овчинниковой, Л. Е. Пишиковой, А. А. Пионтковского, С. В. Полубинской, Б. А. Спасенникова, Н. В. Щедрина, С. П. Щерба и др.

После принятия 16 июля 1997 года нового Уголовного кодекса и 13 декабря 1997 года нового Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан в научный оборот введен большой объем нового материала, который требует анализа с современных позиций системного использования актуальных положений юридической науки.

Отдельные аспекты проблемы применения принудительных мер медицинского характера исследовались в работах К. А. Бегалиева, У. С. Джекебаева, М. С. Нарикбаева, Г. Ф. Поленова, А. Б. Скакова, У, К. Сартбаевой, Д. С. Темировой, Д. С. Чукмаитова, Р. Н. Юрченко и др.

Одной из важнейших функций судебной власти сегодня с уверенностью можно назвать судебный контроль. Реализация судебного контроля в уголовном судопроизводстве при применении принудительных мер медицинского характера, на наш взгляд, не только возможна, но и адекватна. Проблемы судебного контроля в уголовном судопроизводстве в современных условиях привлекают внимание многих ученых, таких как К. Х. Халиков, В. А. Азаров, В. М. Бозров, В. П. Кашепов, А. В. Кудрявцева и др.

Однако принудительные меры медицинского характера являются на сегодняшний день наименее освещенным институтом как уголовного права, так и уголовно-процессуального права в учебной литературе. В учебниках и учебных пособиях, например, по уголовному праву разделы, посвященные принудительному лечению, представлены в недостаточном объеме (несколько страниц в форме краткого комментария действующего Уголовного кодекса), зачастую без каких-либо попыток рассмотреть проблемные вопросы. При этом изложение программного материала во многих случаях не получило полного и последовательного освещения.

Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в том, чтобы на основе анализа уголовного и уголовно-процессуального законодательств Республики Казахстан и зарубежных стран, судебной практики, а также теоретического материала отечественных и зарубежных ученых исследовать правоохранительную деятельность суда по применению принудительных мер медицинского характера и на этой основе разработать предложения по ее дальнейшему совершенствованию.

В соответствии с поставленной целью в процессе исследования предполагается решение следующих задач:

- показать применение судом принудительных мер медицинского характера в исторической ретроспективе;

- раскрыть юридическую природу принудительных мер медицинского характера; выделить принципы, основание, цели применения судом принудительных мер медицинского характера и раскрыть их содержание;

- рассмотреть судебный контроль за применением принудительных мер медицинского характера как один из видов правоохранительной деятельности суда;

- уточнить уголовно-процессуальный статус лица, в отношении которого ведется дело о применении принудительных мер медицинского характера;

- раскрыть содержание понятия «законные интересы» применительно к лицу, к которому применяются принудительные меры медицинского характера;

- рассмотреть категории лиц, которым могут быть применены судом указанные меры, виды принудительных мер медицинского характера и особенности их применения судом;

- выявить пробелы и противоречия законодательства, регулирующего основания и порядок применения принудительных мер медицинского характера;

- раскрыть содержание судебного контроля за прекращением, изменением и продлением принудительных мер медицинского характера;

- дать общую характеристику уголовного законодательства зарубежных стран по применению принудительного лечения;

- разработать предложения по совершенствованию уголовного, уголовно-процессуального законодательств Республики Казахстан и практики применения судом принудительных мер медицинского характера в целях расширения гарантий и защиты прав и законных интересов лиц, подвергнутых данным принудительным мерам.

Объект исследования составили теоретические и практические проблемы правоохранительной деятельности суда по применению принудительных мер медицинского характера в Республике Казахстан, национальное и зарубежное законодательство в области применения принудительного лечения лиц, совершивших общественно-опасное и преступное деяние.

Предметом исследования являются: а) нормативные источники, регулирующие условия, порядок и гарантии при рассмотрении судом дел о применении принудительных мер медицинского характера; б) содержание и сущность принудительных мер медицинского характера; в) вопросы совершенствования правоохранительной деятельности суда по применению принудительных мер медицинского характера.

Методологическую основу диссертационного исследования составили теоретические положения, нашедшие в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых в области уголовного права, уголовно-уголовно-процессуального права, психологии и медицины. Исследование поставленных задач осуществлялось с помощью диалектического метода познания, с использованием частнонаучных методов перечисленных наук (метод формально-юридического анализа, социологические методы, исторический, сравнительно-правовой, метод системного анализа, метод экспертных оценок и другие) .

Нормативной основой исследования явились положения Конституции Республики Казахстан, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, постановления Пленума Верховного Суда Республики Казахстан, нормативные акты Министерства внутренних дел, Министерства Юстиции и Министерства здравоохранения Республики Казахстан, а также зарубежное законодательство о принудительном лечении лиц, совершивших общественно опасное и преступное деяние.

Эмпирическая база исследования. Выводы и положения, излагаемые в работе, основаны на материалах органов прокуратуры, судебных органов, анализе статистических данных и иной информации, опубликованной государственными органами.

По вопросам темы диссертации было изучено свыше 200 уголовных дел (рассмотренных судами в 1998-2005 гг. ), в отношении невменяемых и лиц, заболевших психическими расстройствами после совершения преступления, а также лиц, осужденных за совершенные преступления в состоянии вменяемости, но нуждающихся в лечении от алкоголизма, наркомании (токсикомании) либо в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемости.

Содержание темы исследования определило необходимость изучения наряду с юридической и медицинской литературы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является одной из первых попыток комплексного исследования, направленного на анализ и совершенствование законодательства и правоохранительной деятельности суда по применению принудительных мер медицинского характера.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Формирование института принудительных мер медицинского характера в отечественном и зарубежном законодательстве и правоохранительная деятельность суда по их применению прошло многовековой путь исторического развития.

2. Нормативная база применения принудительных мер медицинского характера базируется на конституционных правах граждан Республики Казахстан на признание его правосубъектности (ст. 13), на судебную защиту своих прав и свобод (ст. 13), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 29) .

3. Принудительные меры медицинского характера являются межотраслевым институтом права. Нормы уголовного и уголовно-процессуального права, детально регламентируют основания, цели, виды принудительного лечения, его продление, изменение, прекращение, а также применение принудительных мер медицинского характера, определяемое общими и специальными правилами уголовно-процессуального закона.

По своей юридической природе принудительные меры медицинского характера являются уголовно-правовыми мерами безопасности, сущность которых заключается в принудительном лечении лиц, совершивших уголовно-противоправные деяния и представляющих по своему психическому состоянию опасность для себя или других.

Применение принудительные меры медицинского характера следует рассматривать как ответную реакцию государства на совершение лицами, указанными в части 1 ст. 88 УК РК общественно-опасных деяний, которая проявляется в деятельности его специальных органов, направленной на осуществление мер, обеспечивающих общественную безопасность.

4. Принципы применения принудительных мер медицинского характера прямо не названы ни в Уголовном кодексе, ни в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан, но они находят свое конкретное проявление во многих нормах уголовного и уголовно-процессуального права. Кроме того, принципы принудительных мер медицинского характера находятся в определенном соотношении с принципами государственной политики охраны здоровья граждан, закрепленными в Законе Республики Казахстан «Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан» (ст. 4 Закона) и Законом Республики Казахстан «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

5. Определение уголовно-процессуального статуса невменяемого должно основываться на гуманистическом подходе к человеку, на уважении его чести и достоинства, прав и законных интересов. Наделение таких лиц законом определенными процессуальными правами относит их к числу участников уголовного процесса, но их процессуальное положение характеризуется особенностями, связанными с психическим состоянием и возможностью его субъективного включения в сферу судопроизводства. на гуманистическом подходе к человеку, на уважении его чести и достоинства, прав и законных интересов.

6. Лицо, в отношении которого ведется дело о применении принудительных мер медицинского характера, является полноправным участником уголовного судопроизводства, имеющим свои законные интересы в уголовном деле.

7. Для преодоления имеющихся среди психиатров разногласий и однозначного применения судом соответствующих норм уголовного закона на практике необходимо дать определение понятия хроническое психическое заболевание, временное психическое расстройство, слабоумие, иное болезненное состояние психики.

8. Гарантом законности при решении судом вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности, а также применения принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, указанных в п. «в» ч. 1 ст. 88 УК РК стало бы закрепление в уголовном законе формулы вменяемости, содержащей определение этого понятия, его признаки и критерии.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.