Американо-японские отношения на современном этапе
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..2
I. ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ ОТНОШЕНИЙ ... ... ... ... 8
1.1. Период американской оккупации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...8
1.2. Подготовка и проведение Сан.францисской мирной конференции ... .10
1.3. Договор безопасности между Японией и США ... ... ... ... ... ... ... ..15
II. 1950.1970 ГГ. . ПРОБЛЕМЫ И ВЫЗОВЫ К СОТРУДНИЧЕСТВУ ... ... 17
2.1. Пересмотр японо.американского договора безопасности ... ... ... ... .17
2.2. Экономический подъем Японии и отношения с США ... ... ... ... ... ..19
2.3. Качественно новое сотрудничество . 2 пол. 1970.х гг ... ... ... ... ... ..26
III. АМЕРИКАНО.ЯПОНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 30
3.1. Глобальное партнерство 1980.х гг ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..30
3.2. Охлаждение отношений в начале 1990.х и возвращение к союзу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .35
3.3. Проблема присутствия американских войск на Окинаве ... ... ... ... ..53
3.4. Альянс 21 века ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..55
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..61
Приложение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .68
I. ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ ОТНОШЕНИЙ ... ... ... ... 8
1.1. Период американской оккупации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...8
1.2. Подготовка и проведение Сан.францисской мирной конференции ... .10
1.3. Договор безопасности между Японией и США ... ... ... ... ... ... ... ..15
II. 1950.1970 ГГ. . ПРОБЛЕМЫ И ВЫЗОВЫ К СОТРУДНИЧЕСТВУ ... ... 17
2.1. Пересмотр японо.американского договора безопасности ... ... ... ... .17
2.2. Экономический подъем Японии и отношения с США ... ... ... ... ... ..19
2.3. Качественно новое сотрудничество . 2 пол. 1970.х гг ... ... ... ... ... ..26
III. АМЕРИКАНО.ЯПОНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 30
3.1. Глобальное партнерство 1980.х гг ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..30
3.2. Охлаждение отношений в начале 1990.х и возвращение к союзу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .35
3.3. Проблема присутствия американских войск на Окинаве ... ... ... ... ..53
3.4. Альянс 21 века ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..55
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..61
Приложение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .68
Актуальность темы. Вторая Мировая война ознаменовалась 2 сентября 1945г. подписанием Японии на борту американского линкора «Миссури» акта о безоговорочной капитуляции. Завершилось самое кровопролитное и разрушительное противостояние в истории человечества, в котором Япония выступала на стороне стран Оси, а Соединенные Штаты Америки сыграли решающую роль в победе союзников на Тихом океане, в том числе и совершив ядерную бомбардировку японских городов Хиросима и Нагасаки. Казалось, что после такой конфронтации эти страны должны были долго восстанавливать дружественные отношения в атмосфере постоянного недоверия и воспоминаний о прошлом. Однако эти прогнозы не оправдались. Японии и США удалось построить одни из самых крепких, прогнозируемых и долговечных отношений за всю послевоенную историю. По выражению сенатора американского Конгресса Майкла Мэнсфилда, это – «самые важные двусторонние отношения в мире, без исключений». Несмотря на смену политических лидер и элит, несмотря на изменения курсов внешней политики, добрые отношения Японии и Америки были и остаются стратегически значимыми для этих стран. Позиция США описывается в Стратегии Национальной безопасности страны за 2006г.: «США являются Тихоокеанской державой с далеко идущими интересами в Восточной и Юго-Восточной Азии. С Японией Соединенные Штаты имеют самые близкие отношения за всю историю. То, что мы, являюсь двумя крупнейшими мировыми экономиками и донорами, действуем совместно, увеличивает нашу силу и совокупный вклад в глобальный прогресс. Наша преданность демократии внутри страны является надежным фундаментом сотрудничества зарубежом». Япония же называет японо-американский союз «основным принципом» своей внешней политики.
Во время войны в Корее, не говоря уже о Вьетнамской войне, Япония была плацдармом для распространения американского влияния на регион, важнейшим региональным партнером в области безопасности. У США не было и, пожалуй, никогда не будет такого преданного партнера, потому что Япония действовала в русле внешней политики Вашингтона порой в ущерб своим собственным интересам. Ни Тайвань, ни Южная Корея не смогли взять на себя роль главного проводника американских интересов в АТР. Азиатско-тихоокеанский регион является одним из наиболее интересных и важных в экономическом и политическом смысле регионов мира. Еще Джеймс Хейс, государственный секретарь США 1908-1912 гг., сказал: «Средиземное море – это море прошлого, Атлантика – море настоящего, Тихий океан – море будущего». АТР включает в себя более 50 стран с общим населением в 3,5 млрд. человек (50% населения всего мира и 90% населения Азии). Азиатско-тихоокеанский регион является одним из самых нестабильных регионов мира. Здесь находятся 3 страны «Ядерного клуба», еще 2 обладают этим оружием неофициально. Нерешенная проблема ядерного вооружения Северной Кореи, динамично развивающийся Китай, не желающий
Во время войны в Корее, не говоря уже о Вьетнамской войне, Япония была плацдармом для распространения американского влияния на регион, важнейшим региональным партнером в области безопасности. У США не было и, пожалуй, никогда не будет такого преданного партнера, потому что Япония действовала в русле внешней политики Вашингтона порой в ущерб своим собственным интересам. Ни Тайвань, ни Южная Корея не смогли взять на себя роль главного проводника американских интересов в АТР. Азиатско-тихоокеанский регион является одним из наиболее интересных и важных в экономическом и политическом смысле регионов мира. Еще Джеймс Хейс, государственный секретарь США 1908-1912 гг., сказал: «Средиземное море – это море прошлого, Атлантика – море настоящего, Тихий океан – море будущего». АТР включает в себя более 50 стран с общим населением в 3,5 млрд. человек (50% населения всего мира и 90% населения Азии). Азиатско-тихоокеанский регион является одним из самых нестабильных регионов мира. Здесь находятся 3 страны «Ядерного клуба», еще 2 обладают этим оружием неофициально. Нерешенная проблема ядерного вооружения Северной Кореи, динамично развивающийся Китай, не желающий
1. Воронцов А.В. «Треугольник» США, Япония, Южная Корея. - М.1991.
2. Бжезинский З. Великая шахматная доска. - М.1999.
3. Бунин В. Н. Японо-американский союз безопасности. - М.2000г.
4. Вербицкий С.И. Япония на пороге 21 в. – М.1988.
5. Еремин В.Н. Япония в поиске ответов на изменение миропорядка. - М.2002.
6. История войны на Тихом океане. т.5. - М.1958.
7. Картер Э. Б., Пери У. Дж. Превентивная оборона: новая стратегия безопасности США. - М.2003.
8. Корнилов М.Я. Вооруженные силы и военное производство в современной Японии. - М.1999.
9. Крупянко М.И. Эволюция концепции национальной безопасности Японии в меняющемся мире. - М.2002.
10. Кутаков Л. Н. Внешняя политика и дипломатия Японии. - М.1964.
11. Лешке В.Г. Японо-американский союз: итоги трех десятилетий. - М.1983.
12. Накасонэ Я. Государственная стратегия Японии в 21в. - М.2001.
13. Носов М. Г. Японо-американские отношения – важное звено в стратегии США на Тихом океане. - М.1979.
14. Носов М.Г. Пол века японской внешней политики (Япония: пол века обновления). - М.1995.
15. Панов А.Н. Японская дипломатическая служба. - М.1988.
16. Петров Д.В. Внешняя политика после второй мировой войны. - М.1965.
17. Пинаев Л.П. Эволюция военной политики Японии 1951-1980г.- М.1982.
18. Сафронов В.П. СССР-США-ЯПОНИЯ в годы «холодной войны» 1945-1960 гг. М.2003.
19. Уткин А.И. США - Япония: вчера, сегодня, завтра. - М.1990.
20. Федулова Н.Г. Эволюция политики США в Азиатско-Тихоокеанском регионе 70-80-е годы. - М.1987.
21. Федулова Н.Г. Эволюция политики США в Азиатско-Тихоокеанском регионе 70-80-е годы. - М.1987.
22. Япония второй половины 20 в. Проблемы и судьбы. Институт востоковедения РАН. - М.2003.
2. Бжезинский З. Великая шахматная доска. - М.1999.
3. Бунин В. Н. Японо-американский союз безопасности. - М.2000г.
4. Вербицкий С.И. Япония на пороге 21 в. – М.1988.
5. Еремин В.Н. Япония в поиске ответов на изменение миропорядка. - М.2002.
6. История войны на Тихом океане. т.5. - М.1958.
7. Картер Э. Б., Пери У. Дж. Превентивная оборона: новая стратегия безопасности США. - М.2003.
8. Корнилов М.Я. Вооруженные силы и военное производство в современной Японии. - М.1999.
9. Крупянко М.И. Эволюция концепции национальной безопасности Японии в меняющемся мире. - М.2002.
10. Кутаков Л. Н. Внешняя политика и дипломатия Японии. - М.1964.
11. Лешке В.Г. Японо-американский союз: итоги трех десятилетий. - М.1983.
12. Накасонэ Я. Государственная стратегия Японии в 21в. - М.2001.
13. Носов М. Г. Японо-американские отношения – важное звено в стратегии США на Тихом океане. - М.1979.
14. Носов М.Г. Пол века японской внешней политики (Япония: пол века обновления). - М.1995.
15. Панов А.Н. Японская дипломатическая служба. - М.1988.
16. Петров Д.В. Внешняя политика после второй мировой войны. - М.1965.
17. Пинаев Л.П. Эволюция военной политики Японии 1951-1980г.- М.1982.
18. Сафронов В.П. СССР-США-ЯПОНИЯ в годы «холодной войны» 1945-1960 гг. М.2003.
19. Уткин А.И. США - Япония: вчера, сегодня, завтра. - М.1990.
20. Федулова Н.Г. Эволюция политики США в Азиатско-Тихоокеанском регионе 70-80-е годы. - М.1987.
21. Федулова Н.Г. Эволюция политики США в Азиатско-Тихоокеанском регионе 70-80-е годы. - М.1987.
22. Япония второй половины 20 в. Проблемы и судьбы. Институт востоковедения РАН. - М.2003.
Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 81 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 81 страниц
В избранное:
КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ
ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И
ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РК
КУКЕЕВ АСКАР ТУРАРОВИЧ
АМЕРИКАНО-ЯПОНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
(дипломная работа)
Научный руководитель:
К.и.н., доцент Чукубаев Е.С.
Допущена к защите
_________________
________________2007г.
Алматы, 2007г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .2
I. ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ ОТНОШЕНИЙ ... ... ... ... 8
1. Период американской
оккупации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
2. Подготовка и проведение Сан-францисской мирной конференции ... .10
3. Договор безопасности между Японией и США ... ... ... ... ... ... ... ..15
II. 1950-1970 ГГ. – ПРОБЛЕМЫ И ВЫЗОВЫ К СОТРУДНИЧЕСТВУ ... ... 17
1. Пересмотр японо-американского договора безопасности ... ... ... ... .17
2. Экономический подъем Японии и отношения с США ... ... ... ... ... ..19
3. Качественно новое сотрудничество – 2 пол. 1970-х гг ... ... ... ... ... ..26
III. АМЕРИКАНО-ЯПОНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ
ВОЙНЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3 0
1. Глобальное партнерство 1980-х гг ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..30
2. Охлаждение отношений в начале 1990-х и возвращение к
союзу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .35
3. Проблема присутствия американских войск на Окинаве ... ... ... ... ..53
4. Альянс 21 века ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..55
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...61
Приложение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..68
ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы. Вторая Мировая война ознаменовалась 2 сентября
1945г. подписанием Японии на борту американского линкора Миссури акта о
безоговорочной капитуляции. Завершилось самое кровопролитное и
разрушительное противостояние в истории человечества, в котором Япония
выступала на стороне стран Оси, а Соединенные Штаты Америки сыграли
решающую роль в победе союзников на Тихом океане, в том числе и совершив
ядерную бомбардировку японских городов Хиросима и Нагасаки. Казалось, что
после такой конфронтации эти страны должны были долго восстанавливать
дружественные отношения в атмосфере постоянного недоверия и воспоминаний о
прошлом. Однако эти прогнозы не оправдались. Японии и США удалось построить
одни из самых крепких, прогнозируемых и долговечных отношений за всю
послевоенную историю. По выражению сенатора американского Конгресса Майкла
Мэнсфилда, это – самые важные двусторонние отношения в мире, без
исключений. Несмотря на смену политических лидер и элит, несмотря на
изменения курсов внешней политики, добрые отношения Японии и Америки были и
остаются стратегически значимыми для этих стран. Позиция США описывается в
Стратегии Национальной безопасности страны за 2006г.: США являются
Тихоокеанской державой с далеко идущими интересами в Восточной и Юго-
Восточной Азии. С Японией Соединенные Штаты имеют самые близкие отношения
за всю историю. То, что мы, являюсь двумя крупнейшими мировыми экономиками
и донорами, действуем совместно, увеличивает нашу силу и совокупный вклад в
глобальный прогресс. Наша преданность демократии внутри страны является
надежным фундаментом сотрудничества зарубежом. Япония же называет японо-
американский союз основным принципом своей внешней политики.
Во время войны в Корее, не говоря уже о Вьетнамской войне, Япония
была плацдармом для распространения американского влияния на регион,
важнейшим региональным партнером в области безопасности. У США не было и,
пожалуй, никогда не будет такого преданного партнера, потому что Япония
действовала в русле внешней политики Вашингтона порой в ущерб своим
собственным интересам. Ни Тайвань, ни Южная Корея не смогли взять на себя
роль главного проводника американских интересов в АТР. Азиатско-
тихоокеанский регион является одним из наиболее интересных и важных в
экономическом и политическом смысле регионов мира. Еще Джеймс Хейс,
государственный секретарь США 1908-1912 гг., сказал: Средиземное море –
это море прошлого, Атлантика – море настоящего, Тихий океан – море
будущего. АТР включает в себя более 50 стран с общим населением в 3,5
млрд. человек (50% населения всего мира и 90% населения Азии). Азиатско-
тихоокеанский регион является одним из самых нестабильных регионов мира.
Здесь находятся 3 страны Ядерного клуба, еще 2 обладают этим оружием
неофициально. Нерешенная проблема ядерного вооружения Северной Кореи,
динамично развивающийся Китай, не желающий признавать Тайвань, Таиланд и
Бирма с их внутренней политической нестабильностью, крупнейшая
мусульманская страна мира Индонезия находятся в этом регионе. Согласно
оценкам ООН страны АТР являются самыми крупными импортерами вооружений. Еще
не решены пограничные споры вокруг богатых нефтью островов Сенкаку, Спартли
и др. На данный момент Японо-американский договор безопасности и
присутствие американских войск на территории Японии является одним из самых
сильных стабилизирующих факторов в регионе. От того, как складывались и
будут складываться американо-японские отношения зависит стабильность и
будущее развитие международных отношений в регионе.
Изучение американо-японских отношений представляет большой научно-
практический интерес для казахстанских исследователей. Во-первых, как было
сказано выше, взаимоотношения этих стран оказывают большое влияние на
обстановку в Азиатско-тихоокеанском регионе, где Казахстан имеет
определенные экономические и политические интересы. Во-вторых, Японо-
американская система безопасности, успешное сотрудничество во всех сферах
общественной жизни представляет собой пример, следуя которому, заимствуя
наиболее привлекательные черты которого, Казахстан может построить
двусторонние отношения как с ближайшими соседями (Россия-Казахстан, Китай-
Казахстан и т.д.), так и с мировыми державами (США-Казахстан и т.д.) Японо-
американское сотрудничество, прежде всего, знаменательно способностью
преодолевать взаимное недоверие, опасение, идти на уступки, притом
значительные, действовать себе в убыток во имя общих, стратегических
интересов. Для Казахстана пример Японии, важен как пример страны, сумевшей
полностью восстановить и развить экономику за менее чем 30 лет, страны, чей
враг стал лучшим другом.
Целью данной работы является выявление основных тенденций американо-
японских отношений в период с конца Второй Мировой войны до 2006г.
Для достижения цели автор поставил перед собой ряд задач:
▪ Рассмотреть и проанализировать становление американо-японских
отношений в послевоенный период. (При каких обстоятельствах
принималась новая японская Конституция, какой документ положил
официальный конец Второй мировой войне, какую политику проводила
американская оккупационная администрация в Японии, какие документы
определяли основные направления двусторонних отношений в первые после
войны десятилетия).
▪ Изучить изменения в двусторонних отношениях в 60-70-хх годах 20-го
века и то, какие изменения внесло экономическое и политическое
укрепление Японии во внешнюю политику рассматриваемых государств.
▪ Рассмотреть отношения Вашингтона и Токио в период ослабления
конфронтации СССР и США и после распада Советского Союза.
Источниковый анализ. Анализ двусторонних отношений был бы невозможен
без обращения к источникам. Их можно разделить на несколько групп:
1) Законодательные акты. К ним относятся Конституция Мейдзи Японии
и Конституция 1947г., Основной закон об атомной энергетике
Японии,
2) Документы правительства. В эту группу входят Национальная
стратегия США на 2006г., Белая книга Японии на 2004-2005гг.,
Голубая книга МИД Японии на 2006г., Доклад по безопасности
Восточной Азии 2005г. (East Asian Security Report (EASR)).
3) Выступления политических лидеров. Речь Министра Иностранных Дел
Японии Таро Асо на семинаре по вопросу горизонтов дипломатии
Японии в Японском Институте Международных Отношений; Выступление
парламентского секретаря по внешней политике мистера Катсуюки
Каваи в г. Дэйтон; Послание премьер-министра Японии Ш.Абэ обеим
палатам парламента, 2006г. и др [1].
4) Двусторонние договоры. Японо-американский договор безопасности
1951г., Административное соглашение о статусе американских войск
на территории Японии 1951г., Японо-американский договор о
взаимном сотрудничестве и безопасности 1960г., Административное
соглашение о статусе американских войск на территории Японии
1960г., Совместная декларация по безопасности 1996г.,
Руководящие принципа японо-американского сотрудничества в
области безопасности. Альянс 21-го века 1997г., Договор о
японо-американском экономическом сотрудничестве 2001г.
5) Многосторонние договоры. Сан-францисский мирный договор 1951г.
6) Отчеты и доклады совместных органов. Финальный отчет
специального комитета по проблемам Окинавы 1996г., Дорожная
карта по исполнению преобразования статуса американских войск в
Японии. (United States-Japan Roadmap for Realignment
Implementation) 2006г.
7) Мемуары. Ёсида, Сэкай то Нихон (Мир и Япония).
8) Статистические данные и социологические опросы. Изучение имиджа
Японии в глазах американской общественности 2005г. и 2006г.,
проведенное The Gallup Organization; Данные Министерства
финансов Японии по японо-американскому экономическому
взаимодействию на 2005 и 2006гг.
Историографический обзор. Тема американо-японских отношений является
достаточно хорошо разработанной как в российской, так и в зарубежной
литературе.
Российская группа. Анализ в российских исследованиях можно четко
разделить на 2 этапа: советский и постсоветский. Конечно, советские
политологи и историки в своих исследованиях были ограничены советской
идеологией и общим курсом внешней политики советского государства. Советско-
японские отношения, особенно в первые десятилетия после Второй Мировой
войны, были натянутыми: Советский Союз не признал Сан-францисский мирный
договор, назвав его сепаратным, долго не восстанавливал дипломатические и
торговые отношения с Японией, препятствовал укреплению японо-американских
отношений. Соответственно, Работы, написанные в этот период, отличаются
жесткой критикой японо-американских отношений, отождествлением Японии с
американской колонией и т.д. При этом было бы несправедливо утверждать, что
эти черты присущи абсолютно всем советским трудам, и что среди них нет
фундаментальных и подробных работ. Порой за начальными фразами о
превосходстве марксизма-ленинизма над загнивающим капитализмом следует
интересное и исчерпывающее исследование автора. К таким работам следует
отнести:
Монографию Д.В.Петрова Внешняя политика Японии после второй мировой
войны М. 1965г, где подробно описывается развитие японо-американских
отношений. Пользуется огромным вниманием и уважением работа Л. Н. Кутакова
Внешняя политика и дипломатия Японии М. 1964 г. Специальные работы Б. И.
Бухарова и С. И. Вербицкого посвящены японо-американскому союзу 50-х годов.
Причем, если первый автор акцентирует внимание на договоре безопасности
1951г., то второй на Договоре о взаимном сотрудничестве и безопасности
1960г. Очень подробно описывает развитие японских сил самообороны Л. П.
Пинаев в своей работе Эволюция военной политики Японии М. 1982г.
Начиная с середины 80-х гг., т.е. с началом т.н. эпохи гласности,
работы советских, а затем и российских авторов, становятся все более
объективными и непредвзятыми. Хотя нельзя говорить и о полном отсутствии
трений в российско-японских отношениях: по сей день остается неразрешенной
проблема Курил (или Северных территорий), не заключен мирный договор,
существуют противоречия в трактовке некоторых исторических событий.
Подробно описывает развитие японских сил самообороны Л. П. Пинаев в своей
работе Эволюция военной политики Японии М. 1982г. Развитие японо-
американских отношений в 60 – 80-х гг. детально раскрывается в работах В.
Г. Лешке Японо-американский союз: итоги трех десятилетий М. 1983г. и Н.
Г. Федуловой Эволюция политики США в АТР 70 – 80 годы М. 1987г.
А.В.Воронцов в труде Треугольник США, Япония, Ю.Корея М.1991г. показывает
всю сложность взаимоотношений Японии и США, анализирует причины, по которым
эти две страны по-прежнему верны друг другу. Становлению и развитию
японской дипломатии посвящается работе А. Н. Панова Японская
дипломатическая служба М. 1988г. Особый интерес вызывает книга А. И.
Уткина США – Япония: вчера, сегодня, завтра М. 1990г. тем, что он
попытался раскрыть историю японо-американских отношений с самого их
зарождения ещё в середине 18 века. Это серьезное и исчерпывающее
исследование представлено в легкой и доступной форме.
Особого внимания заслуживает работа В. Н. Бунина Японо-американский
союз М. 2000г., которая посвящена юбилею союза в 2001г. Очень подробно
описывается становление Японо-американского союза и его противостояние СССР
в работе СССР – США – Япония в годы холодной войны В. П. Сафронова М.
2003г.
Статьи российских авторов, посвященные Японии, в большом количестве
размещены на сайте www.japantoday.ru. Свой взгляд на политику безопасности
Японии представлен Славинским в работе Изменчивые образы безопасности
Японии. Вопросы изменения японской внешней политики после терактов 11
сентября, возможность наступления т.н. эпохи гобэй (постамериканской
эпохи) рассматривает С.В.Чугров в статье Роль Японии в международных
отношениях эпохи глобализации в журнале Мировая экономика и международные
отношения.
Помимо монографий в свет выходит все большее количество коллективных
работ, посвященных анализу американо-японских отношений. Развитие японских
сил самообороны в новых, современных условиях детально раскрывается в
работе М. Я. Корнилова Вооруженные силы и военное производство в
современной Японии в сборнике Япония: мифы и реальность М. 1999г.
Взгляды современных исследователей на социально-экономические и
психологические взаимоотношения японцев и американцев в современных
условиях отразились в сборниках Япония и современное общество М. 1994г.,
Япония и современный мировой порядок М. 2002г. и др. Большой интерес
вызывают работы исследователей Института Востоковедения РАН. Были выпущены
такие сборники как Япония: пол века обновления М. 1995г., особое внимание
в данном сборнике заслуживает работа М. Г. Носова Пол века японской
внешней политики, в которой автор подробно показывает специфику японо-
американского союза с самого его становления, смотря на него свободным
взглядом, не обремененным идеологическими рамками.
Влиянию японо-американских отношений на стабильность и безопасность
АТР посвящены работы: Устиновой Т.Н. Проблемы безопасности в Азии
(Европеум-Пресс. М., 2001), и Ледовской О.А. Проблемы безопасности в Азии
(Европеум-Пресс. М., 2001).
Казахстанские исследования. Казахстанские исследователи также уделяют
достаточно большое внимание теме американо-японских отношений. Они
анализируются исходя из интересов стран Центральной Азии, прежде всего,
Казахстана. Большой вклад вносят исследователи Казахстанского Института
Стратегических Исследований (например, Лаумулин М.Т. в двухтомнике
Центральная Азия в западной политологии и мировой геополитике), а также
представители казахстанских аналитических институтов, центов и ВУЗов (КазНУ
из них на первом месте).
Зарубежные работы. В ходе написания данной работы автор столкнулся с
определенными затруднениями в доступе к зарубежной литературе, посвященной
анализу американо-японских отношений. К счастью, эта проблема была частично
решена с помощью Всемирной паутины. Тексты двусторонних и многосторонних
договоров, выступлений, речей и статистические данные на английском языке
выложены на Интернет страницах Министерства Иностранных Дел Японии -
www.mofa.go.jp - и правительства США - www.whitehouse.gov. Там же можно
найти официальную позицию государств по многим вопросам.
Большой интерес представляют статьи японских политологов. (Фунабаси,
Таро Карасаки, Т.Иногути, Кадзухиро Такэда и др.) из японской периодической
литературы (The Japan Times, Иомиури, “The Аsahi Tribune”, “Mainichi
Tribune” и т.д.).
Например, Терио Иногучи в статье Японская внешняя политика в условиях
американской однополюсности (управляясь с неопределенностью и
глотая кое-какие горькие пилюли) представляет нам то, как американо-
японские отношения и их будущее видятся японцам, как принимаются решения в
этой стране, какие страхи и опасения существуют у японской элиты. Проблемы,
с которыми столкнулась японская дипломатия в 80-х и 90-х гг., когда
экономика Страны Восходящего Солнца переживала кризис, а США на время
переориентировали свою внешнюю политику на Китай, подробно описаны в статье
известного политолога Ё.Фунабаси Депрессивная дипломатия Токио.
Методология.
Для достижения цели и выполнения задач автор планирует использовать
следующие методы: уровнево-секторальный анализ (см. рис.), сравнительный
анализ, проблемно-хронологический подход.
I. ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ ОТНОШЕНИЙ
1. Период американской оккупации.
Главным документом, определяющим основы внешней политики Японии,
является Конституция. Именно Конституция была тем основополагающим
документом, который на более чем полвека вперед предопределил мирный
внешнеполитический курс страны. Автор считает необходимым рассмотреть те
условия, в которых принималась Конституция, чтобы понять дальнейшее
развитие внешней политики Японии.
Конституция принималась в очень тяжелых условиях. Вторая Мировая война
имела катастрофические последствия для Японии: 3 миллиона солдат погибли,
страна первая и единственная в мире пострадала от атомных бомбардировок
городов Хиросима и Нагасаки, экономика находилась на грани развала.
Управление государством фактически осуществлялось оккупационными властями
во главе с генералом Макартуром, которые давали директивные указания и
японским правительством во главе с Ёсида Сигэру, которое выполняло их под
строгим контролем.[1]
Макартур и Ёсида были во многом похожи: практически одного возраста,
принадлежали к политической элите, придерживались консервативных взглядов.
Уже будучи в отставке, Ёсида писал, что Макартур сделал многое для Японии и
называл его великим благодетелем (дай ондзин).[2]
Однако действия японского правительства основывались на старой
конституции Мейдзи, в которой император имел практически неограниченные
полномочия. Поэтому оккупационная администрация сочла необходимым
разработать и принять новую конституцию, которая стала бы первым шагом на
пути комплексной демократизации страны. Генерал Макартур, вероятно, пришел
к выводу о необходимости использования императора в своих целях уже в
октябре 1945 г. 4 октября во время второй встречи с Коноэ Фумимаро (одним
из принцев) он заявил: "Необходимо изменить конституцию Японии. При
изменении конституции следует в достаточной степени либерализировать ее".
К тому же, Макартур был должен каким-то образом реагировать на призывы
о признании императора военным преступником. Существовали также и мнения,
согласно которым император Сёва должен был принять на себя "моральную
ответственность" за войну и покинуть свой пост. Такой точки зрения
придерживался, например, ректор Токийского императорского университета и
член верхней палаты парламента Минамихара Сигэру, члены Коммунистической
партии Японии и даже принц Микаса. В ответ на запрос Объединенного штаба от
29 ноября 1945 г. Макартур отправил телеграмму (25 января 1946 г.), в
которой утверждалось, что не существует оснований для привлечения
императора к ответственности и что возбуждение дела против императора
вызовет огромное недовольство, для подавления которого нужно будет
увеличить оккупационную армию до 1 миллиона человек. Высказавшись против
судебного преследования императора, Макартур верно оценил ситуацию,
предсказывая массовые волнения.
Тем временем, премьер-министр Ёсида был против принятия новой
конституции. Однако, будучи мудрым политиком, он не хотел противоречить
американской администрации и поддержал главные положения Основного закона
во время его прохождения через парламент.
Японская Конституция, вступившая в силу 3 мая 1947 года, хотя и была
похожа на Конституцию Мейдзи, носила принципиально новый характер. Хотя
институт императора и сохранялся, но он уже не обладал неограниченными
полномочиями. Теперь императору отводилась роль символа нации и единства
народа, представителя Японии на международной арене. В отличие от
Конституции Мейдзи ему не приписывалось божественное происхождение, он не
был провозглашен священным и неприкосновенным. Все полномочия императора
сводились к созыву парламента, роспуску нижней палаты парламента,
промульгации законов, приему иностранных послов, пожалованию наград и
амнистий. Отныне все действия император мог осуществлять только с одобрения
кабинета министров. Правом принимать и корректировать законы наделялся
только двухпалатный парламент.
Новая Конституция гарантировала права и свободы человека, вводила
всеобщее избирательное право, неприкосновенность частной собственности,
разделение властей, местное самоуправление. Таким образом, можно говорить о
переносе британской парламентской демократии на японскую почву.
Наибольший интерес для автора представляет глава 2, озаглавленная
Отказ от войны. В ней утверждается, что: Искренне стремясь к
международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский
народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации,
а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения
международных споров.
Для достижения цели, указанной в предыдущем абзаце, никогда впредь не
будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и
другие средства войны. Право на ведение государством войны не
признается[3]. На этой главе основывается внешняя политика Японии на
протяжении уже полувека.
Существование антивоенной статьи конституции, пользовавшейся широкой
поддержкой населения, внутри и внешнеполитическая ситуации подтолкнули
правительство Японии к принятию дополнительных законов, ограничивавших
возможность повышения военной роли Японии. В июне 1954 года парламент
принял решение о запрещении посылки сил самообороны за пределы архипелага.
В 1968 году правительство заявило, что отныне будут соблюдаться 3 неядерных
принципа: не иметь, не производить и не ввозить ядерное оружие на
территорию страны. (Вербицкий с40) В 1976 году Япония ратифицировала
договор о нераспространении ядерного оружия. Более того, Основной закон об
атомной энергетике Японии требует, чтобы атомная энергетика страны была
направлена только на мирные цели.
Оккупационные власти взяли курс на демилитаризацию и демократизацию
страны, на проведение реформ практически во всех сферах жизни общества.
Было необходимо ликвидировать существовавшие политическую и экономическую
структуры, прежде всего, разрушить финансово-промышленные монополии
(дзайбацу), создать условия для развития свободного предпринимательства.
Для этого были проведены кардинальные экономические и политические реформы,
что привело к коренным изменениям в политическом устройстве. Необходимым
условием для успешного осуществления реформ, ускоренной модернизации и
демократизации была политическая стабильность, которая обеспечивалась
оккупационной администрацией США.
Чистка кадров открыла путь многим способным людям, кто не смог бы так
быстро добраться до вершины. Ликвидация крупных, зачастую проживавших вне
своих имений землевладельцев способствовало модернизации сельского
хозяйства, оживлению промышленности и торговли. В немалой степени этому
способствовала американская помощь, которая в 2 раза превышала взыскания по
послевоенным репарациям.
1.2. Подготовка к Сан-францисской конференции.
С конца 40-х годов, фактически с начала холодной войны, Соединенные
Штаты Америки сделали главным мотивом внешней политики курс на сдерживание
коммунизма. Главной стратегической задачей в азиатском регионе было
создание системы военно-политических блоков, которая должна была замкнуть
цепь военных баз и стратегических плацдармов между американскими
вооруженными силами на Востоке и на Западе.
Однако американское правительство полагало, что оккупированная Япония
не может по-настоящему и полноценно исполнить эту роль. Оно считало более
приемлемым предоставить ей, ограниченную в военно-политическом плане,
независимость и дать возможность стать добровольным союзником США на
Дальнем Востоке.[4] Для этого необходимо было как можно скорее заключить
мирный договор. Исходя из этих соображений, Соединенные Штаты примерно с
середины 1949г. начали подготовку мирного договора, которая пошла особенно
быстрыми темпами после начала войны в Корее и провозглашения курса на
ремилитаризацию Японии.
Официальное заявление о намерении заключить мирный договор, последовало
осенью 1949г., после встречи госсекретаря США Д. Ачесона с английским
министром иностранных дел Э. Бэвином. В совместном заявлении они указали,
что США и Англия пришли к единому мнению о необходимости в кратчайший срок
приступить к подготовке мирного договора с Японией. Обе страны были готовы
обсуждать проект и в том случае, если Советский Союз не примет в нём
участия. 1 декабря 1949г. государственный департамент США сообщил, что в
Лондоне и Вашингтоне уже идет обсуждение проекта мирного договора с
Японией.[5]
Летом 1950г. вопрос о мирном договоре перешел в стадию конкретной
разработки, которой руководил видный деятель республиканской партии,
советник госдепартамента Джон Фостер Даллес. В середине июня 1950г. Даллес
посетил Японию, где вел переговоры с премьер-министром Японии Ёсида,
обсуждал этот вопрос с Макартуром, а также с находившимся в то время в
Токио министром обороны США Джонсоном и председателем комитета начальников
штабов США генералом Брэдли. В заявлении об итогах поездки 1 июля 1950г.
Даллес открыто призвал к подготовке мирного договора с Японией.[6]
Вопрос о договоре с Японией обсуждался во время переговоров Трумэна и
Макартура на острове Уэйк в октябре 1950г. В этой беседе, были определены
общие положения мирного договора. Решено, что в случае отказа СССР и Китая
принять участие в подписании мирного договора, конференция все равно должна
состояться. Было принято решение, во что бы то ни стало оставить
американские войска на территории Японии ещё на несколько лет.
Разработанные госдепартаментом общие принципы договора с Японией в виде
специального меморандума, правительством США в октябре 1950г. были
разосланы странам – членам Дальневосточной комиссии. В меморандуме
указывалось, что участниками договора должны быть все нации, находящиеся в
состоянии войны с Японией. Относительно территориальных вопросов, в
меморандуме говорилось, что Япония а) признает независимость Кореи; б)
согласится на опеку ООН, с США в качестве управляющей власти над островами
Рюкю и Бонин и в) примет будущее решение Соединенного Королевства, СССР,
Китая и США в отношении статуса Формозы, Пескадорских островов, Южного
Сахалина и Курильских островов. В случае если никакого решения не будет
принято в течение одного года с момента вступления договора в силу, решать
будет Генеральная Ассамблея. Будет провозглашено об отказе Японии от
специальных прав и интересов в Китае. Предусматривалось так же, что Япония
будет принята в ООН. Меморандум подчеркивал сохранение за США контроля над
Японией. В нем отмечалось, что до взятия на себя ООН эффективной
ответственности ...будет продолжаться совместная ответственность японских
органов и американских, а возможно, и других войск за поддержание
международного мира и безопасности в районе Японии.[7]
Данный проект мирного договора вызвал недовольства ряда стран,
прежде всего СССР и Китая. В частности территориальный вопрос, почему
ставился под вопрос статус Южного Сахалина и Курил, которые и так по
решению Ялтинской конференции оставались за Советским Союзом. Не
рассматривался вопрос о передаче Тайваня и Пэнхуледао Китаю. Все претензии
были размещены в памятной записке, которую 20 ноября 1950г. Я.А. Малик
передал Даллесу. В ответной записке большинство поставленных вопросов были
оставлены без ответа.
По поручению Трумэна Даллес совершил поездку в Японию, на Филиппины, в
Австралию и Новую Зеландию. 25 января 1951г. Даллес прибыл в Токио, где
трижды встречался с премьером Ёсида. 2 февраля было предано гласности
коммюнике о единстве мнений двух сторон. Даллес заявил в связи с
опубликованием коммюнике: После подписания договора в целях защиты, не
имеющей вооруженных сил Японии, между Японией и США будет заключено
временное соглашение об обеспечении безопасности. В связи с этим изучается
вопрос о заключении соответствующих соглашений об обеспечении региональной
или коллективной безопасности. Японское правительство приветствует
американское предложение о том, что, если Япония пожелает, правительство
США рассмотрит вопрос о сохранении американских вооруженных сил в Японии и
окружающих её районах.[8]
29 марта 1951г. правительство США разослало свой проект мирного
договора с Японией членам Дальневосточной комиссии. Новый проект отличался
только тем, что Япония обязывалась возвратить СССР южную часть Сахалина и
Курильские острова, в отношении Китая положения остались неизменными.
Однако это могло устроить КНР и СССР. 7 мая 1951г. Советское
правительство отправило в США и Англию Замечания по поводу проекта США
мирного договора с Японией. В Замечаниях, прежде всего, отмечался
сепаративный характер подготовки мирного договора, недопустимость
отстранения СССР, КНР и других стран от подготовки мирного договора,
стремление навязать Японии в порядке диктата угодные правительству США
условия договора. Против изъятия из под суверенитета Японии островов Рюкю и
Бонин. За передачу островов Пэнхуледао и Тайваня Китаю и вывод американских
войск из Японии. В ответ правительство США отправило ноту, в которой
отвергла предложения СССР.
12 июля 1951г. от имени США и Англии был опубликован Проект мирного
договора с Японией. 20 июля американский и английский послы в Москве Керк
и Келли посетили А. А. Громыко, передав ему проект договора и приглашение
на конференцию. В совместной ноте, врученной послами, подчеркивалось, что
13 августа будет разослан окончательный проект мирного договора, и
сообщалось, что 4 сентября 1951г. созывается конференция для подписания
мирного договора. СССР приглашался принять в ней участие. Керк при этом
сделал заявление, о том, что правительство США встало на путь подготовки
мирного договора в целях быстрейшего урегулирования послевоенных проблем.
Оба правительства вели подготовку договора в течение десяти месяцев,
поэтому и конференция, будет созвана не для выработки договора, а лишь для
того, чтобы подписать англо-американский проект договора.[9]
Сан-францисская конференция. 4 сентября 1951 года в Сан-францисском
здании Опера хауз открылась конференция, на которой должны были быть
обсуждены условия мирного договора с Японией. В этой конференции приняли
участие 52 государства, не были приглашены представители Китайской Народной
Республики, Монгольской Народной Республики, Корейской Народно-
Демократической Республики и Дальне-Восточной Республики. Сами отказались
от участия Индия и Бирма, страны, непосредственно участвовавшие в войне с
Японией.
Перед конференцией состоялось совещание 11 государств (США, Англии,
Франции, Австралии, Новая Зеландии, Филиппин, Пакистана, Цейлона,
Нидерландов, Индонезии), где обсуждались правила проведения предстоящей
конференции и проект мирного договора с Японией. Согласно принятым
правилам принятие решение и руководство полностью принадлежали США.
Председателем конференции был избран госсекретарь США Д.Ачесон. По статье
1: Конференция состоится, и будет протекать согласно условиям приглашения,
исходящего от правительства США. В ст. 17 была сформулирована краткая
программа работы конференции, которая сводилась к чисто процедурным
вопросам, заранее отвергалось обсуждение по существу предложенного проекта
мирного договора. Ст. 9 правил процедуры устанавливала жесткие рамки для
участвовавших. Прерогативы участников конференции, - говорилось в ней, -
ограничиваются нижеследующим: право присутствовать на всех заседаниях
конференции, право устного заявления на них, в пределах предусмотренных
правилами процедуры и решениями конференций, а также право голоса в рамках
установленных здесь ограничений.
В ст. 18 устанавливались пределы выступления, не более одного часа.
Далее говорилось: после того, как какая либо делегация сделала такое
заявление, этой делегации не предоставят больше слова, по данному вопросу
до тех пор, пока всем другим делегациям не будет предоставлена возможность
сделать свои заявления. В таких условиях, не могло быть и речи о каком
либо деловом обсуждении проекта договора.
Срок работы конференции, устанавливался в пять дней, физически не
давая возможности выступить даже большинству делегатов, поскольку из этих
пяти дней первый день должен был уйти на церемонию открытия конференции, а
последний – на подписание мирного договора. Столь короткий срок
американские власти оправдывали просьбой дирекции оперного театра
освободить зал к 9 сентября, для того чтобы подготовить его к новому
театральному сезону.
Председатель конференции избирался на все время её работы и был
наделён большими полномочиями. По ст. 19 ни один делегат не мог выступить
без предварительного предоставления ему слова председателем. Ст. 20
заявляла, что решение председателя обсуждению не подлежит и могут быть
обжалованы только большинством делегатов. Из всего вышесказанного можно
сделать вывод, что Сан-францисская конференция представляла собой лишь
церемонию подписания американского проекта договора.
Советская делегация, которую возглавлял А.А.Громыко заявила о своем
несогласии с тем, что в конференции не приняли участие представители КНР,
МНР, ДВР и КНДР, а также с тем, что главную роль на конференции играли США.
Мирный договор с Японией.[10] Мирный договор с Японией, подписанный 8
сентября 1951 года 48 государствами за исключением СССР, Польши и
Чехословакии, состоит из 7 глав и 27 статей.
Согласно положениям 1 главы состояние войны между Японией и
союзниками объявлялось законченным с момента вступления в силу договора.
Япония отказывалась от всех прав и претензий и признавала независимость
Кореи, отказывалась от прав на Курильские острова, южную часть о-ва
Сахалин, о-ва Спратли, о-в Формозу и другие острова в Тихом океане. (глава
2)
Статья 5 обязывала Японию действовать согласно положениям Устава ООН
(воздерживаться в отношениях с другими государствами от применения силы или
угрозы силой, решать все международные споры мирными средствами и т.д.)
Статья 6 является, по мнению автора ключевой во всем договоре. Именно
статьи 5 и 6 были названы президентом Трумэном сердцем договора. (Кутаков
Л. Н. Внешняя политика и дипломатия Японии после второй мировой войны М.
1956 г. 254). Согласно статье 6 все оккупационные войска должны были быть
выведены из Японии в 90-дневный срок. Однако это положение не могло
воспрепятствовать сохранению иностранных оккупационных войск на территории
страны вследствие заключения двустороннего или многостороннего договора.
Одной из наиболее значимых является статья 14, в которой
оговаривается вопрос репараций. За Японией признавался долг выплаты
репараций за ущерб и страдания, которые она причинила во время войны. Но
вслед за этим говорилось, что в настоящее время ресурсы Японии
недостаточны для того, чтобы, сохраняя жизнеспособность своей экономики,
она могла выплачивать полностью репарации за весь такой ущерб и страдания и
одновременно выполнять свои другие обязательства. Поэтому ущерб
предполагалось компенсировать путем предоставления японскими гражданами
услуг (подъем затонувших судов и т.п.)
Эта статья вызывала недовольство среди ряда государств. Так,
правительство Бирмы заявило, что сумма убытков от разрушений собственности
составила 12,7 млн. рупей. Материальные потери Голландии в результате
японского нашествия составили около 2 млрд. долларов. Представитель
Индонезии сообщил, что потери его страны около 4 млн. человеческих жизней и
несколько миллиардов долларов материальных убытков. Советский Союз внес
предложение о созыве дополнительно специального собрания для обсуждения
этой проблемы, но предложение было отклонено.
Дальнейшие положения касаются материальной собственности Японии,
находившейся на оккупированных территориях, которая передавалась властям
этих территорий, материальных споров и т.д.
Сан-францисский мирный договор положил официальный конец периоду
Второй Мировой войны. Главенствующую роль при его составлении играли США,
которые не дали другим странам даже теоретическую возможность внести в него
изменения. Вашингтоном были учтены ошибки Версальско-Вашингтонской системы
– Япония лишилась значительных территорий, но она не оказалась под
непосильным беременем огромных репараций не пострадала от территориального
раздела, как Германия. Одно из главных положений договора была в том, что в
нем указывалась на возможность сохранения присутствия оккупационных войск в
случае заключения двустороннего договора (подразумевался, конечно, договор
с США). Процесс нормализации отношений с Японией был главным звеном в цепи
усилий, призванных восполнить потерю Китая.
1.3. Договор безопасности между США и Японией.[11]
Договор безопасности между США и Японией является в своем роде
уникальным документом и, прежде всего, для Японии. Япония не заключала
подобного рода договоров ни с одной другой страной.* В марте был заключен
договор с Австралией.
Японо-американский договор безопасности от 8 сентября 1951 года был
заключен сразу после сан-францисского мирного договора в Сан-францисском
клубе сержантского состава американской армии.
В преамбуле говорилось, что в результате разоружения Япония не сможет
эффективно осуществлять свое право на самооборону, поэтому США обязуются
выступить гарантом безопасности страны и содержать войска на ее территории
и вблизи нее. США предоставлялось право размещать свои вооруженные силы на
территории Японии и использовать их для защиты Японии от вооруженного
нападения, для обеспечения мира и безопасности на Дальнем Востоке, а также
для подавления бунтов и беспорядков внутри Японии вследствие вмешательства
третьей стороны или сторон. (С1) Япония гарантировала, что никакое другое
государство не получит право на размещение баз, проведение маневров или
транзита военных воздушных, морских и наземных судов. (С2) Договор
заключался на неопределенный срок, дата его истечения описывалась туманной
фразой, что договор прекратит своё действие тогда, когда в силу вступят
такие мероприятия..., которые достаточным образом обеспечат поддержание иным
путем международного мира и безопасности в районе Японии. (С4) Этот
договор стал основой для взаимоотношений двух государств в области
безопасности.
Между США и Японией было заключено так называемое административное
соглашение на основании статьи 3 договора безопасности, которое
регулировало условия размещения американских вооруженных сил на японской
территории. По этому соглашению в распоряжении США оставались фактически
все те базы и другие военные объекты, которые они занимали до подписания
мирного договора. По статье 2 административного соглашения, Соединенным
Штатам могли быть предоставлены дополнительные средства обслуживания и
территория. Таким образом, допускалась возможность расширения территории,
занятой американскими вооруженными силами в Японии.
Статья 9 административного соглашения предусматривала, что ...личный
состав вооруженных сил США, вольнонаемный состав и их иждивенцы, будут
изъяты из-под действия японских законов и постановлений о регистрации и
контроле над иностранцами. Соглашение не устанавливала ни численность
американских войск, ни их структуру, ни типы вооружения. Соединенные Штаты,
таким образом, получали возможность содержать на территории Японии любые
контингенты войск и ввозить любое оружие, включая атомное.
В административном соглашении так же не указывалось количество военных
баз и сроки пребывания здесь американских войск. Как и договор
безопасности, административное соглашение было бессрочным и прекращало свое
действие одновременно с договором.
Японо-американский договор безопасности представлял собой компромисс
между США и Японией. Японской дипломатии удалось добиться официального
завершения оккупации взамен на некоторые уступки, в частности на
неограниченный срок пребывания американских войск на японской территории.
Каковы же были результаты заключения этого договора? Во-первых, ослабленная
после Второй Мировой войны Япония получила защиту от внешней агрессии,
прежде всего от возможной агрессии СССР. Оговорка, по которой допускались
вмешательство во внутренние дела страны и подавление внутренних волнений,
исключала возможность прихода к власти представителей коммунистов или
других неугодных США политических течений. Во-вторых, пребывание
американских войск в Японии давало соседним странам гарантию от повторения
японской агрессии. В-третьих, находясь под защитой американского оружия, не
тратя огромные средства на обеспечение армии и обороны, японские власти
смогли сосредоточиться на экономическом восстановлении страны.
II. 1950-1970 ГГ. – ПРОБЛЕМЫ И ВЫЗОВЫ СОТРУДНИЧЕСТВУ.
2.1 Пересмотр договора о безопасности 1951г.
Уже в 50-х годах появились признаки, указывающие на то, что Япония
будет играть более независимую роль. Хотя в политической сфере сохранялась
зависимость от США, именно в это десятилетие в Японии началось резкое
ускорение темпов экономического роста. К тому же, японская общественность
резко выступала против американских ядерных испытаний в Тихом океане. В
1956г. Были восстановлены дипломатические отношения с СССР, вступили в ООН,
Всемирный банк и ГАТТ.
Наиболее характерным признаком формирования нового политического
климата стала быстро растущая критика договора безопасности 1951г.
Администрация Эйзенхауэра понимала, что для поддержания хороших отношений с
Японией и сохранения лидирующих позиций ЛДП необходимы перемены.
Переговоры начались в 1958г. Между министром иностранных дел Фудзияма
и послом США в Японии Макартуром. Главными задачами японской стороны были:
добиться отмены статьи, позволявшей американским войскам вмешиваться во
внутренние дела страны; ограничить срок договора; в связи с усилением
национальной экономики добиться включения в договор статей, касающихся
экономических взаимоотношений; вернуть административные права на архипелаг
Рюкю.
Американская делегация стремилась расширить территорию действия
договора, добиться более активной военной помощи Японии.
Именно проблема расширения действия нового договора безопасности
стала основным предметом споров. США стремились включить в зону действия
договора весь Тихий океан, а также острова Окинава и Огасавара. Взамен
американцы согласились передать эти острова под административный контроль
Японии в дальнейшем.
Сильная оппозиция внутри японской правящей партии, общественное
мнение вынудило американцев пойти на некоторые уступки, и договор в итоге
был заключен.
Пересмотренный японо-американский договор 1960 года. Японо-
американский договор о безопасности (Договор о взаимодействии и
безопасности между Японией и США) был заключен в Вашингтоне 19 января 1960
года[12]. Он заменил предыдущий договор о безопасности, подписанный
одновременно с сан-францисским мирным договором в 1951 году. В договоре
1960 года стороны обязываются решать любые международные споры, в которых
они будут участвовать, мирными способами и отказываются от применения силы
или угрозы силой против независимости или ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ
ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И
ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РК
КУКЕЕВ АСКАР ТУРАРОВИЧ
АМЕРИКАНО-ЯПОНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
(дипломная работа)
Научный руководитель:
К.и.н., доцент Чукубаев Е.С.
Допущена к защите
_________________
________________2007г.
Алматы, 2007г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .2
I. ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ ОТНОШЕНИЙ ... ... ... ... 8
1. Период американской
оккупации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
2. Подготовка и проведение Сан-францисской мирной конференции ... .10
3. Договор безопасности между Японией и США ... ... ... ... ... ... ... ..15
II. 1950-1970 ГГ. – ПРОБЛЕМЫ И ВЫЗОВЫ К СОТРУДНИЧЕСТВУ ... ... 17
1. Пересмотр японо-американского договора безопасности ... ... ... ... .17
2. Экономический подъем Японии и отношения с США ... ... ... ... ... ..19
3. Качественно новое сотрудничество – 2 пол. 1970-х гг ... ... ... ... ... ..26
III. АМЕРИКАНО-ЯПОНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ
ВОЙНЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3 0
1. Глобальное партнерство 1980-х гг ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..30
2. Охлаждение отношений в начале 1990-х и возвращение к
союзу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .35
3. Проблема присутствия американских войск на Окинаве ... ... ... ... ..53
4. Альянс 21 века ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..55
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...61
Приложение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..68
ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы. Вторая Мировая война ознаменовалась 2 сентября
1945г. подписанием Японии на борту американского линкора Миссури акта о
безоговорочной капитуляции. Завершилось самое кровопролитное и
разрушительное противостояние в истории человечества, в котором Япония
выступала на стороне стран Оси, а Соединенные Штаты Америки сыграли
решающую роль в победе союзников на Тихом океане, в том числе и совершив
ядерную бомбардировку японских городов Хиросима и Нагасаки. Казалось, что
после такой конфронтации эти страны должны были долго восстанавливать
дружественные отношения в атмосфере постоянного недоверия и воспоминаний о
прошлом. Однако эти прогнозы не оправдались. Японии и США удалось построить
одни из самых крепких, прогнозируемых и долговечных отношений за всю
послевоенную историю. По выражению сенатора американского Конгресса Майкла
Мэнсфилда, это – самые важные двусторонние отношения в мире, без
исключений. Несмотря на смену политических лидер и элит, несмотря на
изменения курсов внешней политики, добрые отношения Японии и Америки были и
остаются стратегически значимыми для этих стран. Позиция США описывается в
Стратегии Национальной безопасности страны за 2006г.: США являются
Тихоокеанской державой с далеко идущими интересами в Восточной и Юго-
Восточной Азии. С Японией Соединенные Штаты имеют самые близкие отношения
за всю историю. То, что мы, являюсь двумя крупнейшими мировыми экономиками
и донорами, действуем совместно, увеличивает нашу силу и совокупный вклад в
глобальный прогресс. Наша преданность демократии внутри страны является
надежным фундаментом сотрудничества зарубежом. Япония же называет японо-
американский союз основным принципом своей внешней политики.
Во время войны в Корее, не говоря уже о Вьетнамской войне, Япония
была плацдармом для распространения американского влияния на регион,
важнейшим региональным партнером в области безопасности. У США не было и,
пожалуй, никогда не будет такого преданного партнера, потому что Япония
действовала в русле внешней политики Вашингтона порой в ущерб своим
собственным интересам. Ни Тайвань, ни Южная Корея не смогли взять на себя
роль главного проводника американских интересов в АТР. Азиатско-
тихоокеанский регион является одним из наиболее интересных и важных в
экономическом и политическом смысле регионов мира. Еще Джеймс Хейс,
государственный секретарь США 1908-1912 гг., сказал: Средиземное море –
это море прошлого, Атлантика – море настоящего, Тихий океан – море
будущего. АТР включает в себя более 50 стран с общим населением в 3,5
млрд. человек (50% населения всего мира и 90% населения Азии). Азиатско-
тихоокеанский регион является одним из самых нестабильных регионов мира.
Здесь находятся 3 страны Ядерного клуба, еще 2 обладают этим оружием
неофициально. Нерешенная проблема ядерного вооружения Северной Кореи,
динамично развивающийся Китай, не желающий признавать Тайвань, Таиланд и
Бирма с их внутренней политической нестабильностью, крупнейшая
мусульманская страна мира Индонезия находятся в этом регионе. Согласно
оценкам ООН страны АТР являются самыми крупными импортерами вооружений. Еще
не решены пограничные споры вокруг богатых нефтью островов Сенкаку, Спартли
и др. На данный момент Японо-американский договор безопасности и
присутствие американских войск на территории Японии является одним из самых
сильных стабилизирующих факторов в регионе. От того, как складывались и
будут складываться американо-японские отношения зависит стабильность и
будущее развитие международных отношений в регионе.
Изучение американо-японских отношений представляет большой научно-
практический интерес для казахстанских исследователей. Во-первых, как было
сказано выше, взаимоотношения этих стран оказывают большое влияние на
обстановку в Азиатско-тихоокеанском регионе, где Казахстан имеет
определенные экономические и политические интересы. Во-вторых, Японо-
американская система безопасности, успешное сотрудничество во всех сферах
общественной жизни представляет собой пример, следуя которому, заимствуя
наиболее привлекательные черты которого, Казахстан может построить
двусторонние отношения как с ближайшими соседями (Россия-Казахстан, Китай-
Казахстан и т.д.), так и с мировыми державами (США-Казахстан и т.д.) Японо-
американское сотрудничество, прежде всего, знаменательно способностью
преодолевать взаимное недоверие, опасение, идти на уступки, притом
значительные, действовать себе в убыток во имя общих, стратегических
интересов. Для Казахстана пример Японии, важен как пример страны, сумевшей
полностью восстановить и развить экономику за менее чем 30 лет, страны, чей
враг стал лучшим другом.
Целью данной работы является выявление основных тенденций американо-
японских отношений в период с конца Второй Мировой войны до 2006г.
Для достижения цели автор поставил перед собой ряд задач:
▪ Рассмотреть и проанализировать становление американо-японских
отношений в послевоенный период. (При каких обстоятельствах
принималась новая японская Конституция, какой документ положил
официальный конец Второй мировой войне, какую политику проводила
американская оккупационная администрация в Японии, какие документы
определяли основные направления двусторонних отношений в первые после
войны десятилетия).
▪ Изучить изменения в двусторонних отношениях в 60-70-хх годах 20-го
века и то, какие изменения внесло экономическое и политическое
укрепление Японии во внешнюю политику рассматриваемых государств.
▪ Рассмотреть отношения Вашингтона и Токио в период ослабления
конфронтации СССР и США и после распада Советского Союза.
Источниковый анализ. Анализ двусторонних отношений был бы невозможен
без обращения к источникам. Их можно разделить на несколько групп:
1) Законодательные акты. К ним относятся Конституция Мейдзи Японии
и Конституция 1947г., Основной закон об атомной энергетике
Японии,
2) Документы правительства. В эту группу входят Национальная
стратегия США на 2006г., Белая книга Японии на 2004-2005гг.,
Голубая книга МИД Японии на 2006г., Доклад по безопасности
Восточной Азии 2005г. (East Asian Security Report (EASR)).
3) Выступления политических лидеров. Речь Министра Иностранных Дел
Японии Таро Асо на семинаре по вопросу горизонтов дипломатии
Японии в Японском Институте Международных Отношений; Выступление
парламентского секретаря по внешней политике мистера Катсуюки
Каваи в г. Дэйтон; Послание премьер-министра Японии Ш.Абэ обеим
палатам парламента, 2006г. и др [1].
4) Двусторонние договоры. Японо-американский договор безопасности
1951г., Административное соглашение о статусе американских войск
на территории Японии 1951г., Японо-американский договор о
взаимном сотрудничестве и безопасности 1960г., Административное
соглашение о статусе американских войск на территории Японии
1960г., Совместная декларация по безопасности 1996г.,
Руководящие принципа японо-американского сотрудничества в
области безопасности. Альянс 21-го века 1997г., Договор о
японо-американском экономическом сотрудничестве 2001г.
5) Многосторонние договоры. Сан-францисский мирный договор 1951г.
6) Отчеты и доклады совместных органов. Финальный отчет
специального комитета по проблемам Окинавы 1996г., Дорожная
карта по исполнению преобразования статуса американских войск в
Японии. (United States-Japan Roadmap for Realignment
Implementation) 2006г.
7) Мемуары. Ёсида, Сэкай то Нихон (Мир и Япония).
8) Статистические данные и социологические опросы. Изучение имиджа
Японии в глазах американской общественности 2005г. и 2006г.,
проведенное The Gallup Organization; Данные Министерства
финансов Японии по японо-американскому экономическому
взаимодействию на 2005 и 2006гг.
Историографический обзор. Тема американо-японских отношений является
достаточно хорошо разработанной как в российской, так и в зарубежной
литературе.
Российская группа. Анализ в российских исследованиях можно четко
разделить на 2 этапа: советский и постсоветский. Конечно, советские
политологи и историки в своих исследованиях были ограничены советской
идеологией и общим курсом внешней политики советского государства. Советско-
японские отношения, особенно в первые десятилетия после Второй Мировой
войны, были натянутыми: Советский Союз не признал Сан-францисский мирный
договор, назвав его сепаратным, долго не восстанавливал дипломатические и
торговые отношения с Японией, препятствовал укреплению японо-американских
отношений. Соответственно, Работы, написанные в этот период, отличаются
жесткой критикой японо-американских отношений, отождествлением Японии с
американской колонией и т.д. При этом было бы несправедливо утверждать, что
эти черты присущи абсолютно всем советским трудам, и что среди них нет
фундаментальных и подробных работ. Порой за начальными фразами о
превосходстве марксизма-ленинизма над загнивающим капитализмом следует
интересное и исчерпывающее исследование автора. К таким работам следует
отнести:
Монографию Д.В.Петрова Внешняя политика Японии после второй мировой
войны М. 1965г, где подробно описывается развитие японо-американских
отношений. Пользуется огромным вниманием и уважением работа Л. Н. Кутакова
Внешняя политика и дипломатия Японии М. 1964 г. Специальные работы Б. И.
Бухарова и С. И. Вербицкого посвящены японо-американскому союзу 50-х годов.
Причем, если первый автор акцентирует внимание на договоре безопасности
1951г., то второй на Договоре о взаимном сотрудничестве и безопасности
1960г. Очень подробно описывает развитие японских сил самообороны Л. П.
Пинаев в своей работе Эволюция военной политики Японии М. 1982г.
Начиная с середины 80-х гг., т.е. с началом т.н. эпохи гласности,
работы советских, а затем и российских авторов, становятся все более
объективными и непредвзятыми. Хотя нельзя говорить и о полном отсутствии
трений в российско-японских отношениях: по сей день остается неразрешенной
проблема Курил (или Северных территорий), не заключен мирный договор,
существуют противоречия в трактовке некоторых исторических событий.
Подробно описывает развитие японских сил самообороны Л. П. Пинаев в своей
работе Эволюция военной политики Японии М. 1982г. Развитие японо-
американских отношений в 60 – 80-х гг. детально раскрывается в работах В.
Г. Лешке Японо-американский союз: итоги трех десятилетий М. 1983г. и Н.
Г. Федуловой Эволюция политики США в АТР 70 – 80 годы М. 1987г.
А.В.Воронцов в труде Треугольник США, Япония, Ю.Корея М.1991г. показывает
всю сложность взаимоотношений Японии и США, анализирует причины, по которым
эти две страны по-прежнему верны друг другу. Становлению и развитию
японской дипломатии посвящается работе А. Н. Панова Японская
дипломатическая служба М. 1988г. Особый интерес вызывает книга А. И.
Уткина США – Япония: вчера, сегодня, завтра М. 1990г. тем, что он
попытался раскрыть историю японо-американских отношений с самого их
зарождения ещё в середине 18 века. Это серьезное и исчерпывающее
исследование представлено в легкой и доступной форме.
Особого внимания заслуживает работа В. Н. Бунина Японо-американский
союз М. 2000г., которая посвящена юбилею союза в 2001г. Очень подробно
описывается становление Японо-американского союза и его противостояние СССР
в работе СССР – США – Япония в годы холодной войны В. П. Сафронова М.
2003г.
Статьи российских авторов, посвященные Японии, в большом количестве
размещены на сайте www.japantoday.ru. Свой взгляд на политику безопасности
Японии представлен Славинским в работе Изменчивые образы безопасности
Японии. Вопросы изменения японской внешней политики после терактов 11
сентября, возможность наступления т.н. эпохи гобэй (постамериканской
эпохи) рассматривает С.В.Чугров в статье Роль Японии в международных
отношениях эпохи глобализации в журнале Мировая экономика и международные
отношения.
Помимо монографий в свет выходит все большее количество коллективных
работ, посвященных анализу американо-японских отношений. Развитие японских
сил самообороны в новых, современных условиях детально раскрывается в
работе М. Я. Корнилова Вооруженные силы и военное производство в
современной Японии в сборнике Япония: мифы и реальность М. 1999г.
Взгляды современных исследователей на социально-экономические и
психологические взаимоотношения японцев и американцев в современных
условиях отразились в сборниках Япония и современное общество М. 1994г.,
Япония и современный мировой порядок М. 2002г. и др. Большой интерес
вызывают работы исследователей Института Востоковедения РАН. Были выпущены
такие сборники как Япония: пол века обновления М. 1995г., особое внимание
в данном сборнике заслуживает работа М. Г. Носова Пол века японской
внешней политики, в которой автор подробно показывает специфику японо-
американского союза с самого его становления, смотря на него свободным
взглядом, не обремененным идеологическими рамками.
Влиянию японо-американских отношений на стабильность и безопасность
АТР посвящены работы: Устиновой Т.Н. Проблемы безопасности в Азии
(Европеум-Пресс. М., 2001), и Ледовской О.А. Проблемы безопасности в Азии
(Европеум-Пресс. М., 2001).
Казахстанские исследования. Казахстанские исследователи также уделяют
достаточно большое внимание теме американо-японских отношений. Они
анализируются исходя из интересов стран Центральной Азии, прежде всего,
Казахстана. Большой вклад вносят исследователи Казахстанского Института
Стратегических Исследований (например, Лаумулин М.Т. в двухтомнике
Центральная Азия в западной политологии и мировой геополитике), а также
представители казахстанских аналитических институтов, центов и ВУЗов (КазНУ
из них на первом месте).
Зарубежные работы. В ходе написания данной работы автор столкнулся с
определенными затруднениями в доступе к зарубежной литературе, посвященной
анализу американо-японских отношений. К счастью, эта проблема была частично
решена с помощью Всемирной паутины. Тексты двусторонних и многосторонних
договоров, выступлений, речей и статистические данные на английском языке
выложены на Интернет страницах Министерства Иностранных Дел Японии -
www.mofa.go.jp - и правительства США - www.whitehouse.gov. Там же можно
найти официальную позицию государств по многим вопросам.
Большой интерес представляют статьи японских политологов. (Фунабаси,
Таро Карасаки, Т.Иногути, Кадзухиро Такэда и др.) из японской периодической
литературы (The Japan Times, Иомиури, “The Аsahi Tribune”, “Mainichi
Tribune” и т.д.).
Например, Терио Иногучи в статье Японская внешняя политика в условиях
американской однополюсности (управляясь с неопределенностью и
глотая кое-какие горькие пилюли) представляет нам то, как американо-
японские отношения и их будущее видятся японцам, как принимаются решения в
этой стране, какие страхи и опасения существуют у японской элиты. Проблемы,
с которыми столкнулась японская дипломатия в 80-х и 90-х гг., когда
экономика Страны Восходящего Солнца переживала кризис, а США на время
переориентировали свою внешнюю политику на Китай, подробно описаны в статье
известного политолога Ё.Фунабаси Депрессивная дипломатия Токио.
Методология.
Для достижения цели и выполнения задач автор планирует использовать
следующие методы: уровнево-секторальный анализ (см. рис.), сравнительный
анализ, проблемно-хронологический подход.
I. ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ ОТНОШЕНИЙ
1. Период американской оккупации.
Главным документом, определяющим основы внешней политики Японии,
является Конституция. Именно Конституция была тем основополагающим
документом, который на более чем полвека вперед предопределил мирный
внешнеполитический курс страны. Автор считает необходимым рассмотреть те
условия, в которых принималась Конституция, чтобы понять дальнейшее
развитие внешней политики Японии.
Конституция принималась в очень тяжелых условиях. Вторая Мировая война
имела катастрофические последствия для Японии: 3 миллиона солдат погибли,
страна первая и единственная в мире пострадала от атомных бомбардировок
городов Хиросима и Нагасаки, экономика находилась на грани развала.
Управление государством фактически осуществлялось оккупационными властями
во главе с генералом Макартуром, которые давали директивные указания и
японским правительством во главе с Ёсида Сигэру, которое выполняло их под
строгим контролем.[1]
Макартур и Ёсида были во многом похожи: практически одного возраста,
принадлежали к политической элите, придерживались консервативных взглядов.
Уже будучи в отставке, Ёсида писал, что Макартур сделал многое для Японии и
называл его великим благодетелем (дай ондзин).[2]
Однако действия японского правительства основывались на старой
конституции Мейдзи, в которой император имел практически неограниченные
полномочия. Поэтому оккупационная администрация сочла необходимым
разработать и принять новую конституцию, которая стала бы первым шагом на
пути комплексной демократизации страны. Генерал Макартур, вероятно, пришел
к выводу о необходимости использования императора в своих целях уже в
октябре 1945 г. 4 октября во время второй встречи с Коноэ Фумимаро (одним
из принцев) он заявил: "Необходимо изменить конституцию Японии. При
изменении конституции следует в достаточной степени либерализировать ее".
К тому же, Макартур был должен каким-то образом реагировать на призывы
о признании императора военным преступником. Существовали также и мнения,
согласно которым император Сёва должен был принять на себя "моральную
ответственность" за войну и покинуть свой пост. Такой точки зрения
придерживался, например, ректор Токийского императорского университета и
член верхней палаты парламента Минамихара Сигэру, члены Коммунистической
партии Японии и даже принц Микаса. В ответ на запрос Объединенного штаба от
29 ноября 1945 г. Макартур отправил телеграмму (25 января 1946 г.), в
которой утверждалось, что не существует оснований для привлечения
императора к ответственности и что возбуждение дела против императора
вызовет огромное недовольство, для подавления которого нужно будет
увеличить оккупационную армию до 1 миллиона человек. Высказавшись против
судебного преследования императора, Макартур верно оценил ситуацию,
предсказывая массовые волнения.
Тем временем, премьер-министр Ёсида был против принятия новой
конституции. Однако, будучи мудрым политиком, он не хотел противоречить
американской администрации и поддержал главные положения Основного закона
во время его прохождения через парламент.
Японская Конституция, вступившая в силу 3 мая 1947 года, хотя и была
похожа на Конституцию Мейдзи, носила принципиально новый характер. Хотя
институт императора и сохранялся, но он уже не обладал неограниченными
полномочиями. Теперь императору отводилась роль символа нации и единства
народа, представителя Японии на международной арене. В отличие от
Конституции Мейдзи ему не приписывалось божественное происхождение, он не
был провозглашен священным и неприкосновенным. Все полномочия императора
сводились к созыву парламента, роспуску нижней палаты парламента,
промульгации законов, приему иностранных послов, пожалованию наград и
амнистий. Отныне все действия император мог осуществлять только с одобрения
кабинета министров. Правом принимать и корректировать законы наделялся
только двухпалатный парламент.
Новая Конституция гарантировала права и свободы человека, вводила
всеобщее избирательное право, неприкосновенность частной собственности,
разделение властей, местное самоуправление. Таким образом, можно говорить о
переносе британской парламентской демократии на японскую почву.
Наибольший интерес для автора представляет глава 2, озаглавленная
Отказ от войны. В ней утверждается, что: Искренне стремясь к
международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский
народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации,
а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения
международных споров.
Для достижения цели, указанной в предыдущем абзаце, никогда впредь не
будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и
другие средства войны. Право на ведение государством войны не
признается[3]. На этой главе основывается внешняя политика Японии на
протяжении уже полувека.
Существование антивоенной статьи конституции, пользовавшейся широкой
поддержкой населения, внутри и внешнеполитическая ситуации подтолкнули
правительство Японии к принятию дополнительных законов, ограничивавших
возможность повышения военной роли Японии. В июне 1954 года парламент
принял решение о запрещении посылки сил самообороны за пределы архипелага.
В 1968 году правительство заявило, что отныне будут соблюдаться 3 неядерных
принципа: не иметь, не производить и не ввозить ядерное оружие на
территорию страны. (Вербицкий с40) В 1976 году Япония ратифицировала
договор о нераспространении ядерного оружия. Более того, Основной закон об
атомной энергетике Японии требует, чтобы атомная энергетика страны была
направлена только на мирные цели.
Оккупационные власти взяли курс на демилитаризацию и демократизацию
страны, на проведение реформ практически во всех сферах жизни общества.
Было необходимо ликвидировать существовавшие политическую и экономическую
структуры, прежде всего, разрушить финансово-промышленные монополии
(дзайбацу), создать условия для развития свободного предпринимательства.
Для этого были проведены кардинальные экономические и политические реформы,
что привело к коренным изменениям в политическом устройстве. Необходимым
условием для успешного осуществления реформ, ускоренной модернизации и
демократизации была политическая стабильность, которая обеспечивалась
оккупационной администрацией США.
Чистка кадров открыла путь многим способным людям, кто не смог бы так
быстро добраться до вершины. Ликвидация крупных, зачастую проживавших вне
своих имений землевладельцев способствовало модернизации сельского
хозяйства, оживлению промышленности и торговли. В немалой степени этому
способствовала американская помощь, которая в 2 раза превышала взыскания по
послевоенным репарациям.
1.2. Подготовка к Сан-францисской конференции.
С конца 40-х годов, фактически с начала холодной войны, Соединенные
Штаты Америки сделали главным мотивом внешней политики курс на сдерживание
коммунизма. Главной стратегической задачей в азиатском регионе было
создание системы военно-политических блоков, которая должна была замкнуть
цепь военных баз и стратегических плацдармов между американскими
вооруженными силами на Востоке и на Западе.
Однако американское правительство полагало, что оккупированная Япония
не может по-настоящему и полноценно исполнить эту роль. Оно считало более
приемлемым предоставить ей, ограниченную в военно-политическом плане,
независимость и дать возможность стать добровольным союзником США на
Дальнем Востоке.[4] Для этого необходимо было как можно скорее заключить
мирный договор. Исходя из этих соображений, Соединенные Штаты примерно с
середины 1949г. начали подготовку мирного договора, которая пошла особенно
быстрыми темпами после начала войны в Корее и провозглашения курса на
ремилитаризацию Японии.
Официальное заявление о намерении заключить мирный договор, последовало
осенью 1949г., после встречи госсекретаря США Д. Ачесона с английским
министром иностранных дел Э. Бэвином. В совместном заявлении они указали,
что США и Англия пришли к единому мнению о необходимости в кратчайший срок
приступить к подготовке мирного договора с Японией. Обе страны были готовы
обсуждать проект и в том случае, если Советский Союз не примет в нём
участия. 1 декабря 1949г. государственный департамент США сообщил, что в
Лондоне и Вашингтоне уже идет обсуждение проекта мирного договора с
Японией.[5]
Летом 1950г. вопрос о мирном договоре перешел в стадию конкретной
разработки, которой руководил видный деятель республиканской партии,
советник госдепартамента Джон Фостер Даллес. В середине июня 1950г. Даллес
посетил Японию, где вел переговоры с премьер-министром Японии Ёсида,
обсуждал этот вопрос с Макартуром, а также с находившимся в то время в
Токио министром обороны США Джонсоном и председателем комитета начальников
штабов США генералом Брэдли. В заявлении об итогах поездки 1 июля 1950г.
Даллес открыто призвал к подготовке мирного договора с Японией.[6]
Вопрос о договоре с Японией обсуждался во время переговоров Трумэна и
Макартура на острове Уэйк в октябре 1950г. В этой беседе, были определены
общие положения мирного договора. Решено, что в случае отказа СССР и Китая
принять участие в подписании мирного договора, конференция все равно должна
состояться. Было принято решение, во что бы то ни стало оставить
американские войска на территории Японии ещё на несколько лет.
Разработанные госдепартаментом общие принципы договора с Японией в виде
специального меморандума, правительством США в октябре 1950г. были
разосланы странам – членам Дальневосточной комиссии. В меморандуме
указывалось, что участниками договора должны быть все нации, находящиеся в
состоянии войны с Японией. Относительно территориальных вопросов, в
меморандуме говорилось, что Япония а) признает независимость Кореи; б)
согласится на опеку ООН, с США в качестве управляющей власти над островами
Рюкю и Бонин и в) примет будущее решение Соединенного Королевства, СССР,
Китая и США в отношении статуса Формозы, Пескадорских островов, Южного
Сахалина и Курильских островов. В случае если никакого решения не будет
принято в течение одного года с момента вступления договора в силу, решать
будет Генеральная Ассамблея. Будет провозглашено об отказе Японии от
специальных прав и интересов в Китае. Предусматривалось так же, что Япония
будет принята в ООН. Меморандум подчеркивал сохранение за США контроля над
Японией. В нем отмечалось, что до взятия на себя ООН эффективной
ответственности ...будет продолжаться совместная ответственность японских
органов и американских, а возможно, и других войск за поддержание
международного мира и безопасности в районе Японии.[7]
Данный проект мирного договора вызвал недовольства ряда стран,
прежде всего СССР и Китая. В частности территориальный вопрос, почему
ставился под вопрос статус Южного Сахалина и Курил, которые и так по
решению Ялтинской конференции оставались за Советским Союзом. Не
рассматривался вопрос о передаче Тайваня и Пэнхуледао Китаю. Все претензии
были размещены в памятной записке, которую 20 ноября 1950г. Я.А. Малик
передал Даллесу. В ответной записке большинство поставленных вопросов были
оставлены без ответа.
По поручению Трумэна Даллес совершил поездку в Японию, на Филиппины, в
Австралию и Новую Зеландию. 25 января 1951г. Даллес прибыл в Токио, где
трижды встречался с премьером Ёсида. 2 февраля было предано гласности
коммюнике о единстве мнений двух сторон. Даллес заявил в связи с
опубликованием коммюнике: После подписания договора в целях защиты, не
имеющей вооруженных сил Японии, между Японией и США будет заключено
временное соглашение об обеспечении безопасности. В связи с этим изучается
вопрос о заключении соответствующих соглашений об обеспечении региональной
или коллективной безопасности. Японское правительство приветствует
американское предложение о том, что, если Япония пожелает, правительство
США рассмотрит вопрос о сохранении американских вооруженных сил в Японии и
окружающих её районах.[8]
29 марта 1951г. правительство США разослало свой проект мирного
договора с Японией членам Дальневосточной комиссии. Новый проект отличался
только тем, что Япония обязывалась возвратить СССР южную часть Сахалина и
Курильские острова, в отношении Китая положения остались неизменными.
Однако это могло устроить КНР и СССР. 7 мая 1951г. Советское
правительство отправило в США и Англию Замечания по поводу проекта США
мирного договора с Японией. В Замечаниях, прежде всего, отмечался
сепаративный характер подготовки мирного договора, недопустимость
отстранения СССР, КНР и других стран от подготовки мирного договора,
стремление навязать Японии в порядке диктата угодные правительству США
условия договора. Против изъятия из под суверенитета Японии островов Рюкю и
Бонин. За передачу островов Пэнхуледао и Тайваня Китаю и вывод американских
войск из Японии. В ответ правительство США отправило ноту, в которой
отвергла предложения СССР.
12 июля 1951г. от имени США и Англии был опубликован Проект мирного
договора с Японией. 20 июля американский и английский послы в Москве Керк
и Келли посетили А. А. Громыко, передав ему проект договора и приглашение
на конференцию. В совместной ноте, врученной послами, подчеркивалось, что
13 августа будет разослан окончательный проект мирного договора, и
сообщалось, что 4 сентября 1951г. созывается конференция для подписания
мирного договора. СССР приглашался принять в ней участие. Керк при этом
сделал заявление, о том, что правительство США встало на путь подготовки
мирного договора в целях быстрейшего урегулирования послевоенных проблем.
Оба правительства вели подготовку договора в течение десяти месяцев,
поэтому и конференция, будет созвана не для выработки договора, а лишь для
того, чтобы подписать англо-американский проект договора.[9]
Сан-францисская конференция. 4 сентября 1951 года в Сан-францисском
здании Опера хауз открылась конференция, на которой должны были быть
обсуждены условия мирного договора с Японией. В этой конференции приняли
участие 52 государства, не были приглашены представители Китайской Народной
Республики, Монгольской Народной Республики, Корейской Народно-
Демократической Республики и Дальне-Восточной Республики. Сами отказались
от участия Индия и Бирма, страны, непосредственно участвовавшие в войне с
Японией.
Перед конференцией состоялось совещание 11 государств (США, Англии,
Франции, Австралии, Новая Зеландии, Филиппин, Пакистана, Цейлона,
Нидерландов, Индонезии), где обсуждались правила проведения предстоящей
конференции и проект мирного договора с Японией. Согласно принятым
правилам принятие решение и руководство полностью принадлежали США.
Председателем конференции был избран госсекретарь США Д.Ачесон. По статье
1: Конференция состоится, и будет протекать согласно условиям приглашения,
исходящего от правительства США. В ст. 17 была сформулирована краткая
программа работы конференции, которая сводилась к чисто процедурным
вопросам, заранее отвергалось обсуждение по существу предложенного проекта
мирного договора. Ст. 9 правил процедуры устанавливала жесткие рамки для
участвовавших. Прерогативы участников конференции, - говорилось в ней, -
ограничиваются нижеследующим: право присутствовать на всех заседаниях
конференции, право устного заявления на них, в пределах предусмотренных
правилами процедуры и решениями конференций, а также право голоса в рамках
установленных здесь ограничений.
В ст. 18 устанавливались пределы выступления, не более одного часа.
Далее говорилось: после того, как какая либо делегация сделала такое
заявление, этой делегации не предоставят больше слова, по данному вопросу
до тех пор, пока всем другим делегациям не будет предоставлена возможность
сделать свои заявления. В таких условиях, не могло быть и речи о каком
либо деловом обсуждении проекта договора.
Срок работы конференции, устанавливался в пять дней, физически не
давая возможности выступить даже большинству делегатов, поскольку из этих
пяти дней первый день должен был уйти на церемонию открытия конференции, а
последний – на подписание мирного договора. Столь короткий срок
американские власти оправдывали просьбой дирекции оперного театра
освободить зал к 9 сентября, для того чтобы подготовить его к новому
театральному сезону.
Председатель конференции избирался на все время её работы и был
наделён большими полномочиями. По ст. 19 ни один делегат не мог выступить
без предварительного предоставления ему слова председателем. Ст. 20
заявляла, что решение председателя обсуждению не подлежит и могут быть
обжалованы только большинством делегатов. Из всего вышесказанного можно
сделать вывод, что Сан-францисская конференция представляла собой лишь
церемонию подписания американского проекта договора.
Советская делегация, которую возглавлял А.А.Громыко заявила о своем
несогласии с тем, что в конференции не приняли участие представители КНР,
МНР, ДВР и КНДР, а также с тем, что главную роль на конференции играли США.
Мирный договор с Японией.[10] Мирный договор с Японией, подписанный 8
сентября 1951 года 48 государствами за исключением СССР, Польши и
Чехословакии, состоит из 7 глав и 27 статей.
Согласно положениям 1 главы состояние войны между Японией и
союзниками объявлялось законченным с момента вступления в силу договора.
Япония отказывалась от всех прав и претензий и признавала независимость
Кореи, отказывалась от прав на Курильские острова, южную часть о-ва
Сахалин, о-ва Спратли, о-в Формозу и другие острова в Тихом океане. (глава
2)
Статья 5 обязывала Японию действовать согласно положениям Устава ООН
(воздерживаться в отношениях с другими государствами от применения силы или
угрозы силой, решать все международные споры мирными средствами и т.д.)
Статья 6 является, по мнению автора ключевой во всем договоре. Именно
статьи 5 и 6 были названы президентом Трумэном сердцем договора. (Кутаков
Л. Н. Внешняя политика и дипломатия Японии после второй мировой войны М.
1956 г. 254). Согласно статье 6 все оккупационные войска должны были быть
выведены из Японии в 90-дневный срок. Однако это положение не могло
воспрепятствовать сохранению иностранных оккупационных войск на территории
страны вследствие заключения двустороннего или многостороннего договора.
Одной из наиболее значимых является статья 14, в которой
оговаривается вопрос репараций. За Японией признавался долг выплаты
репараций за ущерб и страдания, которые она причинила во время войны. Но
вслед за этим говорилось, что в настоящее время ресурсы Японии
недостаточны для того, чтобы, сохраняя жизнеспособность своей экономики,
она могла выплачивать полностью репарации за весь такой ущерб и страдания и
одновременно выполнять свои другие обязательства. Поэтому ущерб
предполагалось компенсировать путем предоставления японскими гражданами
услуг (подъем затонувших судов и т.п.)
Эта статья вызывала недовольство среди ряда государств. Так,
правительство Бирмы заявило, что сумма убытков от разрушений собственности
составила 12,7 млн. рупей. Материальные потери Голландии в результате
японского нашествия составили около 2 млрд. долларов. Представитель
Индонезии сообщил, что потери его страны около 4 млн. человеческих жизней и
несколько миллиардов долларов материальных убытков. Советский Союз внес
предложение о созыве дополнительно специального собрания для обсуждения
этой проблемы, но предложение было отклонено.
Дальнейшие положения касаются материальной собственности Японии,
находившейся на оккупированных территориях, которая передавалась властям
этих территорий, материальных споров и т.д.
Сан-францисский мирный договор положил официальный конец периоду
Второй Мировой войны. Главенствующую роль при его составлении играли США,
которые не дали другим странам даже теоретическую возможность внести в него
изменения. Вашингтоном были учтены ошибки Версальско-Вашингтонской системы
– Япония лишилась значительных территорий, но она не оказалась под
непосильным беременем огромных репараций не пострадала от территориального
раздела, как Германия. Одно из главных положений договора была в том, что в
нем указывалась на возможность сохранения присутствия оккупационных войск в
случае заключения двустороннего договора (подразумевался, конечно, договор
с США). Процесс нормализации отношений с Японией был главным звеном в цепи
усилий, призванных восполнить потерю Китая.
1.3. Договор безопасности между США и Японией.[11]
Договор безопасности между США и Японией является в своем роде
уникальным документом и, прежде всего, для Японии. Япония не заключала
подобного рода договоров ни с одной другой страной.* В марте был заключен
договор с Австралией.
Японо-американский договор безопасности от 8 сентября 1951 года был
заключен сразу после сан-францисского мирного договора в Сан-францисском
клубе сержантского состава американской армии.
В преамбуле говорилось, что в результате разоружения Япония не сможет
эффективно осуществлять свое право на самооборону, поэтому США обязуются
выступить гарантом безопасности страны и содержать войска на ее территории
и вблизи нее. США предоставлялось право размещать свои вооруженные силы на
территории Японии и использовать их для защиты Японии от вооруженного
нападения, для обеспечения мира и безопасности на Дальнем Востоке, а также
для подавления бунтов и беспорядков внутри Японии вследствие вмешательства
третьей стороны или сторон. (С1) Япония гарантировала, что никакое другое
государство не получит право на размещение баз, проведение маневров или
транзита военных воздушных, морских и наземных судов. (С2) Договор
заключался на неопределенный срок, дата его истечения описывалась туманной
фразой, что договор прекратит своё действие тогда, когда в силу вступят
такие мероприятия..., которые достаточным образом обеспечат поддержание иным
путем международного мира и безопасности в районе Японии. (С4) Этот
договор стал основой для взаимоотношений двух государств в области
безопасности.
Между США и Японией было заключено так называемое административное
соглашение на основании статьи 3 договора безопасности, которое
регулировало условия размещения американских вооруженных сил на японской
территории. По этому соглашению в распоряжении США оставались фактически
все те базы и другие военные объекты, которые они занимали до подписания
мирного договора. По статье 2 административного соглашения, Соединенным
Штатам могли быть предоставлены дополнительные средства обслуживания и
территория. Таким образом, допускалась возможность расширения территории,
занятой американскими вооруженными силами в Японии.
Статья 9 административного соглашения предусматривала, что ...личный
состав вооруженных сил США, вольнонаемный состав и их иждивенцы, будут
изъяты из-под действия японских законов и постановлений о регистрации и
контроле над иностранцами. Соглашение не устанавливала ни численность
американских войск, ни их структуру, ни типы вооружения. Соединенные Штаты,
таким образом, получали возможность содержать на территории Японии любые
контингенты войск и ввозить любое оружие, включая атомное.
В административном соглашении так же не указывалось количество военных
баз и сроки пребывания здесь американских войск. Как и договор
безопасности, административное соглашение было бессрочным и прекращало свое
действие одновременно с договором.
Японо-американский договор безопасности представлял собой компромисс
между США и Японией. Японской дипломатии удалось добиться официального
завершения оккупации взамен на некоторые уступки, в частности на
неограниченный срок пребывания американских войск на японской территории.
Каковы же были результаты заключения этого договора? Во-первых, ослабленная
после Второй Мировой войны Япония получила защиту от внешней агрессии,
прежде всего от возможной агрессии СССР. Оговорка, по которой допускались
вмешательство во внутренние дела страны и подавление внутренних волнений,
исключала возможность прихода к власти представителей коммунистов или
других неугодных США политических течений. Во-вторых, пребывание
американских войск в Японии давало соседним странам гарантию от повторения
японской агрессии. В-третьих, находясь под защитой американского оружия, не
тратя огромные средства на обеспечение армии и обороны, японские власти
смогли сосредоточиться на экономическом восстановлении страны.
II. 1950-1970 ГГ. – ПРОБЛЕМЫ И ВЫЗОВЫ СОТРУДНИЧЕСТВУ.
2.1 Пересмотр договора о безопасности 1951г.
Уже в 50-х годах появились признаки, указывающие на то, что Япония
будет играть более независимую роль. Хотя в политической сфере сохранялась
зависимость от США, именно в это десятилетие в Японии началось резкое
ускорение темпов экономического роста. К тому же, японская общественность
резко выступала против американских ядерных испытаний в Тихом океане. В
1956г. Были восстановлены дипломатические отношения с СССР, вступили в ООН,
Всемирный банк и ГАТТ.
Наиболее характерным признаком формирования нового политического
климата стала быстро растущая критика договора безопасности 1951г.
Администрация Эйзенхауэра понимала, что для поддержания хороших отношений с
Японией и сохранения лидирующих позиций ЛДП необходимы перемены.
Переговоры начались в 1958г. Между министром иностранных дел Фудзияма
и послом США в Японии Макартуром. Главными задачами японской стороны были:
добиться отмены статьи, позволявшей американским войскам вмешиваться во
внутренние дела страны; ограничить срок договора; в связи с усилением
национальной экономики добиться включения в договор статей, касающихся
экономических взаимоотношений; вернуть административные права на архипелаг
Рюкю.
Американская делегация стремилась расширить территорию действия
договора, добиться более активной военной помощи Японии.
Именно проблема расширения действия нового договора безопасности
стала основным предметом споров. США стремились включить в зону действия
договора весь Тихий океан, а также острова Окинава и Огасавара. Взамен
американцы согласились передать эти острова под административный контроль
Японии в дальнейшем.
Сильная оппозиция внутри японской правящей партии, общественное
мнение вынудило американцев пойти на некоторые уступки, и договор в итоге
был заключен.
Пересмотренный японо-американский договор 1960 года. Японо-
американский договор о безопасности (Договор о взаимодействии и
безопасности между Японией и США) был заключен в Вашингтоне 19 января 1960
года[12]. Он заменил предыдущий договор о безопасности, подписанный
одновременно с сан-францисским мирным договором в 1951 году. В договоре
1960 года стороны обязываются решать любые международные споры, в которых
они будут участвовать, мирными способами и отказываются от применения силы
или угрозы силой против независимости или ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
