Развитие и экономическая эффективность малых предприятий в условиях государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 91 страниц
В избранное:

Министерство Науки и образования республики казахстан

казахский национальный технический университет имени К. Сатпаева

Кафедра “экономика и управление минеральными ресурсами”

Утверждено

зав. кафедрой

д. э. н., проф.

Ильяс А. А.

“___”2007г.

(подпись)

Д И П Л О М Н А Я р а б о т а

на тему

Развитие и экономическая эффективность малых предприятий в условиях государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан

Студента 4 курса,Института экономики и бизнеса,520830 р/о гр. №2:

Студента 4 курса,

Института экономики и бизнеса,

520830 р/о гр. №2

Цепелевой М. И.: Цепелевой М. И.

Студента 4 курса,Института экономики и бизнеса,520830 р/о гр. №2:

Научный руководитель

Проф.

Цепелевой М. И.: Мельников В. Д.

Студента 4 курса,Института экономики и бизнеса,520830 р/о гр. №2:

Директор института

д. э. н., проф.

Цепелевой М. И.: Досхожаев Д. Т.

Студента 4 курса,Института экономики и бизнеса,520830 р/о гр. №2:

Зав. кафедрой “Экономика и управление минеральными ресурсами”

д. э. н., проф.

Цепелевой М. И.: Ильяс А. А.

Алматы 2007

Содержание

Введение

1 Основы функционирования малого предприятия в рыночной экономике

1. 1 Экономическая сущность и статус малого предприятия . . . …. .

1. 2 Предпринимательство как элемент бизнеса и тип хозяйствования………

1. 3 Субъекты малого предпринимательства. .

1. 4 Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане…. .

2 Государственное управление - как фактор поддержки малого предпринимательства

2. 1Методы государственного регулирования и их роль в повышении эффективности предпринимательской деятельности.

2. 2 Анализ современного состояния развития малого предпринимательства…

2. 3 Инфраструктура поддержки малого предпринимательства

2. 4Роль АО «Фонд развития малого предпринимательства» в сфере поддержки малого бизнеса.

2. 4. 1 Основные финансовые показатели деятельности АО «ФРМП»………. .

2. 4. 2 Основные программы, реализуемые АО «ФРМП».

2. 4. 3 Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2006-2008 годы…. .

3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3. 1Факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в Казахстане

3. 2Проблемы государственного управления в сфере малого предпринимательства.

3. 3 Пути преодоления проблем казахстанского предпринимательства………

Заключение

Список Использованной литературы

Приложение А. .

Приложение Б

Введение

В большинстве стран мира рост малого бизнеса имеет большое значение для развития всей экономики и повышения ее эффективности.

Предпринимательство является главнейшей, громадной важности политической и экономической задачей. Малое предпринимательство в сегодняшнем Казахстане, хотя и испытывает значительные трудности, - уже свершившийся факт. Оно защищено законом и будет развиваться.

Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая

экономическая основа общества, появляются люди, стремящиеся организовать собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым условиям, а жить в них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной трудовой деятельности. Этому способствует демократизация общества и хозяйственной деятельности.

В Республике Казахстан интенсивно создаются все условия для развития предпринимательской деятельности, в частности, осуществлена большая работа по приватизации собственности, ставшей прочной экономической основой для развития предпринимательства.

Малые и средние предприятия - это база экономики, в перспективе это самая устойчивая ее часть. Только с развитием малого и среднего бизнеса возможно построение стабильно функционирующей рыночной экономики. Неоспоримой истиной считается, что малый бизнес формирует дух и среду предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Развитие малого и среднего бизнеса должно быть основой развития государства, его экономики.

До перехода к рыночным отношениям базовую основу экономики Казахстана составляли крупные промышленные гиганты, и малый бизнес не входил в сферу государственных интересов. Однако в период трансформации плановой экономики малое предпринимательство явилось одним из главных инструментов реализации стратегического курса государства.

Переход к рыночной экономике требует радикальных преобразований структуры производства, направленных на преодоление монополизма и развитие конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает мировой опыт, без развития предпринимательства, основанного на различных формах собственности.

Сегодня многие стали понимать, что именно предпринимательство двигает развитие производства, рынка, а значит, и общества в целом. Страна процветает благодаря предпринимателям, а предприниматели - благодаря поддержке государства.

Пристальное внимание государства к малому бизнесу объясняется желанием достичь позитивных экономических, политических и социальных результатов для общества.

Экономический результат состоит в том, что малое предпринимательство формирует конкурентную среду, способствует наполнению рынка отечественными товарами и услугами, является «питательной средой» для среднего и крупного бизнеса.

Политический результат заключается в том, что малый бизнес является источником формирования среднего класса, как основы стабильности общества .

Социальный результат - в том, что малое предпринимательство способствует решению проблемы занятости населения.

В странах с рыночной экономикой на государственном уровне не ставилась задача создания и развития малого бизнеса, поскольку он сложился естественным путем, за сотни лет. В Казахстане этот сектор экономики сформирован практические за считанные годы. Благодаря инициативе энергичной и предприимчивой части общества, предоставленные гарантии государственной поддержки предпринимательства дали свои плоды, о чем свидетельствует динамика роста субъектов малого предпринимательства и их вклад в экономику за эти годы.

Реализация двух государственных программ поддержки и развития предпринимательства в период с 1992 по 1996 годы позволила заложить основу становления и развития честного предпринимательства в Казахстане и сделала эту тенденцию необратимым процессом.

В последующий период новый импульс развитию малого бизнеса придали Указы Президента Республики Казахстан от 14 июня 1996 года №3036 «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности», от 6 марта 1997 года №3398 «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» и от 27 апреля 1998 года №3928 «О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности».

На этапе достижения макроэкономической стабильности значительная часть субъектов малого предпринимательства была вынуждена в какой-то мере ограничить свою деятельность или полностью переключиться на краткосрочные посреднические операции из-за нехватки собственных и малодоступности кредитных средств. В этот период ослабленное предпринимательство не смогло в должной мере выполнять свои функции по созданию новых рабочих мест, формированию среднего класса общества.

Тем не менее, в процессе реформирования экономики страны малый бизнес приобрел ключевую роль. Становление и развитие малого предпринимательства в единстве с диверсификацией промышленного сектора составили одну из основ Стратегии «Казахстан - 2030». Предпринимательский уклад все больше придает экономике должную гибкость, становится решающим фактором его развития, однако, детальный анализ развития малого бизнеса свидетельствует, что этот процесс неоднозначен и требует постоянного внимания и государственной поддержки.

На сегодня основная масса субъектов малого предпринимательства функционируют в сфере торговли и услуг. Однако в условиях рыночных экономики неизбежен переход в новую фазу, когда высокотехнологичные предприятия в сфере малого бизнеса становятся основным фактором конкурентоспособности и создания новых рабочих мест.

Кроме того, существуют факторы общеэкономического характера, отрицательно влияющие на процесс развития малого предпринимательства в стране. Среди них следует выделить:

слабый спрос на продукцию и услуги малого бизнеса среди основной массы населения из-за низкого уровня доходов; асинхронность реформ, проводимых в жилищно-коммунальном секторе, с темпами развития малого предпринимательства в этой сфере; не сформированность «гарантированных» рынков сбыта для малого бизнеса в сфере повседневных нужд организаций и учреждений, финансируемых из государственного бюджета.

Главными проблемами, тормозящими развитие малого бизнеса на данном этапе, в порядке важности, можно назвать:

ограниченность доступа субъектов малого бизнеса к финансовым ресурсам; слабое развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; несовершенство законодательной базы по поддержке и защите малого бизнеса; нехватка квалифицированных кадров, вследствие неразвитости системы их подготовки и переподготовки.

При рассмотрении вышеуказанных проблем было использовано множество различных источников. Проблемой развития предпринимательства занимались многие экономисты. В пример можно привести работу Ричарда Кантильона «Эссе (очерк) о природе торговли вообще», изданной в 1775 году. Исследователи считают ее «наиболее систематичным, ясным и в то же время наиболее оригинальным из всех изложений экономических законов до «Богатства народов»». Кантильон подчеркивает, что предприниматель вовсе не обязательно должен что-либо производить или заниматься предпринимательской деятельностью на свои деньги. Взаимодействию предпринимателей Кантильон придавал первостепенное значение в экономике. Еще одним экономистом, занимавшимся этой проблемой, является французский экономист Ж-Б Сэй. В своих трудах «Трактате политической экономии»(1803) и «Полном курсе практической политической экономии»(1828) Сэй изложил развитую теорию производства и распределения, отводящую главную роль предпринимателю. Главную функцию предпринимателя Сэй видел в координации факторов производства: земли, капитала и человеческого фактора, включающего не только труд, но и научные знания, необходимые для производства продукта и организации производственного процесса. Проблемой развития предпринимательства занимались и занимаются и казахстанские экономисты, в частности это доктор экономических наук профессор М. Б. Кенжегузин, доктор экономических наук академик АН РК С. С. Сатубалдин.

Из всего вышеизложенного можно выявить актуальность выбранной темы дипломной работы, которая определена ролью малых предприятий в масштабах экономики страны в целом. Малое предпринимательство - не только существенная составляющая и массовая субъектная база цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма, но и максимально гибкая, эффективная и прозрачная в силу своих размеров форма хозяйствования. Этот предпринимательский уклад мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения. Все это предполагает, что малый бизнес должен представлять немалый интерес как предмет приложения кредитных ресурсов, а также потребитель различных розничных услуг коммерческого банка

Исходя из этого, необходимо рассмотреть государственное регулирование как источник развития малого предпринимательства, что и является целью данной работы .

Объектом исследования будет выступать малое предпринимательство, предметом исследования - сфера государственного управления малым предпринимательством.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи :

выявить сущность малого предпринимательства как объекта государственного регулирования;
оценить современное состояние малого предпринимательства в Казахстане;
рассмотреть государственное управление как механизм поддержки малого предпринимательства, а также его эффективность.

1 основы функционирования Малого предприятия в рыночной экономике Экономическая сущность и статус малого предприятия

Сам термин «малое предпринимательство» имеет универсальный, синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать определение малому предпринимательству. При этом некоторые авторы отождествляют «малое предпринимательство» и «малый бизнес», другие, напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям.

Под малым предпринимательством понимается экономическая деятельность субъекта экономических отношений, имеющего юридический статус предпринимателя без образования юридического лица, либо статус малого предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и производящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск и под свою ответственность.

Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июня 1997 года № 131-1 определяет субъекты малого предпринимательства как «физические лица без образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов в среднем за год не свыше расчетного показателя». 1

К предпосылкам возникновения частного предпринимательства как экономического явления можно отнести следующие социально-экономические факторы:

- кризис административно-командной системы хозяйствования;

- дефицит товаров, работ и услуг;

- чрезмерную монополизацию производства и сферы обслуживания, торговли, что позволяло реагировать на конъюнктуру рынка;

- замкнутое экономическое пространство, ограниченное территорией государства;

легализацию (признание законом) предпринимательской деятельности;
признание иных форм собственности, кроме государственной и колхозно-кооперативной;
сокращение объемов производства и появление свободной рабочей силы, имеющей официальный статус безработных.

Являясь орсновным звеном нашей экономики, малое предприятие органично должно входить и укреплять экономический базис общества результатами своей производственно-хозяйственной деятельности, умножать внутренний и внешний рынок нужными товарами, работами, услугами, наполняя их многочисленными актами купли-продажи и демонстрируя свои успехи количеством и качеством труда на благо общества и каждого его члена.

Для выполнения своих производственных и посреднических задач малое предприятие должно обладать статусом юридического лица, обособленным имуществом, правом владения, использования, распоряжения и присвоения средств производства и конечных результатов деятельности. В этом аспекте малые предприятия должны наделяться правами и обязанностями, выступать истцом и ответчиком в суде, арбитраже и других инстанциях.

Имущественный комплекс в соответствии с действующим законодательством может находиться в собственности отдельных граждан, семьи, коллектива, государства, общественной организации, других структурных образований. Общим для всех этих структур является соединение в рамках отдельной коллективной ячейки персонального труда, собственности, то есть статуса труженика-собственника. Отсюда каждый работник вправе получать не только заработную плату, но и доход от своего вклада (доли, пая) в имущество малого предприятия. То есть экономическая деятельность малого предприятия определяется, прежде всего, его экономическим интересом. Так, в частности, субъект малого предпринимательства заинтересован в получении максимального дохода от своей экономической деятельности. Государство же изымает часть дохода предпринимателя в виде налогов и обязательных платежей, в целях обеспечения экономических интересов государства и общества. Наличие противоположных экономических интересов в этом случае может вести к негативным экономическим последствиям. В связи с этим учет экономических интересов субъектов экономических отношений приобретает весьма важное значение. В идеале должен быть достигнут компромисс между участниками экономических отношений, а экономический интерес позволит использовать экономические методы в управлении народным хозяйством.

Субъекты малого предпринимательства как участники экономических отношений, особенно в начале деятельности, наиболее болезненно ощущают влияние противоречивости экономических интересов. Так, предприниматель, заинтересованный в получении максимального дохода, одновременно несет налоговое бремя, расходы по организации производства и реализации продукции, расходы по оплате наемного труда и т. д. Следовательно, экономический интерес предпринимателя будет выражаться в стремлении снизить названные расходы, что может быть достигнуто как законным, так и незаконным путем. Иногда неразумная государственная политика провоцирует предпринимателя на нарушение законодательства (например, чрезмерный налоговый гнет), что ведет к повышению риска предпринимательской деятельности и сокращению числа предпринимательских структур. 2

Реализуя свой экономический интерес, предприниматель неизбежно сталкивается с проблемой предпринимательского риска. Риск неизбежно связан с возможным наступлением нежелательных экономических последствий, которые могут причинить вред рискующему и делу, во имя которого осуществляется риск. Поэтому принятию решения действовать с риском должны предшествовать: оценка экономической ситуации; выбор оптимального варианта достижения положительного результата; выбор сил и средств; принятие мер по нейтрализации возможных негативных последствий.

Помимо экономического интереса и риска, важнейшими характеристиками предпринимательской деятельности являются экономическая (предпринимательская) инициатива и экономическая ответственность. Под инициативой понимается начинание, активные действия, направленные на достижение определенной цели. Наличие экономической инициативы в малом предпринимательстве - непременное условие. Экономическая ответственность предпринимателя наступает в соответствии с действующим законодательством по следующим основаниям:

в силу неисполнения обязательств по договорам;
вытекающая из причинения вреда;
в связи с нарушением действующего законодательства.

Вторая главная черта малого предпринимательства - это полное самоуправление коллектива на принципах самофинансирования, хозрасчета и коммерциализации всех сторон деятельности.

Третья черта малого предприятия - это предприятие трудовой доминанты, ассоциация производителей-собственников, симбиоз капитала и собственности.

Гражданским законодательством предусматривается несколько организационно-правовых форм осуществления предпринимательской деятельности, которые по своим экономико-правовым характеристикам различны. Наиболее простой и доступной формой предпринимательства является предприниматель без образования юридического лица (индивидуальный бизнес) . Индивидуальное предпринимательство осуществляется хозяйственной единицей, которая не отделена от ее собственника. Все доходы от предпринимательской деятельности в этом случае принадлежат единичному владельцу предприятия (фирмы) . Владелец малого предприятия в этом случае является одновременно его управляющим и имеет ненормированный рабочий день. Его труд не только интенсивен, но и связан с необходимостью принимать решения, требующие специальных знаний по широкому кругу вопросов. Его ответственность за все, что происходит на предприятии, сочетается с высоким риском финансовых потерь, связанным с возможными убытками и нерегулярной выплатой заработной платы самому себе.

Иные формы предпринимательской деятельности предполагают участие в бизнесе нескольких собственников-предпринимателей. Основными формами коллективного малого предпринимательства являются: полное товарищество; товарищество на вере; общество с ограниченной ответственностью; общество с дополнительной ответственностью и кооперативы. Этот перечень не является исчерпывающим и характерным только для малого предпринимательства, так как в обществе с ограниченной ответственностью число работающих, допустим; в промышленности может составлять более 100 человек, в этом случае оно под признаки малого предприятия не подпадает.

Процесс создания и последующей деятельности малых предприятий регулируется законодательными и нормативными актами Республики Казахстан.

Любое, малое предприятие независимо от его организационно-правовой формы не может эффективно функционировать без соответствующей базы: правовой, материальной, технической, экономической и пр.

Исходя из этого, требуется создать такие социально-экономические предпосылки в экономике страны, которые позволят использовать преимущества малого бизнеса и в определенной степени устранить его недостатки.

Развитие малого предпринимательства несет в себе множество важных преимуществ:

увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса;
рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;
селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становиться первичной школой самореализации;
создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;
трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения;
подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;
разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств;
косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими;
ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование;
улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.

Таким образом, важно оценить значимость развития малого предпринимательства, способного коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.