Ресурсы Казахстана и их рациональное использование

План
Вступление

Введение
1. Принципы рационального использования минеральных ресурсов и организация горного производства
1.1 Система законодательства о недрах в Республике Казахстан
2. Полезные ископаемые Казахстана
2.1Сырьевые ресурсы
3. Проблемы, связанные с добычей сырьевых ресурсов.
3.1 нефть.
3.2 уголь.
4. Невозобновимые ресурсы.
4.1 невозобновимые минеральные ресурсы.
4.2 невозобновимые энергетические ресурсы.
Заключение
Список литературы

История развития человечества теснейшим образом связана с получением и использованием энергии. Уже в древнем мире люди использовали тепловую энергию для обогрева жилища, приготовления еды, изготовления из меди, бронзы, железа и других металлов предметов быта, инструментов и т.д. С древнейших времен известны уголь и нефть - вещества, дающие при сжигании большое количество теплоты. Сейчас формулировка "топливо" включает все вещества, которые дают при сжигании большое количество теплоты, широко распространены в природе и (или) добываются промышленным способом. К топливу относятся нефть и нефтепродукты (керосин, бензин, мазут, дизельное топливо), уголь, природный горючий газ древесина и растительные отходы (солома, лузга и т.п.), торф, горючие сланцы, а в настоящее время и вещества, используемые в ядерных реакторах на АЭС и ракетных двигателях. Таким образом, классификацию топлива можно провести, например по его агрегатному состоянию: твердое (уголь, торф, древесина, сланцы), жидкое (нефть и нефтепродукты) и газообразное (природный газ). Также можно разделить виды топлива и по его происхождению: растительное, минеральное и продукты промышленной переработки.
Свойства топлива зависят главным образом от его химического состава. Основным элементом любого топлива природного происхождения является углерод (его содержание составляет от 30 до 85% массы). В состав топлива также входят H, O, N, S, зола, вода.
Практическая ценность топлива определяется количеством теплоты, выделяющейся при его полном сгорании. Так, при сжигании 1 кг древесины выделяется теплота, равная 10,2 МДж, каменного угля - 22 МДж, бензина - 44 МДж. Эта величина прямо зависит от содержания в топливе углерода и водорода и обратно - от содержания кислорода и азота.
Другая важнейшая характеристика топлива - его жаропроизводительность, оцениваемая значением максимальной температуры, какую теоретически можно получить при полном сгорании топлива в воздухе. При сгорании дров, например, максимальная температура не превышает 1600 С, каменного угля - 2050 С, бензина - 2100 С.
Доля топлива в общей структуре энергоресурсов, потребляемых человечеством, преобладает примерно с начала нашей эры. До 1970-х гг. на первом месте был уголь, сейчас это положение заняла нефть. По-видимому, в обозримом будущем ведущая роль останется за природным топливом.
Для сопоставления запасов различных видов топлива и уровня его использования применяют так называемое условное топливо, удельная теплота сгорания которого равна 7000 ккал/кг (29,3 МДж/кг).

Дисциплина: Экономическая география
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:

ТЕМА: Ресурсы Казахстана и их рациональное использование

ПЛАН:

Введение

1. Принципы рационального использования минеральных ресурсов и организация
горного производства

1.1 Система законодательства о недрах в Республике Казахстан

2. Полезные ископаемые Казахстана

2.1Сырьевые ресурсы

3. Проблемы, связанные с добычей сырьевых ресурсов.

3.1 нефть.

3.2 уголь.

4. Невозобновимые ресурсы.

4.1 невозобновимые минеральные ресурсы.

4.2 невозобновимые энергетические ресурсы.

Заключение

Список литературы

Введение
История развития человечества теснейшим образом связана с получением и
использованием энергии. Уже в древнем мире люди использовали тепловую
энергию для обогрева жилища, приготовления еды, изготовления из меди,
бронзы, железа и других металлов предметов быта, инструментов и т.д. С
древнейших времен известны уголь и нефть - вещества, дающие при сжигании
большое количество теплоты. Сейчас формулировка "топливо" включает все
вещества, которые дают при сжигании большое количество теплоты, широко
распространены в природе и (или) добываются промышленным способом. К
топливу относятся нефть и нефтепродукты (керосин, бензин, мазут, дизельное
топливо), уголь, природный горючий газ древесина и растительные отходы
(солома, лузга и т.п.), торф, горючие сланцы, а в настоящее время и
вещества, используемые в ядерных реакторах на АЭС и ракетных двигателях.
Таким образом, классификацию топлива можно провести, например по его
агрегатному состоянию: твердое (уголь, торф, древесина, сланцы), жидкое
(нефть и нефтепродукты) и газообразное (природный газ). Также можно
разделить виды топлива и по его происхождению: растительное, минеральное
и продукты промышленной переработки.
Свойства топлива зависят главным образом от его химического состава.
Основным элементом любого топлива природного происхождения является углерод
(его содержание составляет от 30 до 85% массы). В состав топлива также
входят H, O, N, S, зола, вода.
Практическая ценность топлива определяется количеством теплоты,
выделяющейся при его полном сгорании. Так, при сжигании 1 кг древесины
выделяется теплота, равная 10,2 МДж, каменного угля - 22 МДж, бензина -
44 МДж. Эта величина прямо зависит от содержания в топливе углерода и
водорода и обратно - от содержания кислорода и азота.
Другая важнейшая характеристика топлива - его жаропроизводительность,
оцениваемая значением максимальной температуры, какую теоретически можно
получить при полном сгорании топлива в воздухе. При сгорании дров,
например, максимальная температура не превышает 1600 С, каменного угля -
2050 С, бензина - 2100 С.
Доля топлива в общей структуре энергоресурсов, потребляемых человечеством,
преобладает примерно с начала нашей эры. До 1970-х гг. на первом месте был
уголь, сейчас это положение заняла нефть. По-видимому, в обозримом будущем
ведущая роль останется за природным топливом.
Для сопоставления запасов различных видов топлива и уровня его
использования применяют так называемое условное топливо, удельная
теплота сгорания которого равна 7000 ккалкг (29,3 МДжкг).
По существу все добываемое топливо сжигается, лишь около 10% нефти и газа
перерабатываются химической промышленностью. Наибольшее количество
топлива расходуется на тепловых электростанциях (ТЭС), в различного рода
тепловых двигателях, на технологические нужды (Например, при выплавке
металла, для нагрева заготовок в кузнечных и прокатных цехах), а также
на отопление жилых, общественных и производственных помещений.
Основной недостаток природного топлива - его крайне медленная
восполняемость. Существующие ныне запасы были образованы десятки и сотни
миллионов лет назад. В то же время добыча топлива непрерывно
увеличивается, что в будущем может привести к серьезному глобальному
энергетическому кризису. С 1970-х гг. в мире произошел переход к другим
принципам потребления ресурсов вообще и топлива в частности.
Человечество должно переориентироваться на другие энергоресурсы, прежде
всего на огромные гидроресурсы Земли.
Все процессы добычи, переработки и транспортировки топлива охватывает
топливная промышленность, которая является составной частью топливно-
энергетического комплекса (ТЭК). Все отрасли ТЭК взаимосвязаны. Чтобы
учитывать пропорции в добыче различных видов топлива, его распределении и
использовании в стране, применяют топливные балансы - таблицы, выражающие
соотношения добычи различных видов топлива и их использованием в хозяйстве.
Топливные балансы составляются, как правило, на основе единицы условного
топлива. В топливном балансе СССР до 1990 г. лидировала нефть, с 1990 г.
на первое место
вышел газ. Эта ситуация сохраняется до сих пор, а газ является основным
экспортным продуктом России. Топливная промышленность нашей страны имеет
редкую возможность опираться исключительно на собственные запасы.

Масштабы освоения недр в бывшем СССР характеризовались следующими данными:
страна обеспечивала около 28% мирового горного производства (США около
23%); СССР занимал ведущее место в мире по добыче нефти, угля, железной и
марганцевой руды и других полезных ископаемых; перед распадом в СССР
добывалось в год около 6,5 млрд.т различных полезных ископаемых; объем
горного производства удваивался примерно каждые десять лет. В минерально-
сырьевой комплекс направлялось более 40% всех капитальных вложений, в нем
было занято около 20% трудящихся.

Поскольку Казахстану принадлежала ресурсная роль в бывшем Союзе, то эти
цифры справедливы и для него. Еще большую роль приобретает ресурсный
потенциал республики в настоящее время.

Важнейшей особенностью потребления минеральных ресурсов в
индустриальном обществе является высокий темп добычи полезных ископаемых. К
90-м годам прошлого столетия при росте численности населения земного шара
примерно в 2,5 раза ежегодная добыча увеличилась более, чем в 12 раз.
Прогнозы и практика свидетельствуют о том, что к 2005 году мы придем с
троекратным увеличением производства металлов, энергетического, химического
и других видов сырьевой продукции. Наиболее быстро развивалась добыча
энергетических ресурсов. Так, за период с 1940 по 1990 годы добыча нефти
(включая газовый конденсат) увеличилась в 20 раз, газа – в 227; угля – в
4,5; железной руды – в 8 раз; высокими темпами росло также потребление руд
цветных, редких, драгоценных металлов, химического сырья. Причем наибольший
рост темпов добычи полезных ископаемых приходился на середину 50-х годов.

Если рассматривать масштабы и темпы освоения полезных ископаемых, то
можно отметить следующее.

Во-первых, высокие темпы добычи всех видов полезных ископаемых
обеспечили возможность последовательного наращивания производства
продукции, необходимой для народного хозяйства и населения страны.

Во-вторых, рост масштабов добычи сопровождался снижением качества новых
запасов, их сокращением в ряде традиционных районов, усложнением
горнотехнических условий и ростом издержек производства.

В-третьих, развитие горно-металлургического производства сопровождалось
ухудшением экологической обстановки.

Таким образом, быстрый рост потребления выдвинул целый ряд проблем,
важнейшей из которой является обеспечение постоянно растущих потребностей
минерального сырья и в, первую очередь, энергетического. На базе минерально-
сырьевых ресурсов формировались крупные народнохозяйственные комплексы.

Средние оценки обеспеченности стран мира по важнейшим видам полезных
ископаемых находятся в диапазоне 15-50 лет, последние 20-25 лет
характеризуется высокими темпами прироста запасов от 5 до 15 % при
увеличении добычи на 3-10%.

Казахстан обладает огромными запасами минерального сырья и входит в
пятерку ведущих стран мира. В развитии минерально-сырьевой базы республики
исключительную роль сыграл выдающейся казахстанский ученый-геолог академик
К. И. Сатпаев (1899-1964).

Во многом благосостояние страны будет зависеть от рационального
использования минеральных ресурсов. Однако не все страны мира преуспели в
этом.

Президент Н. Назарбаев ставит стратегию использования природных
ресурсов в качестве одного из приоритетных направлений процветания нашей
страны к 2030 году. Эта мысль проходит красной нитью через все приоритеты.
Вот что пишет он в 1-м, казалось бы не имеющем отношение к ресурсам,
разделе под названием Национальная безопасность. Одним из элементов нашей
стратегии является освоение богатых природных ресурсов, которые могут
стать надежной основой для защиты национального суверенитета и
территориальной целостности страны.

Экономический приоритет: Будет продолжаться разработка наших
энергетических и других природных ресурсов. Её цель – получение доходов от
экспорта, которые будут способствовать не только экономическому росту, но и
политической стабильности страны, а также обеспечению национальной
безопасности.

Приоритет Здоровье и образование: Предотвращение заболеваний
подразумевает использование чистой воды, очистных систем, сокращение
объектов, загрязняющих окружающую среду и наносящих экологический вред.
Сегодня плохая экологическая обстановка является причиной 20% смертей, а в
некоторых регионах еще хуже.

Наконец, приоритет, касающийся ресурсов: Мы будем форсировать создание
и развитие внутренней энергетической инфраструктуры, решать проблемы
самодостаточности, конкурентной независимости. Стратегия подразумевает
крайне рачительное использование будущих доходов от этих ресурсов. Мы
должны иметь строгий контроль за своими ресурсами, жить экономно и по-
хозяйски.

Вообще же принято считать, что самой большой отдачей обладают вложения
в минерально-сырьевой сектор. Не случайно самыми богатыми на Земле странами
являются нефтяные страны Персидского залива. В Саудовской Аравии, к
примеру, каждый ребенок получает при рождении 25 тыс. нефтяных долларов.

1. Принципы рационального использования минеральных ресурсов и организация
горного производства

Рациональное использование и охрана минеральных ресурсов в нашей
республике обеспечивается выполнением следующих условий:

1) государственная собственность на все виды природных ресурсов, что
позволяет комплексно и планово подходить к их использованию и сохранять
богатства недр для будущих поколений.

2) осуществление обеспеченности народного хозяйства в минеральном сырье
с минимальными общественно необходимыми затратами, внедрение прогрессивных
малоотходных и безотходных производств для снижения уровня вредного
воздействия на окружающую среду горнопромышленных производств.

В настоящее время вопросы недропользованию в Казахстане
регламентируются введенным в действие в январе 1996 года Указом Президента
(имеющим силу закона) о Недрах и недоиспользовании. В соответствии с этим
Указом и с Конституцией Республики все недра, в том числе и полезные
ископаемые, находятся в государственной собственности.

Правительство республики выполняет следующие функции:

- организует управление государственным фондом недр;

- устанавливает правила пользования недрами;

- определяет участки, предназначенные для удовлетворения
государственных потребностей в стратегических и дефицитных видах
минерального сырья, устанавливает ограничения на пользование недрами в
целях обеспечения национальной безопасности, сохранности окружающей
природной среды, безопасности населения, производит консервацию для
сохранения запасов в интересах будущих поколений;

- определяет порядок уплаты платежей и налогов для недропользователей,
осуществляющих деятельность в отраслях добывающей промышленности;

- определяет порядок лицензирования и заключения контрактов;

- осуществляет выдачу лицензий на право недропользования, а также
контроль за соблюдением условий выполнения лицензий и контрактов и др.

При заключении договоров и ведении работ используется следующая
терминология:

- государственное геологическое изучение недр – работы (операции),
связанные с мониторингом состояния недр, изучением геологического строения
участков, а также частей и всей территории республики в целом, вычислением
их перспектив по наличию полезных ископаемых, созданием государственных
геологических карт, составляющих информационную основу недропользования;

- добыча - работы (операции), связанные с извлечением полезных
ископаемых из недр на поверхность и из техногенных минеральных образований,
находящихся в государственной собственности, включая все технологические
операции, вплоть до переработки минерального сырья;

- компетентный орган – исполнительный орган, которому делегированы
права, непосредственно связанные с заключением и исполнением контрактов;

- контракт – договор между недропользователем (подрядчиком) и
компетентным органом на проведение операций по недропользованию;

- лицензия – разрешение, выдаваемое лицензионным органом на право
проведения операций по недропользованию на фиксированный срок в пределах
контрактной территории;

- минеральное сырье – извлечение на поверхность часть недр (горная
руда, рудное сырье и другое), содержащая полезное ископаемое (полезное
ископаемое);

- модельный контракт – примерный контракт, утверждаемый Правительством
Республики Казахстан, в котором отражаются особенности отдельных видов
контрактов или особенности проведения отдельных операций по
недропользованию и который используется в качестве образца при составлении
контрактов;

- недропользователь (подрядчик) – гражданин или юридическое лицо,
государство и (или) международная организация, получившие право
осуществлять операции по недропользованию;

- недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при
его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающаяся до
глубин, доступных для проведения операций по недропользованию с учетом
научно-технического прогресса;

- операции по недропльзованию – работы, относящиеся к государственному
геологическому изучению недр, разведке и добыче, в том числе работы,
связанные с разведкой и добычей подземных вод, лечебных грязей, разведкой
недр для сброса сточных вод, а также работы по строительству и эксплуатации
подземных сооружений, не связанные с добычей;

- полезное ископаемое – содержащееся в недрах природное минеральное
вещество в твердом, жидком или газообразном состоянии (в том числе
подземные воды и лечебные грязи), пригодное для использования в
материальном производстве;

- рабочая программа – все виды планов, подготовленных для проведения
операций по недропользованию, включая планы по государственному
геологическому изучению недр, разведке и добыче;

- разведка – работы (операции), связанные с поиском месторождений
полезных ископаемых и их оценкой;

- строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с
добычей, - работы (операции) по строительству и эксплуатации подземных
сооружений для общего хозяйственного назначения, а также для захоронения
радиоактивных отходов, вредных веществ и сточных вод;

- техногенные минеральные образования – отходы горного,
обогатительного, металлургического и других видов производства (шлаки,
отвалы, хвосты и другие), содержащие полезное ископаемые (полезные
ископаемые).

Право недропользования предоставляется для ведения следующих операций:

1) Государственное геологическое изучение недр;

2) Разведка;

3) Добыча;

4) Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с
добычей.

Право недроиспользования может быть постоянным или временным,
отчуждаемым или неотчуждаемым, возмездным или безвозмездным.

На праве постоянного и безвозмездного недроиспользования осуществляется
добыча общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на
земельных участках, принадлежащих недропльзователю на праве частной
собственности или постоянного землепользоания.

Все остальные виды операций по недроиспользованию осуществляются на
основе временного и возмездного недропльзования.

Субъектами права недроиспользования могут быть физические и юридические
лица, в том числе иностранные, а также иностранные государства,
международные организации.

Национальные недроиспользователи – граждане Республики Казахстан и
казахстанские юридические лица.

Иностранные недропользователи – иностранные граждане, иностранные
юридические лица, иностранные государства, международные организации.

Постоянные недропользователи – лица, право недропльзования которых
носит бессрочный характер.

Временные недропльзователи – лица, право недропльзования которых
ограниченно определенным сроком.

Предоставление права недропользования на разведку, добычу,
строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей,
производятся на основе лицензии и контракта.

Предоставление права недропользования на добычу общераспространенных
полезных ископаемых в коммерческих целях производится на основе лицензии,
выдаваемой исполнительным органом.

Предоставление права недропользования на государственное геологическое
изучение недр производится на основе административного акта уполномоченного
органа по использованию и охране недр, адресованного подведомственным
организациями, или контракта. Предоставление права недропользования на
добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для
собственных нужд производится одновременно с предоставлением земельного
участка, под которым находится общераспространенные полезные ископаемые и
подземные воды, в частную собственность или землепользование.

При предоставлении земельного участка во временное землепользование
условия пользования общераспространенными полезными ископаемыми и
подземными водами для собственных нужд могут быть оговорены договором о
временном землепользовании.

Лицензия на право разведки или добычи предоставляется, как правило, на
основе конкурса инвестиционных программ.

Выдача лицензий на разведку и добычу, за исключением добычи
общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях производится
областным исполнительным органом.

Лицензия на разведку выдается на срок до шести лет. Лицензиат имеет
право на продление срока действия лицензии при условии выполнения программы
работ и исполнения иных обязательств, предусмотренных лицензией и
контрактом. Срок действия лицензии на разведку может быть продлен дважды с
продолжительностью каждого периода до двух лет.

Лицензия на добычу выдается на период сроком до 25 лет.

Действие лицензии прекращается:

по истечении указанного в лицензии срока действия;

при её отзыве лицензионным органом;

в случае расторжения контракта при невыполнении недропользователем его
условий, вытекающих из лицензии, или признания контракта недействительным;

в случае ликвидации юридического лица.

Лицензионный орган вправе отозвать выданную Лицензию в следующих
случаях:

при отказе лицензиата устранить причины, вызвавшие принятие решение о
приостановлении действия лицензии, либо при неустранении этих причин в
срок, достаточный для их устранения;

при нарушении условия Лицензии о сроках заключения контракта, кроме
случаев, когда это произошло не по вине недропользователя или вызвано
уважительными причинами.

Лицензия признается недействительной при установлении в судебном
порядке факта предоставления лицензионному органу заведомо неверной
информации, оказавшей влияние на его решение предоставить лицензию данному
лицу.

1.2 Система законодательства о недрах в Республике Казахстан
В настоящее время, в связи с повышением роли экономических отношений и
обретением независимости, в Республике Казахстан принят и действует ряд
нормативно-правовых актов регулирующих такую важную сферу деятельности, как
недропользование. Республика занимает одно из первых мест по запасам многих
видов полезных ископаемых, так по балансовым запасам золота наше
государство занимает 7-е место, а по прогнозным запасам нефти на 4-м месте
в мире.Имеются возможности для увеличения добычи и экспорта нефти, несмотря
на развившийся мировой финансовый кризис. Так общий объем инвестиций по
проектам связанным с разработкой нефтяных месторождений оцениваются в 32,3.
Млрд. долл. США, а с разведкой углеводородных ресурсов 8,2 млрд.долл. США.
Балансовые запасы разведенных месторождений оцениваются не менее чем в 2,6
млрд. тонн. Если в 1993 году республикой было добыто 23 млн.т. нефти, то к
2000 г. планируется довести ее добычу до 45 млн., к 2010 г. – до 70-ти
миллионов. Реализация этих проектов сейчас, безусловно затруднена, в связи
с падением цен на нефть и углеводородное сырье во всем мире, но в
перспективе имеются все необходимые предпосылки и возможности для развития,
как добывающей, так и перерабатывающей отрасли.
Можно принести наглядный пример: последние месяцы 1998-го не привели к
сокращению уровня добычи, а наоборот было достигнуто некоторое увеличение.
По результатам соглашения с Российской Федерацией в этом году будет
дополнительно прокачено, 1.5 млн. нефти. Есть и другие обнадеживающие
моменты, в частности по отчетам ННК “Казахойл” компания закончила
финансовый год с прибылью 2 млрд. тенге, все это является фактором,
укрепляющим доверие иностранных инвесторов к экономической ситуации в нашем
государстве, как в финансовом, так и в политическом аспекте.
Условием стабильного развития любой отрасли, является хорошо отлаженное
законодательство, позволяющее субъектам хозяйственной деятельности быстро,
и что самое главное законно решать все споры и проблемы, возникающие в
практической деятельности.
В Казахстане на сегодняшний момент такое законодательство уже существует.
Эта система начала формироваться с момента обретения страной
независимости, когда потребовалось принятие, совершенно новой нормативно-
правовой базы во всех областях общественной жизни, в том числе и в
недропользовании.
Одним из первых казахстанских законов в сфере недропользования был Кодекс
о недрах и переработке минерального сырья (от 30 мая 1992 г.). Однако
кодекс определенным образом сыгравший свою роль в развитии новых отношений
в отрасли, прекратил свое действие, так как не отвечал потребностям
рыночной экономики уже достаточно развившейся в 1994-1995 годах.
В первую очередь, это связано с тем, что в страну начал поступать
иностранный капитал, и инвесторы соответственно потребовали правовых
гарантий обеспечения капиталовложений, необходимо было урегулировать и этот
вопрос. Соответственно потребностям практики результатом законотворческой
деятельности явился Закон “Об иностранных инвестициях” (от 27.12.94.)
вводивший новые понятия, - инвестиции, инвестирование и инвестор.
В такой ситуации Кодекс “ О недрах” 1992 г., как справедливо отмечает М.К.
Сулейменов, оказался непригодным к новым условиям из-за своей
административной идеологии, так как был рассчитан на отношения с
государственными предприятиями, находящимися в жесткой зависимости от
органов управления. Появление на рынке Казахстана иностранного капитала,
остро поставило вопрос о законодательном обеспечении отношений.
Именно в области недропользования являющейся приоритетом по суммам
вложения капиталов и проявляемому интересу.
Большое значение развитию законодательства о недрах придала Конституция
Р.К. (от 30 августа 1995 г.) в частности ст.6 п.26. В частности в них
указанно:
в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются
Государственная и частная собственность.
Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные
ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться
так же в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах,
установленных законом.
Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в
исключительных случаях предусмотренных законом, может быть произведено при
условии равноценного его возмещения.
Поворотным этапом, создавшим ныне действующую систему актов о
недропользовании, явился указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу
закона, “О нефти” от 28.06.95 г. (далее по тексту Указ о нефти), и
разработанный в последствии с учетом его положений Указ Президента
Республики Казахстан имеющий силу закона “О недрах и недропользовании” от
27.01.96, (далее по тексту указ о недрах).
Основными в этих актах являются положения о лицензионно-контрактной
системе и о праве недропользования. Необходимо подробнее остановится на
самом порядке разработки указов. Указ о нефти готовился более трех лет
группой казахстанских юристов с участием практических работников
заинтересованных министерств.
В подготовке проекта большую помощь оказывали иностранные эксперты, в том
числе эксперты Всемирного банка и специалисты практически всех нефтяных
компаний работавших в то время на рынке Казахстана.
Указ о нефти регулирует отношения, возникающие при проведении нефтяных
операций на территории находящейся под юрисдикцией Р.К., в том числе на
море и во внутренних водоемах. Под нефтяными операциями согласно ст. 1 –
понимаются все работы относящиеся к разведке, добыче и связанные с ними
единым технологическим циклом, хранение нефти и ее перекачку трубопроводным
транспортом.
В силу особенностей связанных с проведением нефтяных операций
существование отдельного законодательства в дополнение к законодательству о
недрах является общепринятой мировой практикой.
Примером является развитие законодательства Великобритании, в области
регулирования нефтяных операций, которое на сегодняшний момент содержит,
среди прочих следующие законодательные акты:
7. Закон “О нефти” принятый в 1964г.
8. Закон “О континентальном шельфе”
9. Закон “О разработке нефтяных месторождений на море” 1975г.
10. Закон “О нефтяных и морских трубопроводах” 1975г.
11. Закон “О нефти и газе” 1982г.
12. Закон “О газе” 1986 г.
13. Закон “О нефти” 1987 г.
14. Закон “О газе”1995 г.
В государствах СНГ обладающих промышленными запасами нефти,
законодательство касающиеся нефтяных операций сейчас находится в развитии,
но выделяются следующие тенденции.
Туркмения - Закон “Об углеводородных ресурсах” вступил в силу 10 марта
1993 года, что свидетельствует о развитии отдельного нефтяного
законодательства.
Азербайджан - нефтяные контракты о разделе продукции заключенные
Азербайджаном возведены в силу законов. После принятия нового Закона “О
недрах” 27 апреля 1998 г., возможно, что ранее принятое законодательство
продолжит свое действие наряду с новым.
Россия – Закон “О нефти” принят Парламентом, но не был подписан
Президентом, в силу противоречия действующему законодательству.
Отсутствие отдельного законодательства о нефти, каким-то образом
компенсируется за счет действия Закона о Континентальном Шельфе от 30
ноября 1995 г. и вновь принятого Закона “О соглашениях по разделу
продукции” в 1998 г.
Указ о нефти в Р.К. принят Президентом самостоятельно в соответствии со
ст. 1 Закона Р.К. от 10 декабря 1993 г. “О временном делегировании
Президенту Республики Казахстан и главам администраций законодательных
полномочий”.
Указ о недрах принят с использованием другого конституционного механизма,
а именно в порядке предусмотренном п.2 ст.61 Конституции РК.
Такой порядок принятия указанных законодательных актов, объясняется тем,
что данная отрасль являлась и является основным источником валютных
поступлений в государственную казну и поэтому, промедление, связанное с
порядком и процедурами принятия законопроекта в обеих палатах Парламента,
лишало финансовых средств всю республику.
Указ о нефти содержит 11 глав определяющих понятийный аппарат, компетенцию
государственных органов. Порядок и условия выдачи лицензии и заключения
контрактов, права и обязанности сторон по контракту – (компетентного органа
и подрядчика) условия охраны экологического состояния окружающей среды,
безопасность деятельности персонала.
Соотношение между указами о нефти и о недрах происходит в рамках общего и
специального НПА. Важное правило, в отношении норм международного права
установленное Конституцией, где определяется, - ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.