Становление Единого Экономического Пространства (ЕЭП) под действием интеграционных процессов в странах СНГ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1 Развитие интеграционных процессов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1.1 Правовые основы и цели ЕЭП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5.10
1.2 Интеграция Казахстана в мировую экономику ... ... ... ... ... ... ...10.18
1.3 Проблемы интеграционного развития ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...18.21
1.4 Развитие интеграционных процессов в СНГ ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21.27
2. Предпосылки формирования интеграционных связей на постсоветском пространстве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 27.38
2.1 Внешнеполитические приоритеты Казахстана на современном этап38.47
2.2 А.Дугин и имперская модификация Евразийской идеи ... ... ... ... ..47.62
3. Экономическая составляющая интеграции . еще не реализованный потенциал ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..62.63
3.1 Транснациональные корпорации в условиях вступления Казахстана в ВТО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 63.71
3.2 Перспективы развития Казахстана и потенциальные угрозы нестабильности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .71.72
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...72.79
Приложения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...79
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 82
1 Развитие интеграционных процессов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1.1 Правовые основы и цели ЕЭП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5.10
1.2 Интеграция Казахстана в мировую экономику ... ... ... ... ... ... ...10.18
1.3 Проблемы интеграционного развития ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...18.21
1.4 Развитие интеграционных процессов в СНГ ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21.27
2. Предпосылки формирования интеграционных связей на постсоветском пространстве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 27.38
2.1 Внешнеполитические приоритеты Казахстана на современном этап38.47
2.2 А.Дугин и имперская модификация Евразийской идеи ... ... ... ... ..47.62
3. Экономическая составляющая интеграции . еще не реализованный потенциал ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..62.63
3.1 Транснациональные корпорации в условиях вступления Казахстана в ВТО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 63.71
3.2 Перспективы развития Казахстана и потенциальные угрозы нестабильности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .71.72
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...72.79
Приложения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...79
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 82
Важнейшим событием конца XX в. стал распад экономической системы социализма и построенной на ней системы международных экономических отношений . После 50 лет существования развалилась организация Совета Экономической Взаимопомощи, включает 10 социалистических стран, расположенных на трех континентах. Перед прекращением деятельности СЭВ на долю стран, входивших в эту организацию, приходилось 25% производимого в мире национального дохода.
За распадом СЭВ последовал и развал его основного участника - Советского Союза В 90-е годы на его месте началось формирование ряда новых независимых •государств. Становление новых государственных образований сопровождалось заметным падениям объемов производства, сокращением производственно-технических, научных, культурных связей между народившимися странами. Если не принять общее падение производства в СНГ за 100%, то на 60% этот обвал произошел из-за разрыва хозяйственных связей.
Правительство вновь образованных государств, формируя свои экономические цели и приоритеты, сознавали невозможность ликвидации исторически сложившегося разделения труда между бывшими союзными республиками. Взаимосвязь между бывшими республиками была столь велика, что необходимо было поддержать основные хозяйственные связи. Первые проявления этого процесса отмечены в попытках организовать содружество новых государств на официальных встречах в марте 1992г. в Москве, в Бишкеке (Октябрь) , в Минске (Январь Л93). Согласованные там решения охватывали сферы сотрудничества в области финансов при сохранении единого рублевого пространства, подписание соглашения о принципах таможенной политики и др.
Руководители новых независимых государств не могли не осознавать, что процессы МЭИ при всей ее проблемности являются одной из ведущих тенденций развития мировой экономики.
Однако существовал и ряд объективных факторов, значительно осложняющей развитие интеграции между странами Содружества;
1. В интеграции на постсоветском пространстве участвуют органы, заметно отличающиеся по экономическому потенциалу.
2. Интеграция в СНГ осуществляется в условиях глубокого эк кризиса.
3. В странах СНГ не завершены рыночные преобразования. Имеются расхождения в подходах к темпам и путям осуществления.
4. Существует определенное противодействие ведущих мировых держав интеграционным процессам стран СНГ.
Помимо этого есть и ряд субъективных факторов: региональные интересы национальных элит, национальный сепаратизм.
За распадом СЭВ последовал и развал его основного участника - Советского Союза В 90-е годы на его месте началось формирование ряда новых независимых •государств. Становление новых государственных образований сопровождалось заметным падениям объемов производства, сокращением производственно-технических, научных, культурных связей между народившимися странами. Если не принять общее падение производства в СНГ за 100%, то на 60% этот обвал произошел из-за разрыва хозяйственных связей.
Правительство вновь образованных государств, формируя свои экономические цели и приоритеты, сознавали невозможность ликвидации исторически сложившегося разделения труда между бывшими союзными республиками. Взаимосвязь между бывшими республиками была столь велика, что необходимо было поддержать основные хозяйственные связи. Первые проявления этого процесса отмечены в попытках организовать содружество новых государств на официальных встречах в марте 1992г. в Москве, в Бишкеке (Октябрь) , в Минске (Январь Л93). Согласованные там решения охватывали сферы сотрудничества в области финансов при сохранении единого рублевого пространства, подписание соглашения о принципах таможенной политики и др.
Руководители новых независимых государств не могли не осознавать, что процессы МЭИ при всей ее проблемности являются одной из ведущих тенденций развития мировой экономики.
Однако существовал и ряд объективных факторов, значительно осложняющей развитие интеграции между странами Содружества;
1. В интеграции на постсоветском пространстве участвуют органы, заметно отличающиеся по экономическому потенциалу.
2. Интеграция в СНГ осуществляется в условиях глубокого эк кризиса.
3. В странах СНГ не завершены рыночные преобразования. Имеются расхождения в подходах к темпам и путям осуществления.
4. Существует определенное противодействие ведущих мировых держав интеграционным процессам стран СНГ.
Помимо этого есть и ряд субъективных факторов: региональные интересы национальных элит, национальный сепаратизм.
1. Тинасилов М.Д. «Проблемы экономической интеграции стран
Центральной Азии в условиях переходной экономики».А. 1999 г.
2. Аубакиров Я.А, Тинасилов М.Д.»Объективные условия развития эконо
номики стран Центральной Азии». А. 2000 г.
3. Исингарин Н.»Казахстан и Содружество: проблемы экономической
интеграции ».А. 2000 г.
4. «Казахстан 1991-2002 гг.»; Статистический сборник под редакцией
Смайлова А.А. Алматы, Агентство по статистике. 2002 г.
5. Назарбаев Н.А. «Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы
1994-1997 гг.». М. Экономика, 2000 г.
6. Шаванс Б., Маньян Э. «Постсоциалистические траектории и западный
капитализм ». А. 1999 г.
7. Гайнуллин Ф.Р. «Экономическая политика », А. Республиканский
издательский кабинет Казахской академии образования им.
И.Алтынсарина. 1999 г.
8. «Интеграция РК в мировую экономику: проблемы и перспективы »,
Кенжегузин М.Б., Алматы 1999 г.
9. А. Бейсенова «Предпосылки формирования интегрированных корпоративных структур в экономи ке РК».
Ю.Сааданбеков Ж.»Глобализация и перспективы Евразийской интеграционной цивилизации» 2002.
11. А.Кошанов «Нелиберальная концепция глобализации и системы
экономических интересов РК». 2002 г.
12. А.Сламкулова «К вопросу теоретического понимания МЭИ » 2003 г.
13. С.Колдыбаева «Евразийская идея государственной власти и права ».
Центральной Азии в условиях переходной экономики».А. 1999 г.
2. Аубакиров Я.А, Тинасилов М.Д.»Объективные условия развития эконо
номики стран Центральной Азии». А. 2000 г.
3. Исингарин Н.»Казахстан и Содружество: проблемы экономической
интеграции ».А. 2000 г.
4. «Казахстан 1991-2002 гг.»; Статистический сборник под редакцией
Смайлова А.А. Алматы, Агентство по статистике. 2002 г.
5. Назарбаев Н.А. «Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы
1994-1997 гг.». М. Экономика, 2000 г.
6. Шаванс Б., Маньян Э. «Постсоциалистические траектории и западный
капитализм ». А. 1999 г.
7. Гайнуллин Ф.Р. «Экономическая политика », А. Республиканский
издательский кабинет Казахской академии образования им.
И.Алтынсарина. 1999 г.
8. «Интеграция РК в мировую экономику: проблемы и перспективы »,
Кенжегузин М.Б., Алматы 1999 г.
9. А. Бейсенова «Предпосылки формирования интегрированных корпоративных структур в экономи ке РК».
Ю.Сааданбеков Ж.»Глобализация и перспективы Евразийской интеграционной цивилизации» 2002.
11. А.Кошанов «Нелиберальная концепция глобализации и системы
экономических интересов РК». 2002 г.
12. А.Сламкулова «К вопросу теоретического понимания МЭИ » 2003 г.
13. С.Колдыбаева «Евразийская идея государственной власти и права ».
Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 96 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 96 страниц
В избранное:
Казахский Национальный Университет им. аль-Фараби
Магистратура географического факультета
Кафедра экономической и социальной географии
Магистерская диссертация
Становление Единого Экономического Пространства (ЕЭП) под действием
интеграционных процессов в странах СНГ
Исполнитель: Байгужин А.А.
___ ________ 2007 г
Научный руководитель: Надыров Ш.М.
___ ________ 2007 г
Допущен к защите:
Зав. кафедрой Надыров Ш.М.
___ ________ 2007 г.
Алматы 2007
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1 Развитие интеграционных процессов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1.1 Правовые основы и цели ЕЭП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5-10
1.2 Интеграция Казахстана в мировую экономику ... ... ... ... ... ... ...10-18
1.3 Проблемы интеграционного развития ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...18-21
1.4 Развитие интеграционных процессов в СНГ ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21-27
2. Предпосылки формирования интеграционных связей на постсоветском
пространстве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ...27-38
2.1 Внешнеполитические приоритеты Казахстана на современном этап38-47
2.2 А.Дугин и имперская модификация Евразийской идеи ... ... ... ... ..47-62
3. Экономическая составляющая интеграции – еще не реализованный
потенциал ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 62-63
3.1 Транснациональные корпорации в условиях вступления Казахстана в
ВТО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 63-7 1
3.2 Перспективы развития Казахстана и потенциальные угрозы
нестабильности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..71-72
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...72-79
Приложения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 79
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 82
Введение.
Важнейшим событием конца XX в. стал распад экономической системы
социализма и построенной на ней системы международных экономических
отношений . После 50 лет существования развалилась организация Совета
Экономической Взаимопомощи, включает 10 социалистических стран,
расположенных на трех континентах. Перед прекращением деятельности СЭВ на
долю стран, входивших в эту организацию, приходилось 25% производимого в
мире национального дохода.
За распадом СЭВ последовал и развал его основного участника -
Советского Союза В 90-е годы на его месте началось формирование ряда новых
независимых •государств. Становление новых государственных
образований сопровождалось заметным падениям объемов
производства, сокращением производственно-технических, научных,
культурных связей между народившимися странами. Если не принять общее
падение производства в СНГ за 100%, то на 60% этот обвал произошел из-за
разрыва хозяйственных связей.
Правительство вновь образованных государств, формируя свои
экономические цели и приоритеты, сознавали невозможность ликвидации
исторически сложившегося разделения труда между бывшими союзными
республиками. Взаимосвязь между бывшими республиками была столь велика, что
необходимо было поддержать основные хозяйственные связи. Первые проявления
этого процесса отмечены в попытках организовать содружество новых
государств на официальных встречах в марте 1992г. в Москве, в Бишкеке
(Октябрь) , в Минске (Январь Л93). Согласованные там решения охватывали
сферы сотрудничества в области финансов при сохранении единого рублевого
пространства, подписание соглашения о принципах таможенной политики и др.
Руководители новых независимых государств не могли не осознавать, что
процессы МЭИ при всей ее проблемности являются одной из ведущих тенденций
развития мировой экономики.
Однако существовал и ряд объективных факторов, значительно
осложняющей развитие интеграции между странами Содружества;
В интеграции на постсоветском пространстве участвуют органы,
заметно отличающиеся по экономическому потенциалу.
Интеграция в СНГ осуществляется в условиях глубокого эк кризиса.
В странах СНГ не завершены рыночные преобразования. Имеются
расхождения в подходах к темпам и путям осуществления.
Существует определенное противодействие ведущих мировых держав
интеграционным процессам стран СНГ.
Помимо этого есть и ряд субъективных факторов: региональные интересы
национальных элит, национальный сепаратизм.
Процессы взаимного экономического сотрудничества на базе
существования новых независимых государств начались с осени 92. В сентябре
1993г.
В Москве на уровне глав государств и правительств подписан договор о
создании экономического союза стран СНГ. Первоначально в экономический союз
вошли 8 государств, в т.ч. Армения, Белоруссия, Казахстан, Россия,
Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Молдавия и Украина на правах
ассоциированного члена.
Договор декларировал положение о поэтапном формировании общего
экономического пространства. Отношения в нем должны строиться на принципах
рыночной экономики, на обеспечении равных возможностей и гарантий для всех
хозяйственных субъектов, совместном осуществлении крупных экономических
проектов, представляет взаимный интерес, и на решении экологических
проблем. Предполагалось: свободное перемещение товаров, услуг, капиталов,
рабочей силы, согласование денежно-кредитной, бюджетной, налоговой,
ценовой, внешнеторговой, таможенной и валютной политики, сближение методов
регулирования экономической деятельностью.
Договор о создании экономического союза предполагал поэтапное
продвижение государств - участников СНГ от одной стадии интеграции к
другой: зона свободной торговли - таможенный союз - платежный и валютный
союзы -общий рынок товаров и услуг.
Соглашение о создании зоны свободной торговли было принято 15 Апреля
1994года. Этот документ был подписан руководителями всех 12 стран СНГ, а
ратифицирован лишь 6.
Со времени подписания соглашения о ЗСТ между странами СНГ наметились
две основные тенденции в развитии взаимной торговли между странами
Содружества.
1. Первая связана желанием государств Содружества регулировать
вопросы взаимной торговли через многосторонний механизм зоны
свободной торговли, который несовершенен и требует доработки
2. Вторая состоит в том, что многие государства СНГ не желают себя
связывать многосторонними обязательствами через
многостороннюю ассоциацию свободной торговли.
Необработанность механизма торговых связей в рамках СНГ заметно
отражается на их взаимном товарообороте. Определяющей тенденцией
экономических связей СНГ остается снижение взаимной торговли стран
Содружества и переориентировка торговли на дальнее зарубежье.
Последовательное приближение цен внутри СНГ к уровню мировых еще более
усиливает деструктивные процессы.
Образование таможенного союза Беларуси, Казахстана, Киргизии и России
в 1995 году во многом помогло наладить взаимный благоприятный режим
свободной торговли. В 1997 году этим странам удалось на 95% согласовать
таможенные тарифы. Однако проведение затем каждым из государств собственной
таможенной политики привело к тому, что по уровню таможенных пошлин страны
вернулись к уровню 1995-1996годов.
Внешним достижение интеграционного процесса в рамках СНГ стало
образование в апреле Л1997 года Союза двух - России и Белоруссии, которые
являются крупными торговыми партнерами.
Процесс объединения двух государств вызвал ожесточенные споры, но
конечном счете договор был заключен, ратифицирован Устав Союза Белоруссии и
России.
Фактически Устав Союза Белоруссии и России ставит своей целью
создание наиболее зрелого интеграционного объединения, включающего ЗСТ,
таможенный союз, Единое экономическое пространство, экономический и
валютный союз с последующим перерастанием в политический союз - единое
государство.
1.1. Правовые основы и цели ЕЭП.
Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика и
Российская Федерация в марте 1996 г. подписали Договор об углублении
сотрудничества в экономической и гуманитарной областях. Интеграционное
взаимодействие в четверке начало выстраиваться последовательно и
достаточно логично, хотя и серьезнейшими проблемами и даже откатами. Во
взаимоотношениях между уже суверенными государствами нужен процесс, и
достаточно долгий, согласования и сведения к общему знаменателю различных
экономических и политических интересов, законодательных положений,
международных обязательств и т.д.
Опыт реализации Договора от 29 марта 1996 г. подтвердил необходимость
конкретизировать ближайшие цели интеграции. Межгосударственный Совет в
октябре 1997 г. принял Решение о приоритетных направлениях реализации
Договора от 29 марта 1996 г., в котором поставил ближайшие цели:
-формирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;
-дальнейшее развитие Таможенного союза;
-развитие правовой основы интеграции путем гармонизации
национальных законодательств.
Этим же решением предусматривалось разработать Программу мер по его
реализации. Однако казахстанская Сторона, проанализировав ситуацию, а также
достигнутый уровень взаимодействия национальных экономических систем
суверенных государств, предложила подготовить и подписать Договор о
создании Единого экономического пространства. Межгосударственный Совет 22
января 1998 г. по предложению Президента Казахстана Н.А. Назарбаева решил
одобрить это предложение и определил ряд конкретных организационных шагов
по его реализации.
В течении февраля 1998 г. были согласованы основные направления
доработки проекта Договора, сформирована межправительственная рабочая
группа во главе с Представителем Интеграционного Комитета, привлечены
специалисты из ведущих научных учреждений и эксперты четырех государств.
Совет глав правительств на своем заседании 24 ноября 1998 г. одобрил проект
Договора о Таможенном союзе Единого экономического пространства на 1998-
^ЙВ1р гг. и Условий" и порядка присоединения к указанному Договору. Сам
Договор был подписан главами пяти государств, включая Таджикистан.
Iэтап - зона свободной торговли
IIэтап- единая таможенная территория Беларусь
Договор об углублении интеграции в экономической и
Казахстан гуманитарной сферах - 29 марта 1996 г.
Киргизия, Россия. Решение о приоритетных
направлениях - формирование Общего рынка товаров, услуг, капитала и
рабочей силы - Беларусь октябрь 1997 г. Договор о Таможенном союзе и
Едином Казахстан экономическом пространстве - 26 февраля 1999 г.
Киргизия Россия Таджикистан
Председатель Межгосударственного совета пяти государств, Президент
Республики Казахстан Н. А. Назарбаев, подчеркивает: Принципиальное
значение Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве
состоит в том, что он является первым обобщенным основополагающим
международным соглашением пяти государств, где в развернутом виде
представлена стройная концепция построения новой системы отношений в
экономической, социальной и правовой сферах. Договор вбирает в себя мировой
опыт интеграции, международные принципы и нормы, успехи и достижения
Европейского союза и СНГ.
Договор решает наиважнейшую для наших стран проблему, определяя
конечную цель интеграции и пути ее достижения: с чего начать, через какие
пройти этапы и какие задачи на каждой стадии решать. В нем заложены основы
согласованной интеграционной деятельности на длительную перспективу с
учетом отношений наших государств, взаимного уважении суверенитета и норм
международного права.
В договоре нашли отражение и реализацию предложения по
последовательному формированию общего рынка товаров, услуг, капитала, и
рабочей силы и комплексу обоснованных мероприятий для достижения этой цели.
Договор ТС и ЕЭП систематизирует ранее подписанные двух-трёх сторонние
соглашения, договоры и решения по вопросам экономического взаимодействия,
вбирает в себя те положения из них, которые требуют дальнейшие разработки и
реализации. Статьи и положения Договора учитывают международную практику,
сформулированы в соответствии с положением ГАТТ - 94, что позволит снять
противоречия предыдущих соглашений и ускорит вступление государств во
Всемирную торговую организацию (ВТО).
Новый Договор является логическим продолжением базового Договора от 29
марта 199^ года, развивает и конкретизирует дальнейшие шаги по созданию
единой таможенной территории, общего рынка товаров, унификации мер,
тарифного и нетарифного регулирования внешней экономической деятельности.
Договор также углубляет и расширяет базовый Договор от 29 марта 1996 года в
части формирования общей экономической политики и развития инфраструктуры,
общего рынка услуг, труда и социальной политики, научно-технологического и
информационного пространства, правовых основ присоединения к Договору новых
государств. Договор позволит государству участникам проводить единую
внешнеторговую политику в отношении этих стран, не конкурировать, а
согласованно выступать на внешнем рынке
закладывает правовую основу для экономической стабилизации и экономического
роста за счет структурной перестройки и взаимодополняемости экономик,
конкретизации задач интеграции в основных областях экономики. Договор о
Таможенном союзе в Едином экономическом пространстве включает в себя
преамбулу и 6 глав, состоящих из 70 статей.
В преамбуле отражено, что Стороны, руководствуясь базовым Договором
от 29 марта 1996 г., реализуя соглашения, подписанные между Сторонами на
двух-, трех-, и четырехсторонней основе, и исходя из реалий
взаимосвязанности и взаимодополняемости экономик, принимая во внимание
имеющиеся барьеры на пути движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы
и выражая стремление обеспечивать свободное их движение, решили завершить
формирование Таможенного союза и создать Единое экономическое пространство
(ЕЭП). В главе I Понятия и термины даны определения основных понятий,
используемых в тексте Договора о ТС и ЕЭП, таких, как Единое экономическое
Пространство, внутренний рынок, общий таможенный тариф, внутренняя и
внешняя таможенные границы, единая таможенная территория, косвенные налоги
и сборы. Так, например, указывается что Единое экономическое пространство
состоит из территорий Сторон, на нем функционируют однотипные механизмы
регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении
гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и
проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая,
торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров,
услуг, капитала и рабочей силы.
Глава II Общие положения определяет цели, принципы и этапы
формирования ЕЭП, а также органы управления ЕЭП (ими будут те же, что были
созданы по Договору от 29 марта 1996 г.)
Глава III Завершения формирования Таможенного союза содержит три
подраздела.
Раздел Режим свободной торговли товарами отражает цели и задачи
дальнейшего функционирования режима свободной торговли на основе имеющихся
соглашений, договоров и решений, подписанных Сторонами, а также 7а основе
норм и правил Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
В разделе Регулирование внешней торговли товарами определены
условия, необходимые для установления единого порядка регулирования
внешнеэкономической деятельности - единые меры тарифного, нетарифного и
валютного регулирования, единый торговый режим с третьими странами и единые
принципы косвенного налогообложения внешнеторговых операций. В третьем
разделе Таможенный союз в соответствии с нормами и правилами ГАТТ-94
определены основные критерии создания Таможенного союза - единая таможенная
территория и орган управления этой территорией; общий таможенный тариф;
отмена таможенного контроля на внутренних границах ТС; наличие однотипного
механизма регулирования экономики и торговли, базирующегося на рыночных
принципах хозяйствования; проведение единой таможенной политики и
применение единых таможенных режимов; намечены действия Сторон по
обеспечению функционирования этих критериев. Глава IV Создание Единого
экономического пространства содержит пять подразделов.
Раздел Общая экономическая политика и развитие инфраструктуры
определяет основные направления согласования экономической политики в
целях эффективного использования производственного потенциала государств-
участников ЕЭП на основе взаимодополняемости экономических сторон.
Разделе "Общий рынок услуг определено, что Стороны, придерживаясь
норм и правил Генерального соглашения по торговле услугами, будут
стремиться предоставить друг другу на взаимной основе национальный режим
доступа на рынок услуг. В этих целях Стороны примут общую программу,
направленную на развитие торговли услугами и постепенную отмену
ограничений в режимах доступа на национальные рынки услуг. Для обеспечения
развития рыночной инфраструктуры Стороны продолжат формирования
транспортного союза. В разделе Общий рынок труда и социальная политика
определены меры, которые будут приняты в целях обеспечения свободного
перемещения и равных условий трудоустройства и трудовой деятельности,
жительства, образования и социальной защиты граждан Сторон в рамках ЕЭП.
Раздел Движение капитала базируется на том, что уже выполнено
Сторонами по взаимной конвертируемости национальных валют, и определяет
дальнейшие шаги по обеспечению свободного движения капитала в рамках ЕЭП.
Особое внимание уделено унификации принципов взимания косвенных налогов
(НДС и акцизов) и обеспечению полноты их собираемости. В разделе Научно-
технологическое и информационное пространство определены меры,
направленные на создание единого научно-технологического и информационного
пространства.
Глава V Сближение и унификация законодательств определяет правовую
основу ЕЭП; в ней намечены меры по гармонизации национального
законодательства Сторон. Вопросы этой главы требуют особого внимания. Ее
статьи и положения соответствуют принципам международного права и являются
ключевыми условиями эффективного формирования и функционирования Единого
экономического пространства, В главе 6 Заключительные положения определены
условия присоединения к Договору, разрешения споров, условия вступления в
силу Договора и условия выхода Сторон из Договора.
О формировании Таможенного союза подробно говорилось в предыдущей
главе. Подготовлен и органами управления интеграцией рассматривается проект
Протокола о завершении формирования режима свободной торговли в полном
объеме и его соблюдении государствами-участниками Таможенного союза, в
котором Стороны подтверждают завершение формирования режима свободной
торговли (устанавливают режим) в полном объеме, без изъятий и ограничений,
во взаимной торговле товарами в соответствии с соглашениями о Таможенном
союзе и Договором о создании Таможенного союза и Единого экономического
пространства. Проект предусматривает принятие обязательств Сторонами не
применять во взаимных торговых отношениях таможенные пошлины, налоги и
сборы, имеющие эквивалентное действие и количественные ограничения, а также
условия соблюдения режима свободной торговли в полном объеме. Принятие его
позволит оформить в правовом плане завершение формирования и введение в
действие режима свободной торговли в рамках Таможенного союза.
Направления согласования экономической политики государств,
поставивших целью создать Единое экономическое пространство, должны
базироваться на идентичном понимании целей и задач, а также принятии
следующих основных принципов:
• выбор близких по содержанию и этапам реализации моделей
экономических реформ
• достижение устойчивых показателей экономического развития,
равновесие
в производство, потребление и накопление в каждом государстве,
вступление в этап расширенного воспроизводства
• согласование путей и метода достижения финансовой и
макроэкономической стабилизации, создание благоприятных условий как
для кредитно-финансового, так и для инвестиционного взаимодействия
• стимулирование торгово-экономических связей внутри Единого
экономического пространства, создание законодательной базы для
формирования межгосударственных корпораций, финансово-экономических
групп, концернов и других форм производственной кооперации и
специализации
• совместное решение проблем конкурентоспособности производимой на
территории Единого экономического пространства продукции и товаров,
принятие согласованной программы, сокращение неэффективной и
стимулирование наиболее конкурентоспособной производств, согласование
и принятие экономически обоснованных мероприятий, реализация которых
обеспечит взаимодополняемость экономик во всех уровнях хозяйства
• обеспечение унификаций хозяйственного законодательства с
целью создания равных условий для предпринимательской деятельности,
особенно
по проблемам налогообложения и собственности, достижение
оптимального баланса интересов в вопросах государственного и
межгосударственного регулирования, на условиях макро- и
микроэкономики государств
На основе анализа среди срочных программ развития национальных
экономик стран Таможенного союза Интеграционным комитетам разработан
проект основных направлений по проведению согласованной структурной
перестройки экономик государств-участников Договора о Таможенном союзе и
Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года на 2000-2005
годы. Проект этого документа предполагается обсудить на очередном
заседании Интеграционного комитета. Проект документа включает в себя
обоснование необходимости согласования структурной перестройки экономик,
а в качестве первоочередных целей ставит обеспечение финансовой и
макроэкономической стабилизации. В основу действий положен ряд принципов
- взаимодополняемость и устойчивое развитие экономик, производства
конкурентоспособной продукции, продовольственная и энергетическая
независимость. Предложим механизм проведения согласованной структурной
перестройки экономик по средствам согласования национальных программ
экономического развития разработки и реализации совместных программ,
выбора приоритетных направлений взаимодействия и совместного их
финансирования, мониторинга макроэкономических показателей с
предложениями по их стабилизации и сближению. Обмен услугами занимает
важное и растущее место в международной торговле. В начале 1990 гг.
экспорт услуг оценивался суммой 1,2 трлн. долларов, в то время как
мировой экспорт товаров приблизился к цифре 4 трлн, долларов.
В большинстве передовых стран на долю услуг приходится от половины
до двух третей ВВП и занятости населения. Их спектр необычайно широк.
Это транспортные, бытовые, жилищно-коммунальные услуги, связь, культура,
здравоохранение, образование, строительство, дизайн и реклама, спорт,
туризм, банковское и страховое дело.
1.2 ИНТЕГРАЦИЯ КАЗАХСТАНА В МИРОВУЮ
ЭКОНОМИКУ
В современной экономике глобализация мировой хозяйственной жизни
является одной из ведущих тенденций развития. Важными факторами
экономического роста становятся углубление международной специализации и
кооперации, межстрановый обмен технологиями. Поэтому, решая задачи подъема
экономики, ее технического перевооружения, повышения конкурентоспособности
производимой продукции, наша республика должна наиболее полно использовать
открывающиеся возможности ее участия в углубляющемся процессе
международного разделения труда, различных формах межгосударственной
кооперации, создании общего с другими странами экономического пространства.
При этом важно сохранить целостность национальной экономики страны,
являющуюся условием непрерывного роста ее потенциала и фактором
самостоятельного участия в мировом воспроизводственном процессе.
Процесс глобализации мирового хозяйственного развития неоднозначен ни
с одной стороны, в его рамках открываются реальные возможности для
адаптации к новому этапу научно-технологической революции, создаются
условия для адекватной включенности в систему международного разделения
труда. С другой стороны, нельзя не видеть возможности усиления зависимости
от индустриально развитых стран тех национальных экономик, которые
устремляются вдогонку за лидерами мирового технико-экономического
прогресса. В этой ситуации требуется взвешенная, продуманная стратегия
становления открытой экономики, которая обеспечивала бы использование
преимуществ внешних факторов как катализаторов экономического роста с
сохранением экономической безопасности страны.
Потребность в выработке стратегии предполагает анализ тех современных
мирохозяйственных интеграционных процессов, субъектом которых все активнее
выступает наша республика.
Современное мировое хозяйство представляет собой сложную,
многоуровневую систему взаимосвязей национальных хозяйств различных
государств, выступающих в приделах этой системы в качестве интегрированных
элементов. Согласно развиваемому в последние годы в экономической
литературе обще цивилизационному подходу к анализу проблем развития
мирового хозяйства, усиление процессов межгосударственного сотрудничества
на региональном и глобальном уровнях взаимодействия национальных и
хозяйственных структур составляет отличительную черту нынешнего этапа его
развития. Объективные процессы углубление международного разделения труда,
нарастание потребности в создании мировой экономической инфраструктуры,
унификации средств транспорта, связи, метеорологической и экологической
служб, технологических стандартов являются отражением единого процесса
глобализации мирохозяйственных связей и отношений.
Нашему молодому государству, стремящемуся занять свое достойное место
в мире, необходимо строить и осуществлять внешнеэкономическую политику с
учетом этого важного явления.
В мировой экономической литературе последних лет данная проблематика
занимает, пожалуй, центральное место. При это по-разному интерпретируется
понятие глобализации применительно к мировой экономике. Еще больше разнятся
оценки влияния данного процесса, которые одни видят угрозу национальным
экономикам, источник распространения кризисных явлений (вследствие
уязвимости взаимосвязанных экономик), обострения конкуренции и
международных конфликтов, другие же — движущий фактор дальнейшего
прогресса мировой экономики. Поэтому, учитывая тематику настоящей
конференции и состав ее участников, считаем нелишним остановиться на
определении понятия глобализации применительно к мировой экономической
системе и некоторых ее аспектах, связанных с интеграцией в мировое
хозяйство такой относительно молодой национальной экономики, как наша.
Под глобализацией мировой экономической системы нами понимается все
расширяющиеся вовлечение производительных национальных сил в процесс
свободного движения в мире товаров, услуг, капитала, людей, технологий и
информации. Два основных фактора определяют расширение процесса в течение
последних десятилетий:
1)технико-технологический прогресс, приведший к созданию современной
телекоммуникационной инфраструктуры (электронная почта, Интернет, "мировая
паутина"), расширивший возможности управления движением между странами
товаров, услуг и информационных потоков, капитала и валютных потоков,
интеллектуальной продукции и идей;
2)идеологическая конвергенция противостоявших ранее социальных
систем, приведшая к рыночной экономике бывшие социалистические страны и
создавшая реальные возможности построения качественно новой мировой
системы на основе глобального сотрудничества стран и координации их
деятельности через международные институты.
i. Важнейшая задача каждой национальной экономики (тем более,
если она носит транзитный характер) - определить
свои оптимальные параметры (скорость, масштабы)
вхождения в глобализованные процессы и системы,
максимально используя предоставляемые ими преимущества и
сводя к минимуму их негативные аспекты. Говорить о
преимуществах, думаю, нет необходимости; они очевидны,
будучи связанными, с эффектом участия в
международном разделении труда, процессе непрерывного
внедрения инноваций и т.д. Более важно отсталость и
сырьевую направленность неразвитых экономик. Немало
критиков, подчеркивающих, что основные преимущества от
глобализации получают богатые страны все более отстают от
богатых. Пищу критикам, подчеркивающим большую уязвимость
взаимосвязанных экономик, добавил мировой финансовый
кризис, начавшийся в Азии, продолжающийся в России
и Бразилии и других странах. И о необходимости
взвешенного подхода к выработке и реализации
внешнеэкономической политики, направленной на интеграцию в
мировую экономику, говорит уже имеющийся опыт развивающихся
стран, в частности, восточноазиатских: Южной Кореи,
Гонконга, Малайзии, Сингапура. Как отмечается в Докладе
секретариата ЮНКТАД на Конференции по развитию Восточной
Азии, "восточноазиатский" опыт показывает, что активное и
плодотворное участие в мировой экономике требует
продуманного подхода к международной интеграции с помощью
взвешенного и хронологически верного набора мер в отношении
потока товаров и капиталов, прямых иностранных инвестиций"
(подчеркнуто мной - М.К.)
Когда говорится об учете опыта вышеназванных и других развивающихся
стран, речь не идет, разумеется, о простом его копировании. У Казахстана
интеграционная политика может и должна быть более активной и масштабной,
учитывая особенности структуры национального хозяйства, мирохозяйственную
значимость таких его отраслей, как нефтегазодобыча, металлургия,
производство зерна. При том потенциале, которым располагает республика,
другой политики быть не может.
^.^^Сонечно, потенциальные возможности активного участия нашей страны
в межДЯародном разделении труда и мирохозяйственных связях связываем прежде
всего с наличием запасов богатых запасов природных и особенно
энергетических ресурсов. Входя в первую десятку стран мира по запасам нефти
и газа, обладая крупными залежами угля, урана, меди, свинца, золота и
других ценных минералов, пользования с привлечением прогрессивных
международных технологий, ноу-хау и капитала, в том числе для создания пока
что отсутствующих коммуникаций для выхода на мировые рынки.
Но, к счастью, наша страна обладает и другими возможностями активного
участия в мирохозяйственных связях. Это прежде всего ее интеллектуальные
возможности, основанные на крупном научном потенциале и достаточно высоком
образовательном уровне населения. Это несомненные преимущества республики,
выделяющие ее в ряду по крайней мере большинства развивающихся стран мира.
Казахстан как независимое государство существует семь лет. Однако его
наука в современном ее понимании насчитывает около семидесяти лет,
сформировавшись как составная часть науки СССР - крупнейшей в мире научной
державы. По численности научных кадров Казахстан находился на четвертом
месте среди 15 республик, входивших в состав СССР. Более того, по
насыщенности научными кадрами республика сравнительно немного уступала или
почти находилась на одном уровне с самыми развитыми странами мира. В 1990
г. численность научных кадров в расчете на 10 тыс. населения составляла в
Казахстане 15,0 чел., в ФРГ - 23,6, во Франции - 18,6, в Великобритании
(только ученные госсектора) - 17,6. Кадровый потенциал нашей науки был
значителен не только в относительном, но и абсолютном выражении. Например,
в 1990 г. в Италии численность занятых в науке составляла 144,9 тыс.
человек, а в Казахстане - 109,0 тыс., в Австралии численность научных
работников достигла в Казахстане - 39,4 тыс. человек.
Модель научно-технического лидерства, обеспечившая СССР статус одного
из 4-х центров мировой науки наряду с США, Западной Европой и Японией,
позволила нам вести исследования по широкому спектру научных областей,
опираясь на высокую квалификацию местных ученных. Международное признание
получили исследования по самым современным научным направлениям, в
частности, в области космических исследований, ядерной Ж?рг^Жи,
биотехнологии и биохимии, генетики растений, клеточной инженерии и др.
Ядром интеллектуального потенциала всегда была Академия наук,
объединяющая институты и специалистов разных научных дисциплин, что
является важным условием для возникновения новых научных направлений,
зарождающихся, как правило, на стыках дисциплин. Широкие исследования
ведутся в университетах страны. Академия наук и университеты являются
Хранилищем научных норм и идеалов, рожденных европейской классической
наукой, а также содействуют национальной самоидентификации, сохранению
культурных традиций казахского народа. Неповторимость научно-технической
сфере придает то обстоятельство, что в Казахстане расположены уникальные
научно-технические объекты (космодром в Байконуре и др.).
Словом, Казахстан сегодня располагает таким интеллектуальным
потенциалом, который содержит компоненты, выступающие общечеловеческим кшм,
наукой, которая может быть плодотворно использована не только для развития
его экономики и духовного прогресса, но и в интересах решения глобальных
проблем (космос, экология, нетрадиционные источники энергии и т.д.).
Поэтому сохранение и развитие интеллектуального потенциала Казахстана
является важным звеном его интеграции в мировое сообщество цивилизованных
государств.
Достигнутый уровень научно-технического развития, тот потенциал,
которым мы располагаем, позволят на равных сотрудничать со странами-
лидерами мировой науки. К примеру, с США подписаны и реализуются Соглашения
о сотрудничестве в области космических исследований, использования ядерной
энергии в мирных целях.
Конечно, сложная экономическая ситуация вынуждает нас прибегать к
помощи в развитии науки со стороны мирового сообщества. В то же время,
думается, что доступ к казахстанской науке и технологиям может оказаться
бесполезным для иностранных партнеров. По оценкам экспертов ООН, которые
утуй г. исследовали сферу науки в Казахстане и высоко определили ценность
казахстанских институтов высоких технологий, преимущества республики
состоят в сравнительно низких издержках получения конечного результата. Уже
имеются примеры обоюдовыгодного использования этого фактора в виде создания
СП КК Интерконнект" по выпуску печатных плат. Оно построено в рамках
конверсии по программе американского правительства "Совместное прекращение
угрозы" на базе Семипалатинского ядерного полигона в г. Курчатове при
участии корпорации КРАС. В нем работаю всего 100 человек, но оно оснащено
новейшей технологией и оборудованием, что делает производимую продукцию
конкурентоспособной на мировом рынке. В этом году данное СП уже в Алматы
приступило к выпуску первого казахстанского компьютера.
Процесс интернационализации научно-технического развития, достигший
стадии техноглобализма, открывает для нашей страны
возможности."использования в интересах подъема экономики передовых
иностранных технологий. Но здесь Казахстан, в отличие от большинства
развивающихся стран, не должен выступать в роли пассивного получателя
западных технологий. Достигнутый уровень развития науки позволяет нам
ориентироваться на такую модель привлечения иностранных технологий, когда
приоритет получают не простая закупка машин и оборудования, а технологии,
находящиеся на стадии НИОКР и еще не вышедшие на рынок. Казахстанские
ученые и инженеры способны не только использовать самую передовую
технологию, но и доработать ее так, чтобы превзойти "первоисточник" по
качеству и цене.
И здесь мы можем хорошо вписаться в общемировые интеграционные
процессы, когда технологическое разделение труда выходит за пределы гранда,
образуя международные и межконтинентальные научно-производственные
комплексы и корпорации с филиалами в разных странах. Такие комплексы все
больше начинают действовать как "центры нововведений", без которых не
создашь высокотехнологичную (а значит, конкурентоспособную в современных
условиях) продукцию. И в этом устремлении они ищут соответствующий кадровый
и научный потенциал, невзирая на национальные границы. Мы просто обязаны
этим воспользоваться, используя современные информационные и
телекоммуникационные системы. Немалый интерес для транснациональных
корпораций должен представлять научный задел, имеющийся в республике, по
направлениям, воплощающим высший на сегодня в мировой экономике
технологический уклад. Среди них, в частности, полупроводниковые материалы,
комплектующие и готовые изделия электроники, оптоэлектроники, средств
связи, вычислительной техники, информационно-измерительных устройств,
приборов бытового назначения, научные приборы, лазерные технологии, особо
чистые вещества, материалы с заданные свойствами, высокоэффективные
катализаторы, биотехнологии.
Наряду с условиями развития экспортоориентированной продукции Н&13ЖС-
ШН обладает также значительным транзитным потенциалом, большими
возможностями активизации международной транзитной торговли. К сожалению,
этому фактору экономического роста не уделяется должного внимания в наших
программах, может быть, в силу стереотипного представление республики как
страны, не имеющей выходов к морю. Да и в общественной экономической науке
эта проблема остается практически неисследованной. Между тем Казахстан
может и должен более активно использовать свое выгодное геостратегическое
положение на трансконтинентальных торговых путях вблизи динамично
развивающихся регионов мира.
Анализ внешнеторговой деятельности соседних с нами стран подтверждает
наличие таких благоприятных для нас предпосылок. Так, динамика внешней
торговли Синьцзянь-Уйгурского автономного района КНР за 1993-1997 гг.
убедительно свидетельствует о росте спроса на транзитную торговлю и
перевозки через территорию Республики Казахстан. Возможности развития
международной транзитной торговли через территорию нашей страны расширяются
с началом функционирования нового "Шелкового пути" — Евро-Азиатского
транспортного моста, с расширением торговли России со странами Южной Азии:
Ираном, Пакистаном, Индией.
На потенциальных возможностях нашей экономики я
остановился неслучайно, а с целью не согласиться или опровергнуть, по
возможности, довольно распространенное мнение, будто Казахстан ограничен в
выборе своей модели интеграции в мировое хозяйство, поскольку, де-мол,
ведущих экспортных отраслях (нефтедобыча, горнорудная промышленность,
металлургия) и потенциал этих отраслей уже оценен на соответствующих
мировых рынках.
И, наконец, рассматривая проблемы интеграции национального хозяйства
в мировую экономическую систему в условиях ее глобализации, нельзя не
остановиться на вопросах региональной интеграции. Это тем более важно, что
создание региональных структур выступает в современном мире важным
средством противостояния негативным последствиям глобализации (другим таким
средством является, как известно, создание и эффективное функционирование
международных институтов глобального сотрудничества типа ВТО, Всемирного
банка, МВФ и т.п.). Усиливающаяся глобализация мировой экономики,
усложнение задачи поиска и отстаивания "своего места" в мирохозяйственных
отношениях объективно "толкают" национальные экономики на региональную
интеграцию.
Этот процесс в последние годы охватил практически все континенты и
субконтиненты, приведя к образованию многочисленных региональных и
субрегиональных торгово-экономических блоков. Большинство из них
провозглашает своей конечной целью выход на интеграционную стадию
экономического сотрудничества, "вершинами" которого являются:
1) Западная Европа с привыкающими к ней
государствами Северной Африки и Средиземноморья, а также восточно-
европейскими странами;
2) Северная Америка (США, Канада, Мексика)
возможным подключением Бразилии, государств Центральной Америки;
3) Япония и формируемое около нее азиатско-тихоокеанское
пространство;
В Западной Европе Европейский союз (ЕС) уже в середине 80-х гг.
задался с целью создания единого рынка и подписав Маастрихтский договор,
договорился о детальном графике движения в этом направлении, о
неукоснительном выполнении которого свидетельствует введение с этого года
единой валюты евро.
В Северной Америке с 1989 г. образована зона свободной торговли между
Канадой и США, к которой с 1994 г. в рамках Северо-Американской ассоциации
свободной торговли (НАФТА) присоединилась Мексика.
В Азиатско-Тихоокеанском пространстве, которые за последние два
десятилетия особенно выигрывало от свободной торговли и относительной
открытости рынков Западной Европы и Северной Америки, где довольно
скептически относились к тенденциям регионализации, в 1989 г. была основана
Азиатско-Тихоокеанская экономическая кооперация (АТЭК). На встрече в верхах
в 1994 г. страны АТЭК приняли решение о создании в ближайшие 25 лет Зоны
свободной торговли в этом регионе мира с наиболее высокими темпами роста
национальных экономик. Еще раньше, в 1992 г., шесть стран-членов ассоциации
Юго-Восточной Азии (АСЕАН) договорились о конкретном графике создания Зоны
свободной торговли до 2008 г.
Заметим, что в период с 1948 г. по 1990 г. в Секретариат ГАТТ в общей
поступили сообщения о более чем 70 соглашениях о региональной интеграции.
Устремления к регионализации имеют место и среди стран с переходной
экономикой. Страны Центральной и Восточной Европы договорились о создании
Центрально-Европейской зоны свободной торговли (СЕФТА). Аналогичные
договоренности приняты между прибалтийскими государствами бывшего СССР.
Подобные намерения высказываются и среди стран-членов Организации
Экономического Сотрудничества (ОЭС), членом которого является и Казахстан.
$Х Начиная с ;1994 т. обсуждается, как известно, инициативное предложение
Казахстана о создании Евразийского союза. Более зримые черты
интеграционные процессы в рамках концепции регионализации обретают в
Центральноазиатском регионе в связи с подписанием Казахстаном,
Кыргызстаном и Узбекистаном Договора об едином экономическом пространстве
(в 1998 г. к нему присоединился Таджикистан). Дальнейшим шагом в развитии
и углублении региональной интеграции является создание в
Центральноазиатском регионе зоны свободной торговли, что, в частности,
отмечается в Заявлении глав государств этих четырех государств, принятом
на ташкентской встрече в марте истекшего года.
Из декларируемых и возможных союзов стран СНГ (торгового,
таможенного, общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы,
платежного и валютного) более или менее реально можно говорить о
Таможенном союзе. С подписанием в марте 1996 года Договора углублении
интеграции в экономической и гуманитарной областях между Беларусью,
Казахстаном, Кыргызстаном и Россией (с подключением впоследствии
Таджикистана) связывать хоть какое-то начало практического движения на
нелегком пути к созданию единого для этих стран экономического
пространства.
2.Проблемы интеграционного развития
Проблемы интеграционного развития Содружества Независимых Государств
["Образование в конце 1991 года Содружество Независимых Государств (СНГ), в
* которое входит 12 бывших союзных республик СССР, было призвано обеспечить
безболезненный переход от единого союзного государства к системе
национальных государств, помочь сформировать между ними новые отношения,
основанные на принципах полного суверенного равенства при сохранении
отвечающей их интересам политической, экономической и социальной общности.
Развал единого хозяйственного комплекса и системы экономических связей,
дезинтеграция прежней системы поставили перед странами СНГ ряд острых и
сложных проблем, связанных как с обеспечением экономической независимости
так и с определением своего места в изменившейся геополитической структуре
мира. Решение этих проблем во многом зависит от состояния и перспектив
развития взаимоотношений с государствами ближнего зарубежья, создавшими
Содружество Независимых Государств, а в сентябре 1993 года - Экономический
союз.
Ориентируясь на вхождение в мировое сообщество, страны-участницы СНГ
не могут не использовать преимущества, обеспечиваемые межгосударственным
разделением труда, специализацией и кооперирования производства при
достижении своих общих стратегических и текущих интересов. Развитие
возникших на бывшем постсоветском пространстве новых независимых
государств характеризуется глубокой взаимозависимостью , высоким уровнем
хозяйственно-технологической , культурной и духовной общности , наличием
многих сходных задач . Все страны СНГ унаследовали от бывшего СССР
национальные экономики составлявшие часть единого в прошлом хозяйственного
комплекса, взаимосвязанные по своей структуре, размещению производственных
сил, используемым технологиям, принципам организации производства. Поэтому
произошедший после распада СССР разрыв взаимных хозяйственных связей нанес
большой ущерб всем государствам, возникшим на территории бывшего
Советского Союза, обусловив долговременный и до сих пор не
приостановленный спад производства.
Предпринятый странами-участницами СНГ пятилетний поиск направлений
осуществления новой экономической стратегии развития своих государств и
направлений интеграции за пределами бывшего постсоветского пространства,
как известно, пока еще не принес удовлетворения ни одной стране. Ожидаемого
некоторыми государствами потока помощи из-за рубежа не наблюдается.
Инвестиции повсеместно падают, внутренние рынки перенасыщены товарами из
... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Магистратура географического факультета
Кафедра экономической и социальной географии
Магистерская диссертация
Становление Единого Экономического Пространства (ЕЭП) под действием
интеграционных процессов в странах СНГ
Исполнитель: Байгужин А.А.
___ ________ 2007 г
Научный руководитель: Надыров Ш.М.
___ ________ 2007 г
Допущен к защите:
Зав. кафедрой Надыров Ш.М.
___ ________ 2007 г.
Алматы 2007
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1 Развитие интеграционных процессов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1.1 Правовые основы и цели ЕЭП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5-10
1.2 Интеграция Казахстана в мировую экономику ... ... ... ... ... ... ...10-18
1.3 Проблемы интеграционного развития ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...18-21
1.4 Развитие интеграционных процессов в СНГ ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21-27
2. Предпосылки формирования интеграционных связей на постсоветском
пространстве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ...27-38
2.1 Внешнеполитические приоритеты Казахстана на современном этап38-47
2.2 А.Дугин и имперская модификация Евразийской идеи ... ... ... ... ..47-62
3. Экономическая составляющая интеграции – еще не реализованный
потенциал ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 62-63
3.1 Транснациональные корпорации в условиях вступления Казахстана в
ВТО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 63-7 1
3.2 Перспективы развития Казахстана и потенциальные угрозы
нестабильности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..71-72
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...72-79
Приложения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 79
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 82
Введение.
Важнейшим событием конца XX в. стал распад экономической системы
социализма и построенной на ней системы международных экономических
отношений . После 50 лет существования развалилась организация Совета
Экономической Взаимопомощи, включает 10 социалистических стран,
расположенных на трех континентах. Перед прекращением деятельности СЭВ на
долю стран, входивших в эту организацию, приходилось 25% производимого в
мире национального дохода.
За распадом СЭВ последовал и развал его основного участника -
Советского Союза В 90-е годы на его месте началось формирование ряда новых
независимых •государств. Становление новых государственных
образований сопровождалось заметным падениям объемов
производства, сокращением производственно-технических, научных,
культурных связей между народившимися странами. Если не принять общее
падение производства в СНГ за 100%, то на 60% этот обвал произошел из-за
разрыва хозяйственных связей.
Правительство вновь образованных государств, формируя свои
экономические цели и приоритеты, сознавали невозможность ликвидации
исторически сложившегося разделения труда между бывшими союзными
республиками. Взаимосвязь между бывшими республиками была столь велика, что
необходимо было поддержать основные хозяйственные связи. Первые проявления
этого процесса отмечены в попытках организовать содружество новых
государств на официальных встречах в марте 1992г. в Москве, в Бишкеке
(Октябрь) , в Минске (Январь Л93). Согласованные там решения охватывали
сферы сотрудничества в области финансов при сохранении единого рублевого
пространства, подписание соглашения о принципах таможенной политики и др.
Руководители новых независимых государств не могли не осознавать, что
процессы МЭИ при всей ее проблемности являются одной из ведущих тенденций
развития мировой экономики.
Однако существовал и ряд объективных факторов, значительно
осложняющей развитие интеграции между странами Содружества;
В интеграции на постсоветском пространстве участвуют органы,
заметно отличающиеся по экономическому потенциалу.
Интеграция в СНГ осуществляется в условиях глубокого эк кризиса.
В странах СНГ не завершены рыночные преобразования. Имеются
расхождения в подходах к темпам и путям осуществления.
Существует определенное противодействие ведущих мировых держав
интеграционным процессам стран СНГ.
Помимо этого есть и ряд субъективных факторов: региональные интересы
национальных элит, национальный сепаратизм.
Процессы взаимного экономического сотрудничества на базе
существования новых независимых государств начались с осени 92. В сентябре
1993г.
В Москве на уровне глав государств и правительств подписан договор о
создании экономического союза стран СНГ. Первоначально в экономический союз
вошли 8 государств, в т.ч. Армения, Белоруссия, Казахстан, Россия,
Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Молдавия и Украина на правах
ассоциированного члена.
Договор декларировал положение о поэтапном формировании общего
экономического пространства. Отношения в нем должны строиться на принципах
рыночной экономики, на обеспечении равных возможностей и гарантий для всех
хозяйственных субъектов, совместном осуществлении крупных экономических
проектов, представляет взаимный интерес, и на решении экологических
проблем. Предполагалось: свободное перемещение товаров, услуг, капиталов,
рабочей силы, согласование денежно-кредитной, бюджетной, налоговой,
ценовой, внешнеторговой, таможенной и валютной политики, сближение методов
регулирования экономической деятельностью.
Договор о создании экономического союза предполагал поэтапное
продвижение государств - участников СНГ от одной стадии интеграции к
другой: зона свободной торговли - таможенный союз - платежный и валютный
союзы -общий рынок товаров и услуг.
Соглашение о создании зоны свободной торговли было принято 15 Апреля
1994года. Этот документ был подписан руководителями всех 12 стран СНГ, а
ратифицирован лишь 6.
Со времени подписания соглашения о ЗСТ между странами СНГ наметились
две основные тенденции в развитии взаимной торговли между странами
Содружества.
1. Первая связана желанием государств Содружества регулировать
вопросы взаимной торговли через многосторонний механизм зоны
свободной торговли, который несовершенен и требует доработки
2. Вторая состоит в том, что многие государства СНГ не желают себя
связывать многосторонними обязательствами через
многостороннюю ассоциацию свободной торговли.
Необработанность механизма торговых связей в рамках СНГ заметно
отражается на их взаимном товарообороте. Определяющей тенденцией
экономических связей СНГ остается снижение взаимной торговли стран
Содружества и переориентировка торговли на дальнее зарубежье.
Последовательное приближение цен внутри СНГ к уровню мировых еще более
усиливает деструктивные процессы.
Образование таможенного союза Беларуси, Казахстана, Киргизии и России
в 1995 году во многом помогло наладить взаимный благоприятный режим
свободной торговли. В 1997 году этим странам удалось на 95% согласовать
таможенные тарифы. Однако проведение затем каждым из государств собственной
таможенной политики привело к тому, что по уровню таможенных пошлин страны
вернулись к уровню 1995-1996годов.
Внешним достижение интеграционного процесса в рамках СНГ стало
образование в апреле Л1997 года Союза двух - России и Белоруссии, которые
являются крупными торговыми партнерами.
Процесс объединения двух государств вызвал ожесточенные споры, но
конечном счете договор был заключен, ратифицирован Устав Союза Белоруссии и
России.
Фактически Устав Союза Белоруссии и России ставит своей целью
создание наиболее зрелого интеграционного объединения, включающего ЗСТ,
таможенный союз, Единое экономическое пространство, экономический и
валютный союз с последующим перерастанием в политический союз - единое
государство.
1.1. Правовые основы и цели ЕЭП.
Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика и
Российская Федерация в марте 1996 г. подписали Договор об углублении
сотрудничества в экономической и гуманитарной областях. Интеграционное
взаимодействие в четверке начало выстраиваться последовательно и
достаточно логично, хотя и серьезнейшими проблемами и даже откатами. Во
взаимоотношениях между уже суверенными государствами нужен процесс, и
достаточно долгий, согласования и сведения к общему знаменателю различных
экономических и политических интересов, законодательных положений,
международных обязательств и т.д.
Опыт реализации Договора от 29 марта 1996 г. подтвердил необходимость
конкретизировать ближайшие цели интеграции. Межгосударственный Совет в
октябре 1997 г. принял Решение о приоритетных направлениях реализации
Договора от 29 марта 1996 г., в котором поставил ближайшие цели:
-формирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;
-дальнейшее развитие Таможенного союза;
-развитие правовой основы интеграции путем гармонизации
национальных законодательств.
Этим же решением предусматривалось разработать Программу мер по его
реализации. Однако казахстанская Сторона, проанализировав ситуацию, а также
достигнутый уровень взаимодействия национальных экономических систем
суверенных государств, предложила подготовить и подписать Договор о
создании Единого экономического пространства. Межгосударственный Совет 22
января 1998 г. по предложению Президента Казахстана Н.А. Назарбаева решил
одобрить это предложение и определил ряд конкретных организационных шагов
по его реализации.
В течении февраля 1998 г. были согласованы основные направления
доработки проекта Договора, сформирована межправительственная рабочая
группа во главе с Представителем Интеграционного Комитета, привлечены
специалисты из ведущих научных учреждений и эксперты четырех государств.
Совет глав правительств на своем заседании 24 ноября 1998 г. одобрил проект
Договора о Таможенном союзе Единого экономического пространства на 1998-
^ЙВ1р гг. и Условий" и порядка присоединения к указанному Договору. Сам
Договор был подписан главами пяти государств, включая Таджикистан.
Iэтап - зона свободной торговли
IIэтап- единая таможенная территория Беларусь
Договор об углублении интеграции в экономической и
Казахстан гуманитарной сферах - 29 марта 1996 г.
Киргизия, Россия. Решение о приоритетных
направлениях - формирование Общего рынка товаров, услуг, капитала и
рабочей силы - Беларусь октябрь 1997 г. Договор о Таможенном союзе и
Едином Казахстан экономическом пространстве - 26 февраля 1999 г.
Киргизия Россия Таджикистан
Председатель Межгосударственного совета пяти государств, Президент
Республики Казахстан Н. А. Назарбаев, подчеркивает: Принципиальное
значение Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве
состоит в том, что он является первым обобщенным основополагающим
международным соглашением пяти государств, где в развернутом виде
представлена стройная концепция построения новой системы отношений в
экономической, социальной и правовой сферах. Договор вбирает в себя мировой
опыт интеграции, международные принципы и нормы, успехи и достижения
Европейского союза и СНГ.
Договор решает наиважнейшую для наших стран проблему, определяя
конечную цель интеграции и пути ее достижения: с чего начать, через какие
пройти этапы и какие задачи на каждой стадии решать. В нем заложены основы
согласованной интеграционной деятельности на длительную перспективу с
учетом отношений наших государств, взаимного уважении суверенитета и норм
международного права.
В договоре нашли отражение и реализацию предложения по
последовательному формированию общего рынка товаров, услуг, капитала, и
рабочей силы и комплексу обоснованных мероприятий для достижения этой цели.
Договор ТС и ЕЭП систематизирует ранее подписанные двух-трёх сторонние
соглашения, договоры и решения по вопросам экономического взаимодействия,
вбирает в себя те положения из них, которые требуют дальнейшие разработки и
реализации. Статьи и положения Договора учитывают международную практику,
сформулированы в соответствии с положением ГАТТ - 94, что позволит снять
противоречия предыдущих соглашений и ускорит вступление государств во
Всемирную торговую организацию (ВТО).
Новый Договор является логическим продолжением базового Договора от 29
марта 199^ года, развивает и конкретизирует дальнейшие шаги по созданию
единой таможенной территории, общего рынка товаров, унификации мер,
тарифного и нетарифного регулирования внешней экономической деятельности.
Договор также углубляет и расширяет базовый Договор от 29 марта 1996 года в
части формирования общей экономической политики и развития инфраструктуры,
общего рынка услуг, труда и социальной политики, научно-технологического и
информационного пространства, правовых основ присоединения к Договору новых
государств. Договор позволит государству участникам проводить единую
внешнеторговую политику в отношении этих стран, не конкурировать, а
согласованно выступать на внешнем рынке
закладывает правовую основу для экономической стабилизации и экономического
роста за счет структурной перестройки и взаимодополняемости экономик,
конкретизации задач интеграции в основных областях экономики. Договор о
Таможенном союзе в Едином экономическом пространстве включает в себя
преамбулу и 6 глав, состоящих из 70 статей.
В преамбуле отражено, что Стороны, руководствуясь базовым Договором
от 29 марта 1996 г., реализуя соглашения, подписанные между Сторонами на
двух-, трех-, и четырехсторонней основе, и исходя из реалий
взаимосвязанности и взаимодополняемости экономик, принимая во внимание
имеющиеся барьеры на пути движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы
и выражая стремление обеспечивать свободное их движение, решили завершить
формирование Таможенного союза и создать Единое экономическое пространство
(ЕЭП). В главе I Понятия и термины даны определения основных понятий,
используемых в тексте Договора о ТС и ЕЭП, таких, как Единое экономическое
Пространство, внутренний рынок, общий таможенный тариф, внутренняя и
внешняя таможенные границы, единая таможенная территория, косвенные налоги
и сборы. Так, например, указывается что Единое экономическое пространство
состоит из территорий Сторон, на нем функционируют однотипные механизмы
регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении
гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и
проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая,
торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров,
услуг, капитала и рабочей силы.
Глава II Общие положения определяет цели, принципы и этапы
формирования ЕЭП, а также органы управления ЕЭП (ими будут те же, что были
созданы по Договору от 29 марта 1996 г.)
Глава III Завершения формирования Таможенного союза содержит три
подраздела.
Раздел Режим свободной торговли товарами отражает цели и задачи
дальнейшего функционирования режима свободной торговли на основе имеющихся
соглашений, договоров и решений, подписанных Сторонами, а также 7а основе
норм и правил Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
В разделе Регулирование внешней торговли товарами определены
условия, необходимые для установления единого порядка регулирования
внешнеэкономической деятельности - единые меры тарифного, нетарифного и
валютного регулирования, единый торговый режим с третьими странами и единые
принципы косвенного налогообложения внешнеторговых операций. В третьем
разделе Таможенный союз в соответствии с нормами и правилами ГАТТ-94
определены основные критерии создания Таможенного союза - единая таможенная
территория и орган управления этой территорией; общий таможенный тариф;
отмена таможенного контроля на внутренних границах ТС; наличие однотипного
механизма регулирования экономики и торговли, базирующегося на рыночных
принципах хозяйствования; проведение единой таможенной политики и
применение единых таможенных режимов; намечены действия Сторон по
обеспечению функционирования этих критериев. Глава IV Создание Единого
экономического пространства содержит пять подразделов.
Раздел Общая экономическая политика и развитие инфраструктуры
определяет основные направления согласования экономической политики в
целях эффективного использования производственного потенциала государств-
участников ЕЭП на основе взаимодополняемости экономических сторон.
Разделе "Общий рынок услуг определено, что Стороны, придерживаясь
норм и правил Генерального соглашения по торговле услугами, будут
стремиться предоставить друг другу на взаимной основе национальный режим
доступа на рынок услуг. В этих целях Стороны примут общую программу,
направленную на развитие торговли услугами и постепенную отмену
ограничений в режимах доступа на национальные рынки услуг. Для обеспечения
развития рыночной инфраструктуры Стороны продолжат формирования
транспортного союза. В разделе Общий рынок труда и социальная политика
определены меры, которые будут приняты в целях обеспечения свободного
перемещения и равных условий трудоустройства и трудовой деятельности,
жительства, образования и социальной защиты граждан Сторон в рамках ЕЭП.
Раздел Движение капитала базируется на том, что уже выполнено
Сторонами по взаимной конвертируемости национальных валют, и определяет
дальнейшие шаги по обеспечению свободного движения капитала в рамках ЕЭП.
Особое внимание уделено унификации принципов взимания косвенных налогов
(НДС и акцизов) и обеспечению полноты их собираемости. В разделе Научно-
технологическое и информационное пространство определены меры,
направленные на создание единого научно-технологического и информационного
пространства.
Глава V Сближение и унификация законодательств определяет правовую
основу ЕЭП; в ней намечены меры по гармонизации национального
законодательства Сторон. Вопросы этой главы требуют особого внимания. Ее
статьи и положения соответствуют принципам международного права и являются
ключевыми условиями эффективного формирования и функционирования Единого
экономического пространства, В главе 6 Заключительные положения определены
условия присоединения к Договору, разрешения споров, условия вступления в
силу Договора и условия выхода Сторон из Договора.
О формировании Таможенного союза подробно говорилось в предыдущей
главе. Подготовлен и органами управления интеграцией рассматривается проект
Протокола о завершении формирования режима свободной торговли в полном
объеме и его соблюдении государствами-участниками Таможенного союза, в
котором Стороны подтверждают завершение формирования режима свободной
торговли (устанавливают режим) в полном объеме, без изъятий и ограничений,
во взаимной торговле товарами в соответствии с соглашениями о Таможенном
союзе и Договором о создании Таможенного союза и Единого экономического
пространства. Проект предусматривает принятие обязательств Сторонами не
применять во взаимных торговых отношениях таможенные пошлины, налоги и
сборы, имеющие эквивалентное действие и количественные ограничения, а также
условия соблюдения режима свободной торговли в полном объеме. Принятие его
позволит оформить в правовом плане завершение формирования и введение в
действие режима свободной торговли в рамках Таможенного союза.
Направления согласования экономической политики государств,
поставивших целью создать Единое экономическое пространство, должны
базироваться на идентичном понимании целей и задач, а также принятии
следующих основных принципов:
• выбор близких по содержанию и этапам реализации моделей
экономических реформ
• достижение устойчивых показателей экономического развития,
равновесие
в производство, потребление и накопление в каждом государстве,
вступление в этап расширенного воспроизводства
• согласование путей и метода достижения финансовой и
макроэкономической стабилизации, создание благоприятных условий как
для кредитно-финансового, так и для инвестиционного взаимодействия
• стимулирование торгово-экономических связей внутри Единого
экономического пространства, создание законодательной базы для
формирования межгосударственных корпораций, финансово-экономических
групп, концернов и других форм производственной кооперации и
специализации
• совместное решение проблем конкурентоспособности производимой на
территории Единого экономического пространства продукции и товаров,
принятие согласованной программы, сокращение неэффективной и
стимулирование наиболее конкурентоспособной производств, согласование
и принятие экономически обоснованных мероприятий, реализация которых
обеспечит взаимодополняемость экономик во всех уровнях хозяйства
• обеспечение унификаций хозяйственного законодательства с
целью создания равных условий для предпринимательской деятельности,
особенно
по проблемам налогообложения и собственности, достижение
оптимального баланса интересов в вопросах государственного и
межгосударственного регулирования, на условиях макро- и
микроэкономики государств
На основе анализа среди срочных программ развития национальных
экономик стран Таможенного союза Интеграционным комитетам разработан
проект основных направлений по проведению согласованной структурной
перестройки экономик государств-участников Договора о Таможенном союзе и
Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года на 2000-2005
годы. Проект этого документа предполагается обсудить на очередном
заседании Интеграционного комитета. Проект документа включает в себя
обоснование необходимости согласования структурной перестройки экономик,
а в качестве первоочередных целей ставит обеспечение финансовой и
макроэкономической стабилизации. В основу действий положен ряд принципов
- взаимодополняемость и устойчивое развитие экономик, производства
конкурентоспособной продукции, продовольственная и энергетическая
независимость. Предложим механизм проведения согласованной структурной
перестройки экономик по средствам согласования национальных программ
экономического развития разработки и реализации совместных программ,
выбора приоритетных направлений взаимодействия и совместного их
финансирования, мониторинга макроэкономических показателей с
предложениями по их стабилизации и сближению. Обмен услугами занимает
важное и растущее место в международной торговле. В начале 1990 гг.
экспорт услуг оценивался суммой 1,2 трлн. долларов, в то время как
мировой экспорт товаров приблизился к цифре 4 трлн, долларов.
В большинстве передовых стран на долю услуг приходится от половины
до двух третей ВВП и занятости населения. Их спектр необычайно широк.
Это транспортные, бытовые, жилищно-коммунальные услуги, связь, культура,
здравоохранение, образование, строительство, дизайн и реклама, спорт,
туризм, банковское и страховое дело.
1.2 ИНТЕГРАЦИЯ КАЗАХСТАНА В МИРОВУЮ
ЭКОНОМИКУ
В современной экономике глобализация мировой хозяйственной жизни
является одной из ведущих тенденций развития. Важными факторами
экономического роста становятся углубление международной специализации и
кооперации, межстрановый обмен технологиями. Поэтому, решая задачи подъема
экономики, ее технического перевооружения, повышения конкурентоспособности
производимой продукции, наша республика должна наиболее полно использовать
открывающиеся возможности ее участия в углубляющемся процессе
международного разделения труда, различных формах межгосударственной
кооперации, создании общего с другими странами экономического пространства.
При этом важно сохранить целостность национальной экономики страны,
являющуюся условием непрерывного роста ее потенциала и фактором
самостоятельного участия в мировом воспроизводственном процессе.
Процесс глобализации мирового хозяйственного развития неоднозначен ни
с одной стороны, в его рамках открываются реальные возможности для
адаптации к новому этапу научно-технологической революции, создаются
условия для адекватной включенности в систему международного разделения
труда. С другой стороны, нельзя не видеть возможности усиления зависимости
от индустриально развитых стран тех национальных экономик, которые
устремляются вдогонку за лидерами мирового технико-экономического
прогресса. В этой ситуации требуется взвешенная, продуманная стратегия
становления открытой экономики, которая обеспечивала бы использование
преимуществ внешних факторов как катализаторов экономического роста с
сохранением экономической безопасности страны.
Потребность в выработке стратегии предполагает анализ тех современных
мирохозяйственных интеграционных процессов, субъектом которых все активнее
выступает наша республика.
Современное мировое хозяйство представляет собой сложную,
многоуровневую систему взаимосвязей национальных хозяйств различных
государств, выступающих в приделах этой системы в качестве интегрированных
элементов. Согласно развиваемому в последние годы в экономической
литературе обще цивилизационному подходу к анализу проблем развития
мирового хозяйства, усиление процессов межгосударственного сотрудничества
на региональном и глобальном уровнях взаимодействия национальных и
хозяйственных структур составляет отличительную черту нынешнего этапа его
развития. Объективные процессы углубление международного разделения труда,
нарастание потребности в создании мировой экономической инфраструктуры,
унификации средств транспорта, связи, метеорологической и экологической
служб, технологических стандартов являются отражением единого процесса
глобализации мирохозяйственных связей и отношений.
Нашему молодому государству, стремящемуся занять свое достойное место
в мире, необходимо строить и осуществлять внешнеэкономическую политику с
учетом этого важного явления.
В мировой экономической литературе последних лет данная проблематика
занимает, пожалуй, центральное место. При это по-разному интерпретируется
понятие глобализации применительно к мировой экономике. Еще больше разнятся
оценки влияния данного процесса, которые одни видят угрозу национальным
экономикам, источник распространения кризисных явлений (вследствие
уязвимости взаимосвязанных экономик), обострения конкуренции и
международных конфликтов, другие же — движущий фактор дальнейшего
прогресса мировой экономики. Поэтому, учитывая тематику настоящей
конференции и состав ее участников, считаем нелишним остановиться на
определении понятия глобализации применительно к мировой экономической
системе и некоторых ее аспектах, связанных с интеграцией в мировое
хозяйство такой относительно молодой национальной экономики, как наша.
Под глобализацией мировой экономической системы нами понимается все
расширяющиеся вовлечение производительных национальных сил в процесс
свободного движения в мире товаров, услуг, капитала, людей, технологий и
информации. Два основных фактора определяют расширение процесса в течение
последних десятилетий:
1)технико-технологический прогресс, приведший к созданию современной
телекоммуникационной инфраструктуры (электронная почта, Интернет, "мировая
паутина"), расширивший возможности управления движением между странами
товаров, услуг и информационных потоков, капитала и валютных потоков,
интеллектуальной продукции и идей;
2)идеологическая конвергенция противостоявших ранее социальных
систем, приведшая к рыночной экономике бывшие социалистические страны и
создавшая реальные возможности построения качественно новой мировой
системы на основе глобального сотрудничества стран и координации их
деятельности через международные институты.
i. Важнейшая задача каждой национальной экономики (тем более,
если она носит транзитный характер) - определить
свои оптимальные параметры (скорость, масштабы)
вхождения в глобализованные процессы и системы,
максимально используя предоставляемые ими преимущества и
сводя к минимуму их негативные аспекты. Говорить о
преимуществах, думаю, нет необходимости; они очевидны,
будучи связанными, с эффектом участия в
международном разделении труда, процессе непрерывного
внедрения инноваций и т.д. Более важно отсталость и
сырьевую направленность неразвитых экономик. Немало
критиков, подчеркивающих, что основные преимущества от
глобализации получают богатые страны все более отстают от
богатых. Пищу критикам, подчеркивающим большую уязвимость
взаимосвязанных экономик, добавил мировой финансовый
кризис, начавшийся в Азии, продолжающийся в России
и Бразилии и других странах. И о необходимости
взвешенного подхода к выработке и реализации
внешнеэкономической политики, направленной на интеграцию в
мировую экономику, говорит уже имеющийся опыт развивающихся
стран, в частности, восточноазиатских: Южной Кореи,
Гонконга, Малайзии, Сингапура. Как отмечается в Докладе
секретариата ЮНКТАД на Конференции по развитию Восточной
Азии, "восточноазиатский" опыт показывает, что активное и
плодотворное участие в мировой экономике требует
продуманного подхода к международной интеграции с помощью
взвешенного и хронологически верного набора мер в отношении
потока товаров и капиталов, прямых иностранных инвестиций"
(подчеркнуто мной - М.К.)
Когда говорится об учете опыта вышеназванных и других развивающихся
стран, речь не идет, разумеется, о простом его копировании. У Казахстана
интеграционная политика может и должна быть более активной и масштабной,
учитывая особенности структуры национального хозяйства, мирохозяйственную
значимость таких его отраслей, как нефтегазодобыча, металлургия,
производство зерна. При том потенциале, которым располагает республика,
другой политики быть не может.
^.^^Сонечно, потенциальные возможности активного участия нашей страны
в межДЯародном разделении труда и мирохозяйственных связях связываем прежде
всего с наличием запасов богатых запасов природных и особенно
энергетических ресурсов. Входя в первую десятку стран мира по запасам нефти
и газа, обладая крупными залежами угля, урана, меди, свинца, золота и
других ценных минералов, пользования с привлечением прогрессивных
международных технологий, ноу-хау и капитала, в том числе для создания пока
что отсутствующих коммуникаций для выхода на мировые рынки.
Но, к счастью, наша страна обладает и другими возможностями активного
участия в мирохозяйственных связях. Это прежде всего ее интеллектуальные
возможности, основанные на крупном научном потенциале и достаточно высоком
образовательном уровне населения. Это несомненные преимущества республики,
выделяющие ее в ряду по крайней мере большинства развивающихся стран мира.
Казахстан как независимое государство существует семь лет. Однако его
наука в современном ее понимании насчитывает около семидесяти лет,
сформировавшись как составная часть науки СССР - крупнейшей в мире научной
державы. По численности научных кадров Казахстан находился на четвертом
месте среди 15 республик, входивших в состав СССР. Более того, по
насыщенности научными кадрами республика сравнительно немного уступала или
почти находилась на одном уровне с самыми развитыми странами мира. В 1990
г. численность научных кадров в расчете на 10 тыс. населения составляла в
Казахстане 15,0 чел., в ФРГ - 23,6, во Франции - 18,6, в Великобритании
(только ученные госсектора) - 17,6. Кадровый потенциал нашей науки был
значителен не только в относительном, но и абсолютном выражении. Например,
в 1990 г. в Италии численность занятых в науке составляла 144,9 тыс.
человек, а в Казахстане - 109,0 тыс., в Австралии численность научных
работников достигла в Казахстане - 39,4 тыс. человек.
Модель научно-технического лидерства, обеспечившая СССР статус одного
из 4-х центров мировой науки наряду с США, Западной Европой и Японией,
позволила нам вести исследования по широкому спектру научных областей,
опираясь на высокую квалификацию местных ученных. Международное признание
получили исследования по самым современным научным направлениям, в
частности, в области космических исследований, ядерной Ж?рг^Жи,
биотехнологии и биохимии, генетики растений, клеточной инженерии и др.
Ядром интеллектуального потенциала всегда была Академия наук,
объединяющая институты и специалистов разных научных дисциплин, что
является важным условием для возникновения новых научных направлений,
зарождающихся, как правило, на стыках дисциплин. Широкие исследования
ведутся в университетах страны. Академия наук и университеты являются
Хранилищем научных норм и идеалов, рожденных европейской классической
наукой, а также содействуют национальной самоидентификации, сохранению
культурных традиций казахского народа. Неповторимость научно-технической
сфере придает то обстоятельство, что в Казахстане расположены уникальные
научно-технические объекты (космодром в Байконуре и др.).
Словом, Казахстан сегодня располагает таким интеллектуальным
потенциалом, который содержит компоненты, выступающие общечеловеческим кшм,
наукой, которая может быть плодотворно использована не только для развития
его экономики и духовного прогресса, но и в интересах решения глобальных
проблем (космос, экология, нетрадиционные источники энергии и т.д.).
Поэтому сохранение и развитие интеллектуального потенциала Казахстана
является важным звеном его интеграции в мировое сообщество цивилизованных
государств.
Достигнутый уровень научно-технического развития, тот потенциал,
которым мы располагаем, позволят на равных сотрудничать со странами-
лидерами мировой науки. К примеру, с США подписаны и реализуются Соглашения
о сотрудничестве в области космических исследований, использования ядерной
энергии в мирных целях.
Конечно, сложная экономическая ситуация вынуждает нас прибегать к
помощи в развитии науки со стороны мирового сообщества. В то же время,
думается, что доступ к казахстанской науке и технологиям может оказаться
бесполезным для иностранных партнеров. По оценкам экспертов ООН, которые
утуй г. исследовали сферу науки в Казахстане и высоко определили ценность
казахстанских институтов высоких технологий, преимущества республики
состоят в сравнительно низких издержках получения конечного результата. Уже
имеются примеры обоюдовыгодного использования этого фактора в виде создания
СП КК Интерконнект" по выпуску печатных плат. Оно построено в рамках
конверсии по программе американского правительства "Совместное прекращение
угрозы" на базе Семипалатинского ядерного полигона в г. Курчатове при
участии корпорации КРАС. В нем работаю всего 100 человек, но оно оснащено
новейшей технологией и оборудованием, что делает производимую продукцию
конкурентоспособной на мировом рынке. В этом году данное СП уже в Алматы
приступило к выпуску первого казахстанского компьютера.
Процесс интернационализации научно-технического развития, достигший
стадии техноглобализма, открывает для нашей страны
возможности."использования в интересах подъема экономики передовых
иностранных технологий. Но здесь Казахстан, в отличие от большинства
развивающихся стран, не должен выступать в роли пассивного получателя
западных технологий. Достигнутый уровень развития науки позволяет нам
ориентироваться на такую модель привлечения иностранных технологий, когда
приоритет получают не простая закупка машин и оборудования, а технологии,
находящиеся на стадии НИОКР и еще не вышедшие на рынок. Казахстанские
ученые и инженеры способны не только использовать самую передовую
технологию, но и доработать ее так, чтобы превзойти "первоисточник" по
качеству и цене.
И здесь мы можем хорошо вписаться в общемировые интеграционные
процессы, когда технологическое разделение труда выходит за пределы гранда,
образуя международные и межконтинентальные научно-производственные
комплексы и корпорации с филиалами в разных странах. Такие комплексы все
больше начинают действовать как "центры нововведений", без которых не
создашь высокотехнологичную (а значит, конкурентоспособную в современных
условиях) продукцию. И в этом устремлении они ищут соответствующий кадровый
и научный потенциал, невзирая на национальные границы. Мы просто обязаны
этим воспользоваться, используя современные информационные и
телекоммуникационные системы. Немалый интерес для транснациональных
корпораций должен представлять научный задел, имеющийся в республике, по
направлениям, воплощающим высший на сегодня в мировой экономике
технологический уклад. Среди них, в частности, полупроводниковые материалы,
комплектующие и готовые изделия электроники, оптоэлектроники, средств
связи, вычислительной техники, информационно-измерительных устройств,
приборов бытового назначения, научные приборы, лазерные технологии, особо
чистые вещества, материалы с заданные свойствами, высокоэффективные
катализаторы, биотехнологии.
Наряду с условиями развития экспортоориентированной продукции Н&13ЖС-
ШН обладает также значительным транзитным потенциалом, большими
возможностями активизации международной транзитной торговли. К сожалению,
этому фактору экономического роста не уделяется должного внимания в наших
программах, может быть, в силу стереотипного представление республики как
страны, не имеющей выходов к морю. Да и в общественной экономической науке
эта проблема остается практически неисследованной. Между тем Казахстан
может и должен более активно использовать свое выгодное геостратегическое
положение на трансконтинентальных торговых путях вблизи динамично
развивающихся регионов мира.
Анализ внешнеторговой деятельности соседних с нами стран подтверждает
наличие таких благоприятных для нас предпосылок. Так, динамика внешней
торговли Синьцзянь-Уйгурского автономного района КНР за 1993-1997 гг.
убедительно свидетельствует о росте спроса на транзитную торговлю и
перевозки через территорию Республики Казахстан. Возможности развития
международной транзитной торговли через территорию нашей страны расширяются
с началом функционирования нового "Шелкового пути" — Евро-Азиатского
транспортного моста, с расширением торговли России со странами Южной Азии:
Ираном, Пакистаном, Индией.
На потенциальных возможностях нашей экономики я
остановился неслучайно, а с целью не согласиться или опровергнуть, по
возможности, довольно распространенное мнение, будто Казахстан ограничен в
выборе своей модели интеграции в мировое хозяйство, поскольку, де-мол,
ведущих экспортных отраслях (нефтедобыча, горнорудная промышленность,
металлургия) и потенциал этих отраслей уже оценен на соответствующих
мировых рынках.
И, наконец, рассматривая проблемы интеграции национального хозяйства
в мировую экономическую систему в условиях ее глобализации, нельзя не
остановиться на вопросах региональной интеграции. Это тем более важно, что
создание региональных структур выступает в современном мире важным
средством противостояния негативным последствиям глобализации (другим таким
средством является, как известно, создание и эффективное функционирование
международных институтов глобального сотрудничества типа ВТО, Всемирного
банка, МВФ и т.п.). Усиливающаяся глобализация мировой экономики,
усложнение задачи поиска и отстаивания "своего места" в мирохозяйственных
отношениях объективно "толкают" национальные экономики на региональную
интеграцию.
Этот процесс в последние годы охватил практически все континенты и
субконтиненты, приведя к образованию многочисленных региональных и
субрегиональных торгово-экономических блоков. Большинство из них
провозглашает своей конечной целью выход на интеграционную стадию
экономического сотрудничества, "вершинами" которого являются:
1) Западная Европа с привыкающими к ней
государствами Северной Африки и Средиземноморья, а также восточно-
европейскими странами;
2) Северная Америка (США, Канада, Мексика)
возможным подключением Бразилии, государств Центральной Америки;
3) Япония и формируемое около нее азиатско-тихоокеанское
пространство;
В Западной Европе Европейский союз (ЕС) уже в середине 80-х гг.
задался с целью создания единого рынка и подписав Маастрихтский договор,
договорился о детальном графике движения в этом направлении, о
неукоснительном выполнении которого свидетельствует введение с этого года
единой валюты евро.
В Северной Америке с 1989 г. образована зона свободной торговли между
Канадой и США, к которой с 1994 г. в рамках Северо-Американской ассоциации
свободной торговли (НАФТА) присоединилась Мексика.
В Азиатско-Тихоокеанском пространстве, которые за последние два
десятилетия особенно выигрывало от свободной торговли и относительной
открытости рынков Западной Европы и Северной Америки, где довольно
скептически относились к тенденциям регионализации, в 1989 г. была основана
Азиатско-Тихоокеанская экономическая кооперация (АТЭК). На встрече в верхах
в 1994 г. страны АТЭК приняли решение о создании в ближайшие 25 лет Зоны
свободной торговли в этом регионе мира с наиболее высокими темпами роста
национальных экономик. Еще раньше, в 1992 г., шесть стран-членов ассоциации
Юго-Восточной Азии (АСЕАН) договорились о конкретном графике создания Зоны
свободной торговли до 2008 г.
Заметим, что в период с 1948 г. по 1990 г. в Секретариат ГАТТ в общей
поступили сообщения о более чем 70 соглашениях о региональной интеграции.
Устремления к регионализации имеют место и среди стран с переходной
экономикой. Страны Центральной и Восточной Европы договорились о создании
Центрально-Европейской зоны свободной торговли (СЕФТА). Аналогичные
договоренности приняты между прибалтийскими государствами бывшего СССР.
Подобные намерения высказываются и среди стран-членов Организации
Экономического Сотрудничества (ОЭС), членом которого является и Казахстан.
$Х Начиная с ;1994 т. обсуждается, как известно, инициативное предложение
Казахстана о создании Евразийского союза. Более зримые черты
интеграционные процессы в рамках концепции регионализации обретают в
Центральноазиатском регионе в связи с подписанием Казахстаном,
Кыргызстаном и Узбекистаном Договора об едином экономическом пространстве
(в 1998 г. к нему присоединился Таджикистан). Дальнейшим шагом в развитии
и углублении региональной интеграции является создание в
Центральноазиатском регионе зоны свободной торговли, что, в частности,
отмечается в Заявлении глав государств этих четырех государств, принятом
на ташкентской встрече в марте истекшего года.
Из декларируемых и возможных союзов стран СНГ (торгового,
таможенного, общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы,
платежного и валютного) более или менее реально можно говорить о
Таможенном союзе. С подписанием в марте 1996 года Договора углублении
интеграции в экономической и гуманитарной областях между Беларусью,
Казахстаном, Кыргызстаном и Россией (с подключением впоследствии
Таджикистана) связывать хоть какое-то начало практического движения на
нелегком пути к созданию единого для этих стран экономического
пространства.
2.Проблемы интеграционного развития
Проблемы интеграционного развития Содружества Независимых Государств
["Образование в конце 1991 года Содружество Независимых Государств (СНГ), в
* которое входит 12 бывших союзных республик СССР, было призвано обеспечить
безболезненный переход от единого союзного государства к системе
национальных государств, помочь сформировать между ними новые отношения,
основанные на принципах полного суверенного равенства при сохранении
отвечающей их интересам политической, экономической и социальной общности.
Развал единого хозяйственного комплекса и системы экономических связей,
дезинтеграция прежней системы поставили перед странами СНГ ряд острых и
сложных проблем, связанных как с обеспечением экономической независимости
так и с определением своего места в изменившейся геополитической структуре
мира. Решение этих проблем во многом зависит от состояния и перспектив
развития взаимоотношений с государствами ближнего зарубежья, создавшими
Содружество Независимых Государств, а в сентябре 1993 года - Экономический
союз.
Ориентируясь на вхождение в мировое сообщество, страны-участницы СНГ
не могут не использовать преимущества, обеспечиваемые межгосударственным
разделением труда, специализацией и кооперирования производства при
достижении своих общих стратегических и текущих интересов. Развитие
возникших на бывшем постсоветском пространстве новых независимых
государств характеризуется глубокой взаимозависимостью , высоким уровнем
хозяйственно-технологической , культурной и духовной общности , наличием
многих сходных задач . Все страны СНГ унаследовали от бывшего СССР
национальные экономики составлявшие часть единого в прошлом хозяйственного
комплекса, взаимосвязанные по своей структуре, размещению производственных
сил, используемым технологиям, принципам организации производства. Поэтому
произошедший после распада СССР разрыв взаимных хозяйственных связей нанес
большой ущерб всем государствам, возникшим на территории бывшего
Советского Союза, обусловив долговременный и до сих пор не
приостановленный спад производства.
Предпринятый странами-участницами СНГ пятилетний поиск направлений
осуществления новой экономической стратегии развития своих государств и
направлений интеграции за пределами бывшего постсоветского пространства,
как известно, пока еще не принес удовлетворения ни одной стране. Ожидаемого
некоторыми государствами потока помощи из-за рубежа не наблюдается.
Инвестиции повсеместно падают, внутренние рынки перенасыщены товарами из
... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
