Становление Единого Экономического Пространства (ЕЭП) под действием интеграционных процессов в странах СНГ

Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 96 страниц
В избранное:

Казахский Национальный Университет им. аль-Фараби

Магистратура географического факультета

Кафедра экономической и социальной географии

Магистерская диссертация

Становление Единого Экономического Пространства (ЕЭП) под действием интеграционных процессов в странах СНГ

Исполнитель: Байгужин А. А.

«___» 2007 г

Научный руководитель: Надыров Ш. М.

«___» 2007 г

Допущен к защите:

Зав. кафедрой Надыров Ш. М.

«___» 2007 г.

Алматы 2007

Содержание

Введение . . 3

1 Развитие интеграционных процессов

1. 1 Правовые основы и цели ЕЭП5-10

1. 2 Интеграция Казахстана в мировую экономику10-18

1. 3 Проблемы интеграционного развития18-21

1. 4 Развитие интеграционных процессов в СНГ21-27

2. Предпосылки формирования интеграционных связей на постсоветском пространстве27-38

2. 1 Внешнеполитические приоритеты Казахстана на современном этап38-47

2. 2 А. Дугин и имперская модификация Евразийской идеи47-62

3. Экономическая составляющая интеграции - еще не реализованный потенциал62-63

3. 1 Транснациональные корпорации в условиях вступления Казахстана в ВТО63-71

3. 2 Перспективы развития Казахстана и потенциальные угрозы нестабильности71-72

Заключение 72-79

Приложения79

Список использованной литературы82

Введение.

Важнейшим событием конца XX в. стал распад экономической системы социализма и построенной на ней системы международных экономических отношений . После 50 лет существования развалилась организация Совета Экономической Взаимопомощи, включает 10 социалистических стран, расположенных на трех континентах. Перед прекращением деятельности СЭВ на долю стран, входивших в эту организацию, приходилось 25% производимого в мире национального дохода.

За распадом СЭВ последовал и развал его основного участника - Советского Союза В 90-е годы на его месте началось формирование ряда новых независимых •государств. Становление новых государственных образований сопровождалось заметным падениям объемов производства, сокращением производственно-технических, научных, культурных связей между народившимися странами. Если не принять общее падение производства в СНГ за 100%, то на 60% этот обвал произошел из-за разрыва хозяйственных связей.

Правительство вновь образованных государств, формируя свои экономические цели и приоритеты, сознавали невозможность ликвидации исторически сложившегося разделения труда между бывшими союзными республиками. Взаимосвязь между бывшими республиками была столь велика, что необходимо было поддержать основные хозяйственные связи. Первые проявления этого процесса отмечены в попытках организовать содружество новых государств на официальных встречах в марте 1992г. в Москве, в Бишкеке (Октябрь) , в Минске (Январь ^Л 93) . Согласованные там решения охватывали сферы сотрудничества в области финансов при сохранении единого рублевого пространства, подписание соглашения о принципах таможенной политики и др.

Руководители новых независимых государств не могли не осознавать, что процессы МЭИ при всей ее проблемности являются одной из ведущих тенденций развития мировой экономики.

Однако существовал и ряд объективных факторов, значительно осложняющей развитие интеграции между странами Содружества;

В интеграции на постсоветском пространстве участвуют органы, заметно отличающиеся по экономическому потенциалу.
Интеграция в СНГ осуществляется в условиях глубокого эк кризиса.
В странах СНГ не завершены рыночные преобразования. Имеются расхождения в подходах к темпам и путям осуществления.
Существует определенное противодействие ведущих мировых держав интеграционным процессам стран СНГ.

Помимо этого есть и ряд субъективных факторов: региональные интересы национальных элит, национальный сепаратизм.

Процессы взаимного экономического сотрудничества на базе существования новых независимых государств начались с осени 92. В сентябре 1993г.

В Москве на уровне глав государств и правительств подписан договор о создании экономического союза стран СНГ. Первоначально в экономический союз вошли 8 государств, в т. ч. Армения, Белоруссия, Казахстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Молдавия и Украина на правах ассоциированного члена.

Договор декларировал положение о поэтапном формировании общего экономического пространства. Отношения в нем должны строиться на принципах рыночной экономики, на обеспечении равных возможностей и гарантий для всех хозяйственных субъектов, совместном осуществлении крупных экономических проектов, представляет взаимный интерес, и на решении экологических проблем. Предполагалось: свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, согласование денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, ценовой, внешнеторговой, таможенной и валютной политики, сближение методов регулирования экономической деятельностью.

Договор о создании экономического союза предполагал поэтапное продвижение государств - участников СНГ от одной стадии интеграции к другой: зона свободной торговли - таможенный союз - платежный и валютный союзы -общий рынок товаров и услуг.

Соглашение о создании зоны свободной торговли было принято 15 Апреля 1994года. Этот документ был подписан руководителями всех 12 стран СНГ, а ратифицирован лишь 6.

Со времени подписания соглашения о ЗСТ между странами СНГ наметились две основные тенденции в развитии взаимной торговли между странами Содружества.

Первая связана желанием государств Содружества регулировать вопросы взаимной торговли через многосторонний механизм зоны свободной торговли, который несовершенен и требует доработки
Вторая состоит в том, что многие государства СНГ не желают себя связывать многосторонними обязательствами через многостороннюю ассоциацию свободной торговли.

Необработанность механизма торговых связей в рамках СНГ заметно отражается на их взаимном товарообороте. Определяющей тенденцией экономических связей СНГ остается снижение взаимной торговли стран Содружества и переориентировка торговли на дальнее зарубежье. Последовательное приближение цен внутри СНГ к уровню мировых еще более усиливает деструктивные процессы.

Образование таможенного союза Беларуси, Казахстана, Киргизии и России в 1995 году во многом помогло наладить взаимный благоприятный режим свободной торговли. В 1997 году этим странам удалось на 95% согласовать таможенные тарифы. Однако проведение затем каждым из государств собственной таможенной политики привело к тому, что по уровню таможенных пошлин страны вернулись к уровню 1995-1996годов.

Внешним достижение интеграционного процесса в рамках СНГ стало образование в апреле ^Л 1997 года «Союза двух» - России и Белоруссии, которые являются крупными торговыми партнерами.

Процесс объединения двух государств вызвал ожесточенные споры, но конечном счете договор был заключен, ратифицирован Устав Союза Белоруссии и России.

Фактически Устав Союза Белоруссии и России ставит своей целью создание наиболее зрелого интеграционного объединения, включающего ЗСТ, таможенный союз, Единое экономическое пространство, экономический и валютный союз с последующим перерастанием в политический союз - единое государство.

1. 1. Правовые основы и цели ЕЭП.

Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика и Российская Федерация в марте 1996 г. подписали Договор об углублении сотрудничества в экономической и гуманитарной областях. Интеграционное взаимодействие в «четверке» начало выстраиваться последовательно и достаточно логично, хотя и серьезнейшими проблемами и даже откатами. Во взаимоотношениях между уже суверенными государствами нужен процесс, и достаточно долгий, согласования и сведения к общему знаменателю различных экономических и политических интересов, законодательных положений, международных обязательств и т. д.

Опыт реализации Договора от 29 марта 1996 г. подтвердил необходимость конкретизировать ближайшие цели интеграции. Межгосударственный Совет в октябре 1997 г. принял Решение о приоритетных направлениях реализации Договора от 29 марта 1996 г., в котором поставил ближайшие цели:

-формирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

-дальнейшее развитие Таможенного союза;

-развитие правовой основы интеграции путем гармонизации национальных законодательств.

Этим же решением предусматривалось разработать Программу мер по его реализации. Однако казахстанская Сторона, проанализировав ситуацию, а также достигнутый уровень взаимодействия национальных экономических систем суверенных государств, предложила подготовить и подписать Договор о создании Единого экономического пространства. Межгосударственный Совет 22 января 1998 г. по предложению Президента Казахстана Н. А. Назарбаева решил одобрить это предложение и определил ряд конкретных организационных шагов по его реализации.

В течении февраля 1998 г. были согласованы основные направления доработки проекта Договора, сформирована межправительственная рабочая группа во главе с Представителем Интеграционного Комитета, привлечены специалисты из ведущих научных учреждений и эксперты четырех государств. Совет глав правительств на своем заседании 24 ноября 1998 г. одобрил проект Договора о Таможенном союзе Единого экономического пространства на 1998-^ЙВ1р гг. и Условий" и порядка присоединения к указанному Договору. Сам Договор был подписан главами пяти государств, включая Таджикистан.

Iэтап - зона свободной торговли

IIэтап- единая таможенная территория Беларусь
Договор об углублении интеграции в экономической и Казахстан гуманитарной сферах - 29 марта 1996 г. Киргизия, Россия. Решение о приоритетных направлениях - формирование Общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы - Беларусь октябрь 1997 г. Договор о Таможенном союзе и Едином Казахстан экономическом пространстве - 26 февраля 1999 г. Киргизия Россия Таджикистан

Председатель Межгосударственного совета пяти государств, Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев, подчеркивает: «Принципиальное значение Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве состоит в том, что он является первым обобщенным основополагающим международным соглашением пяти государств, где в развернутом виде представлена стройная концепция построения новой системы отношений в экономической, социальной и правовой сферах. Договор вбирает в себя мировой опыт интеграции, международные принципы и нормы, успехи и достижения Европейского союза и СНГ.

Договор решает наиважнейшую для наших стран проблему, определяя конечную цель интеграции и пути ее достижения: с чего начать, через какие пройти этапы и какие задачи на каждой стадии решать. В нем заложены основы согласованной интеграционной деятельности на длительную перспективу с учетом отношений наших государств, взаимного уважении суверенитета и норм международного права.

В договоре нашли отражение и реализацию предложения по последовательному формированию общего рынка товаров, услуг, капитала, и рабочей силы и комплексу обоснованных мероприятий для достижения этой цели. Договор ТС и ЕЭП систематизирует ранее подписанные двух-трёх сторонние соглашения, договоры и решения по вопросам экономического взаимодействия, вбирает в себя те положения из них, которые требуют дальнейшие разработки и реализации. Статьи и положения Договора учитывают международную практику, сформулированы в соответствии с положением ГАТТ - 94, что позволит снять противоречия предыдущих соглашений и ускорит вступление государств во Всемирную торговую организацию (ВТО) .

Новый Договор является логическим продолжением базового Договора от 29 марта 199^ года, развивает и конкретизирует дальнейшие шаги по созданию единой таможенной территории, общего рынка товаров, унификации мер, тарифного и нетарифного регулирования внешней экономической деятельности. Договор также углубляет и расширяет базовый Договор от 29 марта 1996 года в части формирования общей экономической политики и развития инфраструктуры, общего рынка услуг, труда и социальной политики, научно-технологического и информационного пространства, правовых основ присоединения к Договору новых государств. Договор позволит государству участникам проводить единую внешнеторговую политику в отношении этих стран, не конкурировать, а согласованно выступать на внешнем рынке
закладывает правовую основу для экономической стабилизации и экономического роста за счет структурной перестройки и взаимодополняемости экономик, конкретизации задач интеграции в основных областях экономики. Договор о Таможенном союзе в Едином экономическом пространстве включает в себя преамбулу и 6 глав, состоящих из 70 статей.

В преамбуле отражено, что Стороны, руководствуясь базовым Договором от 29 марта 1996 г., реализуя соглашения, подписанные между Сторонами на двух-, трех-, и четырехсторонней основе, и исходя из реалий взаимосвязанности и взаимодополняемости экономик, принимая во внимание имеющиеся барьеры на пути движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы и выражая стремление обеспечивать свободное их движение, решили завершить формирование Таможенного союза и создать Единое экономическое пространство (ЕЭП) . В главе I «Понятия и термины» даны определения основных понятий, используемых в тексте Договора о ТС и ЕЭП, таких, как Единое экономическое Пространство, внутренний рынок, общий таможенный тариф, внутренняя и внешняя таможенные границы, единая таможенная территория, косвенные налоги и сборы. Так, например, указывается что Единое экономическое пространство состоит из территорий Сторон, на нем функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Глава II «Общие положения» определяет цели, принципы и этапы формирования ЕЭП, а также органы управления ЕЭП (ими будут те же, что были созданы по Договору от 29 марта 1996 г. )

Глава III «Завершения формирования Таможенного союза» содержит три подраздела.

Раздел «Режим свободной торговли товарами» отражает цели и задачи дальнейшего функционирования режима свободной торговли на основе имеющихся соглашений, договоров и решений, подписанных Сторонами, а также 7а основе норм и правил Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) .

В разделе «Регулирование внешней торговли товарами» определены условия, необходимые для установления единого порядка регулирования внешнеэкономической деятельности - единые меры тарифного, нетарифного и валютного регулирования, единый торговый режим с третьими странами и единые принципы косвенного налогообложения внешнеторговых операций. В третьем разделе «Таможенный союз» в соответствии с нормами и правилами ГАТТ-94 определены основные критерии создания Таможенного союза - единая таможенная территория и орган управления этой территорией; общий таможенный тариф; отмена таможенного контроля на внутренних границах ТС; наличие однотипного механизма регулирования экономики и торговли, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования; проведение единой таможенной политики и применение единых таможенных режимов; намечены действия Сторон по обеспечению функционирования этих критериев. Глава IV «Создание Единого экономического пространства» содержит пять подразделов.

Раздел «Общая экономическая политика и развитие инфраструктуры» определяет основные направления согласования экономической политики в целях эффективного использования производственного потенциала государств-участников ЕЭП на основе взаимодополняемости экономических сторон.

Разделе "Общий рынок услуг» определено, что Стороны, придерживаясь норм и правил Генерального соглашения по торговле услугами, будут стремиться предоставить друг другу на взаимной основе национальный режим доступа на рынок услуг. В этих целях Стороны примут общую программу, направленную на развитие торговли услугами и постепенную отмену ограничений в режимах доступа на национальные рынки услуг. Для обеспечения развития рыночной инфраструктуры Стороны продолжат формирования транспортного союза. В разделе «Общий рынок труда и социальная политика» определены меры, которые будут приняты в целях обеспечения свободного перемещения и равных условий трудоустройства и трудовой деятельности, жительства, образования и социальной защиты граждан Сторон в рамках ЕЭП.

Раздел «Движение капитала» базируется на том, что уже выполнено Сторонами по взаимной конвертируемости национальных валют, и определяет дальнейшие шаги по обеспечению свободного движения капитала в рамках ЕЭП. Особое внимание уделено унификации принципов взимания косвенных налогов (НДС и акцизов) и обеспечению полноты их собираемости. В разделе «Научно-технологическое и информационное пространство» определены меры, направленные на создание единого научно-технологического и информационного пространства.

Глава V «Сближение и унификация законодательств» определяет правовую основу ЕЭП; в ней намечены меры по гармонизации национального законодательства Сторон. Вопросы этой главы требуют особого внимания. Ее статьи и положения соответствуют принципам международного права и являются ключевыми условиями эффективного формирования и функционирования Единого экономического пространства, В главе 6 Заключительные положения» определены условия присоединения к Договору, разрешения споров, условия вступления в силу Договора и условия выхода Сторон из Договора.

О формировании Таможенного союза подробно говорилось в предыдущей главе. Подготовлен и органами управления интеграцией рассматривается проект «Протокола о завершении формирования режима свободной торговли в полном объеме и его соблюдении государствами-участниками Таможенного союза», в котором Стороны подтверждают завершение формирования режима свободной торговли (устанавливают режим) в полном объеме, без изъятий и ограничений, во взаимной торговле товарами в соответствии с соглашениями о Таможенном союзе и Договором о создании Таможенного союза и Единого экономического пространства. Проект предусматривает принятие обязательств Сторонами не применять во взаимных торговых отношениях таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие и количественные ограничения, а также условия соблюдения режима свободной торговли в полном объеме. Принятие его позволит оформить в правовом плане завершение формирования и введение в действие режима свободной торговли в рамках Таможенного союза.

Направления согласования экономической политики государств, поставивших целью создать Единое экономическое пространство, должны базироваться на идентичном понимании целей и задач, а также принятии следующих основных принципов:

• выбор близких по содержанию и этапам реализации моделей
экономических реформ

• достижение устойчивых показателей экономического развития, равновесие
в производство, потребление и накопление в каждом государстве,
вступление в этап расширенного воспроизводства

• согласование путей и метода достижения финансовой и
макроэкономической стабилизации, создание благоприятных условий как
для кредитно-финансового, так и для инвестиционного взаимодействия

стимулирование торгово-экономических связей внутри Единого экономического пространства, создание законодательной базы для формирования межгосударственных корпораций, финансово-экономических групп, концернов и других форм производственной кооперации и специализации
» совместное решение проблем конкурентоспособности производимой на территории Единого экономического пространства продукции и товаров, принятие согласованной программы, сокращение неэффективной и стимулирование наиболее конкурентоспособной производств, согласование и принятие экономически обоснованных мероприятий, реализация которых обеспечит взаимодополняемость экономик во всех уровнях хозяйства

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.