Гармонизация налогов
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1. Экономическая сущность гармонизации налогов ... ... ... ... ... ... ... ... .4
2. Единый Европейский рынок гармонизации налоговой системы ... ... ... ..5
3. Основные инициативы по гармонизации налогов ... ... ... ... ... ... ... ... 7
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
1. Экономическая сущность гармонизации налогов ... ... ... ... ... ... ... ... .4
2. Единый Европейский рынок гармонизации налоговой системы ... ... ... ..5
3. Основные инициативы по гармонизации налогов ... ... ... ... ... ... ... ... 7
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
Одним из важнейших факторов, позволяющих говорить о становлении действительно единой Европы, является гармонизация налогов стран. Этому процессу уделяется особенное внимание, поскольку только при его успешной реализации можно говорить о создании единого рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Рыночная экономика, существующая в настоящее время в странах Европейского союза, является важной составляющей частью, которая имеет соответствующую налоговую систему, без создания которой ее построение вряд ли возможно. Налогообложение в рамках Европейского союза, с одной стороны, понимается как значение максимально возможной степени унификации в этой области, с другой - требование учета интересов стран Союза, зачастую прямо противоположных.
Начало процессу гармонизации налог европейских государств было положено в 1951 году, когда было создано Европейское объединение угля и стали. В соответствии с договором об образовании Европейского объединения угля и стали, на границах стран были ликвидированы таможенные пошлины на продукцию черной металлургии и каменноугольной промышленности. В отношении третьих стран стал применяться единый таможенный тариф.
Впоследствии в рамках Европейского Экономического Сообщества проводились активные меры по созданию всеобъемлющего таможенного союза, окончательное оформление которого должно было произойти 1 января 1996 года. Таможенные пошлины на внутриевропейских границах были упразднены полностью на все виды товаров, а в отношении стран, не входящих в Европейский союз, будет проводиться единая таможенная политика. Столь длительное построение таможенного союза объясняется главным образом тем, что при вступлении в Европейского Экономического союза и Европейского союза новых членов (Великобритании, Дании, Ирландии в 1973г., Греции в 1981г., Испании и Португалии в 1986г., Швеции, Австрии, Финляндии в 1995г.) приходилось идти на определенные компромиссы, учитывая сложившиеся в них положения в сфере внешнеэкономической деятельности.
Начало процессу гармонизации налог европейских государств было положено в 1951 году, когда было создано Европейское объединение угля и стали. В соответствии с договором об образовании Европейского объединения угля и стали, на границах стран были ликвидированы таможенные пошлины на продукцию черной металлургии и каменноугольной промышленности. В отношении третьих стран стал применяться единый таможенный тариф.
Впоследствии в рамках Европейского Экономического Сообщества проводились активные меры по созданию всеобъемлющего таможенного союза, окончательное оформление которого должно было произойти 1 января 1996 года. Таможенные пошлины на внутриевропейских границах были упразднены полностью на все виды товаров, а в отношении стран, не входящих в Европейский союз, будет проводиться единая таможенная политика. Столь длительное построение таможенного союза объясняется главным образом тем, что при вступлении в Европейского Экономического союза и Европейского союза новых членов (Великобритании, Дании, Ирландии в 1973г., Греции в 1981г., Испании и Португалии в 1986г., Швеции, Австрии, Финляндии в 1995г.) приходилось идти на определенные компромиссы, учитывая сложившиеся в них положения в сфере внешнеэкономической деятельности.
1. Основы налогового права. Учебно-методическое пособие. Под ред. С.Г. Пепеляева. - М.: Инвестиционный Фонд, 1995. C. 317.
2. Основы налоговой системы. Под ред. Черник Д.К., Починок А.П., Морозов В.П. 2 изд. – М., Юнити-Дана, 2000.
3. Налоги. Учебное пособие. Под ред. Черник Д.Г. 4-е изд., М., Финансы и Статистика, 2000.
4. Налоговая система заруб. стран. Учебник Кизяева В.Г., Черника Д.Г., 1997.
5. Налоги и налогообложение Русаковой И.Г., Калинина В.А., Юнити, 2000.
2. Основы налоговой системы. Под ред. Черник Д.К., Починок А.П., Морозов В.П. 2 изд. – М., Юнити-Дана, 2000.
3. Налоги. Учебное пособие. Под ред. Черник Д.Г. 4-е изд., М., Финансы и Статистика, 2000.
4. Налоговая система заруб. стран. Учебник Кизяева В.Г., Черника Д.Г., 1997.
5. Налоги и налогообложение Русаковой И.Г., Калинина В.А., Юнити, 2000.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Имени Т. Рыскулова
Кафедра:_______________
РЕФЕРАТ
НА ТЕМУ_______________________________ ______
___________________________________ ___________
Выполнила:
_____________________
_____________________
Проверил (а):
_____________________
_____________________
Алматы, 2005 г.
План
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ..3
1. Экономическая сущность гармонизации налогов ... ... ... ... ... ... ... ... .4
2. Единый Европейский рынок гармонизации налоговой системы ... ... ... ..5
3. Основные инициативы по гармонизации налогов ... ... ... ... ... ... ... ... 7
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .9
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
Введение
Одним из важнейших факторов, позволяющих говорить о становлении
действительно единой Европы, является гармонизация налогов стран. Этому
процессу уделяется особенное внимание, поскольку только при его успешной
реализации можно говорить о создании единого рынка товаров, услуг, капитала
и рабочей силы. Рыночная экономика, существующая в настоящее время в
странах Европейского союза, является важной составляющей частью, которая
имеет соответствующую налоговую систему, без создания которой ее построение
вряд ли возможно. Налогообложение в рамках Европейского союза, с одной
стороны, понимается как значение максимально возможной степени унификации
в этой области, с другой - требование учета интересов стран Союза, зачастую
прямо противоположных.
Начало процессу гармонизации налог европейских государств было положено
в 1951 году, когда было создано Европейское объединение угля и стали. В
соответствии с договором об образовании Европейского объединения угля и
стали, на границах стран были ликвидированы таможенные пошлины на продукцию
черной металлургии и каменноугольной промышленности. В отношении третьих
стран стал применяться единый таможенный тариф.
Впоследствии в рамках Европейского Экономического Сообщества
проводились активные меры по созданию всеобъемлющего таможенного союза,
окончательное оформление которого должно было произойти 1 января 1996 года.
Таможенные пошлины на внутриевропейских границах были упразднены полностью
на все виды товаров, а в отношении стран, не входящих в Европейский союз,
будет проводиться единая таможенная политика. Столь длительное построение
таможенного союза объясняется главным образом тем, что при вступлении в
Европейского Экономического союза и Европейского союза новых членов
(Великобритании, Дании, Ирландии в 1973г., Греции в 1981г., Испании и
Португалии в 1986г., Швеции, Австрии, Финляндии в 1995г.) приходилось идти
на определенные компромиссы, учитывая сложившиеся в них положения в сфере
внешнеэкономической деятельности.
1. Экономическая сущность гармонизации налогов
Налоговая гармонизация подразумевает, что налогоплательщики имеют дело
с подобными или идентичными налоговыми ставками вне зависимости от того, в
какой стране они работают, держат свои сбережения, делают покупки или
вкладывают средства. Гармонизированные налоговые ставки уничтожают
налоговую конкуренцию, примерно так же, как соглашение о фиксированных
ценах между бензозаправками разрушает конкуренцию среди продавцов бензина.
Налоговая гармонизация может быть достигнута двумя различными путями: явная
налоговая гармонизация происходит тогда, когда страны соглашаются
установить минимальные налоговые ставки или решают облагать налогом по
одним и тем же ставкам. Европейский Союз, например, требует, чтобы страны-
члены взимали налог на добавленную стоимость (НДС), по меньшей мере, в
размере 15 процентов. При такой форме налоговой гармонизации
налогоплательщики лишены возможности использовать преимущества налоговой
политики других стран, а правительства ограждены от рыночной дисциплины.
Излишнее налогообложение капитала наносит ущерб экономическому
развитию и, следовательно, росту оплаты труда, что рабочие должны
добровольно отдать предпочтение более высоким налогам на заработную плату
для того, чтобы налог на капитал можно было бы снизить. Вышеприведенный
тезис давно утвердился в академической литературе и даже имеет некоторых
приверженцев в довольно необычных местах. Три экономиста из OECD пишут, ...
лучшим путем улучшения функционирования экономики была бы замена нынешних
налогов на заработную плату и капитальный доход общим налогом на
потребление ... Это уничтожило бы налоговое искажение на сбережения и
инвестиции. Можно сказать, что большинство имитационных моделей, включая и
те, которые описаны в настоящем докладе, демонстрируют выгоды такого
переориентирования налогов для эффективности экономического роста.
Адвокатов налоговой гармонизации часто представляют как идеологов левых
взглядов, желающих расширить полномочия больших правительств, что не всегда
справедливо. Некоторые критики налоговой конкуренции придерживаются теории
Нейтральности экспорта капитала CEN, которая постулирует, что экономический
рост достигает максимума, если отдельные люди не в состоянии
воспользоваться выгодами от более низких налоговых ставок в других
юрисдикциях.
Теория CEN базируется на очень резонном утверждении. Ее сторонники
строят модель мира без налогов и справедливо утверждают, что ресурсы должны
распределяться в этой модели на основе экономических критериев,
приносящих максимальную эффективность. Однако в реальном мире, как
замечают защитники CEN, налоги разнятся в зависимости от юрисдикции, и,
утверждают они, эти различия отражаются на распределении ресурсов. Если
ресурсы в таком гипотетическом безналоговом мире распределены эффективно,
тогда налоговые различия реального мира должны, по определению, снижать
результаты экономической деятельности. Европейская комиссия, например,
утверждает, что:
Может потребоваться определенная гармонизация (sic) налогообложения
бизнеса (как корпоративный налог, так и персональное налогообложение
дивидендов) для предотвращения деформации конкуренции, особенно в
инвестиционных решениях. Если налоговые системы не нейтральны – то есть
там, где относительный возврат от вложений после выплаты налогов не
соответствует относительному возврату от обложения до выплаты налогов –
будет иметь место неправильное распределение.
Теория CEN имеет определенную последовательность и логику и является
основным оправданием недвусмысленных предложений о налоговой гармонизации,
которые пропагандирует ЕС; кроме того, она является основным оправданием
завуалированных предложений о гармонизации налогов, которые поддерживает
OECD.
За последние 20 лет, однако, теория CEN растеряла своих сторонников.
Многие экономисты заявляют, что налоговая конкуренция оказывает давление в
направлении снижения налогов, и низкие налоговые ставки повышают
экономическую эффективность. И, конечно, имеются бесспорные свидетельства
того, что экономические выгоды от более низких налогов – особенно те,
которые порождаются снижением карательных налоговых ставок на сбережения,
инвестиции и предпринимательство, превышают теоретическую экономическую
стоимость, вызванную неправильным распределением ресурсов, связанного с
различными налоговыми ставками в различных юрисдикциях. Более того, сегодня
экономисты часто говорят о влиянии институтов реального мира на
политическое поведение. Они отмечают, что налоговая конкуренция служит
мощным препятствием на пути заинтересованных групп, способных причинять
ущерб экономике путем создания коалиций, грабящих политическое меньшинство
(часто с помощью конфискационного налогового законодательства) за счет
рыночной эффективности.
2. Единый Европейский Экономический рынок гармонизации налоговой системы
Налоговая гармонизация предназначена для защиты юрисдикций с высоким
уровнем налогов и всеобъемлющим двойным налогообложением. Она тормозит
экономический рост и снижает возможностей.
В договоре об образовании ЕЭС, вступившему в силу в 1958 году, в
обязательном порядке унификации подлежали налог на добавленную стоимость
(был принят в 1977 году), налоги на потребление и иные косвенные налоги. В
отношении прямых налогов также активно проводится политика их выравнивания.
НДС налог на добавленную стоимость (был принят в 1977 году). Новое
регулирование НДС было введено заблаговременно, 1 января 1993 года. Эта
дата считается моментом образования единого европейского рынка.
Если сейчас, как и ранее, НДС уплачивается в стране, где товар
продается конечному пользователю, и соответственно при его вывозе для
продажи он освобождается от НДС страны происхождения, то начиная с 1997
года ситуация может поменяться прямо в противоположную сторону.
Предполагается, что НДС будет взиматься в стране, где товар был изготовлен,
в результате чего поставки в другую страну-член ЕС будут по своему
налоговому режиму идентичны поставкам внутри страны, то есть можно говорить
о создании действительно единого рынка. Подобный порядок уже существует в
сфере посылочной торговли. В перспективе предприниматели смогут вычитать из
подлежащей уплате суммы НДС, соответствующую составляющую в цене
поставленного им из другой страны-члена ЕС товара, равную НДС, уплаченному
в стране происхождения.
Полностью сняты какие-либо ограничения на ввоз из одной страны в другую
товаров, приобретаемых конечными потребителями в личных целях. Ранее эти
ограничения распространялись на подакцизные товары: алкогольные напитки,
сигареты и так далее. Связано это было, разумеется, не с наличием дефицита
этих товаров в каких-либо странах, а с тем, что при их покупке акциз и НДС
попадали в бюджет государства, на территории которого осуществлялась
продажа. Существует одно серьезное исключение из этого принципа. При
покупке новых (со сроком эксплуатации менее 3 месяцев) автомототранспортных
средств сохранен прежний порядок. ... продолжение
КАЗАХСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Имени Т. Рыскулова
Кафедра:_______________
РЕФЕРАТ
НА ТЕМУ_______________________________ ______
___________________________________ ___________
Выполнила:
_____________________
_____________________
Проверил (а):
_____________________
_____________________
Алматы, 2005 г.
План
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ..3
1. Экономическая сущность гармонизации налогов ... ... ... ... ... ... ... ... .4
2. Единый Европейский рынок гармонизации налоговой системы ... ... ... ..5
3. Основные инициативы по гармонизации налогов ... ... ... ... ... ... ... ... 7
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .9
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
Введение
Одним из важнейших факторов, позволяющих говорить о становлении
действительно единой Европы, является гармонизация налогов стран. Этому
процессу уделяется особенное внимание, поскольку только при его успешной
реализации можно говорить о создании единого рынка товаров, услуг, капитала
и рабочей силы. Рыночная экономика, существующая в настоящее время в
странах Европейского союза, является важной составляющей частью, которая
имеет соответствующую налоговую систему, без создания которой ее построение
вряд ли возможно. Налогообложение в рамках Европейского союза, с одной
стороны, понимается как значение максимально возможной степени унификации
в этой области, с другой - требование учета интересов стран Союза, зачастую
прямо противоположных.
Начало процессу гармонизации налог европейских государств было положено
в 1951 году, когда было создано Европейское объединение угля и стали. В
соответствии с договором об образовании Европейского объединения угля и
стали, на границах стран были ликвидированы таможенные пошлины на продукцию
черной металлургии и каменноугольной промышленности. В отношении третьих
стран стал применяться единый таможенный тариф.
Впоследствии в рамках Европейского Экономического Сообщества
проводились активные меры по созданию всеобъемлющего таможенного союза,
окончательное оформление которого должно было произойти 1 января 1996 года.
Таможенные пошлины на внутриевропейских границах были упразднены полностью
на все виды товаров, а в отношении стран, не входящих в Европейский союз,
будет проводиться единая таможенная политика. Столь длительное построение
таможенного союза объясняется главным образом тем, что при вступлении в
Европейского Экономического союза и Европейского союза новых членов
(Великобритании, Дании, Ирландии в 1973г., Греции в 1981г., Испании и
Португалии в 1986г., Швеции, Австрии, Финляндии в 1995г.) приходилось идти
на определенные компромиссы, учитывая сложившиеся в них положения в сфере
внешнеэкономической деятельности.
1. Экономическая сущность гармонизации налогов
Налоговая гармонизация подразумевает, что налогоплательщики имеют дело
с подобными или идентичными налоговыми ставками вне зависимости от того, в
какой стране они работают, держат свои сбережения, делают покупки или
вкладывают средства. Гармонизированные налоговые ставки уничтожают
налоговую конкуренцию, примерно так же, как соглашение о фиксированных
ценах между бензозаправками разрушает конкуренцию среди продавцов бензина.
Налоговая гармонизация может быть достигнута двумя различными путями: явная
налоговая гармонизация происходит тогда, когда страны соглашаются
установить минимальные налоговые ставки или решают облагать налогом по
одним и тем же ставкам. Европейский Союз, например, требует, чтобы страны-
члены взимали налог на добавленную стоимость (НДС), по меньшей мере, в
размере 15 процентов. При такой форме налоговой гармонизации
налогоплательщики лишены возможности использовать преимущества налоговой
политики других стран, а правительства ограждены от рыночной дисциплины.
Излишнее налогообложение капитала наносит ущерб экономическому
развитию и, следовательно, росту оплаты труда, что рабочие должны
добровольно отдать предпочтение более высоким налогам на заработную плату
для того, чтобы налог на капитал можно было бы снизить. Вышеприведенный
тезис давно утвердился в академической литературе и даже имеет некоторых
приверженцев в довольно необычных местах. Три экономиста из OECD пишут, ...
лучшим путем улучшения функционирования экономики была бы замена нынешних
налогов на заработную плату и капитальный доход общим налогом на
потребление ... Это уничтожило бы налоговое искажение на сбережения и
инвестиции. Можно сказать, что большинство имитационных моделей, включая и
те, которые описаны в настоящем докладе, демонстрируют выгоды такого
переориентирования налогов для эффективности экономического роста.
Адвокатов налоговой гармонизации часто представляют как идеологов левых
взглядов, желающих расширить полномочия больших правительств, что не всегда
справедливо. Некоторые критики налоговой конкуренции придерживаются теории
Нейтральности экспорта капитала CEN, которая постулирует, что экономический
рост достигает максимума, если отдельные люди не в состоянии
воспользоваться выгодами от более низких налоговых ставок в других
юрисдикциях.
Теория CEN базируется на очень резонном утверждении. Ее сторонники
строят модель мира без налогов и справедливо утверждают, что ресурсы должны
распределяться в этой модели на основе экономических критериев,
приносящих максимальную эффективность. Однако в реальном мире, как
замечают защитники CEN, налоги разнятся в зависимости от юрисдикции, и,
утверждают они, эти различия отражаются на распределении ресурсов. Если
ресурсы в таком гипотетическом безналоговом мире распределены эффективно,
тогда налоговые различия реального мира должны, по определению, снижать
результаты экономической деятельности. Европейская комиссия, например,
утверждает, что:
Может потребоваться определенная гармонизация (sic) налогообложения
бизнеса (как корпоративный налог, так и персональное налогообложение
дивидендов) для предотвращения деформации конкуренции, особенно в
инвестиционных решениях. Если налоговые системы не нейтральны – то есть
там, где относительный возврат от вложений после выплаты налогов не
соответствует относительному возврату от обложения до выплаты налогов –
будет иметь место неправильное распределение.
Теория CEN имеет определенную последовательность и логику и является
основным оправданием недвусмысленных предложений о налоговой гармонизации,
которые пропагандирует ЕС; кроме того, она является основным оправданием
завуалированных предложений о гармонизации налогов, которые поддерживает
OECD.
За последние 20 лет, однако, теория CEN растеряла своих сторонников.
Многие экономисты заявляют, что налоговая конкуренция оказывает давление в
направлении снижения налогов, и низкие налоговые ставки повышают
экономическую эффективность. И, конечно, имеются бесспорные свидетельства
того, что экономические выгоды от более низких налогов – особенно те,
которые порождаются снижением карательных налоговых ставок на сбережения,
инвестиции и предпринимательство, превышают теоретическую экономическую
стоимость, вызванную неправильным распределением ресурсов, связанного с
различными налоговыми ставками в различных юрисдикциях. Более того, сегодня
экономисты часто говорят о влиянии институтов реального мира на
политическое поведение. Они отмечают, что налоговая конкуренция служит
мощным препятствием на пути заинтересованных групп, способных причинять
ущерб экономике путем создания коалиций, грабящих политическое меньшинство
(часто с помощью конфискационного налогового законодательства) за счет
рыночной эффективности.
2. Единый Европейский Экономический рынок гармонизации налоговой системы
Налоговая гармонизация предназначена для защиты юрисдикций с высоким
уровнем налогов и всеобъемлющим двойным налогообложением. Она тормозит
экономический рост и снижает возможностей.
В договоре об образовании ЕЭС, вступившему в силу в 1958 году, в
обязательном порядке унификации подлежали налог на добавленную стоимость
(был принят в 1977 году), налоги на потребление и иные косвенные налоги. В
отношении прямых налогов также активно проводится политика их выравнивания.
НДС налог на добавленную стоимость (был принят в 1977 году). Новое
регулирование НДС было введено заблаговременно, 1 января 1993 года. Эта
дата считается моментом образования единого европейского рынка.
Если сейчас, как и ранее, НДС уплачивается в стране, где товар
продается конечному пользователю, и соответственно при его вывозе для
продажи он освобождается от НДС страны происхождения, то начиная с 1997
года ситуация может поменяться прямо в противоположную сторону.
Предполагается, что НДС будет взиматься в стране, где товар был изготовлен,
в результате чего поставки в другую страну-член ЕС будут по своему
налоговому режиму идентичны поставкам внутри страны, то есть можно говорить
о создании действительно единого рынка. Подобный порядок уже существует в
сфере посылочной торговли. В перспективе предприниматели смогут вычитать из
подлежащей уплате суммы НДС, соответствующую составляющую в цене
поставленного им из другой страны-члена ЕС товара, равную НДС, уплаченному
в стране происхождения.
Полностью сняты какие-либо ограничения на ввоз из одной страны в другую
товаров, приобретаемых конечными потребителями в личных целях. Ранее эти
ограничения распространялись на подакцизные товары: алкогольные напитки,
сигареты и так далее. Связано это было, разумеется, не с наличием дефицита
этих товаров в каких-либо странах, а с тем, что при их покупке акциз и НДС
попадали в бюджет государства, на территории которого осуществлялась
продажа. Существует одно серьезное исключение из этого принципа. При
покупке новых (со сроком эксплуатации менее 3 месяцев) автомототранспортных
средств сохранен прежний порядок. ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда