Метод «дерево отказов» 1967 г. по стажу работников

Дисциплина: ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Еңбекті қорғау
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 20 страниц
В избранное:

Введение

В современных производствах внедрение отдельных мероприятий по охране труда становится недостаточно эффективным. Поэтому с 1985 года их начали внедрять взаимосвязано и комплексно через систему управления охраной труда. Она устанавливает и регламентирует единый порядок разработки и осуществления мер по обеспечению безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда, что в свою очередь может быть достигнута путем выполнения определенных функций и задач управления. Функциями системы управления охраны труда являются: организация, координация и планирование работ по охране труда; контроль за состоянием охраны труда; учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда. В задачи системы управления охраны труда входят: обучение работающих безопасности труда: обеспечение безопасности производственных процессов, оборудования, зданий и сооружений; нормализация санитарно-гигиенических и санитарно-бытовых условий труда; обеспечений работающих средствами индивидуальной защиты, оптимальным режимом труда и отдыха, профессиональным отбором (психофизиологической безопасностью) .

Система управления охраны труда - подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

В любой системе управления есть объект, которым управляют, и орган, который осуществляет управление. Система управления охраны труда представляет собой совокупность органа управления и объекта управления, связанных между собой каналами передачи информации

Органом управления в системе управления охраны труда на предприятии в целом являются первые руководители, а в цехах, на производственных участках и в службах - руководители соответствующих структурных подразделений и служб. Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их своевременной реализацией осуществляет служба охраны труда предприятия, подчиненная первым руководителям.

Орган управления анализирует информацию о состоянии охраны труда в структурных подразделениях предприятия и принимает решения, направленные на приведения фактических показателей охраны труда в соответствии с нормативными.

Управление всегда осуществляется для достижения определенной цели. Целью управления охраной труда является обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Цель управления в свою очередь может быть достигнута путем

-3-

выполнения определенных функций и задач управления.

Правовые основы управления охраны труда

Документами, регламентирующими законодательство о труде в нашей стране и составляющими правовую основу охраны труда являются Конституция РК, Закон РК “О труде в РК”, Закон РК “О безопасности и охране труда”, Указы Президента РК, имеющих силу конституционного закона и силу закона, постановления Парламента РК, постановления и распоряжения Правительства РК, издаваемые на основе и во исполнение указанных законов, нормативно-правовые акты уполномоченных на это Правительством государственных органов.

Конституция РК в соответствии со статьями 24 и 29 главного законодательного документа - граждане нашего государства имеют право: на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии; на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на вознаграждение за труд без какого-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы; на отдых и охрану здоровья; при работе по трудовому договору на установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск; на получение бесплатного гарантированного объема медицинской помощи, установленный законом.

Реализация этих правовых норм регламентирована в Законе РК “О труде в РК” и в Законе РК “Об охране и безопасности труда”.

Закон РК “О труде в Республики Казахстан” действующий с 1. 01. 2000г. Закон РК “ О труде в РК” включает в себя основополагающие правовые нормы для системы трудового законодательства. Основные положения об охране труда закреплены в 34 - статьях в восьми главах - 1, 4, 5, 6, 8, 10 и12 этого закона.

Закон РК “ О безопасности и охране труда” в статьях 3 и 7 регламентирована сфера действия Закона, т. е. : действие Закона распространяется на граждан РК, иностранцев и лиц без гражданства, физическими и юридическими лицами, осуществляющих трудовую деятельность в РК; требования по безопасности и охране труда обязательны для исполнения всеми работодателями и работниками при возникновении между ними трудовых отношений; условия безопасности и охраны труда, предусмотренные коллективным (индивидуальным) договорами и актами работодателя, не должны быть ниже уровня безопасности и охраны труда, предусмотренного настоящим Законом.

Государственное управление в области безопасности и охраны труда согласно статье 4, 8, 9, 10 государственное управление, контроль и надзор в области безопасности и охраны труда осуществляются Правительством РК, уполномоченным государственным или иными органами и их территориальными подразделениями. Устанавливаются основные

-4-

функции, задачи полномочия этих органов.

Гарантии прав работников на безопасность и охрану труда в статье 12 рассматриваются гарантии права на безопасность и охрану труда. Запрещается прием граждан на работу, противопоказанную им по состоянию здоровья. При приеме на работу с вредными и опасными условиями труда работодатель обязан предупредить работника о возможности возникновения профессионального заболевания.

Условия индивидуального трудового договора должны соответствовать требованиям нормативных трудовых правовых актов РК о безопасности и охраны труда. В индивидуальном трудовом договоре должны быть указаны достоверная характеристика рабочего места, включая опасные и вредные производственные факторы, льготы и компенсации за работу в таких условиях, предусмотренные законодательством РК о безопасности и охраны труда и коллективным договором.

Права и обязанности работника и работодателя в области безопасности и охраны труда. Статья 17 описывает права работника на безопасность и охрану труда. Статья 18 описывает обязанности работника в области безопасности и охраны труда. Статья 19 - права работодателя в области безопасности и охраны труда. Статья 20 - обязанности работодателя в области безопасности и охраны труда.

Организация безопасности и охраны труда. Статья 21 гласит служба безопасности и охраны труда в организации. В целях обеспечения соблюдения требований безопасности и охраны труда в производственных организациях с численностью более пятидесяти работников работодатель обязан создать службу безопасности и охраны труда, приравненную по статусу к основным производственным службам. При численности до пятидесяти работников работодателем вводится должность специалиста по безопасности и охраны труда либо его обязанности возлагаются по совместительству на другого специалиста.

Статья 22. Разработка норматив в области безопасности и охраны труда. Разработка и утверждение отраслевых нормативов в области безопасности и охраны труда осуществляются соответствующими уполномоченными государственными органами, а инструкции по безопасности и охраны труда в организации - работодателем в порядке, утвержденном уполномоченным органом. Статья 23 - требования по безопасности и охраны труда при проектировании, строительстве и эксплуатации производственных объектов и средств производства.

Контроль за соблюдением законодательства РК о безопасности и охране труда согласно статьям 24 и 25, уполномоченный орган и его территориальные подразделения организуют мониторинг, а также государственный контроль за состоянием безопасности и охраны труда.

Статья 26. Гарантия деятельности государственного инспектора труда. Лица, препятствующие государственному инспектору труда в

-5-

выполнении им служебных обязанностей в соответствии с его компетенцией, выражающееся в недопущении проведения проверки, в отказе от предоставления необходимых документов и информации о деятельности работодателя по вопросам безопасности и охраны труда, несут ответственность в соответствии с законами РК. В статьях 27 и 28 разглашены права и обязанности государственных инспекторов труда в области обеспечения и охраны труда. Статья 29 - акты государственных инспекторов труда в области обеспечения безопасности и охраны труда. Статья 32 - общественный контроль в области безопасности и охраны труда в организациях. Он осуществляется общественным инспектором по охране труда, назначаемый профсоюзным органом организации, а при его отсутствии - общим собранием работников.

Ответственность должностных лиц за нарушение правил и норм охраны труда в зависимости от тяжести нарушений предусматриваются дисциплинарная, административная, уголовная и материальная ответственность, меры общественного воздействия.

Дисциплинарная ответственность - замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу сроком до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок. Эти взыскания налагаются вышестоящими органами, администрацией предприятия и должностными лицами, имеющие на то право, а также не освобождает работника от материальной или уголовной ответственности.

Административная ответственность - предусматривает предупреждение должностных лиц или наложение на них денежного штрафа. Эти взыскания налагаются на них техническими и правовыми инспекторами труда профсоюза, работниками органов государственного надзора.

Уголовная ответственность предусматривается при нарушениях, содержащих признаки преступного действия, повлекшего за собой особо тяжелые и групповые несчастные случаи, профессиональные отравления и заболевания, аварии, пожары и т. д.

Материальная ответственность выражается во взыскании с них полностью или частично сумм, выплаченных предприятием потерпевшему от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также незаконно уволенным или незаконно переведенным на другую работу на вынужденный прогул или низкую оплату труда.

Меры общественного воздействия . Администрация предприятия имеет право на место дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении правил и норм охраны труда на рассмотрение общественных организаций.

Служба охраны труда на предприятиях

Статус службы охраны труда предприятия определен документом.

-6-

Служба охраны труда является самостоятельным структурным подразделением предприятия и создается на каждом предприятии независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности. По статусу она приравнивается к основным производственным службам, а по вопросам охраны труда решения этой службы являются обязательными для выполнения руководителями и работниками всех подразделений. Структура и численность службы охраны труда определяются в соответствии с задачами и функциями, утвержденными настоящим Положением.

Функции службы охраны труда:

- обеспечивает разработку, внедрение и эффективное функционирование системы управления охраной труда на предприятии;

- координирует работу функциональных и производственных подразделений предприятия в вопросах безопасности труда и взаимодействует с уполномоченными по охране труда профсоюзных организаций и работниками регионального управления охраны труда;

- организует работу постоянно действующей комиссией предприятия по безопасности труда;

- совместно с соответствующими отделами и службами осуществляет контроль за состоянием охраны труда и своевременно обеспечивает каждого работника достоверной и полной информацией о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте;

- руководит организацией и проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит инструктаж поступающих на предприятия работников;

- контролирует безопасность ведения производственных процессов и работ, техническое состояние и правильность эксплуатации производственного оборудования, зданий и сооружений, бытовых помещений с выдачей предписания должностным лицам об устранении нарушений правил безопасности, а также запрещает их эксплуатацию, если это чревато травмами и авариями;

- контролирует обеспечением работающих молоком, мылом, смывающими и обезвреживающими средствами: доброкачественными, спецобувью и средствами индивидуальной защиты, контролирует организацию их приема, хранения, чистки, стирки и ремонта;

- контролирует своевременность и качество обучения работающих безопасным методам работы, проведение инструктажей и проверок знаний рабочих, правильность ведения журналов регистрации инструктажей;

- контролирует наличие и правильность проведения технической документации по вопросам охраны труда, предусмотренной стандартами, правилами и другими нормативными документами для подразделений предприятия;

- организует разработку новых и пересмотр действующих инструктажей, стандартов предприятия (СТП), памяток по

-7-

безопасному ведению работ, а также меры по обеспечению необходимыми учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения и т. п. ;

- организует совместно с соответствующими отделами, службами разработку комплекса мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, обобщает и анализирует эти мероприятия;

- проводит (не реже одного раза в квартал) анализ общего состояния условий труда в подразделениях и эффективности проводимых мероприятий и принятых решений;

- обеспечивает подготовку раздела «охрана труда» коллективного договора, реализацию номенклатурных мероприятий по охране труда;

- участвует в расследовании несчастных случаев на производстве, профзаболеваний и аварий, ведет их учет, по результатам анализа несчастных случаев совместно с работниками соответствующих подразделений разрабатывает мероприятия по их предупреждению и осуществляет контроль за их выполнением;

- участвует в разработке и внедрении в производство более современных конструкций, предупреждающих и ограждающих устройств, других средств защиты;

- участвует в рассмотрении проектно-технической документации строительства новых производств, реконструкцию отдельных цехов, санитарно-бытовых помещений, капитальный ремонт зданий, сооружений и технологического оборудования, а также в их приемке в эксплуатацию;

- подготавливает проекты приказов, решений, указаний, распоряжений, методические и обзорные документы по вопросам охраны труда;

- запрашивать и получать от подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения правил и норм по охране труда, инструкции по технике безопасности, а также требовать от руководителей структурных подразделений отстранения от работы таких лиц;

- представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда и вносить предложения о привлечении к ответственности лиц, виноватых в нарушении правил и норм по охране труда, в происшедших случаях на производстве.

Планирование и финансирование работ по охране труда

Планирование работ. Определяющей и ведущей функцией управления охраной труда является планирование организационно-технических мероприятий по охране труда.

Цель планирования - дальнейшее улучшение условий труда, приведение цехов, участков, объектов, рабочих мест, производственных

-8-

процессов и оборудования, машин, механизмов, санитарно-бытовых условий на производстве в соответствие с требованиями законодательных актов и нормативно-технической документации по охране труда.

По содержанию планы подразделяются на комплексные и целевые, а по срокам выполнения - на перспективные (пятилетние), текущие (годовые), оперативные (квартальные и месячные) .

Целевые планы предусматривают мероприятия по устранению определенного производственного фактора (снижение загазованности, запыленности, уровней шума и вибрации и т. д. ) .

Комплексные планы улучшения условий труда предусматривают совокупность технических, санитарно-гигиенических, организационных, социально-экономических и других мероприятий по устранению опасных и вредных производственных факторов, улучшению условий труда.

Перспективные (пятилетние) планы предусматривают проведение мероприятий с учетом внедрения в производство современных технических средств, передовой технологии и новейших достижений науки и техники. В них предусматриваются мероприятия и размеры ассигнования на них по годам.

Текущие (годовые) планы улучшения условий труда составляются на основе пятилетних планов. В них конкретно перечисляются намеченные мероприятия, размеры ассигнований на них, сроки их выполнения по месяцам, должности и фамилии ответственных исполнителей.

Оперативные (квартальные и месячные) планы представляют собой разбивку годовых планов по кварталам и квартальных по месяцам с большей конкретизацией мероприятий, уточнением сроков их выполнения и с учетом возможных изменений и указанием исполнителей по цехам и участкам. В них включаются и все оперативные мероприятия, вытекающие из предписаний органов государственного надзора и технических инспекторов труда профсоюзов, из анализа условий труда по результатам оперативного контроля и паспортизации санитарно-гигиенического состояния цехов и объектов.

Разработка комплексных планов улучшения условий труда должна осуществляться на основе:

- итогов паспортизации санитарно-технического состояния объектов, аттестации рабочих мест;

- материалов комплексных и целевых проверок состояния условий труда, состояния зданий, сооружений, оборудования, производственных и бытовых помещений (актов, справок, информации) ;

- результатов анализа нарушений правил и норм безопасности, замечаний и предложений, внесенных в журналы проверок состояния условий труда проверяющими, анализа предложений и замечаний рабочих и общественных инспекторов по охране труда;

- результатов анализа производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости;

-9-

- предписаний органов государственного надзора и технических инспекторов труда профсоюзов;

- итогов выполнения планов улучшения условий труда, коллективных договоров, соглашений по охране труда за истекший период и других документов, отражающих состояние условий труда.

Годовые планы работ по охране труда предприятия должны включать следующие виды работ:

- организацию и проведение соответствующих этапов ведомственного контроля за состоянием условий труда;

- проведение проверок за соблюдением правильности ведения работ повышенной опасности, правил эксплуатации оборудования, а также технологических режимов, регламентов, инструкций;

- организацию и проведение санитарно-технической паспортизации объектов, анализ, рассмотрение результатов паспортизации;

- организацию работы по учету, анализу и оценке причин аварий и травматизма и состояния условий труда на объектах, в цехах, подразделениях;

- осуществление контроля за своевременностью выполнения мероприятий комплексного плана, рассмотрение хода его выполнения на совещании постояннодействующей комиссии (ПДК) ;

- организацию и проведение смотров, конкурсов, обобщение опыта и пропаганды по вопросам охраны труда, культуре производства;

- разработку, пересмотр, издание инструкций по технике безопасности, методических материалов, памяток и других пособий по охране труда;

- проведение предусмотренных Положением видов обучения рабочих по вопросам безопасности труда (инструктажей, проверок знаний) .

Контроль за состоянием охраны труда

Основными видами контроля за состоянием охраны труда являются:

- оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц;

- административно-общественный (трехступенчатый) контроль;

- контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия;

- ведомственный контроль вышестоящих органов;

- контроль, осуществляемый органами государственного надзора, а также технической и правовой инспекциями труда профсоюза (государственный надзор) .

Оперативный контроль за соблюдением требований безопасности труда осуществляют непосредственные руководители в ходе выполнения работ. Контроль за выполнением функций управления работ по охране труда в структурных подразделениях осуществляют руководители в

-10-

соответствии со своими должностными обязанностями.

Административно-общественный контроль осуществляют должностные лица и представители профсоюзной организации в соответствии с положением по проведению трехступенчатого контроля за соблюдением состояния охраны труда.

Ведомственный контроль предусматривает проведение комплексных и целевых проверок структурных подразделений вышестоящими организациями или их руководителями.

Государственный надзор за соблюдением требований по охране труда осуществляют специальные государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов, а также профессиональные союзы через свои технические инспекции.

Высший государственный надзор за исполнением законов о труде всеми объектами экономики и их должностными лицами возложен на Генерального Прокурора РК и подчиненный ему прокуроров. Функции и полномочия прокуратуры связаны с выявлением нарушений законодательства и причин нарушений, а также с предупреждением нарушений.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.