Экономическая роль государства


Введение

ГЛАВА 1. Экономическая роль государства.
1.1. Функции государства в рыночной системе.
1.2. Трансфертные функции государства. Социальная защита.
1.3. Корректировка распределения ресурсов.
ГЛАВА 2. Функции государства в стабилизации экономики.
ГЛАВА 3. Возрастание функций государства при переходе к рыночной экономики.
3.1 Важнейшие роли государства при переходе к рыночной экономике.
ГЛАВА 4.Современные аспекты.

Заключение
Список литературы
Современная экономика чрезвычайно сложна, она призвана формировать условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности людей. В зависимости от того, как организована экономика, на каких принципах эта организация строится, можно определить, какие задачи она в состоянии решить, какие интересы общества, различных социальных групп она может удовлетворить.
Волею судьбы Казахстан оказался в числе стран, переходящих от социализма к современным формам организации общественной жизни. Этот «переходный этап» в нашей республике совпал с объявлением государственной независимости, становлением государственности. Становление государственности – сложный исторический процесс, сопровождаемый, как правило, неурядицами в социально – политической жизни. К счастью, в Казахстане удалось сохранить относительно спокойную социально – политическую обстановку, межнациональный мир, что дало руководству республики возможность сосредоточить свои основные усилия на реформировании экономики.
Саму идеологию экономических реформ Казахстан унаследовал от прежнего Союза: отказ от плановой экономики и переход к рыночной экономике. Ещё до провозглашения государственной независимости была разработана Программа стабилизации экономики и перехода к рынку (1990 г.). В последующем практически каждый год появлялись правительственные программы под разными названиями, направленные в основном на формирование основ рыночной экономики. В данном случае не имеет значения, что из-за невиданного в истории экономического кризиса эти документы приняли ещё и ярко выраженный антикризисный характер. Главное в том, что казахстанское правительство не отступило от первоначального замысла – перехода к рыночной экономике.
Успешное реформирование нашей экономики и её перспективы невозможно представить без целенаправленной экономической политики государства, где бы было найдено оптимальное «распределение функций» между свободными силами рынка и государственным регулированием хозяйственной жизни. Такой подход особенно важен в условиях Казахстана, где историческая память населения тесно связана с преобладающей ролью государства во всех сферах жизни, в том числе и в экономике.
1. Елемесов Р., Жатканбаев Е. Государство и рынок. – Алматы:
Каржы-каражат, 1997. Борисов Е.Ф., Волков Ф.М. Основы экономической теории. – Москва: Высшая школа.
3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. – Москва: Юрайт, 1999.
4. С.Фишер, Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи Экономика. – Москва: Дело, 1999.
5. Основные структурные элементы рыночной экономики - Челябинск, 1990.
6. Камаев В.Д., "Учебник по основам экономической теории", М.: "Владос", 1996 г.
7. Камаев В.Д., "Экономическая теория. Учебник", М.: Владос, 1998 г.
8. Послание президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу
Казахстана Астана, 18февраля 2005 г.
9. Источник www. Minplan.kz. 2005 г.
10. Источник www. Continent. kz. 2005 г.
11. Н.К. Мамыров, А.Н. Саханова, Ш.С. Ахметова, Л. Брузати, Государство и бизнес «Экономика», Алматы 2002 г.

Дисциплина: Экономика
Тип работы:  Реферат
Объем: 30 страниц
Цена этой работы: 300 теңге
В избранное:   





СОДЕРЖАНИЕ

Стр.
Введение 2
3
ГЛАВА 1. Экономическая роль государства. 6
Функции государства в рыночной системе. 9
Трансфертные функции государства. Социальная защита. 10
Корректировка распределения ресурсов. 11
ГЛАВА 2. Функции государства в стабилизации экономики. 13
ГЛАВА 3. Возрастание функций государства при переходе к рыночной
экономики. 13
3.1 Важнейшие роли государства при переходе к рыночной экономике.
ГЛАВА 4.Современные аспекты. 18

Заключение 24
Список литературы 26






ВВЕДЕНИЕ

Современная экономика чрезвычайно сложна, она призвана формировать
условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности людей. В
зависимости от того, как организована экономика, на каких принципах эта
организация строится, можно определить, какие задачи она в состоянии
решить, какие интересы общества, различных социальных групп она может
удовлетворить.
Волею судьбы Казахстан оказался в числе стран, переходящих от
социализма к современным формам организации общественной жизни. Этот
переходный этап в нашей республике совпал с объявлением государственной
независимости, становлением государственности. Становление
государственности – сложный исторический процесс, сопровождаемый, как
правило, неурядицами в социально – политической жизни. К счастью, в
Казахстане удалось сохранить относительно спокойную социально –
политическую обстановку, межнациональный мир, что дало руководству
республики возможность сосредоточить свои основные усилия на реформировании
экономики.
Саму идеологию экономических реформ Казахстан унаследовал от прежнего
Союза: отказ от плановой экономики и переход к рыночной экономике. Ещё до
провозглашения государственной независимости была разработана Программа
стабилизации экономики и перехода к рынку (1990 г.). В последующем
практически каждый год появлялись правительственные программы под разными
названиями, направленные в основном на формирование основ рыночной
экономики. В данном случае не имеет значения, что из-за невиданного в
истории экономического кризиса эти документы приняли ещё и ярко выраженный
антикризисный характер. Главное в том, что казахстанское правительство не
отступило от первоначального замысла – перехода к рыночной экономике.
Успешное реформирование нашей экономики и её перспективы невозможно
представить без целенаправленной экономической политики государства, где бы
было найдено оптимальное распределение функций между свободными силами
рынка и государственным регулированием хозяйственной жизни. Такой подход
особенно важен в условиях Казахстана, где историческая память населения
тесно связана с преобладающей ролью государства во всех сферах жизни, в том
числе и в экономике.

ГЛава 1. Экономическая роль государства

В экономической литературе приводятся различные определения рынка,
рыночной системы. Российский экономист А.Лишвиц, обобщив данные
экономической науки, сформулировал пять признаков рынка:
1) неограниченное число участников конкуренции, абсолютно свободный
доступ на рынок и такой же выход из него;
2) абсолютная мобильность материальных, трудовых, финансовых и прочих
ресурсов;
3) информированность в пределах доступности каждого участника конкуренции
о предложении и спросе, ценах, нормах прибыли и т.д.;
4) абсолютная однородность одноименных продуктов;
5) ни один участник свободной конкуренции не в состоянии оказывать
влияние на решения, принимаемые другими участниками.
Все исследователи рыночной системы приходят к выводу, что возможности
рыночного механизма не безграничны. Он не в состоянии решить все социально
– экономические проблемы общества. Там, где рыночный механизм не
справляется с решением каких-то задач, появляется государство.
Даже в стерильной экономике свободного предпринимательства остаются
по крайней три проблемы, находящиеся вне пределов досягаемости рыночного
механизма, - констатирует А.Лишвиц. Эти проблемы следующие:
1) внешние для рынка эффекты: окружающая среда, социальные последствия,
потери одного, которые оборачиваются доходами другого, и т.д.;
2) рынок в принципе не способен производить товары и услуги, которые
нельзя измерить в деньгах и превратить в спрос;
3) эти общественные товары порождают проблему налогов или равного
распределения их издержек и выгод.
Исходя из этого, А.Лишвиц подытоживает: Итак, в экономике свободной
конкуренции государство выполняет, по крайней мере, две функции –
регулирование внешних эффектов и снабжение населения общественными
товарами, причем делает оно это главным образом с помощью бюджета. Если
добавить ещё одну функцию (обеспечение экономики нужным количеством денег,
на что рынок, разумеется, не способен), то мы получим представление о
хозяйственном механизме экономики свободного предпринимательства.
Выделяются два его ведущих звена – свободный рынок и государство. Смысл
экономической деятельности последнего состоит в том, чтобы дополнять рынок,
решать те проблемы, перед которыми он пасует.
Это минимально необходимые функции государства, которые оно должно
выполнять даже в условиях теоретического свободного рынка. Без них
рыночный механизм перестанет функционировать. Но в современном обществе эти
минимально допустимые границы вмешательства государства ещё недостаточны,
чтобы рыночная экономика могла функционировать более или менее нормально.
А. Лившиц приводит ещё пять проблем, решение которых в современной
экономике без государства невозможно:
1) перераспределение доходов: распределение доходов, справедливое с точки
зрения законов рынка, несправедливо с точки зрения современного
общества;
2) проблема занятости: рынок не может обеспечивать право на труд для тех,
кто хочет и может трудиться не может этого гарантировать этого и
государство. Но без вмешательства государства проблема может перерасти
в социальную напряженность и беспорядки. Поэтому все государства, так
или иначе, регулируют этот вопрос;
3) проблемы НТП: рыночные механизмы хорошо приспособлены для
использования уже имеющихся результатов НТП, но не могут
самостоятельно обеспечивать прорывы в области науки и технологии, и
особенно в исследовании фундаментальных теорий естественных наук,
глубокие структурные преобразования в производстве. Следовательно,
здесь тоже требуется вмешательство государства;
4) региональные проблемы: в силу различных причин территориальное
развитие не может быть равномерным. Во избежание социальных
последствий неравномерности территориального развития государство
берет на себя бремя регулирования региональных проблем;
5) инфляция и монополизм: исторический опыт показывает, что ни одна
экономика не имеет иммунитета против этих болезней экономики. Поэтому
рыночное хозяйство нуждается в постоянно проводимой государством
антиинфляционной и антимонопольной политике.
Как вполне очевидно, государству удается добиться того, что недоступно
рынку, - максимальной социальной ориентации хозяйственного развития. Но не
менее ясно и другое. Государственное регулирование может упускать
преимущество рыночного воздействия на производство – подъема его
экономической эффективности. Государство пытается решать социальные
проблемы наиболее доступным для него способом: увеличить налоги и
перераспределить доходы субъектов рынка. Однако если такое
перераспределение достигнет очень больших масштабов, то это отрицательно
скажется на материальном стимулировании первопроизводителей и подорвет
экономические источники социального прогресса.
Истина как всегда находится посередине. Практическая экономика
поэтому будет двигаться вперед путем сочетания рыночного механизма и
государственного регулирования. Сейчас все большее внимание теоретиков и
практиков привлекают лидирующие в темпах экономического роста страны
Восточной Азии, особенно Японии, где роль государства в экономике
традиционно намного сильнее, чем в странах Западной Европы, где, в свою
очередь, эта роль выше, чем в США. Отсюда вывод: как в экономической
теории, так и в действующих в разных странах моделях экономики нет
однозначного решения проблемы соотношения государства и рынка. В
экономической теории обычно выделяют крайние модели, чтобы дать
представление о функционировании экономики в различных режимах. На
практике же в каждой стране имеются свои национальные модели
функционирования экономики, которые, базируясь на общих принципах рыночных
отношений, учитывают исторические, культурные, национальные, географические
и прочие особенности данной страны, ее положение в международном разделении
труда.

1.1 Функции государства в рыночной системе

Вполне закономерно считая, что экономические силы в рыночной системе
могут действовать вполне бесконтрольно, экономисты тем не менее вынуждены
считаться с реальным фактом государственного регулирования современной
экономики. Другой вопрос - какие процессы оно регулирует, точнее, должно
регулировать, поскольку теория занимается не столько тем, что есть, а тем,
что должно быть. В поисках ответов на этот вопрос и возникает проблема
экономических функций государства (в экономической литературе больше
говорится о функциях правительства, так как в современных политических
системах с принципом разделения властей за экономическую политику отвечает
правительство, хотя система принятия экономических решений на уровне
государства намного сложнее).
Итак, какие функции выполняет государство? Обратимся опять к наиболее
распространенным современным западным учебникам. Учебник Современный
бизнес указывает на четыре основные формы государственного вмешательства в
рыночную систему: установление правил и ограничений; предоставление
населению общественных благ и трансфертных платежей; поддержка конкуренции;
содействие стабилизации экономики.
В учебнике Экономикс выделяется целая глава на экономические функции
правительства: Мы здесь рассмотрим в качестве основы для нашего анализа
следующие формы экономической деятельности правительства, учитывая при этом
неизбежность их частичного совмещения.
Во-первых, некоторые экономические задачи правительства имеют целью
поддерживать и облегчать функционирование рыночной системы. В этой сфере
отметим два важнейших вида деятельности правительства:
1) обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих
эффективному функционированию рыночной системы;
2) защита конкуренции;
Путем выполнения второй группы задач правительство усиливает и
модифицирует функционирование рыночной системы. Здесь важное значение имеют
следующие три функции правительства.
3) перераспределение дохода и богатства;
4) корректирование распределения ресурсов с целью изменить структуру
национального продукта;
5) стабилизация экономики, то есть контроль за уровнем занятости и
инфляции, порождаемых комбинациями экономической конъюнктуры, а также
стимулирование экономического роста.
Хотя этот перечень пяти функций правительства обычно служит базой для
анализа его экономической роли, мы в дальнейшем увидим, что большинство
форм деятельности и политических мер так или иначе оказывают влияние на все
перечисленные здесь экономические процессы.
Если сравнить эти два учебника, то авторы Экономикс намного
расширяют функции правительства, хотя формально у них всего на одну функцию
больше. Практически они признаются, что действия правительства оказывают
влияние на все экономические процессы. В реальной действительности это
соответствует истине.
Самое интересное, что все сторонники свободного рынка отмечают роль
государства, но перечень его экономических функций у них почти никогда не
совпадает.
Как видим, в экономической теории еще нет четко установившихся
представлений о роли и функциях государства в современной рыночной системе.
Все зависит от позиций авторов, их приверженности к тому или иному
направлению экономической теории, различным школам, от экономической
конъюнктуры в определенные отрезки времени и, главное, от соотношения сил в
мировой экономике и в международном разделении труда, где основным
действующим лицом пока выступает государство, на которые не обращает
внимания ни один из авторов вышеприведенных учебников.
Между тем Роберт Б. Карсон не сомневается, что экономическая политика
в XXI веке не обойдется без расширения роли государства. Необходимость
опоры на ту или иную форму центральной власти для решения фундаментальных
вопросов в области производства и распределения, особенно если эти вопросы
все более приобретают международный характер и подразумевают необходимость
еще более пристального внимания к проблеме национальной экономической
безопасности, будет становиться все более очевидной даже для тех слоев
общества, которые в настоящее время выступают за уменьшение
государственного вмешательства. Между тем профессиональным экономистам
придется выбирать, как нередко случалось в прошлом, между защитой
утраченных позиций и движением вперед к более надежным рубежам.
Обеспечение законодательной и нормативной базы рыночной экономики
Первая и основная функция государства, со времен Адама Смита
получившая название ночного сторожа, - это создание правил игры для
участников рынка и контроль за соблюдением этих правил, их охрана и
совершенствование. Эта функция сводится к разработке хозяйственного
законодательства, обеспечению его нормативной базой и строгому контролю за
их выполнением, в том числе и самим государством. Без таких законов никакая
экономика функционировать не может.
Идеологической основой концепции национальной экономической политики
должна быть задача создания правовых основ в экономическом пространстве
республики. Необходимо создать оптимальные условия хозяйствования для всех
участников экономики. Ясно, что за один день, или месяц, или год такую
систему нельзя создать. К тому же экономические отношения имеют привычку
быстро меняться, что заставляет законодателей приспосабливаться к этим
изменениям. Законодательство должно быть таким же непрерывным процессом,
как и сама экономическая жизнь. Но здесь возникает дилемма: для участников
экономической жизни нужны стабильные законы, без чего не может быть сколько-
нибудь объективного плана хозяйственных решений, хотя бы на период
инвестиций в какое-нибудь дело; в то же время быстрое изменение
экономической конъюнктуры требует оперативного вмешательства.
Какими бы ни были политические режимы, к законам всегда предъявляются
определенные требования: необходимость самого закона, его согласованность с
уже существующими законами, необходимые для его ввода подзаконные акты,
исполнимость закона при существующих институтах, их материальное
обеспечение, ожидаемые социально-экономические последствия принятия и
применения соответствующего закона и т. д. То есть и у разработчиков
законов, и у принимающих должны быть четкие представления о нормативных
требованиях к самим законам и их соответствии возможностям данного
конкретного государства. К сожалению, такого нормативного акта в республике
нет.
Второй крупный недостаток, который тормозит рыночные преобразования, —
отсутствие четко продуманного плана законодательных инициатив. Формально
такие планы как будто бы были, но они не публиковались, часто менялись, и
уловить в них продуманную стратегию законодательного обеспечения намеченных
мер трудно. Скорее всего, до сих пор законодательная практика является не
итогом продуманных мер, а результатом деятельности заинтересованных в
частных решениях организаций и лоббистских группировок. В теории такая
практика считается вполне приемлемой, для нас в ней тоже нет никакой
трагедии. Заинтересованные группы в экономике были и будут, и то, что они
отстаивают свои интересы через законодательство, - вполне нормальное
явление для стран с устоявшимся и развитым законодательством. Для наших же
условий, когда еще нет базовых законов, такая практика неприемлема.
Речь не идет о том, что у нас вообще не было законодательной базы, а о
том, что такая база, созданная для обслуживания плановой экономики,
оказалась непригодной для рыночной экономики. Это касается в первую очередь
самой основы экономических отношений - прав собственности. Ведь
общественная собственность и рыночная экономика несовместимы, так же как
частная собственность и плановая экономика.
Понятно, что законодательство стремится охватить все сферы жизни, и
оно не
становится менее ответственным. Поэтому сама законодательная деятельность
государства должна регулироваться и планироваться, что предполагает решение
других проблем, не совсем связанных с экономикой, но без которых экономика
нормально развиваться не может.

1.2 Трансфертные функции государства.
Социальная защита

Переход от плановой экономики к рыночной объективно сопровождается
резким увеличением дифференциации доходов населения. Причем в начале
перехода этот процесс происходит на фоне экономического спада и высоких
темпов инфляции, которые обостряют проблему неравенства, вызывая
значительное снижение уровня жизни основной массы населения. В этих
условиях, чтобы сгладить остроту социально – экономических противоречий и
не допустить обнищания отдельных социальных слоев, государство вынуждено
более интенсивно участвовать в перераспределении доходов.
Основными каналами перераспределения доходов населения является
прогрессивное налогообложение личных доходов и система трансфертных
платежей. Причем главная роль в уменьшении неравенства принадлежит
трансфертным платежам. Дело в том, что возможности увеличения налоговой
прогрессии весьма ограничены. Значительное повышение прогрессивности
налогообложения подрывает стимул к повышению высоких доходов, а тем самым
стимулы к высокопроизводительному труду и инвестициям, поощряет утечку
капиталов за рубеж, что отрицательно сказывается на развитии национальной
экономики.
Трансфертные платежи представляют собой выплаты, в ответ на которые не
предполагается предоставление в текущем периоде какой-либо непосредственной
экономической услуги .
Возможности использования трансфертных платежей как канала
перераспределения доходов также не беспредельны. Значительное увеличение
размеров и продолжительности выплаты пособий по безработице или пособий
малоимущим слоям населения ослабляет стимулы к труду, что отрицательно
влияет не только на экономику, но и на социальную атмосферу в обществе.
Политика перераспределения доходов призвана сократить разрыв в
условиях жизни высоко – и низкодоходных групп населения, но лишь в той
мере, которая не угрожает подавлением деловой активности.
Данная функция государства больше относится к проблеме социального
регулирования, но она связана с его экономическими функциями самым прямым
образом хотя бы потому, что социальная защита требует громадных затрат,
которые можно получить только из сферы экономики.
Связь экономической и социальной политики в рамках данной функции
заключается в том, что сама социальная защита опирается на понятия
прожиточный минимум или порог бедности. Ни то, ни другое понятие не
имеет точных количественных параметров, а, скорее всего, опирается на
сложившиеся в каждом обществе представления об уровне бедности.
Четко определенная социальная политика является залогом успеха самих
экономических реформ, поскольку экономические преобразования - не самоцель,
а средство решения назревших социально-экономических задач, которые
возникают вне самих экономических функций государства. Непосредственно
экономическое воздействие государства на рыночные системы осуществляется в
рамках иных функций государства, чем социальные. Если цели экономических
преобразований приходят в противоречие с необходимостью решения неотложных
социальных задач, грозящих непредсказуемыми последствиями, приоритет должен
отдаваться последним. При любых возможных экономических решениях
предпочтение должно отдаваться тем, которые позволяют сохранять социальное
спокойствие в нашем обществе.

1.3 Корректировка распределения ресурсов

Известно, что рыночные механизмы не обеспечивают рационального с
общественной точки зрения распределения ресурсов в тех случаях, когда речь
идет о производстве, сопровождающемся внешними эффектами, или о создании
общественных благ. В этих условиях государство берет на себя функцию
корректировки распределения ресурсов. Такая корректировка и в переходной, и
в рыночной экономике осуществляется традиционными методами. К их числу
относятся установление административных ограничений и стандартов,
препятствующих загрязнению окружающей среды, система специальных налогов и
дотаций, финансирование производства общественных благ или непосредственное
управление их производством, когда оно сосредоточено на государственных
предприятиях. Спецификой переходной экономики является наличие особых
проблем, усложняющих реализацию рассматриваемой функции государственного
регулирования.

Отметим, прежде всего, что для стран, вступающих в этап перехода к
рынку, характерны острейшие экологические проблемы, перешедшие по
наследству от административно – командной системы. Для их решения
необходимо резко ужесточить ограничения на вредные выбросы, значительно
повысить налоги на производителей, использующих экологически опасные
технологии, и т. п. Однако производители в массе своей технологически не
готовы создавать продукцию с меньшим вредоносным внешним эффектом. Поэтому
попытки быстро изменить экологическую ситуацию путем введения жестких
нормативов, санкций и дополнительных налогов выльются в значительное
сокращение объемов производства, что усилит экономический спад, характерный
для начала переходного периода. Решение проблемы видится на путях
постепенного ужесточения политики регулирования отрицательных внешних
эффектов с заранее, за несколько лет объявленными, очередными изменениями
экологических нормативов, размеров налогов, штрафов и т. п. Это позволило
бы предприятиям заранее приспособиться к грядущим изменениям и
отреагировать на них внедрением экологически безопасной технологии, а не
резким сокращением производства.
Регулирование процесса перераспределения ресурсов и производство
общественных благ (национальная оборона, фундаментальная наука,
образование, здравоохранение и т. п.) в переходной экономике осложняется из
–за высокой инфляции. Как известно, от высокой инфляции больше всего
страдают лица с относительно стабильными номинальными доходами, к которым,
в частности, относятся работники бюджетных отраслей. Начинается переток
квалифицированных научных, педагогических и других кадров в сферы
деятельности, приносящие более высокие доходы. Для того чтобы
препятствовать этому процессу, сохранить кадровый потенциал в жизненно
важных для развития общества сферах, обязательным элементом политики
перераспределения ресурсов на переходном этапе должна быть эффективная
система защиты доходов работников бюджетной сферы от инфляции.

ГЛАВА 2. функции государства в развитии стабилизационной экономики

Успех проведенных рыночных реформ следует оценивать с позиций выхода
стран на траекторию экономического роста. В странах, где реформы должны
были преодолеть кризис и инфляцию, наиболее быстро справились со своими
задачами (Польша, Венгрия, Чехия и Словакия, Хорватия). Румынии помогло
наличие нефтяных ресурсов, продажа которых позволила осуществить менее
болезненно стабилизационные процессы. В Польше, Чехии, Венгрии и Словакии
краткость стабилизационного периода во многом предопределялась реформами,
проведенными в период рыночного социализма.
Однако были страны, где спад не прекращался. Стабилизация вела лишь к его
замедлению. Зачастую это было вызвано непоследовательностью в проведении
рыночных реформ. Такая ситуация характерна прежде всего для России,
Украины, Белоруссии, Болгарии.
В странах, развивающихся по эволюционному пути, наибольших успехов
достигли Китай и Вьетнам, в которых ход реформ сопровождался ростом. У
Китая за последнее десятилетие ВВП почти удвоился, что создало образ
китайского чуда.
В экономической литературе часто противопоставляют шоковый и эволюционный
варианты, при этом предпочтение дается пути, по которому пошел Китай.
Предполагается, что выбор стран так называемого шокового варианта был
неудачным.
Ценой реформ шокового варианта является потеря ВВП от 13 до половины.
Шоковый вариант реформирования экономики есть плата страны за
запаздывание с рыночными преобразованиями, что привело к потере
государственного контроля за ходом воспроизводства. Плавное вхождение в
рынок возможно при своевременности рыночных реформ и применения
сформированной комплексной программы рыночных преобразований. Такая
программа должна была:
1. четко разграничить функции рынка и плана, характерные для
смешанной экономики (иной она и не могла быть в силу невозможности
сразу уйти от всесилия государственной собственности);
2. усиленно поддерживать новый альтернативный сектор экономики, и прежде
всего малый и средний бизнес. Только при достижении успехов
альтернативной экономики следует проводить постепенную приватизацию;
3. определиться в понятии эффективный собственник, рождению которого
должен быть подчинен приватизационный процесс;
4. активно проводить структурную политику, содействуя формированию новой
пропорциональности в национальном хозяйстве;
5. ограничить всевластие спекулятивного капитала, который особенно
разрастался на начальных стадиях рыночной трансформации, и подчинить
государственный контроль задаче обеспечения выгодности реального
сектора не в отдаленном будущем, а хотя бы в среднесрочной
перспективе;
6. расширить сферу государственного контроля на микроэкономические
процессы, соединив макроэкономическую стабилизацию с реформированием
предприятий и их менеджмента, с запуском механизма банкротств;
7. предусмотреть в таких программах блок коррекции реформ с учетом
сложившегося менталитета народа. Только в этом случае последний не
будет отторгать реформы и станет их активным участником.
Чем выше темпы инфляции и глубже спад в переходной экономике, тем выше
роль стабилизационной функции государственного регулирования. Данная
функция реализуется главным образом посредством традиционных методов
бюджетной, фискальной и кредитно – денежной политики. Основная сложность
стабилизационного регулирования на переходном этапе связана с тем, что
высокие темпы инфляции связаны здесь с глубоким экономическим спадом. В
этих условиях стимулирующая бюджетная, фискальная и кредитно – денежная
политика, направленная на преодоление спада, способствует усилению
инфляции. И наоборот, ужесточение кредитно – денежной, фискальной и
бюджетной политики, направленное на подавление инфляции, способствует
углублению падения производства. Перед государством встает сложнейшая
проблема сочетания жесткости и мягкости в экономическом регулировании.
Государство старается стабилизировать экономическое развитие:
сглаживать взлеты и падения деловой активности, сдерживать инфляцию и
безработицу, поддерживать хозяйственный рост. В период кризисного спада оно
увеличивает выплаты пособий по безработице, расширяет возможности получения
предпринимателями кредита, уменьшает норму процента. Напротив, в период
хозяйственного подъема сокращаются выплаты по безработице, уменьшается
объем государственного кредита, повышается норма процента.

ГЛАВА 3. ВОЗРАСТАНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДЕ К РЫНОЧНОЙ
ЭКОНОМИКЕ

1) установление стабильного политического режима;

2) развитие  и совершенствование рыночного  механизма хозяйствования;

3) всемерное привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций
путем создания благоприятного инвестиционного климата;

4) проведение активной внешнеторговой политики, сочетающей
экспортоориентированность производства с импортом;

5) стимулирование экономического развития по пути НТП;

6) вступление в международные организации, присоединение к международным
конвенциям и другим источникам международного права.

3.1 ВАЖНЕЙШИЕ РОЛИ ГОСУДАРСТВА ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНМИКЕ

Свои регулирующие функции государство выполняет посредством
административных и экономических методов. Для командной экономики
характерно преобладание административных методов регулирования. Система
государственного регулирования рыночной экономики, напротив, базируется на
использовании экономических методов.
Административные, или прямые, методы регулирования ограничивают
свободу выбора хозяйствующего субъекта. Например, директивные плановые
задания по объему и ассортименту производимой продукции или
централизованно установленные цены на товары и услуги – типичные методы
административного регулирования в плановой экономике – лишают предприятие
альтернативного использования ресурсов. В отличие от этого, экономические и
косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы
предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес или,
скажем, понижение учетной ставки процента являются типичными методами
экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление
инвестиционной активности предприятий. Последние увеличивают
капиталовложения и объем производства не потому, что у них нет иного
выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и
инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки процента
делают рост производства и инвестиций более выгодными, чем прежде.
Разграничение между административными и экономическими методами
регулирования до некоторой степени условно. Для того чтобы задействовать
любой косвенный регулятор, необходимо предварительное административное
решение соответствующих государственных органов, например решение об
изменении налоговых ставок, о предоставлении налоговых льгот при продаже
Центральным банком государственных облигаций, в этом смысле любые
экономические регуляторы несут на себе печать администрирования. В то же
время любой административный регулятор, прямо принуждая хозяйствующие
субъекты выполнять те или иные действия, одновременно ... продолжение
Похожие работы
Экономическая сущность и роль государственного бюджета
Роль СМИ в становлении демократического государства
Региональная экономическая политика государства (на примере Алматинской области)
Роль государства в обеспечении экономической безопасности в условиях глобализации
Экономическая сущность страхования и его роль в рыночной экономике
Экономическая роль золота на различных этапах развития общества
Страховая деятельность государства
Экономическая контрабанда
Функции современного государства
Функции государства в современный период
Дисциплины
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь