Трудности становления рынка труда

В В Е Д Е Н И Е ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

1. Предпринимательский риск и стратегии предпринимателя ... ... ...4

2. Указ Президента Республики Казахстан
от 15 августа 2003 года № 1165 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9

3. Трудности становления рынка труда ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16

4. Государственное регулирование экономики ... ... ... ... ... ... ... ... .24

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Современная рыночная экономика представляет собой сложнейший организм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием - рынок.
По определению, рынок - это организованная структура, где "встречаются" производители и потребители, продавцы и покупатели. Где в результате взаимодействия спроса потребителей (спросом называется количество товара, которое потребители могут купить по определенной цене) и предложения производителей (предложение - это количество товара, которое производители продают по определенной цене) устанавливаются и цены товаров, и объемы продаж. При рассмотрении структурной организации рынка определяющее значение имеет количество производителей (продавцов) и количество потребителей (покупателей), участвующих в процессе обмена всеобщего эквивалента стоимости (денег) на какой-либо товар. Это количество производителей и потребителей, характер и структура отношений между ними определяют взаимодействие спроса и предложения.
Ключевым понятием, выражающим сущность рыночных отношений, является понятие конкуренции (competition) . Конкуренция - это центр тяжести всей системы рыночного хозяйства, тип взаимоотношений между производителями по поводу установления цен и объемов предложения товаров на рынке. Это конкуренция между производителями. Аналогично определяется конкуренция между потребителями как взаимоотношения по поводу формирования цен и объема спроса на рынке. Стимулом, побуждающим человека к конкурентной борьбе, является стремление превзойти других. В соперничестве на рынках речь идет о заключении сделок и о долях участия в рыночной сфере. Конкурентная борьба - это динамический (ускоряющий движение) процесс. Он служит лучшему обеспечению рынка товарами.

1. Бердалиев К.Е. Основы управления экономикой Республики Казахстан: учебное пособие.- Алматы: Экономика, 2005.

2. Назарбаев Н.А. Долгосрочная стратегия развития Республики Казахстан: "Казахстан - 2030" - Алматы: Рауан, 2005.

3. М.Сергеев. Стратегия при переходе на рыночные отношения,2003.
4. Рижинс С., Основы реальной экономики, http://chat.ru/~rigins/ore1.htm
5. В.Д. Камаева Экономическая теория, Москва, 1998

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 33 страниц
В избранное:

П Л А Н

В В Е Д Е Н И Е ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

1. Предпринимательский риск и стратегии предпринимателя ... ... ...4

2. Указ Президента Республики Казахстан
от 15 августа 2003 года № 1165 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9

3. Трудности становления рынка труда ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16

4. Государственное регулирование экономики ... ... ... ... ... ... ... ... .24

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бердалиев К.Е. Основы управления экономикой Республики
Казахстан: учебное пособие.- Алматы: Экономика, 2005.

2. Назарбаев Н.А. Долгосрочная стратегия развития Республики
Казахстан: "Казахстан - 2030" - Алматы: Рауан, 2005.

3. М.Сергеев. Стратегия при переходе на рыночные
отношения,2003.
4. Рижинс С., Основы реальной экономики,
http:chat.ru~riginsore1.htm
5. В.Д. Камаева Экономическая теория, Москва, 1998

ВВЕДЕНИЕ

Современная рыночная экономика представляет собой сложнейший
организм, состоящий из огромного количества разнообразных
производственных, коммерческих, финансовых и информационных
структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы
правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием - рынок.
По определению, рынок - это организованная структура, где
"встречаются" производители и потребители, продавцы и
покупатели. Где в результате взаимодействия спроса
потребителей (спросом называется количество товара, которое
потребители могут купить по определенной цене) и предложения
производителей (предложение - это количество товара, которое
производители продают по определенной цене) устанавливаются и
цены товаров, и объемы продаж. При рассмотрении структурной
организации рынка определяющее значение имеет количество
производителей (продавцов) и количество потребителей
(покупателей), участвующих в процессе обмена всеобщего
эквивалента стоимости (денег) на какой-либо товар. Это
количество производителей и потребителей, характер и структура
отношений между ними определяют взаимодействие спроса и
предложения.
Ключевым понятием, выражающим сущность рыночных
отношений, является понятие конкуренции (competition) .
Конкуренция - это центр тяжести всей системы рыночного
хозяйства, тип взаимоотношений между производителями по поводу
установления цен и объемов предложения товаров на рынке. Это
конкуренция между производителями. Аналогично определяется
конкуренция между потребителями как взаимоотношения по поводу
формирования цен и объема спроса на рынке. Стимулом,
побуждающим человека к конкурентной борьбе, является
стремление превзойти других. В соперничестве на рынках речь
идет о заключении сделок и о долях участия в рыночной сфере.
Конкурентная борьба - это динамический (ускоряющий движение)
процесс. Он служит лучшему обеспечению рынка товарами.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ РИСК И СТРАТЕГИИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

Переход к рыночной экономике, о необходимости которой так
много говорилось в конце 80 - начале 90-х гг. в нашей стране,
похоже, произошел. Мнений по поводу “окончательного и
бесповоротного”, классического или какого-то еще капитализма в
нашей стране высказывается множество, но факт остается фактом
- то, что мы имеем сегодня.
А это значит, что многие положения и закономерности рынка, о
которых ранее приходилось только читать (и лишь немногим
видеть), сегодня в той или иной мере проявляются в
повседневной реальности. Одна из таких реальностей - ситуации
предпринимательского риска и неопределенности, сталкиваться с
которыми доморощенным бизнесменам приходится чуть ли не каждый
день.
Известно, что неопределенности и риски, сопутствующие бизнесу
(будем исходить из того, что термины “бизнес” и
“предпринимательство” являются присущими лишь рыночной или
переходным к ним типам экономики), являются одной из его
характеризующих черт. Это вытекает из самой природы
предпринимательства и тем самым отличает предпринимателя от
иных членов общества с рыночной экономикой.
Впрочем, отрицать наличие “рисков” и “неопределенностей” в
хозяйственной деятельности субъектов иных типов экономик было
бы неправомочным. Конечно, “риски” при плановой экономике были
совсем иной природы и имели отличные последствия. (Речь прежде
всего идет о некриминальных с точки зрения существовавшего
законодательства видах деятельности - в случаях с
“цеховиками”, “фарцовщиками”, “валютчиками” и другими
“подпольными бизнесменами” эпохи социализма, типологически
ситуации рисков достаточно приближены к предпринимательским).
Хотя и здесь различия все же есть - с точки зрения генезиса,
последствий рисков и т.п.
Говоря о проблеме рисков в бизнесе, следует учитывать, что
многие из предпринимательских рисков, реально существующие
сегодня в нашей экономике, с одной стороны, вызваны тем, что
“цивилизованные” экономические рыночные отношения в нашей
стране еще только складываются. И, соответственно, не являются
типичными для развитых стран: там их уже “пережили” в период
первоначального накопления капитала иили просто “не
отфиксировали” в силу их объективного отсутствия. С другой
стороны, методы и способы ведения экономической деятельности
отдельными субъектами хозяйствования и предпринимателями (как
криминального, так и некриминального характера), доставшиеся в
“наследство” от эпохи социализма, в свою очередь обусловили
присущие только нашей стране разновидности рисков и их
проявлений. В директивной экономике приходилось иметь дело с
риском невыполнения государственного плана, нарушений
договорных обязательств, недопоставок продукции и так далее,
обусловленных чаще всего несоблюдением правил и норм
хозяйственной деятельности той поры. В классической рыночной
экономике первостепенными элементами риска являются
относительная неопределенность конъюнктуры рынка, поведения
потребителя и ряда других экономических факторов. Надо
подчеркнуть, что в странах со стабильным политическим режимом
и устоявшимися экономическими принципами регулирования рынка,
значение неэкономических факторов существенно ниже, чем в
современном Казахстане, или, во всяком случае, эти факторы
достаточно неплохо просчитываются.
Правда, следует отметить, что теория предпринимательского
риска далеко не полностью сложилась и в странах со
сформировавшейся рыночной экономикой. Но там накоплен огромный
опыт рискового предпринимательства, сопровождаемый наглядно
видимыми примерами процветания и краха, подъема и банкротства
в зависимости от умелого и неумелого поведения, а частично и
везения в реальной обстановке риска.
В условиях рыночной экономики конечный результат деятельности
любого предпринимателя выражается, прежде всего, в уровне
прибыли. Это определяет эффективность деятельности и
возможность дальнейшего существования. При этом
предприниматель должен удовлетворять общественный спрос на
товар (услугу) - и в этом случае банкротство ему не грозит.
Рисковые факторы будут не только минимальными, но и
управляемыми. Однако, внешние и внутренние факторы,
обуславливающие деловую активность и финансовую устойчивость в
условиях рыночной экономики, очень динамичны, и чаще всего
успешно следить за ними и контролировать их можно с помощью
различных элементов и рычагов маркетинга. Именно маркетинг
дает возможность управлять рисками, повышать вероятность
устойчивости бизнеса в условиях развития.
В стохастических системах наличие риска является объективной
реальностью. Управление риском - одно из главных направлений
работы при принятии решений в области бизнеса.
Можно выделить несколько вариантов стратегии предпринимателя,
связанных с принятием решения в условиях повышенной
неопределенности.
Первый вариант - избежание риска. Фактически это предполагает
стагнацию бизнеса, ибо в таком случае проблематичным
представляется получение прибыли, что и составляет смысл
предпринимательства. Действительно, казалось бы, логичное
предпринимательское решение - отказ от действий, связанных с
риском, из-за опасений в случае неблагоприятных последствий
потерпеть неудачу, в принципе невозможен в условиях
расширенного воспроизводства. Но даже и в условиях отказа от
расширения бизнеса (попытка удержания достигнутого уровня
прибылей без дополнительных усилий) такая стратегия не
представляется оптимальной в долгосрочном и среднесрочном
плане. Неопределенность внешних рыночных (а часто и
внутренних) факторов может привести к достаточно плачевным
последствиям. Известны многочисленные примеры резкого
изменения конъюнктуры рынка, решений органов власти,
существенно влияющих на условия ведения того или иного
бизнеса, технологических “рывков” конкурентов, достаточно
быстро отнимающих уже завоеванную долю рынка и т.п. Все это
приводит к негативным для конкретного предпринимателя,
избегающего новых для него действий, результатам.
Второй вариант - принятие риска. Эта стратегия предполагает
то, что предприниматель сознательно идет на риск и занимается
бизнесом до тех пор, пока убытки от последствий наступивших
рисков не приведут к невосполнимым потерям. Данный вариант
также не представляется оптимальным в силу того, что вероятный
конечный результат - отрицательная прибыль - не соотносится с
целью бизнеса. Очевидно, что основные просчеты в данном случае
- отсутствие соответствующего анализа состояния рынка и его
динамики, факторов риска и гибкого реагирования на
изменившиеся условия. Стратегия принятия риска используется
бизнесменами наиболее часто, при этом известны примеры того,
как даже в случае приближения неблагоприятных последствий,
предпринимателям удавалось с нулевыми потерями выходить из
сложных ситуаций. Анализ постфактум показывает, что в таком
случае важно было, пользуясь авиационной терминологией, не
пропустить “скорость принятия решения” и “точку возврата”.
Иными словами, речь идет о том, что корректировка ранее
принятых решений и действий в ключевых, с точки зрения
управления бизнес-процессом, моментах позволяет минимизировать
негативные последствия. То есть, фактически действия
предпринимателя осуществляются в соответствии с третьим
вариантом стратегии.
Третий вариант - управление риском, то есть его выявление и
оценка, а также разработка и внедрение мер по его минимизации.
Пожалуй, это наименее редко (в осознанном виде, т.е. с
фиксацией работ и их этапов по оценке возможных рисков,
разработке соответствующих планов и действий и т.д.)
применяемая сегодняшним российским предпринимателем стратегия
поведения в бизнесе. Среди основных видимых проблем -
отсутствие в реальном бизнесе достаточной “критической массы”
накопленных и “раскрученных” положительных результатов
бизнеса, построенных на научной основе; низкая культура
предпринимательства; отсутствие информационной инфраструктуры,
позволяющей вычленять основные факторы риска в той или иной
области предпринимательства; возможности - во всяком случае,
потенциальные - получения прибылей и сверхприбылей
безотносительно к рыночной ситуации (криминальные и
полукриминальные сектора бизнеса как наиболее прибыльные,
связи с коррумпированными чиновниками, позволяющие получать
значительные преимущества, махинации при приватизации и
использовании госбюджетных средств и т.п. ). Вместе с тем, по
мере приближения к цивилизованному рынку, именно управление
риском должно становиться ведущей стратегией предпринимателя,
нацеленного на достижение успеха.
На управлении риском как эффективной основной стратегии
предпринимателя остановимся чуть подробнее. Управление рисками
- специфическая область маркетинга, требующая дополнительных
знаний в области теории фирмы, страхового дела, системного
анализа, анализа хозяйственной деятельности предприятий, и
т.д. Деятельность предпринимателя в этой области направлена на
защиту своей фирмы от рисков, угрожающих ее прибыльности, и
способствует решению основной задачи предпринимательства - в
зависимости от ситуации выбрать из нескольких проектов
оптимальный, учитывая при этом, что чем выше ожидаемая прибыль
проекта, тем выше риск. Качественное управление риском
повышает шансы предпринимательской фирмы добиться успеха в
долгосрочной перспективе, значительно уменьшает опасность
ухудшения финансового положения.
В этой связи есть смысл ввести еще одно понятие - политика
риска, - которое можно понимать как совокупность различного
рода мероприятий, имеющих целью снизить опасность ошибочного
принятия решения уже в момент самого его принятия, тем самым,
сократив возможные негативные последствия этих решений на
других стадиях функционирования фирмы.
Процесс управления предпринимательским риском обобщенно может
быть представлен в виде следующей схематичной
последовательности действий: выявление предполагаемого риска -
оценка риска - выбор методов управления риском - применение
выбранных методов - оценка результатов.
Знать о возможном наступлении риска предпринимателю
необходимо, но далеко не достаточно. Важно установить, как
влияет на результаты деятельности конкретный вид риска, причем
следует оценить вероятность того, что некоторое событие
действительно произойдет, а затем - каким образом оно повлияет
на экономическое положение фирмы.
Выявление риска может осуществляться различными способами: от
сложного вероятностного анализа в моделях исследования
операций, до чисто интуитивных догадок.
Поэтому, стоит упомянуть также стратегию, построенную на
“ощущении” предпринимателем риска. Если отбросить трудно
поддающуюся описанию и анализу “личностную” составляющую
(“чувствую риск” - “не чувствую”). Заметим, что это “чувство
риска” в некоторых случаях является весьма эффективным
качеством успешного предпринимателя, то, по сути, данная
стратегия, может быть отнесена к третьему варианту. Имеется
ввиду, что “ощущение риска” возникает тогда, когда при
отсутствии целостной картины ситуации и ее развития, отдельные
элементы данной картины, заставляют предположить возможное
негативное развитие ситуации. В основе этого, как показывает
практика, лежит отсутствие достаточных знаний или практики
исследований риска и разработки и внедрения мероприятий по
управлению риском с одной стороны, и некоторый опыт ведения
бизнеса с другой. Результаты принятия решений в такой ситуации
- как положительные, так и отрицательные - показывают, что
просчитать в каждом конкретном случае последствия весьма
затруднительно (повторим, что “за скобками” остались случаи
постоянно удачливой интуиции и т.п.). В итоге недостаток
информации заставляет предпринимателя уделить должное внимание
ее поиску и соответствующим исследованиям риска, его
последствий и мер по минимизации, т.е. специфическим
маркетинговым исследованиям.

Экономическая программа опирается на теоретический анализ
проблем переходного периода, подробное изучение достижений и
провалов экономической политики Казахстана в последние три с
половиной года и отталкивается от осуществляемой ныне
Программы Правительства.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, БАЗИРУЮЩИЙСЯ НА РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ
ЭКОНОМИКЕ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Чем свободнее экономика,
тем она более социальна.
Эрхард
Наша стратегия здорового экономического роста основывается на
сильной рыночной экономике, активной роли государства и
привлечении значительных иностранных инвестиций. Она строится
на 10 основных принципах.
Ограниченное вмешательство государства в экономику при его
активной роли. Успех экономических реформ и их торможение на
отдельных участках требуют переосмысления роли государства.
Власть в центре и на местах должна прекратить все виды
вмешательства в экономику, заниматься посевными работами,
уборкой урожая и др. Государство в экономике должно играть
существенную, но ограниченную роль, создавая законные рамки
рынка, в котором первую скрипку играет частный сектор. Имеется
в виду завершение создания правовой и нормативной базы,
обеспечивающей оформление прав собственности, создание
конкурентных рынков и надежных средств антимонопольного
регулирования, поддержание фискальной и монетарной политики,
развитие сети социальной защиты, обеспечение развития
необходимой инфраструктуры, образования, здравоохранения и
создание сильной экологической политики.
Но там, где рынки пока слабы и неразвиты, где рыночное
пространство загромождено обломками административной системы,
там государство должно вмешаться, дабы развить рынок и
расчистить это пространство. Пока сама экономика находится в
транзитной стадии неустойчивого развития, регулирующая роль
государства и его вмешательство должны быть адекватны.
Мы должны на порядок повысить эффективность и качество
государственного управления, помогать, стимулировать и
дополнять активность частного сектора и национального
капитала, чтобы соответствовать новой мировой экономической
парадигме.
В то же время государство само должно стать гарантом свободной
экономики. Его задача - установить рыночные правила и затем
обеспечить их соблюдение, действуя справедливо и
беспристрастно.
Мы являемся разумным и энергичным народом. Если правила игры
будут четко установлены, и их соблюдение будет обеспечиваться
на объективной основе, я не сомневаюсь, что граждане
Казахстана быстро приспособятся к рыночной экономике.
Из того, что государство будет иметь ограниченную роль в
развитых рынках, совершенно не следует, что оно будет лишено
воли и силы и превратится в пассивного наблюдателя. Напротив,
оно должно быть очень сильным, чтобы соблюдались законы,
компетентным и знающим мировые и отечественные рынки, чтобы
быть готовым к изменениям конъюнктуры, активно планирующим
свою работу, чтобы не впасть в дряблость и неорганизованность.
Оно должно выявлять интересы различных групп населения,
определять приоритеты развития, тесно сотрудничать с частным
сектором, тем самым, объединяя и цементируя общество.
Сегодня же государство имеет еще большую административную
власть там, где этого быть уже не должно и, напротив, пассивно
там, где его роль должна быть высока. Однако становится все
более и более очевидным, что такое положение дел является
препятствием в нашем развитии.
С другой стороны, можем ли мы считать себя сильным
государством, если нам не удается сполна получать налоги и
пошлины, если мы своевременно не выплачиваем заработной платы
и пенсий, если законы и указы зачастую не соблюдаются? Из-за
этого постоянно терпят убытки сознательные налогоплательщики и
честные владельцы предприятий, а также наиболее уязвимые слои
населения. Что же касается бессовестных руководителей
предприятий и лиц, не платящих налоги, то они процветают.
Стратегия решения этих проблем известна. Мы должны:
- устранить еще имеющееся административное вмешательство
правительства в торговлю и производство;
- завершить процесс приватизации, включая недвижимость,
оставшиеся мелкие и средние предприятия и агропромышленный
комплекс;
- разумно организовать и упростить центральное правительство и
местные органы власти, серьезно переосмыслив их роль,
полномочия и ответственность;
- энергично продолжить реформу судебной власти и
правоохранительных органов;
- установить абсолютное верховенство закона и защитить
законопослушных граждан от преступности. Напротив, применить
всю силу власти и закона к тем, кто обеспечивает себе
безбедное существование противозаконным путем.
В течение трех последних лет наша экономическая стратегия
заключалась в достижении стабилизации макроэкономики, что
означает сокращение дефицита государственного бюджета и
последовательное проведение жесткой монетарной и кредитной
политики. Сегодня мы как никогда близки к решению этой задачи.
Однако сегодняшние успехи не дают нам оснований для
успокоения.
Мы не сможем реализовать поставленные цели, если инфляция в
стране будет выше критического уровня, курс национальной
валюты будет неадекватен общему состоянию экономики и нашим
стратегическим устремлениям, а процентные ставки будут высоки
и недоступны для реального сектора или, напротив, отрицательны
в реальном выражении.
Уроки международного опыта однозначны. Любая из стран,
добившихся выдающихся экономических успехов, в обязательном
порядке предпринимала все меры по жесткому подавлению высокой
инфляции в период, предшествующий быстрому экономическому
росту, и далее зорко следила за тем, чтобы макроэкономические
показатели держались в заданных пределах. Те, кто отклонялись
от данного пути, потерпели крах.
Чтобы стать первым Азиатским Барсом, в числе наших приоритетов
должно быть использование лучшего международного опыта в
области макроэкономических показателей. Он предполагает низкую
инфляцию, дефицит бюджета, сильную национальную валюту,
высокую норму накопления. Этот рецепт сработал в Японии,
Корее, Индонезии, Тайване и Чили. Он сработает и в Казахстане.
Перед нами никогда не стояла, и не будет стоять альтернатива:
или инфляция, или экономический рост. Нам нельзя упускать из
виду тот факт, что конечной целью является экономический рост,
и что макростабилизация - лишь средство достижения этой цели.
Конечно же, финансовая стабилизация, как никакой другой
процесс, серьезно осложнила положение многих социальных групп.
Но в условиях системной и структурной перестройки по-другому
не могло и быть. Рынок - это демократия, которая зиждется на
жесточайшей финансовой ответственности. Большинство населения
теперь это поняло. Конечно же, макростабилизация
сопровождалась жесткой депрессией и угнетающей нехваткой
денег. Но идет структурная перестройка реального сектора, и
скоро денежная и товарная массы придут в необходимое
соответствие.
Придет время, и люди, закаленные трудным периодом жизни и
работы, выйдут из этого кризиса. Как гласит казахская народная
пословица: "Тесноту, не познавши, простор не оценишь".
Сводя к приемлемому уровню инфляцию, мы переносим
стратегические акценты на экономический рост. Но
экономическая, а тем более общегосударственная стратегия
далеко не синоним монетарной политике, и сегодня мы способны
на гораздо более широкий и адекватный охват. В этом отношении
центр нашего внимания в ближайшие годы - реальный сектор
экономики, его оздоровление, рост и сильная социальная
политика, но в условиях жестких фискальных и монетарных
ограничений.
Говоря о макростабилизации в долгосрочной перспективе, мы
должны быть готовы к отражению возникающих на этом фронте
угроз. Большой поток наличности, способный прийти в страну в
связи с освоением наших полезных ископаемых и ростом, как мы
надеемся, нашего экспорта в отдельных секторах экономики,
может подвергать серьезной опасности курс нашей валюты,
толкать его вверх. А это будет грозить потерей других
отраслей, прежде всего экспортных и перерабатывающих.
Поэтому мы должны быть способны поглотить часть потока
валютной наличности без широкого использования импорта. Но
внутренний рынок Казахстана в силу малочисленности населения и
пока низкой покупательной способности населения крайне мал.
Поэтому, тщательно изучив мировой опыт и действующие на рынках
инвестиций механизмы, надо заранее готовить стратегии
финансовых инвестиций за рубежом.
Либерализация цен, которую мы завершили, не будет впредь
подвергаться сомнениям и изменениям.
Институты частной собственности будут укрепляться за счет
собственности на землю, а также создания такой юридической
системы, которая защищает права собственности и выполнение
контрактов.
Приватизация предприятий в основном завершена. Теперь
необходима ее окончательная "доводка", прежде всего в аграрном
комплексе и социальной сфере и четкая регламентация процесса
обращения акций. Государственные же пакеты акций на
предприятиях стратегического характера будут разумно
использоваться.
На пути к либерализации мы добились больших успехов, однако в
сельском хозяйстве, ряде отраслей производства и в социальном
секторе уровень рыночных отношений все еще остается низким.
Фактически весь производственный сектор страдает от кризиса
системы платежей, вызванного действиями неумелых
коррумпированных руководителей предприятий, не подотчетных или
слабо подотчетных собственникам.
Построение открытой экономики и свободной торговли диктуется
нашим положением связующего звена между многочисленными
крупными рынками.
Такая политика связывает страны и континенты гораздо быстрее,
чем попытки замкнуться и изолировать свои рынки.
Наш национальный капитал должен с младенчества закаляться и
быть готовым драться на собственных рынках. Это очень суровая
задача, но без этого ему завтра не победить на рынках внешних.
Однако пока он молод и слаб, пока делает свои первые шаги и
находится в заведомо уязвимом положении, государство защитит
его, поможет ему быстро встать на ноги.
Сравнение стран, достигших высочайших экономических
результатов даже при небольших внутренних рынках, со странами,
вставшими на путь самоизоляции, учит нас тому, что закрытые
рынки, чрезмерное государственное регулирование, а также
попытки достижения автаркии, хотя и способны привести к
кратковременным экономическим успехам, по большому счету
обречены на провал.
Будет продолжаться разработка наших энергетических и других
природных ресурсов. Ее цель - получение доходов от экспорта,
которые будут способствовать не только экономическому росту,
но и политической стабильности страны, а также обеспечению
национальной безопасности.
В центре нашего первостепенного внимания по-прежнему остается
соответствующая защита иностранных инвестиций, и возможности
репатриации прибыли. Существует несколько секторов экономики:
разработка природных ресурсов, инфраструктура, коммуникации и
информация,- которые имеют непреходящее значение для нашей
страны. Развитие этих отраслей окажет воздействие не только на
экономический рост, но и на социальную сферу, а также на
интеграцию Казахстана в международное сообщество. Это
капиталоемкие отрасли, для развития которых необходим как
иностранный капитал, так и жесткий стратегический контроль
государства. Однако, как признавал еще Адам Смит, есть
некоторые общественные нужды, которые для частного сектора не
привлекательны. В этих случаях и в качестве последней меры
обеспечение этих нужд государство возьмет на себя.
Наша позиция крупного межрегионального транспортного центра
требует установления более либерального режима для иностранных
инвестиций. Это позволит нам привлечь необходимый приток
финансов и знаний, развить наши возможности и регулярные
торговые обмены с зарубежными странами.
Открытая и либеральная инвестиционная политика с ясными,
эффективными и строго соблюдаемыми законами, исполняемыми
беспристрастной администрацией, - это наиболее мощный стимул к
привлечению иностранных инвестиций. Выработка такой политики
должна стать одной из наших основных задач, поскольку трудно
представить себе, как Казахстан сможет добиться быстрого
экономического роста и модернизации без иностранного капитала,
технологии и опыта.
Чтобы наш инвестиционный климат стал более благоприятным, а
Казахстан вышел в лидеры по объему и качеству привлеченных
иностранных инвестиций, нам нужны политическая воля и реальные
действия. Необходимо также проявить высочайшее мастерство в
использовании инструментов, необходимых для привлечения как
можно большего количества известных миру инвесторов.
Именно поэтому своим указом я создал Государственный комитет
по инвестициям и придал ему статус единственного
государственного органа в Казахстане с правом проведения нашей
политики в поддержку прямых инвестиций. Надо помнить, что
погоня за иностранными капиталовложениями будет долгой и,
более того, никогда не кончится. В этой гонке мы не имеем
права на отставание.
Необходимость формулирования индустриальной технологической
стратегии для Казахстана продиктована мировым опытом. Все
развивающиеся страны, за редким исключением, прошли путь от
трудоемких к капитало -, технолого - и наукоемким
производствам. Инерционную и тяжеловесную структуру
производства нельзя исправить одним махом. Мировой опыт
говорит о необходимости определенной последовательности,
заключающейся в неуклонном снижении в валовом национальном
продукте доли сельского хозяйства, добывающей промышленности
и, напротив, росте доли перерабатывающих производств и, прежде
всего - наукоемких, с высокой добавочной стоимостью, а также
сферы услуг.
Мы имеем достаточные основания, считать, что при благоприятных
условиях в будущем, весьма значительно вырастут объемы
нефтегазодобывающего сектора - опорной отрасли страны, а также
всей добывающей промышленности. Это дает нам ориентир, которым
следует руководствоваться при построении нашей структурной
политики. При этом наша индустриальная стратегия, как правило,
не будет затрагивать отдельные предприятия. Мы станем
использовать инструменты государственной политики таким
образом, чтобы способствовать развитию подходящих для
Казахстана отраслей.
Чтобы не стать страной с моносырьевой ориентацией, мы еще
более опережающими темпами должны развить легкую и пищевую
промышленность, инфраструктуру, нефте- и газопереработку,
химию и нефтехимию, отдельные подотрасли машиностроения,
конечных наукоемких производств, сферы услуг, туризм.
Устойчивый рост нам поможет обеспечить диверсификация
производства. Пока в условиях сильной конкуренции при
либеральном импорте идет процесс адаптации производств и целых
отраслей к рынку, пока наша продукция, кроме сырья, не
конкурентна на мировом рынке, мы все больше скатываемся к
тяжеловесной сырьевой структуре производства, тогда как весь
цивилизованный и развивающийся мир идет в прямо
противоположном направлении. Падение производства и его
регрессивная структура - вдвойне опасный фактор, который уже
больше нельзя сбрасывать со счетов. Если свободный рынок будет
действительно свободным, он создаст в стране новые
производства. Наша задача - представить Казахстан в глазах
мирового сообщества как привлекательное место для инвестиций,
активно привлекать инвесторов в наиболее важные отрасли.
Но надеяться только на силу рынка пока нельзя. Правительство
должно приступить к активной индустриальной политике
диверсификации, перевести акценты с макро- на микроуровень.
На первых порах, до 2010 года, нам необходимо сосредоточиться
па трудоемких отраслях, которые перспективны с позиции их
возможностей и конкурентоспособности. Это, в порядке
приоритетов, сельское хозяйство, лесная и лесоперерабатывающая
промышленность, легкая и пищевая промышленность, туризм,
жилищное строительство и создание инфраструктуры. Развивая эти
отрасли, мы решаем не только структурные вопросы экономики, но
и вопросы занятости и бедности, что в настоящее время особенно
важно.
Все мы понимаем, сколь велика роль экономического роста в
развитии нашей страны. Без набирающей обороты экономики мы не
сможем финансировать школы и больницы, не сможем защитить
общество от коррупции и преступности. Поэтому этот приоритет
будет одним из самых важных и сегодня, и завтра, и в течение
следующих тридцати лет.

ТРУДНОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНКА ТРУДА

Формирование рынка труда сегодня происходит в условиях
дальнейшего углубления кризисных явлений в различных сферах
общественной деятельности, продолжающегося спада производства.
И как результат этого - снижение жизненного уровня народа. Как
показывает анализ, большинство предприятий и организаций
вынуждены полностью или частично останавливаться, что приводит
к высвобождению работников, росту скрытой и явной безработицы,
обострению проблемы трудоустройства во всех городах и областях
республики.
Большую помощь в становлении рынка труда в 2001-2004 годах
оказали приватизационные проекты. Перестройка существующих
структур бывшего государственного сектора сопровождалась
развитием малого и среднего бизнеса, появлением холдингов,
корпораций и компаний, нуждающихся в квалифицированных
кадрах определенных профессий. Эти факторы оказали
существенное положительное воздействие на рынок труда. Вместе
с тем, при увеличении потребности негосударственных структур в
кадрах (в 1,7 раза) резерв труда за этот период практически не
уменьшился из-за структурного несоответствия спроса на рабочую
силу и ее предложения. Так, на рынке труда возник дефицит в
экономистах, программистах, специалистах, владеющих
иностранными языками, юристах и т.п. В то же время образовался
огромный избыток станочников, строительных рабочих,
управленцев низшего звена, проектировщиков и других категорий
работников традиционных специальностей. Одновременно
значительно замедлилось движение общей массы безработных в
сторону сокращения ее численности в течение 6-8 месяцев, что
на республиканском рынке труда привело к превышению
предложения над спросом.
Формирование рынка труда протекает крайне неравномерно не
только в профессионально-квалификационном, по также в
региональном и отраслевом аспектах. Так, соотношение спроса и
предложения рабочей силы значительно различаются как между
отдельными экономическими районами, так и в пределах одного
региона. В областях Центрального и Северного Казахстана
(Карагандинский и Павлодар-Экибастузский промышленные районы)
спрос на рабочую силу в 2-2,5 раза превышает ее предложение. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.