Внешнеэкономическая деятельность

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 57 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Создание надлежащей нормативной базы для внешнеэкономической деятельности.

1. 1. Вводные замечания.

1. 2. Распределение полномочий по регламентации внешнеэкономической деятельности и формирование механизма их реализации.

1. 3. Развитие общего законодательства распространяющегося на международные хозяйственные связи.

1. 4 Разработка специального внешнеэкономического законодательства

1. 5 Некоторые требования к нормативной регламентации как таковой, процессу ее подготовки и механизму реализации.

Глава 2. Нормативная регламентация отношений по внешнеэкономическим сделкам.

2. 1. Комплексный характер регулирования

2. 2. Форма и порядок предписания внешнеэкономических сделок.

Глава 3. Сделки по встречной торговле.

3. 1. Основные виды встречных сделок и их международно-правовое регулирование.

3. 2. Бартерные операции.

3. 3. Встречные закупки.

3. 4. Встречные поставки.

Глава 4. Опыт зарубежных стран в таможенном деле

4. 1 Виды таможенных пошлин

4. 2 Таможенная обработка

4. 3 Таможенные тарифы

Глава 5. Анализ внешнеэкономической деятельности

по Атырауской области

Заключение

список использованной литературы

Введение

Республика Казахстан, вступив на самостоятельный, независимый путь развития, как никогда нуждается в собственной законодательной, нормативной базе, регулирующей наиболее важные общественные отношения. За последний год в этом направлении была проделана огромная работа, результатом которой стало принятие таких жизнеопределяющих фактов, как Конституция Республики Казахстан, Гражданский Кодекс Республики Казахстан, Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона «О налогах и других обязательных платежах».

Экономическая реформа в Казахстане протекала с 1992 по 1996 г. г. в чрезвычайно тяжелых условиях, которые особенно остро повлияли на внешнеэкономическую деятельность страны. Не разработанная концепция казахстанского рынка, казахстанской финансовой, банковской, денежной, валютной систем, отечественного предпринимательства. Таким образом казахстанский рынок оказался открытым для всех желающих сбывать свою продукцию, несмотря на ее качественные и экологические характеристики, а также для покупателей отечественного сырья, техники, технологии, энергии по ценам ниже цен мирового уровня.

Отстранение государства от регулирования экономических процессов не создало условий для сбалансированности свободных цен и свободной зарплаты, поэтому были получены все также монопольные, но многократно повышенные цены, устанавливаемые единолично производителем. Попытки создания рыночной экономики без предварительной подготовки необходимых условий ее нормального функционирования не вывели народное хозяйство из кризиса, а выступили как самостоятельная сила, провоцирующая длительное глубокое падение производства.

Либерализация внешнеэкономической политики, отсутствие отрегулированного режима внешнеэкономических связей привели к резкому дисбалансу экспортно-импортных операций. Возникли проблемы совершенствования внешнеэкономической подготовки кадров, изменение взглядов руководителей производства на проблемы экономического развития. Наши хозяйственные руководители всех уровней десятками лет воспитывались в том духе, что государство достигнет этапа зрелости и гармонии социального общества только тогда, когда оно сможет развиваться на своей собственной основе, т. е. в изоляции от внешнего мира.

В странах экономика которых базируется на рыночных принципах, продолжался процесс изыскания наиболее рациональных и экономических форм осуществления внешнеэкономических связей, защиты материальных интересов для всех участников этой деятельности здесь нет мелочей. Любая форма обмена товарами между основной фирмой и ее дочерними отделениями, ровно как и обмена между странами, имеет свое отражение в национальном законодательстве, традициях или общепризнанной практике . Многие правила международной торговли определяются соответствующими международными соглашениями. А умение работать на рынке было поднято до уровня одного из направлений экономической науки.

Учитывая все это, наши бизнесмены, вступая в переговоры с иностранными фирмами, как правило, уже с самого начала оказываются в худшем положении, чем их зарубежные коллеги. Ибо в полной мере могут защитить свои интересы только те, кто свободно может оценить цели сделки, ее ожидаемые результаты и принять необходимые меры, страхующие участников от неблагоприятного влияния возможных непредвиденных обстоятельств.

Время, отпущенное казахстанским специалистам для овладения богатейшим опытом методов и порядка осуществления международных экономических операций, может быть существенно сокращенно, если для этого будут использованы все уровни подготовки специалистов - специализированная школа, средние специальные и высшие учебные заведения, система подготовки и переподготовки кадров.

Экономика находится на острие внимания всего общества, что в общем то понятно . Жизнь людей, социальная сфера, мощь самого государства - все это зависит от состояния экономики, степени ее реформированности . Положение дел на этом участке работы, остается пока наиболее уязвимым . Несмотря на позитивные экономические показатели по целому ряду направлений, большинство граждан не ощутило на себе результаты преобразований это и вызывает неприятие реформ, подрывает доверие к государству .

Все эти годы экономика находилась в кризисе, порожденном прежней экономической системой, уже с начала 70-х годов находящейся в штопоре неэффективности . Это был глобальный кризис, последствия которого мы будем ощущать еще долго - до тех пор, пока не произойдет замена основного капитала, пока не изменится психология людей . Спад производства, отсутствие прежних каналов финансовой подпитки резко сузили доходную часть бюджета . Как следствие государство вынужденно приступило к резкому сокращению своих расходов, что серьезно затронуло инвестиционную и социальную сферу, а в совокупности привело к снижению уровня жизни людей, надо сказать - существенному .

Реформы обнажили всю ущербность прежней экономики и послужили катализатором ускорения болезненных процессов, предшествующих выздоровлению. Это означает, что положение в экономике, не смотря на очевидные успехи последних пяти лет, является еще очень сложным и недостаточно устойчивым, не преодолены многие кризисные явления .

Приватизация была и остается одним из главнейших направлений политики экономических реформ. С формальной точки зрения в сфере приватизации дела обстоят неплохо . Согласно последней статистике, удельный вес частных предприятий составляет по республике около 80 %, в том числе в промышленности 86%, в сельхозе 95 %, в строительстве 84 %, на транспорте 56 % . Таким образом, можно уже говорить о том, что частный сектор в экономике страны становится преобладающим .

Вместе с тем, если смотреть на качественную сторону процесса, многие вопросы еще не решены . Прежде всего не завершена в срок малая приватизация, в государственной собственности все также остаются объекты торговли, сферы услуг, общепита, автотранспорта . Этот процесс тормозят как местные власти, так и нехватка средств у населения.

Кроме того начав приватизацию еще 1991 году, некоторые из нас, находясь под влиянием не всегда экономически выверенных, демократический веяний, искаженного понимания социологической справедливости, смирились с заведомо неэффективными и даже сложными моделями приватизации . Так шли на раздачу собственности трудовым коллективам, чего настойчиво требовал прежний Верховный Совет . Но никакого экономического эффекта от этого не получилось . Затем руководствуясь мнимым чувством справедливости, решили раздать собственность всему населению через так называемые приватизационные инвестиционные купоны. И лишь познав на практике всю не эффективность такого рода распределения, мы наконец перешли к давно опробированной и хорошо проявившей себя во всем мире денежной приватизации .

Итогом этих ошибок стало то, что на многих предприятиях возникло многовластие. Часть акций оказалась у трудового коллектива, часть у инвестиционных фондов, порой у нескольких, часть у денежного инвестора каждому производству сегодня нужен и рабочий капитал и инвестиции, они обычно есть у инвестора, но он не будет их вкладывать, не получив контроль над предприятием . И предприятие уже не государственное, а частное, но реального собственника нет . Нет, естественно, и результатов .

Наконец очень слабо развит рынок корпоративных ценных бумаг. Поэтому, когда стоит вопрос о форсировании темпов приватизации и ее углублении, речь идет не только о продаже государственной собственности, но и о перераспределении собственности в пользу настоящего хозяина об эффективных постприватизационных процессах.

Государству необходимо заниматься перспективой, социальной сферой, внешней политикой, планированием и координацией работы частного сектора . Частник гораздо лучше государства справится с производством . Это аксиома для всего мира .

Главные итоги внешнеполитической деятельности Казахстана на начальном этапе его самостоятельного развития, то что Казахстан стал полноправным членом ООН . Мы не только подтвердили свою приверженность основополагающим принципам международного права, но и встали под своеобразную защиту этой влиятельнейшей международной организации, взявшей на себя основную работу по обеспечению безопасности на планете. Событием мирового значения явилось присоединение Казахстана к Договору о нераспространении ядерного оружия . В течении 94-95г. г. все ядерные державы - Великобритания, США, Россия, КНР и Франция - предоставили Казахстану совместные и всеобъемлющие гарантии безопасности. Особо следует отметить Договор «4 + П» об углублении интеграции между Беларусией, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией, который означает выход на новый этап развития Содружества . Это несомненно, может дать толчок к формированию Евразийского Союза.

В декабре 1995 года Казахстан стал полноправным членом организации Исламская конференция, что несомненно укрепит наши взаимоотношения с мусульманским миром, обладающим ценнейшим опытом экономического развития и инвестиционными возможностями.

Успешно развиваются отношения с США, ведущими странами Европы и Азии .

Таким образом за короткий срок внешнеполитическими усилиями выполнена задача огромной исторической важности - по периметру наших границ сформирован пояс безопасности, добрососедства и дружбы, основанный на прочном международно-правовом фундаменте.

Сейчас Республику Казахстан признали 117 государств мира, со 105 из них установлены дипломатические отношения . За рубежом открыто 26 посольств Казахстана . В Алматы функционируют 40 иностранных посольств и миссий, 16 представительств международных и национальных организации .

Заключено более 800 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений . Можно сделать вывод о том, что Казахстан состоялся как суверенное и независимое государство и стал полноправным членом мирового сообщества, его неотъемлемой частью.

Глава 1 . Создание надлежащей нормативной базы для внешнеэкономической деятельности.

Вводные замечания.

Отечественное законодательство переживает стадию бурного обновления. Этот процесс затронул и внешнеэкономические отношения. Достаточно упомянуть о принятии важных нормативных актов в области валютного регулирования, таможенного дела, иностранных инвестиций и т. д. . Вместе с тем отсутствие системности в подходе к совершенствованию внешнеэкономического законодательства приводит к несогласованности и проблемности регламентации, различного рода злоупотреблениям и в итоге отрицательно сказывается на эффективности внешнеэкономической деятельности .

Изменения во внешнеэкономической деятельности, связанные с ее децентрализацией, радикальными переменами в государственном устройстве, общих условиях хозяйствования в стране и т. д. , носят настолько кардинальный характер, что по сути ее адекватная нормативная база создается заново, и эта база строится на принципиально иных основах .

Обеспечение системного подхода к разработке и применению правовых актов, регулирующих внешнеэкономические отношения, представляет собой сложную и многоплановую задачу. В числе факторов, которые определяют пути ее решения, могут быть, в частности, названы выбранная модель экономического развития, складывающаяся структура органов государственной власти и управления и распределения компетенции между ними, ход становления нового хозяйственного механизма . Необходимо принять во внимание особенности переживаемого переходного периода и связанную с ним динамику нормотворческого процесса . Подлежит учету и мировой опыт .

Отмеченная многоплановость указанной задачи предполагает ее рассмотрение с различных сторон, но с учетом ее целостности . Детальная разработка готовых нормотворческих предложений по всему широкому спектру вопросов, естественно, не может быть осуществлена в рамках одного исследования . Целью дипломной работы будет являться, выявление некоторых имеющихся достаточно крупных не решенных проблем в нормативном регулировании внешнеэкономической деятельности в их связи и взаимодействии и определить насколько это возможно желательные направления их решения . Могут быть названы по меньшей мере четыре крупных блока проблем :

• распределение полномочий по регламентации внешнеэкономической деятельности и формирование надлежащего механизма их реализации;

• развитие общего законодательства, затрагивающего сферу международных хозяйственных связей;

• разработка специального внешнеэкономического законодательства;

• формулирование некоторых требований к нормативной регламентации как таковой, процессу ее подготовки и воплощению в жизнь.

1. 2 Распределение полномочий по регламентации внешнеэкономической деятельности и формирование механизма их реализации.

Проблемы касающиеся общего экономического пространства, встают по меньшей мере в двух плоскостях : в отношениях Казахстана с другими государствами, прежде всего бывшего СССР, и внутри республики Казахстан . Если на данном этапе в первом случае речь идет главным образом о воссоздании в том или ином виде упомянутого пространства, то во втором - о его сохранении .

Углубленный анализ содержания понятия «регулирование внешнеэкономической деятельности» в его различных модификациях показывает, что оно очень многогранно, включает в себя массу разных по характеру степени значимости, возможности единообразного решения проблем.

Если говорить об отношениях Казахстана с соответствующими республиками бывшего СССР, то следует особо подчеркнуть, что вряд ли вообще возможно эффективное согласование и воплощение в жизнь скоординированных мер во внешнеэкономической области без формирования надлежащего институционного межгосударственного механизма . Поэтому, исходя из объективных реалий, надо признать необходимость подобного механизма, обладающего хотя бы минимумом полномочий во внешнеэкономической сфере .

Пока речь идет о первых и достаточно скромных шагах в этой области . Так, в частности, по соглашению между правительствами государств - участников СНГ о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности от 15 мая 1992 года учрежден Совет руководителей внешнеэкономических ведомств . На уровне правительств стран подписывающих соглашение ( Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины ) , утверждены 28 апреля 1993 года положения об указанном Совете и регламент его работы . Положительную роль могло бы сыграть реальное налаживание работы по сближению нормативных актов заинтересованных государств, ранее входивших в СССР, что также неразрывно связанно с созданием надлежащего организационного механизма, необходимого для успешного осуществления такой работы, носящей кропотливый и длительный характер .

В этой связи можно сослаться на принятые 15 сентября 1992 года межпарламентской ассамблеей государств - участников СНГ . Основные направления сближения национальных законодательств государств - участников Содружества . В них признано целесообразным осуществить сближение национальных норм, в частности по следующим направлениям:

• статус и общие условия деятельности предприятий и иных хозяйствующих объектов ;

• условия межгосударственного движения товаров, финансовых средств и общий порядок взаимных расчетов;

• таможенные правила и тарифы;

• внешнеэкономическая деятельность включая иностранные инвестиции и валютное регулирование и др. В упоминавшемся выше соглашении о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности говорится о намерении договаривающихся сторон консультироваться по вопросам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, провозглашено стремление к согласованию ее правовой базы . Поиск же конкретных форм и методов практической реализации соглашения возложен на Совет руководителей внешнеэкономических ведомств .

Федеративный договор относит к ведению федеративных органов валютное, таможенное регулирование, а также внешнеэкономические отношения Республики Казахстан. Одновременно субъекты Республики Казахстан признаются «самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений». Емкий и краткий характер формулировок указанного договора допускает весьма широкое их толкование, что может отрицательно сказаться на необходимости проведения единой согласованной внешнеэкономической политики . Федеративным договором установлено, что координация международных и внешнеэкономических отношений субъектов федерации осуществляется федеральными органами совместно с соответствующими субъектами .

Некоторые шаги к решению поставленной проблемы предприняты. Вместе с тем речь идет о начальных подступах к решению имеющего весьма важное значение вопроса о разработке надлежащего организационного механизма координация участия во внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации в рамках переданных им полномочий . Реализация указанной задачи предполагает в том числе создание государственного органа по координации шагов во внешнеэкономической сфере, включая привлечение иностранных инвестиций . В правовом плане это потребует подготовки положения о таком органе и, в частности, разработке процедуры принятия решений с учетом мнений заинтересованных сторон .

Задачи согласования и координации с процедурной точки зрения во многом являются общими и для ряда других звеньев государственного управления . Их реализация влечет за собой существенные изменения характера функционирования управленческих структур .

Целесообразно также по возможности максимально стремиться к внедрению единого порядка регулирования внешнеэкономических связей (лицензирования, квотирования и т. д. ), на основе и в рамках которого могу реализовываться соответствующие полномочия субъектов федерации.

1. 3 Развитие общего законодательства распространяющегося на международные хозяйственные связи.

Внешнеэкономические отношения не есть нечто чисто внешнее по отношению к национальной экономике . Первое составляет неотъемлемую часть второй ту ее часть, которая ориентированная вовне . Говоря о механизме внешнеэкономической деятельности в сопоставлении с внутрихозяйственным механизмом, следует помнить, что речь идет о двух неразрывно связанных частях единого целого .

В правовом плане данное обстоятельство позволяет высказать следующие соображения . Во-первых, сказанное может служить обоснованием глубинной связи предписания, регламентирующих внутренние отношения, и специальных норм, опосредующих внешнеэкономическую деятельность . Последние должны сопрягаться с национальным хозяйственным механизмом, ибо они регулируют его неотъемлемую часть . Во-вторых совершенствование юридической регламентации внешнеэкономических связей не может мыслиться в отрыве от развития общего законодательства . Более того, его регулятивное воздействие на внешнеэкономическую деятельность не уменьшается, а напротив возрастает .

Дело в том, что до недавнего времени внешнеторговые операции, сводившиеся, как известно, в нашей практике главным образом к экспорту и импорту товаров на прямую мало затрагивали внутрихозяйственную деятельность . Оно регулировалось преимущественно особыми предписаниями, принципиально отличающимися в своей основе от норм, опосредовавших внешнеэкономические связи и ориентированных на рыночные отношения . Сейчас произошли существенные подвижки, причем в значительной мере во встречном направлении, в области как внешнеэкономической, так и внутрихозяйственной деятельности .

С одной стороны, углубляется хозяйственное взаимодействие казахстанских партнеров с зарубежными фирмами внешнеэкономические связи выходят далеко за рамки простого товарообмена, переносятся в сферу промышленного сотрудничества в различных его формах (среди которых совместные предприятия ) . Образно говоря, внешнеэкономическая деятельность проникает внутрь хозяйственного механизма . С другой стороны, этот механизм стал строиться по законам рынка, тем самым законом, которые в целом характерны и для внешнеэкономических связей . Происходит сближение или во всяком случае, существенное расширение предпосылок для сближения законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность иностранным участием и без такового . В этом смысле внутрихозяйственное регулирование все более становится общехозяйственным . По-новому начинают звучать проблемы сочетания общих и специальных предписаний, затрагивающих внешнеэкономические отношения .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.