Безработица на рынке труда Казахстана и ее социально-экономические последствия


Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
Глава 1. Безработица на рынке труда Казахстане и ее социально.экономические последствия ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
1.1. Понятие и причины безработицы как показателя макроэкономической нестабильности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
1.2. Виды безработицы и их социально.экономические последствия ... ... ... ... 8
Глава 2. Программы борьбы с безработицей как фактор улучшения общей экономической ситуации в стране ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
2.1. Проблемы занятости на рынке труда на современном этапе ... ... ... ... ... 10
2.2. Разработка мер по решению проблем безработных ... ... ... ... ... ... ... ...14
Глава 3. Перспективы регулирования занятости и решение проблем безработицы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .21
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..29
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...32
Актуальность. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Несколько лет назад экономика РК находилась в состоянии спада: страна потеряла более половины объема производства, остаточные явления основных черт современного этапа — острая инфляция. РК жила в условиях инфляции, сопряженной с безработицей без капиталовложений, обновления основного капитала, экономика стагнировала. В условиях высокой инсоляции невозможны реальные способы возрождения экономики, прогрессировали неплатежи по зарплате, невозможен подъем производства.
Коренная перестройка всего экономического комплекса РК, связанная с завершением перехода к рыночным отношениям, привела к значительным переменам в сфере трудовых отношений по сравнению с периодом конце 90-х годов прошлого века.
Также причинами недостатков в области регулирования занятости вилось наследие прошлого. Раньше, фактически в условиях жестко регламентированной советской экономики не было свободного рынка труда, что определялось не прямыми запретами, а косвенными причинами: уравнительностью оплаты труда, единообразием в условиях труда и оплате на различных предприятиях. Привычные ценности -нормативные стереотипы в сфере занятости ориентировали на стабильность, неизменность гарантированность. Движение кадров вне специально организованных потоков рассматривалось в советской экономике как негативное явление, нарушающее стройный ход планового производства.
Вся система материальных и моральных поощрений традиционно была ориентирована на закрепление профессионального и квалификационного положения работника в сфере производства. Значительная часть социальных благ (жилье, услуги образования, здравоохранения, отдыха) распределялась бесплатно или льготно непосредственно из фондов предприятий. Реальный доступ к дефицитным товарам и услугам (например, приобретение автомобиля, ряда товаров длительного пользования, получение садового участка т.п.) во многом зависел от места работы и стажа на данном предприятии.
Такое полупроизводственное регулирование индивидуального потребления частично компенсировало низкую оплату и обеспечивало работников некоторыми дополнительными материальными и культурными благами. При этом общественные фонды предприятий помогали жестко прикрепить человека к его рабочему месту, сдержать несанкционированную социальную и трудовую мобильность, лишить трудовое поведение избыточным
1. «Об утверждении предельной величины процентной ставки комиссионного вознаграждения на осуществление деятельности акционерного общества "Государственный фонд социального страхования" и механизма ее использования на 2006 год» от 23 декабря 2006 года № 1277;
2. «Об утверждении Плана мероприятия по созданию единого учетного центра на базе Республиканского государственного казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий» от 26 декабря 2006 года № 1285;
3. «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 4 июня 1997 года № 926» от 28 декабря 2006 года № 1298;
4. «О повышении размеров пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий с 1 января 2006 года» от 28 декабря 2006 года № 1299;
5. «Об установлении квоты на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории РК на 2006 год» от 29 декабря 2006 года № 1310.
Специальная литература:
1.Дикаpева А., Миpская М.И. Социология тpуда M.: Высшая школа, 2001.
2. Заславский И. О пользе рынка труда, "Вопросы экономики" N9., 2004.
3. Камаев А.М. Экономическая теория Москва 2001.
4. Карташева, Е.Кубишин "Ситуация на рынке труда: направления развития", "Экономист" N12., 2002.
5. Матыцина Н. Обеспечение занятости населения, "Экономист", N4., 2001.
6. Обсуждение проблем рынка труда //Экономика Казахстана № 6, 2006.
7. Руденко Г.Г. Служба занятости и ее функции, Москва, РЭА, 2001.
8. Самуэльсон П. Экономика Москва 2002.
9. Статистический сборник. Рынок труда в Казахстане. А., 2005.
10. Экономика тpуда. Под pедакцией Г.Р.Погосяна и Л.И. Жукова., M.: Экономика, 2004.

Дисциплина: Экономика
Тип работы:  Реферат
Объем: 33 страниц
Цена этой работы: 300 теңге
В избранное:   




СОДЕРЖАНИЕ:

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ..3
Глава 1. Безработица на рынке труда Казахстане и ее социально-
экономические последствия ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
1. Понятие и причины безработицы как показателя макроэкономической
нестабильности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2. Виды безработицы и их социально-экономические последствия ... ... ... ... 8
Глава 2. Программы борьбы с безработицей как фактор улучшения общей
экономической ситуации в стране ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
2.1. Проблемы занятости на рынке труда на современном этапе ... ... ... ... ... 10
2.2. Разработка мер по решению проблем безработных ... ... ... ... ... ... ... ...14
Глава 3. Перспективы регулирования занятости и решение проблем
безработицы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .21
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...29
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...32

Введение

Актуальность. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня
трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы
эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и
обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Несколько лет назад экономика РК находилась в состоянии спада: страна
потеряла более половины объема производства, остаточные явления основных
черт современного этапа — острая инфляция. РК жила в условиях инфляции,
сопряженной с безработицей без капиталовложений, обновления основного
капитала, экономика стагнировала. В условиях высокой инсоляции невозможны
реальные способы возрождения экономики, прогрессировали неплатежи по
зарплате, невозможен подъем производства.
Коренная перестройка всего экономического комплекса РК, связанная с
завершением перехода к рыночным отношениям, привела к значительным
переменам в сфере трудовых отношений по сравнению с периодом конце 90-х
годов прошлого века.
Также причинами недостатков в области регулирования занятости вилось
наследие прошлого. Раньше, фактически в условиях жестко регламентированной
советской экономики не было свободного рынка труда, что определялось не
прямыми запретами, а косвенными причинами: уравнительностью оплаты труда,
единообразием в условиях труда и оплате на различных предприятиях.
Привычные ценности -нормативные стереотипы в сфере занятости ориентировали
на стабильность, неизменность гарантированность. Движение кадров вне
специально организованных потоков рассматривалось в советской экономике как
негативное явление, нарушающее стройный ход планового производства.
Вся система материальных и моральных поощрений традиционно была
ориентирована на закрепление профессионального и квалификационного
положения работника в сфере производства. Значительная часть социальных
благ (жилье, услуги образования, здравоохранения, отдыха) распределялась
бесплатно или льготно непосредственно из фондов предприятий. Реальный
доступ к дефицитным товарам и услугам (например, приобретение автомобиля,
ряда товаров длительного пользования, получение садового участка т.п.) во
многом зависел от места работы и стажа на данном предприятии.
Такое полупроизводственное регулирование индивидуального потребления
частично компенсировало низкую оплату и обеспечивало работников
некоторыми дополнительными материальными и культурными благами. При
этом общественные фонды предприятий помогали жестко прикрепить человека к
его рабочему месту, сдержать несанкционированную социальную и трудовую
мобильность, лишить трудовое поведение избыточным (с точки зрения
административной системы) степеней свободы.
В новых условиях к работникам начинают предъявляться более жесткие,
чем раньше, требования по соблюдению дисциплины, режима технологии,
производительности труда. В такой ситуации важнейшим фактором трудовой и
социальной адаптации работника становится его готовность
приспосабливаться к заданным извне правилам и установлениям,
адаптироваться к требованиям рынка и складывающейся структуре спроса на
труд.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения
преодолена на современном этапе. Сегодня, основная задача проводимой
высшими органами власти РК социальной политики - максимальное поддержание
уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан,
остающихся без работы.
Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости
населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по
управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за
очередной год, намечены совместные действия структур государственного
управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.
В рамках этой программы работает Государственная служба занятости
населения, функции и сферы деятельности которой мы рассмотрим в данной
работе.
Также, в данной работе необходимо рассмотреть их, основываясь на
утверждении о том, что борьба с безработицей в комплексе других мер
становится фактором улучшения показателей экономической стабильности в РК.
Поэтому, в рамках сказанного, стоит отметить, что проблемы борьбы с
безработицей решаются постепенно. Уровень зависимости от мер их скорейшей
оптимизации актуализируется данную тему.
Цель настоящей работы является: анализ видов, причины, социально-
экономических последствий и методов борьбы с видами безработицы как фактор
повышения уровня жизни населения.
Задачи работы:
1. Провести исследование безработицы на рынке труда Казахстане;
2. Изучить меря по борьбе с отдельными проявлениями безработицы и
перспективы их развития.
Структура работы: введение, основная часть, заключение и список
использованной

Глава 1. Безработица на рынке труда Казахстане и ее социально-
экономические последствия
1. Понятие и причины безработицы
как показателя макроэкономической нестабильности

На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми
ресурсами ранее отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей,
определяемых общей направленностью экономики на преимущественно
экстенсивный рост. Она была подчинена задачам преодоления нехватки кадров,
изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования
растущего числа рабочих мест. Это привело к практически полному исчерпанию
трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и
лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью.
Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица -
временная незанятость экономически активного населения. Причины данного
явления, как показателя макроэкономической нестабильности в стране в целом,
разнообразны:
1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение
новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей
снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда:
повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки
производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях
экономики;
5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост
численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд
и, возрастает вероятность безработицы.
Далее рассмотрим, в чем же причины безработицы и ее последствия и
какие сдвиги у Казахстана есть в этом плане нам предстоит разобраться в
основной части нашей работы.
Пока можно говорить о переходном характере безработицы. Нынешняя
безработица еще не отражает общих процессов функционирования рыночной
экономики, она является результатом развала ранее существовавших институтов
и структур.
И все же безработица имеет гораздо более глубокие основы,
определяемые всем ходом социально-экономического развития. Она не только
результат перехода к рынку труда, но и условие эффективности занятости[1].
Безработицу нельзя сводить только к проблеме социальной защиты. Этот
фактор воздействует на повышение заработной платы и престижа
высокопроизводительного труда. Почему? Прежде всего потому, что при
высвобождении рабочей силы из неэффективного производства необходимы
социальная защита и дополнительные гарантии тем, кто не в состоянии
конкурировать на рынке труда. Встает вопрос о создании надежной системы
социального страхования безработицы как общественного риска, за который
отвечает государство в качестве главного работодателя и предприятие.
При нынешней мизерной заработной плате, экономическом хаосе и
дефиците на потребительском рынке, который съедает добытую прибавку на рост
цен содержание на предприятии, излишек работников, не заинтересованных в
высокой трудовой отдаче рабочих мест, сдерживает процессы структурных
перемен роста эффективности трудоустройства, что непосредственно влияет на
заработную плату и социальные выплаты на предприятии.
Установлено, что чем больше излишек рабочей силы на предприятии, тем
хуже отношение к труду, выше потери рабочего времени, ниже дисциплина. В
результате каждое второе предприятие сократило свои штаты.
Обращаясь к цифрам, одними из основных аспектов сложной ситуации в
отношении безработицы являются следующие, берущие свое начало с конца 90-х
годов. Так, спад производства при росте заработной платы. В 1998 г. объем
производства продукции снизился по сравнению с 1991 г. в 2 раза. В то же
время во всех отраслях происходил рост номинальной заработной платы.
Поступающая на рынок потребительских товаров денежная масса не убывало, а
предложение со спадом производства сокращалось. В результате цены начинают
расти, причем механизм их роста принимает вид спирали: "зарплата – цены". В
Казахстане в тот период усилено возросла дифференциация уровней заработной
платы по отраслям, породившей давление на цены со стороны спроса лиц с
высокими доходами. В 2001-2002 г.г. реальные доходы населения более или
менее стабилизировались на уровне 60-70% от дореформенных.
Далее стоит обратить внимание, что в соответствии с уже накопленным
службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в
РК с 2001-2004 г.г. способствовало наличие следующих факторов:
подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин
в 53);
частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная
рабочая неделя, удлинение отпусков);
условная безработица (непостоянная работа);
временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами
детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и
опасными условиями труда;
безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии,
комплектующих приведшего к остановке предприятия);
безработица вследствие повышения производительности труда и его
интенсификации;
безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной
перестройки в армии;
безработица членов семей военнослужащих и военных советников возвращающихся
в РК из-за рубежа;
безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах в
следствие остановки предприятий;
первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей
обучение по собственному желанию;
безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности
переквалифицироваться и получить иную профессию;
безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
безработица возвращающихся оралманов;
безработица тех кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии,
землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учереждений в
результате взрывов или военных действий);
безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и
утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с
избытком рабочих мест.
Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения
армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками
подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в РК
есть определенная часть населения не желающая работать, люмпен - элемент.
Эта группа постоянный иждевенец государства, на биржу труда не пойдет и не
будет зарегистрирован в качестве безработных.
Данная масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько
десятков тысяч человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее,
и сегодня, не смотря на рост экономики, будет постоянно оказывать давление
на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность.
Вторая группа – это граждане, прямо или косвенно связанные с криминальным
миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в
преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди
состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются
безработными[2].

1.2. Виды безработицы и их социально-экономические последствия

Исходя из причин и факторов безработицы, можно сформулировать её
основные виды:
Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы
на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в
том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется
определённое время для "взаимного поиска".
Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также
с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые
товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи
предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности,
ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к
увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.
Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объёмами производства,
выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в
одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие -
уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов
производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом
на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где
эти товары производятся.
Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики.
Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия,
вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а
переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя
или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска.
Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически
они являются таковыми.
Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.
Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно
неизбежной( следовательно, полная занятость определяется как занятость,
составляющая менее 100 ( рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы
при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной
безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости
достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень
безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем
безработицы.
Полный, или естественный, уровень безработицы возникает при
сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих
работу равно числу свободных рабочих мест. Естестве уровень безработицы
представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь
фрикционным безработным нужно время, чтобы найти соответствующие
вакантные места. Структурным безработным тоже нужно время, чтобы
приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо
для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся
вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы( при этом
наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой
стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается нехватка рабочей
силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество
рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы
ниже естественного уровня. Необычайно напряжённая ситуация на рынках
рабочей силы связана с инфляцией.
Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические
потери, которые она порождает, очевидны:
Не производится какая-то часть товаров и услуг которые могли бы быть
произведены, если бы человек работал.
1. Снижаются налоговые поступления: рабочий получает доход
(заработную плату), которая облагается налогом.
2. Снижается уровень жизни семьи безработного так как пособие по
безработице меньше, чем заработная плата.
3. Ухудшается психологическое состояние безработного, становятся
частыми конфликты в семье и т.д.
4. Безработица не только подрывает материальное положение, но и
влечёт за собой тяжёлые социальные явления: преступность, наркоманию,
проституцию. Бурно растёт число самоубийств: 32 % смертельных случаев -
добровольный уход из жизни.
В этой связи одной из функций государства становится регулирование
занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в
каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют
следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным
найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям.
В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся
без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку
тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения
или модернизации рабочих мест.

Глава 2. Программы борьбы с безработицей как фактор улучшения общей
экономической ситуации в стране
2.1. Проблемы занятости на рынке труда на современном этапе

При разработке республиканской и региональной программ обеспечения
занятости населения необходимо учитывать определенную специфику РК исходя
при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу
невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая
социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения
трудоспособного населения работой. И речь идет не только о соблюдении
интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку
рост безработицы в 2002 году на 1% обошелся государственному бюджету в 130
миллионов тенге непроизведенного национального дохода. При безработице в 8-
10% только на выплату пособий безработным уйдет 2.5% валового национального
продукта.
За последние годы отмечается увеличение экономической активности
населения, за счет стабильного роста занятых в экономике. По данным
выборочного обследования, численность экономически активного населения
области за 2005 год составила 752,1 тыс. человек и увеличилась по сравнению
с 2004 годом на 8,6 тыс. человек (или 1,2%). В течение 2005 года
наблюдалось изменение численности экономически активного населения. С I по
III квартал 2005 года его численность увеличилась на 20,1 тыс. человек
(2,7%). В четвертом квартале она составила 745,8 тыс. человек и уменьшилась
по сравнению с третьим кварталом на 1,9% (14,4 тыс. человек). Максимальный
уровень экономической активности зафиксирован в III квартале (66,0%),
минимальный в I и IV кварталах (64,2% и 64,7% соответственно). Уровень
экономической активности за 2005 год составил 65,1%.
В городской местности на долю экономически активного населения
приходилось 58,8% (442,2тыс. человек), в сельской - 41,2% (309,9тыс.
человек).
В экономике области в 2005 году было занято 697,6 тыс. человек (в том
числе в трудоспособном возрасте 691,7 тыс. человек). Относительно 2004 года
их численность увеличилась на 8,2 тыс. человек или на 1,2%. Уровень
занятости достиг 92,8%. В городской местности были заняты 403,6 тыс.
человек (57,9%), в сельской - 294 тыс. человек (42,1%). Отмечается высокая
доля работающих в сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве - 33,6%, в
промышленности и строительстве - 20,8%, в торговле; ремонте автомобилей и
изделий домашнего пользования - 13,9%, в образовании - 8,2%, на транспорте
и связи - 6,1%.

Рис.1.
Среди занятого населения наибольшая численность приходится на наемных
работников, в течение 2005 года она колебалась от 61,7 до 62,2%,
численность самозанятого населения составляла от 37,8 до 38,3%.
Структура занятого населения по статусу занятости в 2005 году, в
процентах

Рис.2.
На рынке труда наблюдается тенденция роста числа наемных работников.
В 2005 году наемным трудом были заняты 432,9 тыс. человек, или 62,1% от
всех занятых. Прирост их численности против 2004 года составил 2,3% (9,8
тыс. человек). Из общего числа работающих по найму в государственных
организациях трудились 131,2 тыс. человек (30,3%), в негосударственных -
199,4 тыс. человек (46,1%), у физических лиц - 63,7 тыс. человек (14,7%), в
крестьянских хозяйствах - 38,6 тыс. человек (8,9%).
В отдельных видах деятельности доля работающих по найму значительна.
Так, среди занятых в промышленности, строительстве, гостинично-ресторанном
бизнесе, финансовой деятельности, государственном управлении, образовании,
здравоохранении и социальных услугах, работающие по найму составляют от 75
до 100%.
Численность самостоятельно занятого населения за 2005 год составила
264,7 тыс. человек. Из них на личном подворье были заняты 143,0 тыс.
человек, или 54,1% от самозанятого населения, на индивидуальной основе
трудилось 110,1 тыс. человек (46,1%).
Из общей численности занятого населения 691,7 тыс. (99,2%) находились
в трудоспособном возрасте.
Среди занятого населения молодежь в возрасте от 15 до 24 лет
составляла 116,5 тыс. человек (16,7%), лица в возрасте от 25-34 лет - 194,4
тыс. человек (27,9%), от 35-44 лет - 168,2 тыс. человек (24,1%), от 45-54
лет - 173,6 тыс. человек (24,9%) и старше 55 лет - 44,9 тыс. человек
(6,4%).
Занятое население области имеет различный образовательный уровень. В
2005 г. из общего числа занятых 131,3 тыс. (18,8%) имели высшее и
незаконченное высшее образование, 273,5 тыс. (39,2%) - среднее
профессиональное (специальное) и начальное профессиональное, 292,8 тыс.
(42%) - среднее, основное и начальное общее образование. Для наемных
работников в среднем характерен более высокий уровень образования. Об этом
свидетельствует тот факт, что высшее или незаконченное высшее образование
имел каждый четвертый работающий по найму, среднее профессиональное
(специальное) - каждый третий, тогда как среди самостоятельно занятого
населения, соответственно, каждый одиннадцатый и каждый пятый.
В 2005 году в режиме полной занятости работали 167 тыс. человек
(23,9%), или этом 64,7% наемных работников и 35,3% - самостоятельно
занятых. По-прежнему имеет место неполная занятость населения. Работали от
10 до 30 часов в неделю 137,5 тыс. человек или 19,7% от всех занятых, 3,3
тыс. человек были заняты менее 10 часов. Среди не полностью занятых на долю
самостоятельно занятых приходится 80,9% (111,2 тыс. человек), из которых
71,8% работают на личном подворье. Среди работающих минимальное количество
часов (менее 10) 83,6% - наемные работники.
Численность безработного населения области в 2005 году составила 54,5
тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2004 годом на 0,4 тыс. человек,
или 0,7%. Уровень безработицы сложился на уровне 7,2% от экономически
активного населения (в 2004 г. - 7,3%). Из общего числа безработных в
городской местности проживало 38,6 тыс. человек (70,8%), уровень
безработицы среди них составил 8,7%, в сельской - соответственно 15,9 тыс.
человек (29,2%) и 5,1%.
Наибольший уровень безработицы по области был зафиксирован в I
квартале 2005 года - 7,8%, наименьший в III квартале - 6,7%, что вызвано
сезонными колебаниями и увеличением числа занятых в летний период.

Рис.3.
Безработицей охвачены практически все возрастные категории населения
области. Каждый пятый безработный в возрасте от 45 до 54 лет и от 15 до 24
лет. Наибольшее количество безработных - 14,3 тыс. человек имели возраст от
25 до 34 лет, наименьшее 3,8 тыс. - возраст свыше 55 лет.

Рис.4. Структура безработного населения по возрасту в 2005 году в
процентах

Проблема безработицы наиболее болезненна для молодёжи, которой в
рыночных условиях намного труднее найти работу. В 2005г. безработная
молодежь в возрасте от 15 до 24 лет составила 11,8 тыс. человек (21,7%), из
них 7,1 тыс. (59,8%) - городские жители, 4,7 тыс. (40,2%) проживали в
сельской местности. Уровень молодёжной безработицы сложился в 11,2%, в
сельской местности он составил 10,3%, в городской - 11,8%. Отмечается
тенденция снижения численности безработных молодых людей, так в I квартале
2005 года она составила 13,3 тыс., то в IV квартале - 11,8 тыс. человек. По
сравнению с 2004 годом численность безработных в возрасте от 15 до 24 лет
уменьшилась на 5,6 тыс. человек (32,2%).
Безработное население имеет различные уровни образования и
профессиональной подготовки. В численности безработных доля лиц, имеющих
высшее и незаконченное высшее образование в 2005 году составила 7,0%, что
на 8,3 процентных пункта меньше, чем за 2004 год. Среднее профессиональное
образование - соответственно, 25,6% , среднее общее - 45,5% на 1,4 и 6,3
процентных пункта больше. На долю имеющих основное общее и начальное общее
образование приходилось 6,2%.
Среди причин незанятости, наибольшее число респондентов указали
отсутствие любой работы. Доля таких безработных составила 29,1%, от общего
их числа. Каждый четвертый безработный в числе причин незанятости назвал
увольнение по собственному желанию, каждый седьмой не работал в связи с
окончанием срока договора, каждый девятый не смог найти работу после
окончания учебного заведения.
Для 12,1 тыс. безработных (22,1% от общей их численности)
продолжительность незанятости составила от 1 до 3 месяцев, 10,2 тыс.
человек (18,7%) - более одного года, 8,9 тыс. человек (16,4%) - от 7 до 12
месяцев, 7,9 тыс. человек (15,5%) - от 4 до 6 месяцев. При этом 60,2%
безработных были согласны на любую работу, 39,0% - в качестве наёмных
работников, из них 56,7% желали работать в государственных организациях
(предприятиях), 32,7% - в негосударственных.
Каждый четвертый безработный последним местом работы назвал сельское
хозяйство, охоту и лесоводство, каждый пятый - торговлю; ремонт автомобилей
и изделий домашнего пользования, каждый десятый - промышленность и
строительство. Свыше 72% (39,9 тыс. человек) имели опыт работы в качестве
рабочего, 13,8% (7,5 тыс. человек) - служащего.
При поиске работы, в первую очередь, безработные использовали личные
связи, услуги печати, обращались непосредственно к работодателю. Основной
причиной, по которой безработные не обращаются в органы занятости, была
указана "неуверенность в своем трудоустройстве" (73,3%).
Число граждан, зарегистрированных в качестве безработных в
департаменте координации занятости и социальных программ на 01.01.2006 г.
составило 16,3 тыс. человек, что на 5,9 тыс., или 26,6% меньше, чем на
аналогичную дату 2005 года. Из числа зарегистрированных безработных 68,1%
(11,1 тыс. человек) - женщины, 6,4 тыс. (39,3%) - жители сельской
местности. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически
активного населения сложилась на уровне 2,1% (по состоянию на 01.01. 2005
г. была 2,9%).

2.2. Разработка мер по решению проблем безработных

На рынке труда отмечается увеличение экономической активности
населения за счет роста числа занятых в экономике. По сравнению с 2004
годом численность занятого населения по области увеличилась на 8,2 тыс.
человек, уровень занятости достиг 92,8%. Наблюдается тенденция увеличения
числа наемных работников. Прирост их численности против 2004 года составил
2,3% (9,8 тыс. человек). Численность безработного населения составила 54,5
тыс. человек, что значительно меньше, чем в предыдущем году.
Основу решения проблемы безработицы положил общий экономический рост.
В рамках его, в Казахстане сегодня существует много не только
отечественных, но и иностранных компаний. Появление крупных фирм, в
особенности зарубежных, регулярно меняет ситуацию на рынке труда. Это
влияет на уровень средней заработной платы в отрасли в сторону увеличения,
приносит новые методы и стандарты обучения персонала, меняет общие
требования ко многим специалистам.
К примеру, приход в регион такой крупной компании как Евросеть -
одной из самых динамично развивающихся российских организаций, создавшей за
8 лет национальную розничную сеть из 1700 салонов сотовой связи и ставшей
одним из крупнейших в России, Украине и Казахстане работодателей – это
настоящая революция на рынке труда. Она принесла новые технологии подбора
персонала, современную систему расчета зарплаты продавцов, и, как
следствие, повышение профессионализма местных кадров за счет обучения и
работы в национальной компании.
Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на
2005-2008 гг. включает систему мер, осуществляемых Президентом РК и
Правительством РК совместно с органами исполнительной власти областей.
Реализация Программы призвана обеспечить координацию долгосрочных и
среднесрочных инвестиционных программ, целевых программ, связанных со
структурной перестройкой экономики, программ социально-экономического
развития отдельных регионов, иных программных решений, принимаемых органами
исполнительной власти на респубиканском и региональном уровнях, в целях
повышения эффективности расходования финансовых и материальных ресурсов,
направляемых на создание и сохранение рабочих мест.
Главным направлением государственной политики в социально-трудовой
сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения
рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими
мерами по предотвращению роста безработицы.
Основными задачами Программы являются: обеспечение правовых,
экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих
мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и
областях РК; регулирование складывающегося национального рынка труда и
повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы; формирование
эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых
рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности
рабочей силы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за
счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и
ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости
населения; предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы;
развитие системы общественных работ.
Реализацию Программы предусматривается осуществлять в два этапа в
течение 2005-2006 гг.
Расчеты показывают, что с уровнем безработицы в регионах сопряжена
единственная статья расходов фонда занятости - денежные выплаты
безработным. Остальные расходы с ним прямо не связаны, они, скорее,
отражают региональные приоритеты политики в области занятости. Так,
например, в группе регионов с уровнем регистрируемой безработицы ниже 1% в
Карагандинской области предпочтение отдается финансовой поддержке, а в
Восточно-Казахстанской области - вложениям в ценные бумаги.
Таким образом, практика показывает, что региональные власти
рассматривают фонды занятости как дополнительный источник финансирования
мероприятий по проведению региональной политики, не всегда связанных с
безработными и их социальной защитой. И чем ниже уровень безработицы в
регионе, тем больше вероятность использования средств фонда не по
назначению.
В областях с низким уровнем безработицы приоритет отдается формам
активной политики, не связанным с Законом о занятости и государственными
обязательствами по отношению к гражданам, потерявшим работу. Таким
образом, проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов.
1. Значительная часть средств региональных фондов занятости расходуется
неэффективно и на цели, не являющиеся, по сути, прерогативой служб
занятости.
1. Отсутствует четко выраженная государственная политика при выборе
направлений расходования собранных в фондах занятости средств, а
региональные особенности можно, скорее, назвать региональным произволом
при поддержке местных властей.
2. Через фонд занятости в виде исключения может оказываться финансовая
поддержка тем видам предпринимательской деятельности, которые способствуют
развитию инфрастуктуры и сферы услуг в городах и поселках городского типа с
одним или двумя градообразующими предприятиями, закрытие которых ставит под
удар практически все население района. В этом случае, однако, должны быть
разработаны четкие критерии выделения и условия возврата средств при
жесткой финансовой ответственности и крупных штрафных санкциях за
нецелевое их использование.
1. Контроль за расходованием средств должен осуществляться финансовыми
органами совместно с представителями региональных служб занятости, в
ведении которых находится фонд занятости, и общественными организациями
(например, профсоюзами).
Принципиально важно одно - имеет ли человек право на пособие по
безработице, то есть участвовал ли он в период ... продолжение
Похожие работы
Безработица, ее формы, причины и социально-экономические последствия
Инфляция в Казахстане и ее социально-экономические последствия
Рынок труда и безработица
Социальные и экономические последствия инфляции
Инфляция, ее причины и последствия
Страхование на рынке Казахстана
Социально-экономические модели
Инфляция и безработица
Политические и экономические последствия распада СССР
Занятость и безработица
Дисциплины



WhatsApp: 777 614 50 20
Email: info@stud.kz
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь