Кредитование предпринимательской деятельности
1.1.СУЩНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.2.КАК ПОЛУЧИТЬ КРЕДИТ
II. ПРОГРАММА ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.4 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.5 НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
2.6 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Cписок использованной литературы
1.2.КАК ПОЛУЧИТЬ КРЕДИТ
II. ПРОГРАММА ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.4 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.5 НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
2.6 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Cписок использованной литературы
Предпринимательство - созидательная, творческая работа, основанная на критической, конструктивной оценке достигнутого для обеспечения прибыли.
Что представляет собой социальная группа – предприниматели? В первом приближении страты предпринимателей можно представить состоящей из двух основных подгрупп. Первая – это предприниматели, владеющие всей или некоторой долей предприятий, управляемых ими. Вторая - предприниматели-собственники, непосредственно не участвующие в текущем управлении своими предприятиями. По числу предпринимателей первые существенно преобладают, они представляют собой так называемый «малый» и частично «средний» бизнес. Согласно нормам, принятым в ЕС, малым считается предприятие, в котором трудится менее 100 человек, средним – от 100 до 250 человек, крупным – более 250 человек. Так, в США, по приблизительным данным, насчитывается около 20млн фирм, из которых преобладающая часть( по численности) принадлежит отдельным физическим лицам. Их предпринимательский доход весьма невелик и нередко вполне сопоставим с заработной платой квалифицированных наемных работников. Но по своему социальному положению, по уровню жизни, по менталитету и, наконец, по выполняемым функциям они существенно отличаются от наемных работников.
Объекты их собственности – относительно небольшой капитал, дом, земельный участок, высококачественные предметы длительного пользования. Они мобильны как с точки зрения изменения профиля собственного предприятия, так и к способности к быстрой перемене местожительства. Для них малое предпринимательство – альтернатива наемного труда, это образ жизни.
Малый бизнес способствует решению проблемы занятости населения, наполнению рынка отечественными товарами и услугами, создает конкурентную среду, является не только одним из источников поступления в региональные и республиканские бюджеты, но и самое главное, фундаментальной основой формирования « среднего класса» - основы стабильного общества.
Что представляет собой социальная группа – предприниматели? В первом приближении страты предпринимателей можно представить состоящей из двух основных подгрупп. Первая – это предприниматели, владеющие всей или некоторой долей предприятий, управляемых ими. Вторая - предприниматели-собственники, непосредственно не участвующие в текущем управлении своими предприятиями. По числу предпринимателей первые существенно преобладают, они представляют собой так называемый «малый» и частично «средний» бизнес. Согласно нормам, принятым в ЕС, малым считается предприятие, в котором трудится менее 100 человек, средним – от 100 до 250 человек, крупным – более 250 человек. Так, в США, по приблизительным данным, насчитывается около 20млн фирм, из которых преобладающая часть( по численности) принадлежит отдельным физическим лицам. Их предпринимательский доход весьма невелик и нередко вполне сопоставим с заработной платой квалифицированных наемных работников. Но по своему социальному положению, по уровню жизни, по менталитету и, наконец, по выполняемым функциям они существенно отличаются от наемных работников.
Объекты их собственности – относительно небольшой капитал, дом, земельный участок, высококачественные предметы длительного пользования. Они мобильны как с точки зрения изменения профиля собственного предприятия, так и к способности к быстрой перемене местожительства. Для них малое предпринимательство – альтернатива наемного труда, это образ жизни.
Малый бизнес способствует решению проблемы занятости населения, наполнению рынка отечественными товарами и услугами, создает конкурентную среду, является не только одним из источников поступления в региональные и республиканские бюджеты, но и самое главное, фундаментальной основой формирования « среднего класса» - основы стабильного общества.
1. Собрание актов президента Республики Казахстан и правительства Республики Казахстан .№ 20, Астана , 2005г.
2. Основы предпринимательского дела. Ю.М. Осипова, Е.Е. Смирнова. Москва1996г.
3. Экономическая теория. В.Д. Камаев. Москва.2005г.
4. Экономист № 11. 2003 г. В.Кушлин, А.Спицын. Казахстан: стратегия движения в будущее.
5. Саясат №7 2003г. С.Смирнов . Малое предпринимательство.
6. Современный курс экономической теории 2002г.
2. Основы предпринимательского дела. Ю.М. Осипова, Е.Е. Смирнова. Москва1996г.
3. Экономическая теория. В.Д. Камаев. Москва.2005г.
4. Экономист № 11. 2003 г. В.Кушлин, А.Спицын. Казахстан: стратегия движения в будущее.
5. Саясат №7 2003г. С.Смирнов . Малое предпринимательство.
6. Современный курс экономической теории 2002г.
Дисциплина: Банковское дело
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:
Кредитование предпринимательской деятельности
1.1.Сущность предпринимательства
Предпринимательство - созидательная, творческая работа, основанная на
критической, конструктивной оценке достигнутого для обеспечения прибыли.
Что представляет собой социальная группа – предприниматели? В первом
приближении страты предпринимателей можно представить состоящей из двух
основных подгрупп. Первая – это предприниматели, владеющие всей или
некоторой долей предприятий, управляемых ими. Вторая - предприниматели-
собственники, непосредственно не участвующие в текущем управлении своими
предприятиями. По числу предпринимателей первые существенно преобладают,
они представляют собой так называемый малый и частично средний бизнес.
Согласно нормам, принятым в ЕС, малым считается предприятие, в котором
трудится менее 100 человек, средним – от 100 до 250 человек, крупным –
более 250 человек. Так, в США, по приблизительным данным, насчитывается
около 20млн фирм, из которых преобладающая часть( по численности)
принадлежит отдельным физическим лицам. Их предпринимательский доход весьма
невелик и нередко вполне сопоставим с заработной платой квалифицированных
наемных работников. Но по своему социальному положению, по уровню жизни, по
менталитету и, наконец, по выполняемым функциям они существенно отличаются
от наемных работников.
Объекты их собственности – относительно небольшой капитал, дом,
земельный участок, высококачественные предметы длительного пользования. Они
мобильны как с точки зрения изменения профиля собственного предприятия, так
и к способности к быстрой перемене местожительства. Для них малое
предпринимательство – альтернатива наемного труда, это образ жизни.
Малый бизнес способствует решению проблемы занятости населения,
наполнению рынка отечественными товарами и услугами, создает конкурентную
среду, является не только одним из источников поступления в региональные и
республиканские бюджеты, но и самое главное, фундаментальной основой
формирования среднего класса - основы стабильного общества.
1.2.Как получить кредит
Получение кредита в банке или у другого предпринимателя – самое
очевидное решение для хозяйствующего субъекта, испытывающего нехватку
денежных средств. Такой вполне естественный выход, продиктованный здравым
смыслом, находит массовое подтверждение и в реальной хозяйственной
практике.
По сроку действия кредит делится на :
- краткосрочный (менее 1 года);
- среднесрочный (от 1 года до 4 лет);
- долгосрочный (5 лет и более)
Решение о необходимости займа, его возможной форме и источнике
принимает сам, и только сам предприниматель – руководитель предприятия.
Какой бы квалифицированной ни была финансовая служба, предприниматель-
директор должен самым серьезным образом вникнуть в дело, во всем
разобраться и принять решение, за которое он, именно он несет полную
ответственность. А решение за обращением за кредитом – одно из самых, если
не самое ответственное решение. Долг есть долг, его ведь возвращать надо,
да еще с процентами. А сами невыплаты ведут к цепным реакциям неплатежей,
что часто оборачивается крахом – и для взявших, и для давших в долг.
Обращение в банк или к другому предпринимателю за кредитом еще не
гарантирует его получение. Кредитный агент должен быть уверен в прочности
финансового положения просителя, в его кредитоспособности, а
предприниматель должен быть уверен в кредитном партнере. Обычно таким
кредитным партнером бывает банк.
Банк не ведет себя пассивно в случае обращения к нему клиента-
заемщика. Банк нуждается в разнообразной информации о клиенте, внимательно
его изучает. Для начала организуется личная встреча одного из кредитных
управляющих ( менеджеров) банка с предпринимателем-просителем или его
полномочным представителем, затем запрашиваются справки о финансово-
хозяйственной деятельности предприятия, собирается информация о
предприятии у различных государственных и частных экономических учреждений
и организаций, обязательно включая и банк, непосредственно обслуживающий
клиента ( т.е. банк, ведущий текущие финансовые дела предприятия).
Предприниматель обычно заполняет специально подготовленную банком анкету о
финансово-хозяйственном положении, предоставляет финансовый баланс и
годовой отчет, документацию о производственных и хозяйственных планах,
страховые и иные документы по усмотрению банка.
Специальный отдел банка, ведающий кредитованием бизнеса,
рассматривает и анализирует предоставленные документы и статистические
данные, позволяющие проверить и оценить платежеспособность ( способность
оплачивать обязательства), кредитоспособность (наличие предпосылок для
получения кредита и способность его возвратить), деловую репутацию и
прошлую кредитную историю потенциального заемщика.
II. Программа по развитию малого и среднего
предпринимательства в Республике Казахстан
Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2005 года № 450
Об утверждении Программы ускоренных мер по развитию малого и среднего
предпринимательства в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу ускоренных мер по развитию малого и
среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы
(далее - Программа).
2. Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан, другим
задействованным министерствам, а также государственным органам,
непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан,
принять меры по реализации Программы.
3. Государственным органам и заинтересованным организациям,
ответственным за реализацию Программы, представлять в Министерство
индустрии и торговли Республики Казахстан отчеты об исполнении Программы
ежегодно до 5 января и 5 июля.
4. Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан один раз в
полугодие не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,
представлять в Правительство Республики Казахстан информацию о ходе
реализации Программы.
5. Контроль и координацию обеспечения выполнения Программы возложить на
Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан.
6. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Д. Ахметов
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 12 мая 2005 года № 450
ПРОГРАММА УСКОРЕННЫХ МЕР ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН НА 2005 - 2007 ГОДЫ
II.1. Паспорт Программы
Наименование Программа ускоренных мер по развитию малого и
Программы среднего предпринимательства в Республике
Казахстан на 2005-2007 годы
Основание для Послание Президента Республики Казахстан народу
Разработки Программы Казахстана от 18 февраля 2005 года Казахстан
на пути ускоренной экономической, социальной и
политической модернизации, распоряжение
Премьер-Министра Республики Казахстан, от 8
декабря 2004 года № 358-р О создании рабочих
групп по вопросам развития и поддержки малого
предпринимательства
Разработчик Министерство экономики и бюджетного
планирования Республики Казахстан
Цель Программы Повышение конкурентоспособности Казахстана за
счет совершенствования институциональных
условий, направленных на максимальное
расширение сфер деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства, и активизация их
деятельности
Задачи Программы Создание максимально прозрачной законодательной
основы для развития малого и среднего
предпринимательства;
дебюрократизация экономики и устранение
административных барьеров;
сокращение теневого оборота в малом и среднем
предпринимательстве;
передача непрофильных функций предприятий и
акционерных обществ с государственным участием
в рыночную среду, в первую очередь, малому и
среднему предпринимательству;
создание и обеспечение жизнеспособной
инфраструктурной системы на основе
кластерно-сетевого подхода;
участие предпринимательства в инновационной
экономике
Сроки реализации 2005 - 2007 годы
Объемы и источники 2005 год - 11181,12
финансирования 2006 год - 10215,12
2007 год - 10000,0
За счет средств республиканского бюджета в
пределах ежегодно выделяемых средств на
указанные цели и других, не запрещенных
законодательством Республики Казахстан,
источников.
При этом объемы финансирования из
республиканского бюджета будут уточняться
ежегодно при формировании и уточнении бюджета
соответствующего года в установленном порядке.
Ожидаемые результаты В результате реализации Программы будут
(будет):
в 2005 - 2006 годах разработан и принят ряд
законодательных актов Республики Казахстан;
в 2005 году приняты меры по сокращению и
систематизации контрольных и надзорных функций
государственных органов в области малого и
среднего предпринимательства;
в 2005 году разработана экономическая модель
развития малого и среднего предпринимательства
на основе кластерно-сетевого подхода;
в 2005 году создан финансовый супермаркет;
на начальном этапе 2005 года созданы порядка
160 микрокредитных организаций в большинстве
районных центрах и малых городах;
в 2005 - 2006 годах проведена поэтапная
передача непрофильных функций предприятий и
акционерных обществ с государственным участием
в рыночную среду, в первую очередь, малому и
среднему предпринимательству;
в течение трех лет увеличены объемы
кредитования субъектов малого и среднего
бизнеса до 95 млрд. тенге;
создана новая идеология взаимодействия
государства с частным сектором.
Настоящая Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего
предпринимательства в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы разработана
в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу
Казахстана от 18 февраля 2005 года Казахстан на пути ускоренной
экономической, социальной и политической модернизации, пунктом 11
протокола совещания у Премъер-Министра Республики Казахстан Ахметова Д.К.
от 19 февраля 2005 года № 007-222.
Распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 8 декабря 2004
года № 358-р О создании рабочих групп по вопросам развития и поддержки
малого предпринимательства созданы четыре рабочие группы, цель их работы
была направлена на определение новых форм работы в малом и среднем
предпринимательстве, создание условий для его ускоренного развития,
эффективного взаимодействия между предпринимательством и государством, а
также выработки новых подходов к формированию государственной политики
поддержки предпринимательства.
До настоящего времени государственная поддержка малого
предпринимательства в Казахстане акцентировалась на предоставлении
налоговых преференций и льготного финансирования за счет государственных
финансов, которая приносила определенный краткосрочный эффект, но велась не
на системных началах. Это было обусловлено тем, что перспективы и задачи
развития малого предпринимательства рассматривались только в контексте его
собственных проблем, без взаимосвязи с общей системой целей и приоритетов
экономического развития государства на долгосрочную перспективу.
С учетом принятия и реализации Стратегии индустриально-инновационного
развития до 2015 года, основной целью которой является повышение
конкурентоспособности страны, необходимо пересмотреть государственную
политику поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и
выстроить новую идеологию взаимоотношений государства и
предпринимательства.
Сегодня назрела ситуация, когда малое и среднее предпринимательство
должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для
ускоренного поиска своего места в инновационной экономике. Государство, в
свою очередь, должно создать благоприятные условия для реализации инициатив
предпринимательской среды и нацелить свою помощь на те предприятия малого и
среднего предпринимательства, которые имеют наибольший потенциал с точки
зрения своей конкурентоспособности и повышения научно-технологического
потенциала страны.
Для реализации поставленных задач Правительство Республики Казахстан
принимает ускоренные меры развития малого и среднего предпринимательства.
Данная Программа рассматривается как переходный этап к новой
государственной политике поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства на основе кластерно-сетевого подхода и к новой
идеологии взаимоотношений государства и бизнеса.
2.3. Анализ современного состояния и развития малого и
среднего предпринимательства
1. Общее положение
Стабилизация социально-экономического положения в стране оказала
положительное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, на 1 января 2005
года в республике зарегистрировано 208,4 тыс. юридических лиц, из них малые
предприятия составляют 195,7 тыс., средние - 10,67 тыс. предприятий. При
этом субъекты малого предпринимательства составляют 93,9% от общего
количества.
Численность граждан, занятых в малом предпринимательстве (юридические
лица), достигла на 1 января 2005 года 524,6 тыс. человек, к 2003 году на
соответствующую дату рост составил 8,7%.
Доля вклада субъектов малого предпринимательства в валовом внутреннем
продукте (далее - ВВП) в 2003 году составила 16,2%, то есть оценочно малое
и среднее предпринимательство дает около 25%.
Увеличение дохода от реализации товаров и услуг юридических лиц -
субъектов малого предпринимательства за 2004 год составило к 2003 году
8,7%.
Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий практически не
меняется в последние годы. Из общего количества активных юридических лиц -
субъектов малого предпринимательства доминирующее положение занимают сферы
торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования - 40,5% от
общего количества активных в сфере малого предпринимательства с суммарной
численностью занятых 163,6 тыс. человек (31% от общей численности занятых в
малом предпринимательстве).
В 2003 году доля теневой экономики составила 22,6% от ВВП, в то время
как за период с 1992 по 1998 годы в среднем данный показатель оценивался в
интервале от 30 до 38%.
На сегодняшний день предприниматели пытаются скрыть свою деятельность от
налогов, ведя двойную бухгалтерию, занимаясь подпольным производством и
фиктивными сделками, либо участвуя в других теневых операциях.
2.Инфраструктура поддержки предпринимательства
Основной ролью государства на данном этапе экономического развития
должно стать создание инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Инфраструктура поддержки предпринимательства - это совокупность
организаций и объединений, содействующих развитию субъектов и оказывающих
им услуги, необходимые для развития предпринимательства и обеспечивающие
условия для ведения предпринимательской деятельности.
В настоящее время в области поддержки предпринимательства существует
большое количество различных институтов, сформированы базовые принципы,
формы и механизмы поддержки.
В зависимости от функциональной направленности структура институтов
инфраструктуры определяется следующим образом:
финансовые институты;
общественные организации, отраслевые ассоциации;
бизнес-инкубаторы, индустриальные и технологические парки;
информационно-аналитические, маркетинговые, консалтинговые,
обучающие центры;
международные институты.
Финансовые институты, созданные по инициативе государства, представлены
следующими организациями:
акционерное общество Фонд развития малого предпринимательства
и его региональные филиалы;
лизинговые компании;
микрокредитные и микрофинансовые организации.
АО Фонд развития малого предпринимательства (далее - Фонд). Основная
цель деятельности Фонда - эффективное использование собственных финансовых
средств и средств, выделяемых государством на развитие малого
предпринимательства.
Фонд имеет филиалы во всех областных центрах и в городе Астане. Ссудный
портфель Фонда на 1 января 2005 года составлял 15,4 млрд. тенге за счет
собственных средств, средств республиканского бюджета и займов Европейского
Банка Реконструкции и Развития (далее - ЕБРР) и Азиатского Банка Развития.
Согласно Соглашения о займе с ЕБРР в 2005 году предстоит большой отток
финансовых ресурсов.
Средства Фонда сыграли свою позитивную роль в процессе становления
малого предпринимательства в стране, но не обеспечили существенного
снижения процентных ставок для конечного заемщика и не способствовали
реализации долгосрочных производственных проектов.
С начала деятельности Фонда по настоящее время за счет только
собственных средств профинансировано 577 проектов на сумму 6,3 млрд. тенге.
Текущая задолженность по данным средствам составляет 5,9 млрд. тенге.
Отраслевая структура выданных средств представлена следующим образом:
основной объем финансирования приходится на промышленное производство -
39%, сельское хозяйство и переработку сельскохозяйственной продукции -
29,5%, сферу услуг и транспорт - 23%.
Финансовая поддержка развития субъектов малого предпринимательства
Фондом позволила создать порядка 250 тыс. рабочих мест во всех регионах
нашей республики.
Проблемы Фонда: это - недоступность инвестиционных средств для малого
предпринимательства вследствие недостаточности у них залоговых средств.
Микрокредитные и микрофинансовые организации являются 3-м уровнем
системы кредитования страны и призваны удовлетворять потребности в
финансовых услугах предпринимателей, неохваченных, в силу ряда объективных
факторов (большие административные расходы, отсутствие кредитной истории,
рентабельных проектов и ликвидного обеспечения) заинтересованностью
банковского сектора. Микрокредитные и микрофинансовые организации,
осуществляющие только кредитование за счет своего капитала, грантов и
взносов участников программ для мелких предпринимателей, представляют
наименее регулируемый со стороны государства уровень системы кредитных
отношений. Вместе с тем, деятельность данных организаций, с учетом рисков,
связанных с обслуживанием целевой группы заемщиков, является наиболее
затратоемкой в сравнении с деятельностью других кредитных учреждений. Также
в своей деятельности микрокредитные и микрофинансовые организации помимо
выдачи микрокредитов, занимаются обучением и предоставлением
консультационной помощи по ведению малого бизнеса потенциальным заемщикам
для снижения собственных рисков. Таким образом, наряду с решением
экономических задач, микрокредитные и микрофинансовые организации
параллельно задействованы в решении социальных задач, направленных на
развитие предпринимательской инициативы, обеспечение самозанятости
экономически активной части населения, увеличение его общего уровня жизни и
приобщение к кредитной культуре. Также одной из задач развития сектора
микрокредитования являются легализация и вывод из теневого сектора мелких
финансовых посредников.
По данным Государственного статистического регистра Республики Казахстан
количество микрокредитных организаций на 1 января 2005 года составило 177
единиц, из них активно действующие составляют 40,7% (72 единиц), во
временном простое - 10,2% (18 единиц), одна организация находится в
процессе ликвидации, остальные находятся на стадии становления.
Проблемы микрокредитных и микрофинансовых организаций.
Основным фактором, сдерживающим развитие системы микрокредитования до
настоящего времени было отсутствие концептуального подхода к развитию
системы микрокредитования, комплексной поддержки со стороны государства
данного сектора для повышения в последующем привлекательности
микрокредитных организаций для потенциальных инвесторов.
Проблемы развития сектора микрокредитования:
дефицит и дороговизна фондов для последующего размещения;
недостаточность средств у микрокредитных организаций;
недостаток квалифицированных кадров, знакомых со спецификой
микрокредитования;
отсутствие методологии и обучающих программ для участников
системы микрокредитования;
отсутствие технической и ресурсной базы;
отсутствие единого органа, курирующего состояние
микрофинансового сектора, тенденций и перспектив его развития,
развивающих их структуру и методы их оценки;
отсутствие развитой системы мониторинга, внутреннего контроля;
слабое взаимодействие отечественных банков и других небанковских
организаций с микрокредитными организациями, создающее трудности в
привлечении финансовых ресурсов;
неотработанная схема сотрудничества микрокредитных организаций с
государственными органами управления и государственными институтами
развития.
Общественные организации и отраслевые объединения (ассоциации) играют
связующую роль между государством и гражданами в решении социальных
проблем, в вопросах формирования гражданского общества и являются одним из
механизмов регулирования общественных отношений в предпринимательской
среде.
Казахстанские неправительственные общественные организации сравнительно
молоды. Большинство из существующих организаций было зарегистрировано в
течение последних пяти лет и не накопило достаточного опыта в реализации
проектов развития предпринимательства, не создало имидж серьёзных
партнеров, как для государственных органов, так и для представителей
целевой аудитории.
Поэтому неправительственные общественные организации разобщены,
действуют независимо друг от друга, порой их действия противоречат
действиям друг друга. Значительное число казахстанских неправительственных
общественных организаций конкурируют за гранты иностранных и международных
донорских организаций, в связи с чем разрабатывают и реализуют проекты,
созвучные с миссиями и программами доноров, а не с реальными проблемами и
потребностями субъектов малого и среднего предпринимательства.
На данный момент нет адекватной неправительственной организации,
способной увязать в систему интересы государства в развитии приоритетных
отраслей экономики и конкретно взятых субъектов малого и среднего
предпринимательства. В связи с тем, что в основной массе деятельность
неправительственных организаций сводится к решению общих вопросов, без
привязки к конкретному проекту и четкой формулировки задач, местные
исполнительные органы не рассматривают неправительственные общественные
организации в качестве равноправных партнёров и не вовлекают их в реальный
процесс принятия решений.
Бизнес-инкубаторы, индустриальные и технологические парки.
В настоящее время в Казахстане функционирует порядка 44 бизнес-
инкубаторов и инновационных центров. Практически все они были созданы по
инициативе местных исполнительных органов и находятся в стадии своего
становления.
Бизнес-инкубаторы представляют собой структуры, размещающие на льготных
условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и
оказывающие им консалтинговые, образовательные, бухгалтерские и офисные
услуги, также услуги по обучению. Главным назначением бизнес-инкубаторов,
является обеспечение устойчивого функционирования малых предприятий,
находящихся на его территории.
Существуют технопарки, создаваемые в основном на базе высших учебных
заведений или научно-исследовательских институтов с целью использования
научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий
через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых
инновационных предприятий.
Многие бизнес-инкубаторы не соответствуют международной практике
концепции создания данной формы инфраструктуры: ограничиваются лишь
организацией юридического лица, предоставлением офисных и производственных
помещений и выполняют свое истинное предназначение крайне слабо либо вовсе
не выполняют, что приводит к следующему:
слабая теоретическая и практическая подготовка менеджеров и
организаторов бизнес-инкубаторов;
отсутствие понимания и должной поддержки бизнес-инкубаторов со стороны
местных органов власти;
ограниченность финансовых средств и информации.
Технопарки не достигли финансовой самостоятельности и нуждаются в
поддержке со стороны государства и других организаций.
Информационно-аналитические, маркетинговые, консалтинговые, обучающие
центры.
На начальном этапе создания субъекты малого и среднего
предпринимательства сталкиваются с рядом организационных проблем: какой
налоговый режим выбрать, куда обратиться по вопросам финансирования и т.д.
Поэтому большая роль на этом этапе отводится консалтинговым компаниям.
Консалтинговые компании оказывают услуги субъектам малого и среднего
предпринимательства по следующим направлениям:
правовое обеспечение;
аудит и бухгалтерия;
маркетинговые исследования;
бизнес-планирование;
налоговое законодательство;
таможенные процедуры и т.д.
Услуги консалтинговых компаний являются дорогостоящими, и не каждый
субъект малого и среднего предпринимательства может себе позволить ими
воспользоваться. Рынок консалтинговых услуг не в полной мере насыщен даже в
крупных городах, а в удаленных от центра регионах - практически полностью
отсутствует.
Международные институты. На сегодняшний день на территории Республики
Казахстан действует более 150 аккредитованных иностранных и международных
организаций, оказывающих ресурсную, методическую и информационную поддержку
казахстанским субъектам малого предпринимательства.
В Казахстане не существует единого органа, осведомленного и
анализирующего все многообразие проектов и программ, реализуемых
представительствами международных организаций и иностранных фондов, и
поддерживающего эффективную обратную связь между Правительством Республики
Казахстан и представительствами зарубежных институтов поддержки.
Стало практикой для большинства иностранных организаций, что главным
итогом их работы является предоставление заказчику презентабельного отчета
о результатах освоения выделенных средств (при этом кроме заказчика
результаты работ никому больше не представляются, в лучшем случае о
выполняемых работах информированы только органы, в отношении которых
реализуется тот или иной проект). Часто международными организациями
реализуются в Казахстане дублирующие проекты, инициированные разными
иностранными и международными институтами.
При Правительстве Республики Казахстан в 2002 году создана Комиссия по
вопросам малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия), в состав
которой входят представители государственных органов и республиканских
общественных объединений. Комиссия является консультативно-совещательным
органом, и ее решения носят рекомендательный характер.
При государственных органах в 2002 - 2003 годы созданы Экспертные советы
по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
(далее - Совет), в состав которых входят их сотрудники и представители
ассоциаций и общественных объединений предпринимателей. Решения Совета
носят рекомендательный характер.
Основной задачей Комиссии и Советов является выработка предложений и
рекомендаций по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
Главная проблема взаимодействия субъектов и инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства - это отсутствие единого
координирующего органа или института, который бы инициировал и организовал
процесс взаимодействия между участниками.
3. Анализ видов деятельности, передаваемых в конкурентную среду
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 26
июня 1996 года № 790 О Перечне республиканских государственных
предприятий в ведении государственных органов находится более 400
республиканских государственных предприятий, однако предварительный анализ
показал, что их число на сегодняшний день составляет 509.
Всего по данным государственных органов в республиканской и коммунальной
собственности находится 4892 предприятия.
В перечень юридических лиц (акционерные общества и товарищества с
ограниченной ответственностью) с участием государства в уставном капитале в
лице центральных исполнительных органов включено 178 организаций. Местные
исполнительные органы являются учредителями и соучредителями 1061
акционерного общества и товарищества с ограниченной ответственностью.
Предварительный анализ деятельности предприятий с участием государства
показал, что их деятельность уже не соответствует реалиям сегодняшнего дня.
Предприятия зачастую осуществляют несвойственную государству
предпринимательскую деятельность, тем самым подменяя рынок фактической
государственной монополией. Особенно данная практика присуща
государственным предприятиям, осуществляющим свою деятельность за счет
государственного заказа. Ряд государственных предприятий осуществляет
деятельность, широко представленную в рыночной среде: торгово-
посредническая деятельность, транспортные услуги, услуги сервисного
характера, строительство, типографская и издательская деятельность,
благоустройство, обслуживание зданий и сооружений, обслуживание оргтехники
и создание программного продукта и т.п. Необходимо отметить, что крупные
мегахолдинги имеют в своем составе дочерние организации, которые также
осуществляют деятельность, перечисленную выше и являющуюся непрофильной по
отношению к основной деятельности холдинга.
Цели и предмет деятельности государственных предприятий, указанные в
учредительных документах, вследствие неконкретного изложения норм
законодательства, не всегда в буквальном чтении соответствуют основному
назначению, либо предполагают возможность занятия практически любыми видами
деятельности.
2.4 Цель и задачи Программы
Исходя из приоритетов Стратегии развития Казахстана до 2030 года,
Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 18 февраля
2005 года Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и
политической модернизации основной целью настоящей Программы являются
повышение конкурентоспособности Казахстана за счет совершенствования
институциональных условий, направленных на максимальное расширение сфер
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, и активизация
их деятельности.
Для достижения поставленной цели с учетом результатов анализа
современного состояния и развития малого и среднего предпринимательства и
зарубежного опыта в данном направлении предполагается реализация следующих
задач:
создание максимально прозрачной законодательной основы для
развития малого и среднего предпринимательства;
дебюрократизация экономики и устранение административных
барьеров;
сокращение теневого оборота в малом и среднем
предпринимательстве;
передача непрофильных функций предприятий и акционерных обществ
с государственным участием в рыночную среду, в первую очередь, малому и
среднему предпринимательству;
создание и обеспечение жизнеспособных инфраструктурных систем на
основе кластерно-сетевого подхода;
участие предпринимательства в инновационной экономике.
Вышеперечисленные задачи будут выполнены путем осуществления следующих
основных мер:
в 2005 году:
проведение ревизии, разработка и принятие ряда законодательных и
нормативных правовых актов Республики Казахстан;
разработка и обеспечение максимальной прозрачности законодательной
основы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
проведение анализа контрольных и надзорных функций государственных
органов в области малого и среднего предпринимательства;
принятие мер по сокращению и систематизации контрольных и надзорных
функций государственных органов в области малого и среднего
предпринимательства;
обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов
малого и среднего бизнеса на 10 млрд. тенге;
обеспечение усиления роли акционерного общества Фонд развития малого
предпринимательства, в части финансовой поддержки субъектов малого
предпринимательства;
организация работы по созданию финансового супермаркета.
в 2006 году:
проведение анализа и передача непрофильных функций предприятий и
акционерных компаний с государственным участием в рыночную среду, в первую
очередь, малому и среднему предпринимательству;
обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов
малого и среднего бизнеса на 10 млрд. тенге.
в 2007 году:
обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов
малого и среднего бизнеса на 10 млрд. тенге.
завершение создания новой идеологии взаимодействия государства с частным
сектором.
Разработка экономической модели развития малого и среднего
предпринимательства на основе кластерно-сетевого подхода должна означать
переход к новой стратегии государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства и новой идеологии взаимоотношений государства и
бизнеса. Дальнейшие меры, предпринимаемые государством для поддержки и
развития малого и среднего предпринимательства, (совершенствование
нормативно-правовой базы, налогообложение, кредитование, развитие
инфраструктуры и др.) будут предприниматься в контексте реализации данной
экономической модели.
2.5 Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Финансовое обеспечение программы ускоренных мер по поддержке инициатив
субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на
2005-2007 годы будет осуществляться за счет средств республиканского
бюджета в пределах ежегодно выделяемых средств на указанные цели и других,
не запрещенных законодательством Республики Казахстан источников.
Для реализации мер, описанных в настоящей Программе, из республиканского
бюджета в 2005 году будет выделено 11181,12 млн. тенге, в 2006 году -
10215,12 млн. тенге, в 2007 году - 10000,0 млн. тенге.
При этом объемы финансирования из республиканского бюджета будут
уточняться ежегодно при формировании и уточнении бюджета соответствующего
года в установленном ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
1.1.Сущность предпринимательства
Предпринимательство - созидательная, творческая работа, основанная на
критической, конструктивной оценке достигнутого для обеспечения прибыли.
Что представляет собой социальная группа – предприниматели? В первом
приближении страты предпринимателей можно представить состоящей из двух
основных подгрупп. Первая – это предприниматели, владеющие всей или
некоторой долей предприятий, управляемых ими. Вторая - предприниматели-
собственники, непосредственно не участвующие в текущем управлении своими
предприятиями. По числу предпринимателей первые существенно преобладают,
они представляют собой так называемый малый и частично средний бизнес.
Согласно нормам, принятым в ЕС, малым считается предприятие, в котором
трудится менее 100 человек, средним – от 100 до 250 человек, крупным –
более 250 человек. Так, в США, по приблизительным данным, насчитывается
около 20млн фирм, из которых преобладающая часть( по численности)
принадлежит отдельным физическим лицам. Их предпринимательский доход весьма
невелик и нередко вполне сопоставим с заработной платой квалифицированных
наемных работников. Но по своему социальному положению, по уровню жизни, по
менталитету и, наконец, по выполняемым функциям они существенно отличаются
от наемных работников.
Объекты их собственности – относительно небольшой капитал, дом,
земельный участок, высококачественные предметы длительного пользования. Они
мобильны как с точки зрения изменения профиля собственного предприятия, так
и к способности к быстрой перемене местожительства. Для них малое
предпринимательство – альтернатива наемного труда, это образ жизни.
Малый бизнес способствует решению проблемы занятости населения,
наполнению рынка отечественными товарами и услугами, создает конкурентную
среду, является не только одним из источников поступления в региональные и
республиканские бюджеты, но и самое главное, фундаментальной основой
формирования среднего класса - основы стабильного общества.
1.2.Как получить кредит
Получение кредита в банке или у другого предпринимателя – самое
очевидное решение для хозяйствующего субъекта, испытывающего нехватку
денежных средств. Такой вполне естественный выход, продиктованный здравым
смыслом, находит массовое подтверждение и в реальной хозяйственной
практике.
По сроку действия кредит делится на :
- краткосрочный (менее 1 года);
- среднесрочный (от 1 года до 4 лет);
- долгосрочный (5 лет и более)
Решение о необходимости займа, его возможной форме и источнике
принимает сам, и только сам предприниматель – руководитель предприятия.
Какой бы квалифицированной ни была финансовая служба, предприниматель-
директор должен самым серьезным образом вникнуть в дело, во всем
разобраться и принять решение, за которое он, именно он несет полную
ответственность. А решение за обращением за кредитом – одно из самых, если
не самое ответственное решение. Долг есть долг, его ведь возвращать надо,
да еще с процентами. А сами невыплаты ведут к цепным реакциям неплатежей,
что часто оборачивается крахом – и для взявших, и для давших в долг.
Обращение в банк или к другому предпринимателю за кредитом еще не
гарантирует его получение. Кредитный агент должен быть уверен в прочности
финансового положения просителя, в его кредитоспособности, а
предприниматель должен быть уверен в кредитном партнере. Обычно таким
кредитным партнером бывает банк.
Банк не ведет себя пассивно в случае обращения к нему клиента-
заемщика. Банк нуждается в разнообразной информации о клиенте, внимательно
его изучает. Для начала организуется личная встреча одного из кредитных
управляющих ( менеджеров) банка с предпринимателем-просителем или его
полномочным представителем, затем запрашиваются справки о финансово-
хозяйственной деятельности предприятия, собирается информация о
предприятии у различных государственных и частных экономических учреждений
и организаций, обязательно включая и банк, непосредственно обслуживающий
клиента ( т.е. банк, ведущий текущие финансовые дела предприятия).
Предприниматель обычно заполняет специально подготовленную банком анкету о
финансово-хозяйственном положении, предоставляет финансовый баланс и
годовой отчет, документацию о производственных и хозяйственных планах,
страховые и иные документы по усмотрению банка.
Специальный отдел банка, ведающий кредитованием бизнеса,
рассматривает и анализирует предоставленные документы и статистические
данные, позволяющие проверить и оценить платежеспособность ( способность
оплачивать обязательства), кредитоспособность (наличие предпосылок для
получения кредита и способность его возвратить), деловую репутацию и
прошлую кредитную историю потенциального заемщика.
II. Программа по развитию малого и среднего
предпринимательства в Республике Казахстан
Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2005 года № 450
Об утверждении Программы ускоренных мер по развитию малого и среднего
предпринимательства в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу ускоренных мер по развитию малого и
среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы
(далее - Программа).
2. Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан, другим
задействованным министерствам, а также государственным органам,
непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан,
принять меры по реализации Программы.
3. Государственным органам и заинтересованным организациям,
ответственным за реализацию Программы, представлять в Министерство
индустрии и торговли Республики Казахстан отчеты об исполнении Программы
ежегодно до 5 января и 5 июля.
4. Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан один раз в
полугодие не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,
представлять в Правительство Республики Казахстан информацию о ходе
реализации Программы.
5. Контроль и координацию обеспечения выполнения Программы возложить на
Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан.
6. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Д. Ахметов
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 12 мая 2005 года № 450
ПРОГРАММА УСКОРЕННЫХ МЕР ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН НА 2005 - 2007 ГОДЫ
II.1. Паспорт Программы
Наименование Программа ускоренных мер по развитию малого и
Программы среднего предпринимательства в Республике
Казахстан на 2005-2007 годы
Основание для Послание Президента Республики Казахстан народу
Разработки Программы Казахстана от 18 февраля 2005 года Казахстан
на пути ускоренной экономической, социальной и
политической модернизации, распоряжение
Премьер-Министра Республики Казахстан, от 8
декабря 2004 года № 358-р О создании рабочих
групп по вопросам развития и поддержки малого
предпринимательства
Разработчик Министерство экономики и бюджетного
планирования Республики Казахстан
Цель Программы Повышение конкурентоспособности Казахстана за
счет совершенствования институциональных
условий, направленных на максимальное
расширение сфер деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства, и активизация их
деятельности
Задачи Программы Создание максимально прозрачной законодательной
основы для развития малого и среднего
предпринимательства;
дебюрократизация экономики и устранение
административных барьеров;
сокращение теневого оборота в малом и среднем
предпринимательстве;
передача непрофильных функций предприятий и
акционерных обществ с государственным участием
в рыночную среду, в первую очередь, малому и
среднему предпринимательству;
создание и обеспечение жизнеспособной
инфраструктурной системы на основе
кластерно-сетевого подхода;
участие предпринимательства в инновационной
экономике
Сроки реализации 2005 - 2007 годы
Объемы и источники 2005 год - 11181,12
финансирования 2006 год - 10215,12
2007 год - 10000,0
За счет средств республиканского бюджета в
пределах ежегодно выделяемых средств на
указанные цели и других, не запрещенных
законодательством Республики Казахстан,
источников.
При этом объемы финансирования из
республиканского бюджета будут уточняться
ежегодно при формировании и уточнении бюджета
соответствующего года в установленном порядке.
Ожидаемые результаты В результате реализации Программы будут
(будет):
в 2005 - 2006 годах разработан и принят ряд
законодательных актов Республики Казахстан;
в 2005 году приняты меры по сокращению и
систематизации контрольных и надзорных функций
государственных органов в области малого и
среднего предпринимательства;
в 2005 году разработана экономическая модель
развития малого и среднего предпринимательства
на основе кластерно-сетевого подхода;
в 2005 году создан финансовый супермаркет;
на начальном этапе 2005 года созданы порядка
160 микрокредитных организаций в большинстве
районных центрах и малых городах;
в 2005 - 2006 годах проведена поэтапная
передача непрофильных функций предприятий и
акционерных обществ с государственным участием
в рыночную среду, в первую очередь, малому и
среднему предпринимательству;
в течение трех лет увеличены объемы
кредитования субъектов малого и среднего
бизнеса до 95 млрд. тенге;
создана новая идеология взаимодействия
государства с частным сектором.
Настоящая Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего
предпринимательства в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы разработана
в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу
Казахстана от 18 февраля 2005 года Казахстан на пути ускоренной
экономической, социальной и политической модернизации, пунктом 11
протокола совещания у Премъер-Министра Республики Казахстан Ахметова Д.К.
от 19 февраля 2005 года № 007-222.
Распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 8 декабря 2004
года № 358-р О создании рабочих групп по вопросам развития и поддержки
малого предпринимательства созданы четыре рабочие группы, цель их работы
была направлена на определение новых форм работы в малом и среднем
предпринимательстве, создание условий для его ускоренного развития,
эффективного взаимодействия между предпринимательством и государством, а
также выработки новых подходов к формированию государственной политики
поддержки предпринимательства.
До настоящего времени государственная поддержка малого
предпринимательства в Казахстане акцентировалась на предоставлении
налоговых преференций и льготного финансирования за счет государственных
финансов, которая приносила определенный краткосрочный эффект, но велась не
на системных началах. Это было обусловлено тем, что перспективы и задачи
развития малого предпринимательства рассматривались только в контексте его
собственных проблем, без взаимосвязи с общей системой целей и приоритетов
экономического развития государства на долгосрочную перспективу.
С учетом принятия и реализации Стратегии индустриально-инновационного
развития до 2015 года, основной целью которой является повышение
конкурентоспособности страны, необходимо пересмотреть государственную
политику поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и
выстроить новую идеологию взаимоотношений государства и
предпринимательства.
Сегодня назрела ситуация, когда малое и среднее предпринимательство
должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для
ускоренного поиска своего места в инновационной экономике. Государство, в
свою очередь, должно создать благоприятные условия для реализации инициатив
предпринимательской среды и нацелить свою помощь на те предприятия малого и
среднего предпринимательства, которые имеют наибольший потенциал с точки
зрения своей конкурентоспособности и повышения научно-технологического
потенциала страны.
Для реализации поставленных задач Правительство Республики Казахстан
принимает ускоренные меры развития малого и среднего предпринимательства.
Данная Программа рассматривается как переходный этап к новой
государственной политике поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства на основе кластерно-сетевого подхода и к новой
идеологии взаимоотношений государства и бизнеса.
2.3. Анализ современного состояния и развития малого и
среднего предпринимательства
1. Общее положение
Стабилизация социально-экономического положения в стране оказала
положительное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, на 1 января 2005
года в республике зарегистрировано 208,4 тыс. юридических лиц, из них малые
предприятия составляют 195,7 тыс., средние - 10,67 тыс. предприятий. При
этом субъекты малого предпринимательства составляют 93,9% от общего
количества.
Численность граждан, занятых в малом предпринимательстве (юридические
лица), достигла на 1 января 2005 года 524,6 тыс. человек, к 2003 году на
соответствующую дату рост составил 8,7%.
Доля вклада субъектов малого предпринимательства в валовом внутреннем
продукте (далее - ВВП) в 2003 году составила 16,2%, то есть оценочно малое
и среднее предпринимательство дает около 25%.
Увеличение дохода от реализации товаров и услуг юридических лиц -
субъектов малого предпринимательства за 2004 год составило к 2003 году
8,7%.
Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий практически не
меняется в последние годы. Из общего количества активных юридических лиц -
субъектов малого предпринимательства доминирующее положение занимают сферы
торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования - 40,5% от
общего количества активных в сфере малого предпринимательства с суммарной
численностью занятых 163,6 тыс. человек (31% от общей численности занятых в
малом предпринимательстве).
В 2003 году доля теневой экономики составила 22,6% от ВВП, в то время
как за период с 1992 по 1998 годы в среднем данный показатель оценивался в
интервале от 30 до 38%.
На сегодняшний день предприниматели пытаются скрыть свою деятельность от
налогов, ведя двойную бухгалтерию, занимаясь подпольным производством и
фиктивными сделками, либо участвуя в других теневых операциях.
2.Инфраструктура поддержки предпринимательства
Основной ролью государства на данном этапе экономического развития
должно стать создание инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Инфраструктура поддержки предпринимательства - это совокупность
организаций и объединений, содействующих развитию субъектов и оказывающих
им услуги, необходимые для развития предпринимательства и обеспечивающие
условия для ведения предпринимательской деятельности.
В настоящее время в области поддержки предпринимательства существует
большое количество различных институтов, сформированы базовые принципы,
формы и механизмы поддержки.
В зависимости от функциональной направленности структура институтов
инфраструктуры определяется следующим образом:
финансовые институты;
общественные организации, отраслевые ассоциации;
бизнес-инкубаторы, индустриальные и технологические парки;
информационно-аналитические, маркетинговые, консалтинговые,
обучающие центры;
международные институты.
Финансовые институты, созданные по инициативе государства, представлены
следующими организациями:
акционерное общество Фонд развития малого предпринимательства
и его региональные филиалы;
лизинговые компании;
микрокредитные и микрофинансовые организации.
АО Фонд развития малого предпринимательства (далее - Фонд). Основная
цель деятельности Фонда - эффективное использование собственных финансовых
средств и средств, выделяемых государством на развитие малого
предпринимательства.
Фонд имеет филиалы во всех областных центрах и в городе Астане. Ссудный
портфель Фонда на 1 января 2005 года составлял 15,4 млрд. тенге за счет
собственных средств, средств республиканского бюджета и займов Европейского
Банка Реконструкции и Развития (далее - ЕБРР) и Азиатского Банка Развития.
Согласно Соглашения о займе с ЕБРР в 2005 году предстоит большой отток
финансовых ресурсов.
Средства Фонда сыграли свою позитивную роль в процессе становления
малого предпринимательства в стране, но не обеспечили существенного
снижения процентных ставок для конечного заемщика и не способствовали
реализации долгосрочных производственных проектов.
С начала деятельности Фонда по настоящее время за счет только
собственных средств профинансировано 577 проектов на сумму 6,3 млрд. тенге.
Текущая задолженность по данным средствам составляет 5,9 млрд. тенге.
Отраслевая структура выданных средств представлена следующим образом:
основной объем финансирования приходится на промышленное производство -
39%, сельское хозяйство и переработку сельскохозяйственной продукции -
29,5%, сферу услуг и транспорт - 23%.
Финансовая поддержка развития субъектов малого предпринимательства
Фондом позволила создать порядка 250 тыс. рабочих мест во всех регионах
нашей республики.
Проблемы Фонда: это - недоступность инвестиционных средств для малого
предпринимательства вследствие недостаточности у них залоговых средств.
Микрокредитные и микрофинансовые организации являются 3-м уровнем
системы кредитования страны и призваны удовлетворять потребности в
финансовых услугах предпринимателей, неохваченных, в силу ряда объективных
факторов (большие административные расходы, отсутствие кредитной истории,
рентабельных проектов и ликвидного обеспечения) заинтересованностью
банковского сектора. Микрокредитные и микрофинансовые организации,
осуществляющие только кредитование за счет своего капитала, грантов и
взносов участников программ для мелких предпринимателей, представляют
наименее регулируемый со стороны государства уровень системы кредитных
отношений. Вместе с тем, деятельность данных организаций, с учетом рисков,
связанных с обслуживанием целевой группы заемщиков, является наиболее
затратоемкой в сравнении с деятельностью других кредитных учреждений. Также
в своей деятельности микрокредитные и микрофинансовые организации помимо
выдачи микрокредитов, занимаются обучением и предоставлением
консультационной помощи по ведению малого бизнеса потенциальным заемщикам
для снижения собственных рисков. Таким образом, наряду с решением
экономических задач, микрокредитные и микрофинансовые организации
параллельно задействованы в решении социальных задач, направленных на
развитие предпринимательской инициативы, обеспечение самозанятости
экономически активной части населения, увеличение его общего уровня жизни и
приобщение к кредитной культуре. Также одной из задач развития сектора
микрокредитования являются легализация и вывод из теневого сектора мелких
финансовых посредников.
По данным Государственного статистического регистра Республики Казахстан
количество микрокредитных организаций на 1 января 2005 года составило 177
единиц, из них активно действующие составляют 40,7% (72 единиц), во
временном простое - 10,2% (18 единиц), одна организация находится в
процессе ликвидации, остальные находятся на стадии становления.
Проблемы микрокредитных и микрофинансовых организаций.
Основным фактором, сдерживающим развитие системы микрокредитования до
настоящего времени было отсутствие концептуального подхода к развитию
системы микрокредитования, комплексной поддержки со стороны государства
данного сектора для повышения в последующем привлекательности
микрокредитных организаций для потенциальных инвесторов.
Проблемы развития сектора микрокредитования:
дефицит и дороговизна фондов для последующего размещения;
недостаточность средств у микрокредитных организаций;
недостаток квалифицированных кадров, знакомых со спецификой
микрокредитования;
отсутствие методологии и обучающих программ для участников
системы микрокредитования;
отсутствие технической и ресурсной базы;
отсутствие единого органа, курирующего состояние
микрофинансового сектора, тенденций и перспектив его развития,
развивающих их структуру и методы их оценки;
отсутствие развитой системы мониторинга, внутреннего контроля;
слабое взаимодействие отечественных банков и других небанковских
организаций с микрокредитными организациями, создающее трудности в
привлечении финансовых ресурсов;
неотработанная схема сотрудничества микрокредитных организаций с
государственными органами управления и государственными институтами
развития.
Общественные организации и отраслевые объединения (ассоциации) играют
связующую роль между государством и гражданами в решении социальных
проблем, в вопросах формирования гражданского общества и являются одним из
механизмов регулирования общественных отношений в предпринимательской
среде.
Казахстанские неправительственные общественные организации сравнительно
молоды. Большинство из существующих организаций было зарегистрировано в
течение последних пяти лет и не накопило достаточного опыта в реализации
проектов развития предпринимательства, не создало имидж серьёзных
партнеров, как для государственных органов, так и для представителей
целевой аудитории.
Поэтому неправительственные общественные организации разобщены,
действуют независимо друг от друга, порой их действия противоречат
действиям друг друга. Значительное число казахстанских неправительственных
общественных организаций конкурируют за гранты иностранных и международных
донорских организаций, в связи с чем разрабатывают и реализуют проекты,
созвучные с миссиями и программами доноров, а не с реальными проблемами и
потребностями субъектов малого и среднего предпринимательства.
На данный момент нет адекватной неправительственной организации,
способной увязать в систему интересы государства в развитии приоритетных
отраслей экономики и конкретно взятых субъектов малого и среднего
предпринимательства. В связи с тем, что в основной массе деятельность
неправительственных организаций сводится к решению общих вопросов, без
привязки к конкретному проекту и четкой формулировки задач, местные
исполнительные органы не рассматривают неправительственные общественные
организации в качестве равноправных партнёров и не вовлекают их в реальный
процесс принятия решений.
Бизнес-инкубаторы, индустриальные и технологические парки.
В настоящее время в Казахстане функционирует порядка 44 бизнес-
инкубаторов и инновационных центров. Практически все они были созданы по
инициативе местных исполнительных органов и находятся в стадии своего
становления.
Бизнес-инкубаторы представляют собой структуры, размещающие на льготных
условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и
оказывающие им консалтинговые, образовательные, бухгалтерские и офисные
услуги, также услуги по обучению. Главным назначением бизнес-инкубаторов,
является обеспечение устойчивого функционирования малых предприятий,
находящихся на его территории.
Существуют технопарки, создаваемые в основном на базе высших учебных
заведений или научно-исследовательских институтов с целью использования
научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий
через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых
инновационных предприятий.
Многие бизнес-инкубаторы не соответствуют международной практике
концепции создания данной формы инфраструктуры: ограничиваются лишь
организацией юридического лица, предоставлением офисных и производственных
помещений и выполняют свое истинное предназначение крайне слабо либо вовсе
не выполняют, что приводит к следующему:
слабая теоретическая и практическая подготовка менеджеров и
организаторов бизнес-инкубаторов;
отсутствие понимания и должной поддержки бизнес-инкубаторов со стороны
местных органов власти;
ограниченность финансовых средств и информации.
Технопарки не достигли финансовой самостоятельности и нуждаются в
поддержке со стороны государства и других организаций.
Информационно-аналитические, маркетинговые, консалтинговые, обучающие
центры.
На начальном этапе создания субъекты малого и среднего
предпринимательства сталкиваются с рядом организационных проблем: какой
налоговый режим выбрать, куда обратиться по вопросам финансирования и т.д.
Поэтому большая роль на этом этапе отводится консалтинговым компаниям.
Консалтинговые компании оказывают услуги субъектам малого и среднего
предпринимательства по следующим направлениям:
правовое обеспечение;
аудит и бухгалтерия;
маркетинговые исследования;
бизнес-планирование;
налоговое законодательство;
таможенные процедуры и т.д.
Услуги консалтинговых компаний являются дорогостоящими, и не каждый
субъект малого и среднего предпринимательства может себе позволить ими
воспользоваться. Рынок консалтинговых услуг не в полной мере насыщен даже в
крупных городах, а в удаленных от центра регионах - практически полностью
отсутствует.
Международные институты. На сегодняшний день на территории Республики
Казахстан действует более 150 аккредитованных иностранных и международных
организаций, оказывающих ресурсную, методическую и информационную поддержку
казахстанским субъектам малого предпринимательства.
В Казахстане не существует единого органа, осведомленного и
анализирующего все многообразие проектов и программ, реализуемых
представительствами международных организаций и иностранных фондов, и
поддерживающего эффективную обратную связь между Правительством Республики
Казахстан и представительствами зарубежных институтов поддержки.
Стало практикой для большинства иностранных организаций, что главным
итогом их работы является предоставление заказчику презентабельного отчета
о результатах освоения выделенных средств (при этом кроме заказчика
результаты работ никому больше не представляются, в лучшем случае о
выполняемых работах информированы только органы, в отношении которых
реализуется тот или иной проект). Часто международными организациями
реализуются в Казахстане дублирующие проекты, инициированные разными
иностранными и международными институтами.
При Правительстве Республики Казахстан в 2002 году создана Комиссия по
вопросам малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия), в состав
которой входят представители государственных органов и республиканских
общественных объединений. Комиссия является консультативно-совещательным
органом, и ее решения носят рекомендательный характер.
При государственных органах в 2002 - 2003 годы созданы Экспертные советы
по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
(далее - Совет), в состав которых входят их сотрудники и представители
ассоциаций и общественных объединений предпринимателей. Решения Совета
носят рекомендательный характер.
Основной задачей Комиссии и Советов является выработка предложений и
рекомендаций по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
Главная проблема взаимодействия субъектов и инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства - это отсутствие единого
координирующего органа или института, который бы инициировал и организовал
процесс взаимодействия между участниками.
3. Анализ видов деятельности, передаваемых в конкурентную среду
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 26
июня 1996 года № 790 О Перечне республиканских государственных
предприятий в ведении государственных органов находится более 400
республиканских государственных предприятий, однако предварительный анализ
показал, что их число на сегодняшний день составляет 509.
Всего по данным государственных органов в республиканской и коммунальной
собственности находится 4892 предприятия.
В перечень юридических лиц (акционерные общества и товарищества с
ограниченной ответственностью) с участием государства в уставном капитале в
лице центральных исполнительных органов включено 178 организаций. Местные
исполнительные органы являются учредителями и соучредителями 1061
акционерного общества и товарищества с ограниченной ответственностью.
Предварительный анализ деятельности предприятий с участием государства
показал, что их деятельность уже не соответствует реалиям сегодняшнего дня.
Предприятия зачастую осуществляют несвойственную государству
предпринимательскую деятельность, тем самым подменяя рынок фактической
государственной монополией. Особенно данная практика присуща
государственным предприятиям, осуществляющим свою деятельность за счет
государственного заказа. Ряд государственных предприятий осуществляет
деятельность, широко представленную в рыночной среде: торгово-
посредническая деятельность, транспортные услуги, услуги сервисного
характера, строительство, типографская и издательская деятельность,
благоустройство, обслуживание зданий и сооружений, обслуживание оргтехники
и создание программного продукта и т.п. Необходимо отметить, что крупные
мегахолдинги имеют в своем составе дочерние организации, которые также
осуществляют деятельность, перечисленную выше и являющуюся непрофильной по
отношению к основной деятельности холдинга.
Цели и предмет деятельности государственных предприятий, указанные в
учредительных документах, вследствие неконкретного изложения норм
законодательства, не всегда в буквальном чтении соответствуют основному
назначению, либо предполагают возможность занятия практически любыми видами
деятельности.
2.4 Цель и задачи Программы
Исходя из приоритетов Стратегии развития Казахстана до 2030 года,
Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 18 февраля
2005 года Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и
политической модернизации основной целью настоящей Программы являются
повышение конкурентоспособности Казахстана за счет совершенствования
институциональных условий, направленных на максимальное расширение сфер
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, и активизация
их деятельности.
Для достижения поставленной цели с учетом результатов анализа
современного состояния и развития малого и среднего предпринимательства и
зарубежного опыта в данном направлении предполагается реализация следующих
задач:
создание максимально прозрачной законодательной основы для
развития малого и среднего предпринимательства;
дебюрократизация экономики и устранение административных
барьеров;
сокращение теневого оборота в малом и среднем
предпринимательстве;
передача непрофильных функций предприятий и акционерных обществ
с государственным участием в рыночную среду, в первую очередь, малому и
среднему предпринимательству;
создание и обеспечение жизнеспособных инфраструктурных систем на
основе кластерно-сетевого подхода;
участие предпринимательства в инновационной экономике.
Вышеперечисленные задачи будут выполнены путем осуществления следующих
основных мер:
в 2005 году:
проведение ревизии, разработка и принятие ряда законодательных и
нормативных правовых актов Республики Казахстан;
разработка и обеспечение максимальной прозрачности законодательной
основы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
проведение анализа контрольных и надзорных функций государственных
органов в области малого и среднего предпринимательства;
принятие мер по сокращению и систематизации контрольных и надзорных
функций государственных органов в области малого и среднего
предпринимательства;
обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов
малого и среднего бизнеса на 10 млрд. тенге;
обеспечение усиления роли акционерного общества Фонд развития малого
предпринимательства, в части финансовой поддержки субъектов малого
предпринимательства;
организация работы по созданию финансового супермаркета.
в 2006 году:
проведение анализа и передача непрофильных функций предприятий и
акционерных компаний с государственным участием в рыночную среду, в первую
очередь, малому и среднему предпринимательству;
обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов
малого и среднего бизнеса на 10 млрд. тенге.
в 2007 году:
обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов
малого и среднего бизнеса на 10 млрд. тенге.
завершение создания новой идеологии взаимодействия государства с частным
сектором.
Разработка экономической модели развития малого и среднего
предпринимательства на основе кластерно-сетевого подхода должна означать
переход к новой стратегии государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства и новой идеологии взаимоотношений государства и
бизнеса. Дальнейшие меры, предпринимаемые государством для поддержки и
развития малого и среднего предпринимательства, (совершенствование
нормативно-правовой базы, налогообложение, кредитование, развитие
инфраструктуры и др.) будут предприниматься в контексте реализации данной
экономической модели.
2.5 Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Финансовое обеспечение программы ускоренных мер по поддержке инициатив
субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на
2005-2007 годы будет осуществляться за счет средств республиканского
бюджета в пределах ежегодно выделяемых средств на указанные цели и других,
не запрещенных законодательством Республики Казахстан источников.
Для реализации мер, описанных в настоящей Программе, из республиканского
бюджета в 2005 году будет выделено 11181,12 млн. тенге, в 2006 году -
10215,12 млн. тенге, в 2007 году - 10000,0 млн. тенге.
При этом объемы финансирования из республиканского бюджета будут
уточняться ежегодно при формировании и уточнении бюджета соответствующего
года в установленном ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
