Формирование и реализация государственной региональной социальной и семейной политики
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..2
Глава 1. Формирование и реализация государственной региональной социальной и семейной политики
1.1. Социальное государство и социальная политика: теоретические
подходы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1.2. Государственное регулирование семейных отношений ... ... ... ... ..8
Глава 2. Молодая семья как особая социальная категории
2.1.Теоретические подходы к понятиям «брак», «семья», «молодая
семья» ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
2.2.Типы молодой семьи и стадии её развития ... ... ... ... ... ... ... ... .17
2.3. Функции молодой семьи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 18
Глава 3. Проблемы молодой семьи
3.1 Социально.экономические проблемы молодой семьи ... ... ... ... ... 25
3.2.Социально.психологические проблемы молодой семьи ... ... ... ... ..29
Глава 4. Цель и задачи социальной работы с молодой семьей в современном Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..36
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .40
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...41
Глава 1. Формирование и реализация государственной региональной социальной и семейной политики
1.1. Социальное государство и социальная политика: теоретические
подходы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1.2. Государственное регулирование семейных отношений ... ... ... ... ..8
Глава 2. Молодая семья как особая социальная категории
2.1.Теоретические подходы к понятиям «брак», «семья», «молодая
семья» ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
2.2.Типы молодой семьи и стадии её развития ... ... ... ... ... ... ... ... .17
2.3. Функции молодой семьи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 18
Глава 3. Проблемы молодой семьи
3.1 Социально.экономические проблемы молодой семьи ... ... ... ... ... 25
3.2.Социально.психологические проблемы молодой семьи ... ... ... ... ..29
Глава 4. Цель и задачи социальной работы с молодой семьей в современном Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..36
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .40
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...41
Семья во все времена постоянно находилась в центре внимания передовой общественной мысли, прогрессивных деятелей и ученых, начиная от древних философов и заканчивая современными реформаторами. И это неудивительно. Семья представляет собой систему социального функционирования человека, один из основных институтов общества. Она находится в движении, меняется не только под воздействием социально-политических условий, но и в силу внутренних процессов своего развития.
Роль семьи в обществе не сравнима по своей значимости ни с какими другими социальными институтами, так как именно в семье формируется и развивается личность человека, происходит овладение социальными ролями, необходимыми для безболезненной адаптации ребенка в обществе. Семья выступает как первый воспитательный институт, связь с которым человек ощущает на протяжении всей своей жизни.
Именно в семье закладываются основы нравственности человека, формируются нормы поведения, раскрываются внутренний мир и индивидуальные качества личности. Семья способствует не только формированию личности, но и самоутверждению человека, стимулирует его социальную, творческую активность, раскрывает индивидуальность.
Статистика свидетельствует, что переход к рыночной системе хозяйствования весьма болезненно отразился на состоянии семьи как социального института. Демографы фиксируют катастрофическое падение рождаемости, социологи отмечают рост числа асоциальных семей и предсказывают снижение жизненного уровня, падение нравственных устоев семейного воспитания.
Семья, испытывая серьезные трудности в выполнении своих социокультурных функций, тем не менее, объективно остается ведущим социальным институтом в формировании и развитии социально значимых ценностей и установок личности, в социализации и воспитании подрастающего поколения.
Семья является одним из важнейших институтов общества, поэтому, основываясь на том, в каком состоянии она находится, насколько эффективно способна выполнять свои основные функции, можно судить об общественном развитии и положении дел на общегосударственном уровне. Государство заинтересовано в создании здоровой и прочной семьи.
С точки зрения общества благополучная семья – это та, в которой созданы условия для ее нормальной жизнедеятельности и оптимального выполнения ее функций, прежде всего, конечно, репродуктивной и воспитательной. Таков естественный социальный аспект проблемы семейного благополучия, закономерно вытекающий из того факта, что семья – это микроячейка общества, важнейший институт духовного и физического воспроизводства ее членов. Поэтому благополучие каждой семьи есть благополучие общества в целом.
Роль семьи в обществе не сравнима по своей значимости ни с какими другими социальными институтами, так как именно в семье формируется и развивается личность человека, происходит овладение социальными ролями, необходимыми для безболезненной адаптации ребенка в обществе. Семья выступает как первый воспитательный институт, связь с которым человек ощущает на протяжении всей своей жизни.
Именно в семье закладываются основы нравственности человека, формируются нормы поведения, раскрываются внутренний мир и индивидуальные качества личности. Семья способствует не только формированию личности, но и самоутверждению человека, стимулирует его социальную, творческую активность, раскрывает индивидуальность.
Статистика свидетельствует, что переход к рыночной системе хозяйствования весьма болезненно отразился на состоянии семьи как социального института. Демографы фиксируют катастрофическое падение рождаемости, социологи отмечают рост числа асоциальных семей и предсказывают снижение жизненного уровня, падение нравственных устоев семейного воспитания.
Семья, испытывая серьезные трудности в выполнении своих социокультурных функций, тем не менее, объективно остается ведущим социальным институтом в формировании и развитии социально значимых ценностей и установок личности, в социализации и воспитании подрастающего поколения.
Семья является одним из важнейших институтов общества, поэтому, основываясь на том, в каком состоянии она находится, насколько эффективно способна выполнять свои основные функции, можно судить об общественном развитии и положении дел на общегосударственном уровне. Государство заинтересовано в создании здоровой и прочной семьи.
С точки зрения общества благополучная семья – это та, в которой созданы условия для ее нормальной жизнедеятельности и оптимального выполнения ее функций, прежде всего, конечно, репродуктивной и воспитательной. Таков естественный социальный аспект проблемы семейного благополучия, закономерно вытекающий из того факта, что семья – это микроячейка общества, важнейший институт духовного и физического воспроизводства ее членов. Поэтому благополучие каждой семьи есть благополучие общества в целом.
1.Матрос Л.Г. «Социальные аспекты проблемы здоровья» 2002г.
2.Захаров С.В. Рождаемость и брачность в Казахстане/ С.В. Захаров, Е.И.Иванова «Социологические исследования».2005г
3.Еникеева, Д. Секрет семейного счастья / Д. Еникеева. – М.: Астрель, 2005 г.
4.Волгин, Н.А. Социальная политика / Н.А. Волгин. – М.: Экзамен, 2005г.
5.Бойко, В.В. Малодетная семья: социально-психологические исследования / В.В. Бойко. – М.: Статистика, 1999г.
6.Азисов, Н.Н. Социальный статус молодой семьи в условиях современного Казахстана./ Н.Н. Азисов. – Алматы 2002.
7.Мацковский, М.С. Социология семьи. Проблемы теории, методологии и методики / М.С. Мацковский. – М.: Наука,2004г –
8.Меньшутин, В.П. Помощь молодой семье / В.П. Меньшутин. – М.: 2000г.
9.Основы психологии семьи и семейного консультирования / под общ. ред. Н.Н. Посысоева. – М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2004г.
10.Гурко, Т.А. Женский опыт сексуальных отношений и материнства ,2005.
11. Дорно, И.В. Современный брак: проблемы и гармония / 2006г
2.Захаров С.В. Рождаемость и брачность в Казахстане/ С.В. Захаров, Е.И.Иванова «Социологические исследования».2005г
3.Еникеева, Д. Секрет семейного счастья / Д. Еникеева. – М.: Астрель, 2005 г.
4.Волгин, Н.А. Социальная политика / Н.А. Волгин. – М.: Экзамен, 2005г.
5.Бойко, В.В. Малодетная семья: социально-психологические исследования / В.В. Бойко. – М.: Статистика, 1999г.
6.Азисов, Н.Н. Социальный статус молодой семьи в условиях современного Казахстана./ Н.Н. Азисов. – Алматы 2002.
7.Мацковский, М.С. Социология семьи. Проблемы теории, методологии и методики / М.С. Мацковский. – М.: Наука,2004г –
8.Меньшутин, В.П. Помощь молодой семье / В.П. Меньшутин. – М.: 2000г.
9.Основы психологии семьи и семейного консультирования / под общ. ред. Н.Н. Посысоева. – М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2004г.
10.Гурко, Т.А. Женский опыт сексуальных отношений и материнства ,2005.
11. Дорно, И.В. Современный брак: проблемы и гармония / 2006г
Дисциплина: Социология, Демография
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 45 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 45 страниц
В избранное:
Содержание.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .2
Глава 1. Формирование и реализация государственной региональной социальной
и семейной политики
1. Социальное государство и социальная политика: теоретические
подходы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
2. Государственное регулирование семейных отношений ... ... ... ... ..8
Глава 2. Молодая семья как особая социальная категории
2.1.Теоретические подходы к понятиям брак, семья, молодая
семья ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .11
2.2.Типы молодой семьи и стадии её развития ... ... ... ... ... ... ... ... .17
2.3. Функции молодой семьи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 18
Глава 3. Проблемы молодой семьи
3.1 Социально-экономические проблемы молодой семьи ... ... ... ... ... 25
3.2.Социально-психологические проблемы молодой семьи ... ... ... ... ..29
Глава 4. Цель и задачи социальной работы с молодой семьей в современном
Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..36
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 40
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...41
Введение
Семья во все времена постоянно находилась в центре внимания передовой
общественной мысли, прогрессивных деятелей и ученых, начиная от древних
философов и заканчивая современными реформаторами. И это неудивительно.
Семья представляет собой систему социального функционирования человека,
один из основных институтов общества. Она находится в движении, меняется не
только под воздействием социально-политических условий, но и в силу
внутренних процессов своего развития.
Роль семьи в обществе не сравнима по своей значимости ни с какими
другими социальными институтами, так как именно в семье формируется и
развивается личность человека, происходит овладение социальными ролями,
необходимыми для безболезненной адаптации ребенка в обществе. Семья
выступает как первый воспитательный институт, связь с которым человек
ощущает на протяжении всей своей жизни.
Именно в семье закладываются основы нравственности человека,
формируются нормы поведения, раскрываются внутренний мир и индивидуальные
качества личности. Семья способствует не только формированию личности, но и
самоутверждению человека, стимулирует его социальную, творческую
активность, раскрывает индивидуальность.
Статистика свидетельствует, что переход к рыночной системе
хозяйствования весьма болезненно отразился на состоянии семьи как
социального института. Демографы фиксируют катастрофическое падение
рождаемости, социологи отмечают рост числа асоциальных семей и
предсказывают снижение жизненного уровня, падение нравственных устоев
семейного воспитания.
Семья, испытывая серьезные трудности в выполнении своих
социокультурных функций, тем не менее, объективно остается ведущим
социальным институтом в формировании и развитии социально значимых
ценностей и установок личности, в социализации и воспитании подрастающего
поколения.
Семья является одним из важнейших институтов общества, поэтому,
основываясь на том, в каком состоянии она находится, насколько эффективно
способна выполнять свои основные функции, можно судить об общественном
развитии и положении дел на общегосударственном уровне. Государство
заинтересовано в создании здоровой и прочной семьи.
С точки зрения общества благополучная семья – это та, в которой
созданы условия для ее нормальной жизнедеятельности и оптимального
выполнения ее функций, прежде всего, конечно, репродуктивной и
воспитательной. Таков естественный социальный аспект проблемы семейного
благополучия, закономерно вытекающий из того факта, что семья – это
микроячейка общества, важнейший институт духовного и физического
воспроизводства ее членов. Поэтому благополучие каждой семьи есть
благополучие общества в целом.
Семья, будучи социальным институтом, безусловно, находится под
влиянием общества, и с точки зрения перспектив его развития, его обновления
особую социальную ценность имеет именно молодая семья, представляющая собой
важный фактор социально-экономических и демографических перемен.
Молодые семьи – это динамичная и легко реагирующая на различные
социально-экономические изменения часть общества. Состояние данной
категории населения во многом отражает происходящие в обществе
преобразования, что выражается в изменении особенностей формирования
молодой семьи, ее структуры, состава, типов семейного уклада. Молодые семьи
аккумулируют на себе ряд достаточно сложных проблем, являющихся следствием
всесторонних перемен последних десятилетий
Глава 1. Формирование и реализация государственной региональной социальной
и семейной политики
1.1. Социальное государство и социальная политика: теоретические подходы
Республика Казахстан определяется как социальное государство,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека. Согласно Основному закону нашей
страны, в РК охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается
государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,
развивается система социальных служб, устанавливаются государственные
пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Однако само понятие социальное государство требует истолкования, в
особенности когда предметом анализа становится содержание деятельности
государства по отношению к своим гражданам. В специальной литературе можно
обнаружить различные определения данного понятия, например: социальное
государство – это государство демократического типа, способное осуществлять
активную социальную политику С другой стороны, признак наличия активной
социальной политики не вполне надежен, поскольку предполагает оценку
степени активности, а следовательно, необходимость выработки
соответствующих критериев.
Наиболее удачным нам представляется следующее определение: социальное
государство – это характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-
правовому статусу государства, которая предполагает конституционное
гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и
гражданина и соответствующие обязанности государства[1]. Это означает, что
государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму
неоправданные социальные различия. Из этого общего положения вытекают
следующие конституционные обязанности государства:
охранять труд и здоровье людей;
устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда;
обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству
и детству, инвалидам и пожилым гражданам;
развивать систему социальных служб;
устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии
социальной защиты.
Таким образом, социальное государство – это понятие, определяющее
прежде всего принципы деятельности государства, специфику его
конституционно-правового статуса, согласно которому, например, принимаемые
в таком государстве законы не могут ухудшать социальную ситуацию и
положение граждан. В противном случае это является основанием для обращения
заинтересованных лиц в Конституционный Суд для решения вопроса о
конституционности принятых нормативных актов. То же самое относится и к
оценке деятельности должностных лиц и органов.
Важно подчеркнуть, что человек именно вследствие своей субъектности
стремится к самоопределению в организации жизненного пространства своего
бытия, поэтому определение основных направлений и средств осуществления
социальной политики всегда связано с субъективным представлением об их
предпочтительности по сравнению с любыми другими вариантами. Таким образом,
содержание социальной политики, средства ее реализации и в конечном счете
ее результаты зависят от того, насколько у тех, кто занимается ее
разработкой, представления о ней, ее целях и задачах адекватны тем
жизненным реалиям, которые уже сложились, и тем тенденциям, которые
обнаруживаются в социуме.
Если обратиться к исследованию понятия социальная политика, то
обнаруживается, что в литературе, посвященной этому вопросу, встречаются
определения, предельно расширяющие содержание этого понятия, например:
Социальная политика – это взаимодействие государств на международном,
национальном, региональном и местном уровне по поводу содействия
гармоничному и сбалансированному развитию экономической деятельности в
сообществе, устойчивому и безинфляционному росту, сохраняющему окружающую
среду, достижению высокой степени конвергенции экономических показателей,
высокого уровня занятости и социальной защиты, повышения жизненного уровня
и качества жизни, экономическому и социальному сплочению и солидарности на
всех ступеньках общества.
В каких бы исторических условиях ни протекала социальная политика,
какой бы ее исторический тип ни складывался, всегда есть круг более или
менее схожих, постоянных типовых, возобновляющихся проблем, которые и
составляют ее реальное содержание. Все эти проблемы касаются состояния и
потребностей улучшения общественного положения, общественных условий жизни
различных социальных групп.
Социальную политику государства можно рассматривать как
специфическую деятельность государства, направленную на реализацию права
каждого гражданина. Государственные органы, общественные организации,
органы местного самоуправления, производственные коллективы реализуют
социальную политику по достижению социальных целей и результатов, связанных
с повышением благосостояния населения, улучшением качества его жизни,
обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в
обществе. Одним из основных объектов социальной политики выступает семья.
Проводимые в обществе реформы оказали на семью неоднозначное
воздействие, привели к негативным изменениям ее жизнедеятельности.
Произошло резкое снижение доходов большинства семей, возросла
нестабильность браков, разрушились устоявшиеся нравственно-этические нормы
и традиции, что привело к кризису института семьи. С некоторым, на наш
взгляд, опозданием это обстоятельство привлекло внимание государства и
общества.
В соответствии с данным определением специфика семейной политики
заключается в том, что она определяет приоритеты социальной политики и
различных ее направлений (экономическая, жилищная, занятости, сфера услуг и
др.). Социальная политика государства должна быть в первую очередь
адресована семье, она должна стать семейной.
Семейная политика традиционно включает в себя денежные выплаты
семьям в связи с рождением, воспитанием ребенка, льготы и другие формы
социальной поддержки семей (консультирование, реабилитацию, социальное
обслуживание).
Таким образом, основными задачами семейной политики являются
укрепление семьи и семейных ценностей, обеспечение ее интересов, создание
необходимых условий для реализации семьей основных функций (экономической,
репродуктивной и др.).
Осуществление социальной политики, в особенности на региональном
уровне, предполагает решение комплекса управленческих задач. Эффективность
этой деятельности зависит от ее информационного, организационного,
правового и финансового обеспечения. Следует учитывать, что наиболее
сложным объектом управления являются социальные процессы и изменения,
происходящие в обществе. Можно назвать несколько причин, обусловливающих
это несомненное обстоятельство.
Во-первых, уровень научного осмысления и, соответственно, понимания
сущности многих социальных процессов остается до сих пор недостаточно
глубоким, поскольку субъект познания – человек – оказывается сам включенным
в исследуемые процессы, а значит, не имеет возможности объективно и полно
отражать важнейшие закономерности и тенденции их развития.
Во-вторых, детальное описание и добросовестный анализ социальных
процессов и тенденций их развития, а также активное вмешательство в
протекание социальных процессов иногда противоречат насущным интересам
отдельных социальных групп, главным образом тех, которые обладают властью
либо претендуют на нее. Такого рода ситуация характерна, например, для
исследования сферы теневого бизнеса, хотя очевидно, что существующие в этой
сфере явления серьезнейшим образом влияют на состояние социума (занятость
населения, его доходы и т.д.).
В-третьих, существует объективная трудность в выборе адекватных
методов управления, даже когда речь идет о решении конкретных проблем,
например, в социальной сфере. Дело в том, что кроме доступных предвидению
результатов управленческих действий социум отвечает на любое воздействие
совокупностью трудно предсказуемых последствий. Поэтому при выборе методов
управленческого воздействия возникает необходимость прогнозирования
возможных последствий, в том числе и достаточно отдаленных во времени.
В-четвертых, даже правильный выбор методов управления в социальной
сфере не гарантирует эффективности управленческой деятельности, потому что
в решении социальных проблем весьма трудно учесть все или хотя бы основные
факторы, обусловливающие тенденции развития социума. Ведь объектом
управления в конечном счете являются люди, а от человеческого фактора
зависят иногда сбои в работе даже абсолютно надежных технических систем. Не
следует забывать, что и субъект управления – это человек или группа людей.
Эмоции и чувства человека, прихотливое и порой иррациональное движение
человеческого сознания заставляют выводить управление в социальной сфере
на грань науки и искусства, давая место интуиции и озарению как психическим
основаниям принятия управленческих решений. Можно выделить и еще ряд
причин, но даже указанные вполне объясняют объективную сложность
управления в социальной сфере.
Использование социальных целевых программ в качестве инструмента
социальной политики объясняется усложнением взаимосвязей между отдельными
субъектами социальной политики, необходимостью государственного
регулирования вопросов социальной поддержки отдельных категорий населения,
а также обеспечения максимальной эффективности бюджетных вложений в
условиях дефицита имеющихся ресурсов. В этих условиях особенно актуальны
методы управления, которые нацелены на решение социальных проблем с
концентрацией ресурсов на основных, прорывных направлениях деятельности.
Однако разработке целевых программ должно предшествовать глубокое
исследование проблем, на решение которых они нацелены. Если речь идет о
программах, разрабатываемых для реализации семейной политики, то объектом
исследования должны стать семьи, их проблемы, а также деятельность
государства в лице федеральных и региональных органов, принимающих и
реализующих нормативные акты, регулирующие правоотношения, в рамках которых
осуществляется социальная поддержка семьи. На основе проведенного
исследования должна быть создана концептуальная основа семейной политики –
для государства в целом или для отдельного региона.
Разработка концепции семейной политики – это достаточно сложная
процедура. Как уже было сказано, начинать создание концепции необходимо с
исследования проблем семьи, то есть с выяснения, какие затруднения при
выполнении своих основных функций встречают семьи. Причем информация должна
быть по возможности полной, а это значит, что объектом исследования
становятся семьи с различным стажем семейной жизни, проживающие в городах и
в сельской местности, имеющие различный уровень доходов и т.д.
Одновременно с этим необходимо выделить проблемы в реализации семейной
политики, с которыми на предыдущем этапе пришлось столкнуться органам и
учреждениям, осуществляющим социальную поддержку семей. Это означает
необходимость ревизии тех подходов, которые уже были использованы для
решения проблем семьи. Ревизии подлежат те нормативные документы, которые
были положены в основу соответствующей деятельности, те формы и методы
организации социальной работы с семьями, которые уже практикуются.
Анализ проделанной работы позволяет выделить позитивные элементы
опыта, которые в дальнейшем могут быть использованы, а также и недостатки
в проводимой работе. Особенное внимание следует уделить выяснению причин
имевшихся неудач, причем отдельно рассматривать объективные и субъективные
причины.
Только после глубокого исследования положения семей, выяснения
произошедших изменений, анализа деятельности по реализации семейной
политики на предыдущем этапе можно перейти к разработке инновационного
содержания новой концепции.
Концепция семейной политики как основа в определении подхода к
оказанию помощи и поддержке семье формируется с соблюдением требований
одновременного обеспечения преемственности и внесения инновационных
элементов в деятельность тех субъектов (органов, учреждений и организаций),
которые ответственны за социальную поддержку семьи.
Обратимся вначале к исследованию нормативно-правовых документов,
отражающих сущность семейной политики и лежащих в основе деятельности по ее
реализации.
1.2. Государственное регулирование семейных отношений
Отношения в молодой семье, между отдельными ее членами, в основном
носят лично-доверительный характер. Именно в силу этого обстоятельства
далеко не все они подпадают под воздействие норм права (например, отношения
любви, верности). Вместе с тем определенную часть семейных отношений
государство регулирует с помощью правовых норм, поскольку эти отношения
имеют особую значимость как для отдельного человека, так и для всего
общества.
Как отмечалось выше, казахстанское законодательство придает правовое
значение лишь браку, зарегистрированному в установленном законом порядке в
органах записи актов гражданского состояния. Только в этом случае между
молодыми супругами возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей,
урегулированных нормами семейного законодательства, то есть семейных
правоотношений. Фактические брачные отношения, сколь бы продолжительными
они ни были, не являются браком в юридическом смысле и не порождают
правовых последствий. Брак, заключенный по религиозному обряду или в
соответствии с обычаями той или иной народности, также не имеет правового
значения.
Для регистрации брака можно выбрать любой орган ЗАГС на территории РК
Регистрация может быть произведена в присутствии свидетелей, однако это не
обязательно. Тем не менее молодые люди, впервые вступающие в брак, как
правило, стремятся к тому, чтобы церемония заключения брака была проведена
в торжественной обстановке, в присутствии родителей, других родственников,
друзей. Это отвечает назначению регистрации брака в социальном смысле –
придание публичного характера решению мужчины и женщины о их брачном союзе.
По общему правилу регистрация брака производится по истечении месяца
со дня подачи заявления. Однако при наличии уважительных причин этот срок
может быть сокращен или увеличен (не более чем на месяц).
Документом, подтверждающим факт регистрации брака, является
свидетельство о браке, выдаваемое отделом ЗАГС. Оно подтверждает наличие у
лица ряда субъективных прав, например, на получение алиментов, пенсии,
жилищных и наследственных прав.
Основополагающим условием является заключение брака только между
мужчиной и женщиной. Нужно отметить, что такое условие содержится в
законодательстве большинства государств мира. Браки между лицами одного
пола разрешены лишь в некоторых западноевропейских странах (например,
Швеции, Дании, Норвегии, Нидерландах, Бельгии).
Второе условие – наличие взаимного добровольного согласия лиц,
вступающих в брак. Их волеизъявление должно быть осознанным, и они должны
отдавать отчет в своих действиях. Если же лицо временно находится в
состоянии, не дающем ему возможности понимать характер своих действий, брак
не должен регистрироваться. Действительность такого брака может быть
оспорена как заключенного с нарушением условия о добровольном согласии.
Такие ситуации возможны, например, если лицо, вступающее в брак, находится
в состоянии сильного алкогольного опьянения или под воздействием
наркотических средств, либо если лицо, страдающее душевным заболеванием, но
не признанное в судебном порядке недееспособным, находится в таком
состоянии, что не отдает отчета в своих действиях.
Для заключения брака необходимо достижение лицами, вступающими в брак,
брачного возраста. На территории РК установлен единый брачный возраст для
мужчины и женщины, он составляет 18 лет и может быть снижен при
определенных обстоятельствах по решению компетентного органа. 18-летний
возраст брачного совершеннолетия совпадает с возрастом гражданского
совершеннолетия, когда в соответствии с гражданским законодательством
гражданин получает в полном объеме способность своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя
гражданские обязанности и исполнять их.
Вместе с тем предусматривается возможность снижения брачного возраста.
Этот вопрос решается по-разному в зависимости от возраста
несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак.
Закон РК дает возможность органам местного самоуправления право
разрешить заключение брака лицам, достигшим 16 лет, при наличии
уважительных причин. Таковыми могут быть признаны любые ситуации,
оправдывающие принятие решения о снижении брачного возраста (на практике
чаще всего уважительными причинами признаются беременность невесты или
рождение ею ребенка, наличие длительных фактических отношений, призыв на
военную службу). Безусловным критерием должно являться соблюдение интересов
несовершеннолетнего. Такое разрешение может быть принято в соответствии со
ст. конституциейтолько по просьбе самих лиц, вступающих в брак. Позиция
родителей по вопросу разрешений может быть выявлена в процессе принятия
решения о снижении брачного возраста, но само по себе их согласие или
несогласие юридической силы не имеет.
Регистрация брака лиц, которым в установленном законом порядке был
снижен брачный возраст, производится на общих основаниях.
Итак, правоотношения между молодыми супругами – это общественные
отношения, возникающие между молодыми мужчиной и женщиной из факта
государственной регистрации брака в органах ЗАГС, урегулированные нормами
семейного права.
Все правоотношения, существующие между молодыми супругами, можно
разделить на две группы: личные неимущественные и имущественные
правоотношения.
Личные отношения между молодыми супругами играют значительную роль в
их жизни. В отличие от имущественных, личные отношения не предполагают
экономического содержания и не имеют материального характера. В то же время
они являются определяющими, что обусловлено сущностью брака.
Личные права и обязанности супругов тесно связаны с личностью каждого
из супругов, неотделимы от них и не могут отчуждаться. На них не влияет
факт совместного или раздельного проживания супругов. Каждый из супругов
может пользоваться личными правами по своему усмотрению. Эти права не могут
быть прекращены или изменены соглашением супругов, не могут быть предметом
брачного договора или каких-либо иных сделок, что исключает возможность
принятия соглашения, умаляющего в той или иной мере права и достоинство
одного из супругов.
Первая группа личных прав и обязанностей молодых супругов – это права
и обязанности конституционного характера. В частности, каждый из молодых
супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и
жительства. Таким образом, право на свободный выбор места жительства или
пребывания означает, что супруги не обязаны проживать совместно либо
следовать друг за другом при перемене одним из супругов места жительства.
Каждый супруг, руководствуясь своими интересами, самостоятельно выбирает
для себя род трудовой деятельности, здесь возможны только ограничения
общепринятого характера, связанные с личными качествами, способностями,
дарованиями, степенью квалификации гражданина. И хотя данные положения
закреплены и в Конституции РФ, включение их в Семейный кодекс показывает,
что вступление в брак не изменяет конституционного статуса супругов,
отражает специфичность проявления общего конституционного статуса
гражданина РФ в брачно-семейных правоотношениях.
Кроме того, каждый из супругов вправе на основе равенства решать
вопросы семейной жизни. Споры по таким вопросам в семье нередки, а санкции
за нарушение равенства установить невозможно. Если супруги не придут в
случае конфликта к компромиссу, никто не может быть арбитром в их споре.
Вмешательство в решение вопросов семьи извне, в том числе со стороны
близких родственников или властных структур, недопустимо. Тогда может
последовать распад семьи и развод, если противоречия принципиальны, но
принудить к исполнению данных норм невозможно.
Однако данные нормы не всегда носят только декларативный характер,
поскольку в определенных случаях требуется согласие обоих супругов на
совершение какого-то акта. Так, на усыновление ребенка согласие должны дать
оба супруга. Второй супруг может усыновить ребенка первого супруга
(внебрачного или рожденного в прежнем браке) только с согласия первого
супруга.
Другая группа семейных правоотношений носит сугубо семейно-правовой
характер.
В частности, при вступлении в брак или его расторжении супруги имеют
право на выбор фамилии (оставить свою, либо взять фамилию супруга, либо к
своей присоединить фамилию супруга – при условии, что своя фамилия не
является двойной, законодательство субъекта это не запрещает). Как правило,
жена берет фамилию мужа, что подчеркивает общность их интересов и облегчает
реализацию прав и обязанностей супругами, родителями и детьми. Это право
может быть реализовано только при заключении брака, в последующем, если
супруг захочет взять фамилию второго супруга – ее перемена осуществляется в
общем порядке .На основе свободы и самостоятельно супруги решают вопрос о
фамилии и при разводе. Это право также действует только во время
расторжения брака, в дальнейшем фамилия может изменяться в общем порядке.
Глава 2. Молодая семья как особая социальная категория
2.1.Теоретические подходы к понятиям
брак, семья, молодая семья
Прежде чем перейти к обсуждению понятия молодая семья, необходимо
проанализировать имеющиеся теоретические подходы к двум другим родственным
понятиям – семья и брак.
В обыденном представлении и специальной литературе понятие семья
нередко отождествляется с понятием брак. Данные термины имеют общее,
однако не являются синонимами. Исходная точка для существования семьи –
это чаще всего заключение брака. Правда, наличие зарегистрированного брака
между мужчиной и женщиной необязательно означает, что они – единая семья.
Следует рассмотреть несколько наиболее известных определений брака, чтобы
разделить эти два понятия.
В Юридическом энциклопедическом словаре дано такое определение брака:
это свободный, добровольный, равноправный союз мужчины и женщины основанный
на чувствах взаимной любви и уважения, заключающийся для создания семьи и
порождения взаимных прав и обязанностей супругов.
Ю.И. Семенов считает, что брак есть определенная социальная организация
отношений между полами, он предполагает наличие определенных прав и
обязанностей между связанными им сторонами[2].
Важный сущностный признак брака отражен в определении этого понятия,
данном в Малом энциклопедическом словаре Брокгауза и Эфрона: брак – это
постоянный союз мужчины с женщиной с целью создания семьи и продолжения
рода; пользуется охраной и покровительством законов лишь при совершении по
известным формам... влечет за собою известные юридические последствия в
области личных и имущественных прав и обязанностей супругов по отношению
друг к другу и к детям (право на содержание, наследование и пр.) Таким
образом, брак – это важная правовая категория, отражающая характер взаимных
прав и обязанностей вступивших в соответствующие правоотношения лиц.
Нелишне также вспомнить, что русское слово "брак" происходит от слова
"брать". Это означает, что, вступая в брак, каждая сторона берет на себя
некие обязательства в отношении другой. Причем делается это перед значимой
инстанцией – перед Богом перед законом (в загсе), и перед людьми, в
частности, перед "свидетелями", которые до сих пор участвуют в регистрации
брачного союза. Это придает браку свойство публичности, делает отношения
между супругами значимыми в глазах других людей, социума. Вступление в
официальный брак придает мужчине и женщине новый социальный статус. Брак
оказывается легитимным признанием отношений между мужчиной и
женщиной.
Таким образом, брак – это, прежде всего, официальное признание взаимных
обязательств двух взрослых людей. Но не каждый брачный союз можно назвать
семьей; самый явный пример – так называемый фиктивный брак, который
определяется Семейным кодексом как "заключенный без цели создания семьи".
Итак, брак – это исторически изменяющаяся социальная форма отношений
между мужчиной и женщиной, посредством которой общество упорядочивает и
санкционирует их половую жизнь и устанавливает их супружеские и
родительские права и обязанности. Существовавшие с давних времен
моральные нормы брачных отношений дополняются религиозными и юридическими
установлениями, при помощи которых государство и общество защищают брак и
карают нарушителей установлений.
Говоря о семье и браке, следует иметь в виду то, что возникли они в
разные исторические периоды, а также то, что семья представляет собой более
сложную систему отношений, поскольку она, как правило, объединяет не
только супругов, но и их детей, других родственников или просто близких
супругам и необходимых им людей.
Семья является объектом изучения многих наук: социологии, психологии,
педагогики, демографии, этики, истории и других, этот факт обуславливает
существование достаточно разных определений данного понятия.
По мнению семью можно определить как исторически конкретную систему
взаимоотношений между супругами, члены которой связаны брачными или
родственными отношениями, общностью быта, эмоциональной связью и взаимными
моральными обязанностями .
Таким образом, семейные отношения могут складываться как реально
существующие союзы вне зависимости от формы их заключения, то есть
фактические (незарегистрированные) и зарегистрированные браки. На первый
план выступает следующий признак семьи: осознание и принятие обоими
супругами факта совместности в моральном, эмоциональном, финансовом и
хозяйственно-бытовом планах. В данном случае важное и определяющее значение
имеет добровольное признание данного факта и мужчиной и женщиной. По
мнению В.П. Шахматова, брак и семья существуют лишь тогда, когда оба
супруга признают себя состоящими в браке и осознают себя членами одной
семьи .
Итак, первоначально основу семейных отношений обычно составляет брак.
Но семья, как правило, представляет более сложную систему отношений, чем
брак, поскольку она может объединять не только супругов, но и их детей, а
также других родственников. Поэтому семью следует рассматривать как систему
связей, взаимодействий и отношений индивидов, выполняющих функции
воспроизводства человеческого рода на основе определенных ценностей и норм,
подверженных социальному контролю через систему позитивных и негативных
санкций . В то время как термин брак употребляется для обозначения
юридически оформленного союза, семья выражает внутренние сущностные
характеристики межличностных отношений брачных партнеров, родителей и
детей, а также родственников.
Брачно-семейные отношения могут регулироваться как юридическими
нормами, так и культурными. Например, основным нормативным источником,
регулирующим семейно-брачные отношения в настоящее время в Казахстане
является Семейный кодекс РК. Данный законодательный акт характеризует брак
как добровольный, равный союз мужчины и женщины, основанный на взаимной
склонности и личной договоренности, оформленный в установленном законом
порядке, направленный на создание и сохранение семьи.
В отличие от юридических, культурные нормы регулируют брак на основе
морали, традиций и обычаев. К числу таких норм можно отнести нормы
ухаживания, брачного выбора, добрачного поведения и др. Культурные нормы
формируются, прежде всего, обществом, а вот то, как они используются и
используются ли вообще, зависит главным образом от уровня образования
индивидов и их бытовой культуры.
Формально основу семьи должна составлять брачная пара. Однако в
последнее время количество семей, характеризующихся совместным проживанием,
ведением совместного хозяйства, но юридически не оформленных, заметно
увеличилось. Социологи отмечают тенденцию снижения желания и готовности
населения к заключению брака, особенно характерную для современных развитых
стран .
Состояние в фактических брачных отношениях, так называемый гражданский
брак, не имеет правового значения в современной России. Гражданский брак,
как брачное состояние без регистрации, не порождает семейно-правовых
последствий и, с одной стороны, отчасти может свидетельствовать о
легкомыслии в брачных отношениях, об аморфности и ненадежности их, о
безответственности перед партнером, семьей и обществом. С другой стороны,
распространение гражданских браков свидетельствует, на наш взгляд, о
несовершенстве правового регулирования отношений между семьей и
государством.
Например, в отличие от некоторых европейских стран, брачный договор в
Казахстане может регулировать лишь имущественные права и обязанности
супругов. Такое ограничение не позволяет, на наш взгляд, с достаточной
полнотой упорядочить отношения между супругами. Не установлена совместная
обязанность супругов нести расходы по семейному хозяйству.
В нашей стране не известны и альтернативные формы брака; по этой
причине и существуют гражданские браки как свободное сожительство мужчины и
женщины. Однако для защиты прав граждан следовало бы учесть опыт
европейских стран, например, Нидерландов, где совместная жизнь мужчины и
женщины может быть организована таким образом, чтобы их взаимные права и
обязанности были урегулированы и существовала возможность их защиты.
Гражданский брак в РК не может считаться браком с точки зрения закона,
так как он не содержит прав и обязанностей, которые предполагает
официальный брак, хотя с точки зрения отношений друг к другу, своим детям,
в глазах знакомых и родственников соответствует понятиям семья,
супружество.
С точки же зрения государства роль официального признания брачного
союза, осуществляемого путем его государственной регистрации, важна для
упорядочения правового регулирования социальной поддержки семей, устранения
неопределенности в сфере юридических прав и обязанностей супругов, их детей
и иных родственников.
Для понимания соотношения понятий семья и брак следует учитывать
достаточно распространенные жизненные обстоятельства, когда люди, состоящие
в зарегистрированном браке, не поддерживают друг с другом никаких отношений
и даже не видятся по многу лет. Необходимо, однако, подчеркнуть, что распад
семьи не означает обязательно раздельного проживания, поскольку
ограниченность возможности решения жилищной проблемы иногда приводит к
вынужденному проживанию в одной квартире лиц, не считающих себя единой
семьей. В этих случаях при последовательном решении возникшей проблемы в
правовом поле производится раздел лицевого счета и квартира превращается по
существу в коммунальную. Если же в браке у супругов имеются общие дети, то
в силу родительских правоотношений может производиться взыскание алиментов
без расторжения брака. Однако во всех подобных случаях речь можно вести
только о существовании брака, но не семьи. На практике лица, состоящие в
таком браке, иногда создают новые фактические семьи, в которых у них
появляются дети. Вместе с тем очевидно, что такие ситуации чреваты
проблемами именно с точки зрения упорядочения правовых отношений.
Теория семейного права различает социологическое и юридическое
определение семьи. В социологическом смысле семья есть союз лиц, основанный
на браке, родстве (или только родстве), принятии детей на воспитание,
характеризующийся общностью жизни и взаимной поддержкой. В данном случае во
главу угла ставятся фактические семейные отношения, забота и внимание.
Семья с социологической точки зрения может существовать и тогда, когда в
юридическом понимании таковой не образуется, например, фактическое
сожительство мужчины и женщины, которые не состоят в зарегистрированном
браке.
В юридическом смысле семья – это союз лиц, соединенных юридическими
правами и обязанностями. Другими словами, семья понимается как
правоотношение. Юридически семья может существовать и в том случае, когда
семья в социологическом плане уже распалась или вообще никогда не
существовала. Так, например, сохраняются семейные правоотношения ребенка с
отцом, который ушел из семьи и уже много лет не интересовался своим
ребенком, но однако исправно выплачивает алименты.
Проанализировав понятия семья и брак, перейдем к обсуждению
понятия молодая семья.
Таким образом, законодательно установленными признаками молодой семьи
являются:
1) наличие официально заключенного брачного союза;
2) продолжительность совместной жизни – до 3 лет;
3) граница возраста супругов – от 18 до 30 лет.
Однако для целей формирования эффективной семейной политики в
отношении молодых семей и ее реализации посредством разработки и принятия
целевой программы такой подход, на наш взгляд, устарел. Необходимо выйти за
пределы данной правовой дефиниции для того, чтобы максимально полно
учитывать имеющиеся социальные реалии и тенденции, которые обнаруживаются
при их исследовании, если ставить во главу угла не формальные критерии (в
первую очередь наличие зарегистрированных брачных отношений), а фактически
сложившиеся отношения, характеризующиеся совместным проживанием, ведением
общего хозяйства, взаимной любовью и заботой, наличием общего ребенка
(общих детей).
Необходимо, следовательно, расширить круг изучаемых объектов, включив
в их число так называемые пробные семьи, когда молодые люди живут
совместно, ведут общее хозяйство. Отметим, что законодатель учитывает
фактические семейные отношения, например, при решении вопроса об
установлении отцовства. Это означает, что следует учитывать фактически
сложившиеся семьи в случае рождения ребенка.
Молодую семью отличает от остальных типов семьи то, что в ней основная
ось отношений определяется не родством и родительством, а супружескими
отношениями, которые доминируют по сравнению со всеми остальными.
Резюмируя вышесказанное, мы приходим к необходимости признания
приоритетного значения именно реально существующих семейных отношений,
поскольку именно такие союзы мужчин и женщин способны выполнять функции,
возлагаемые обществом на семью. Мы никоим образом не хотим умалить роль
официального признания брачного союза, осуществляемого путем его
государственной регистрации, однако данный юридический факт значим в первую
очередь в плане установления правоотношений, устранения неопределенности в
сфере юридических прав и обязанностей супругов, их детей и иных
родственников. Наша же цель состоит в том, чтобы понять реальные проблемы
семьи, определить направления семейной политики, направленной на
организацию эффективной поддержки этого социального института.
Таким образом, исследование молодой семьи и её проблем предполагает
включение в генеральную совокупность семей, обладающих следующими
характеристиками:
• молодые люди состоят в зарегистрированном браке либо проживают
совместно и ведут общее хозяйство (гражданский брак);
• возраст супругов до 30 лет;
• продолжительность совместной жизни – до 3 лет (в случае рождения
детей – без ограничения продолжительности совместной жизни).
Согласно статистике около четверти детей рождаются вне брака.
Родители этих детей не состоят в браке, хотя зачастую и проживают
совместно, ведут общее хозяйство, то есть являются семьей. Нам
представляется, что отказ от регистрации брака в фактически сложившихся
молодых семьях продиктован целым рядом причин, важнейшей из которых
является желание лучше узнать друг друга (так называемые пробные браки).
После возникновения беременности или рождения ребенка браки чаще всего
регистрируются по инициативе женщины, желающей упрочить свое положение и
обеспечить защиту интересов ребенка. Однако также обнаруживается тенденция
отказа от регистрации брачных отношений для получения льгот и преимуществ,
право на которые приобретает одинокая мать.
Формирование семейной политики с учетом фактически сложившихся, а не
только официально зарегистрированных семейных пар позволит более полно
учитывать потребности молодых семей, а следовательно, проектировать меры
социальной поддержки, обеспечивающие выполнение молодыми семьями своих
основных социальных функций.
2.2.Типы молодой семьи и стадии её развития
В отечественной и зарубежной научной литературе предлагаются
различные типологии и классификации семьи – семьи различаются по следующим
основаниям: по количеству детей, по составу, структуре, по типу главенства
в семье, по однородности социального состава, по семейному быту и укладу,
по типу потребительского отношения и др. В качестве основания для
классификации выступает и семейный стаж. Именно в зависимости от возраста
супругов и от количества прожитых совместно лет принято выделять молодую
семью, а также семью среднего супружеского возраста, семью старшего
супружеского возраста и пожилые пары.
Современные молодые семьи также можно классифицировать, например, по
структуре – полные и неполные семьи .
При создании альтернативной классификации во главу угла необходимо
поставить содержательные аспекты межличностных отношений. Динамика развития
этих глубоко личностных, интимных отношений молодой пары предполагает
обычно этапность, с постепенным переходом от одного этапа к другому. Мы
предлагаем выделять в развитии молодой семьи следующие этапы:
1. Этап взаимного интереса, возникающего как при первом знакомстве, так и
в ситуациях, когда уже знакомые прежде люди попадают в обстоятельства,
предполагающие более тесный личный контакт. На этом этапе отношения
характеризуются возникновением взаимной симпатии, интереса.
2. Этап пробы, когда личные контакты становятся более глубокими и
постоянными. Молодая пара переходит к пробе отношений (исследованию
совпадений вкусов, пристрастий, мнений). На этой стадии развития
отношений происходят обыкновенно и первые сексуальные контакты, которые
тоже являются специфической пробой, тем более важной, если молодые люди
уже имеют сексуальный опыт. На этих стадиях формирование отношений
происходит обычно без их афиширования, напротив, иногда предпринимаются
меры для того, чтобы скрыть факт их существования.
3. Этап публичных отношений, когда пара демонстрирует отношения окружающим
людям. Наступает период более продолжительных контактов (в том числе и
сексуальных), которые происходят, так сказать, на разных территориях:
молодые люди встречаются, а иногда непродолжительное время вместе живут
то в квартирах родителей или знакомых, то в комнатах общежитий, то в
гостиницах (например, в туристических поездках). Однако на этом этапе
развития отношений денежные средства у каждого свои, нет, так сказать,
общей кассы. Этот период отношений характеризуется тем, что молодых
людей знакомые и родственники воспринимают как устойчивую пару. В
прежние времена этому периоду соответствовало время от помолвки до
свадьбы, с поправкой, конечно, на строгость нравов. Для молодых людей
важно то, как их отношения вписываются у каждого в систему уже
существующих отношений и связей. Например, на этой стадии происходит
знакомство с родителями и родственниками, с друзьями. В связи с этим
особую роль играют те оценки, которые дают окружающие. Эти оценки
становятся индикаторами потенциала развития отношений.
4. Этап гражданского брака – не является обязательным, поскольку
предполагает в обязательном порядке экономическую независимость молодых
или хотя бы их территориальную автономию – проживание отдельно от
родителей. Гражданский брак, предполагающий совместное ведение
хозяйства и совместное проживание, – это следующая стадия развития
молодой семьи, которая становится возможной в связи и в зависимости от
экономической самостоятельности молодых.
5. Этап официального, зарегистрированного брака – стадия, на которой
отношения оформляются для придания им значимого с точки зрения
правовых последствий статуса. Момент регистрации брака можно считать
днем официального рождения молодой семьи. Однако необходимо учитывать
тот факт, что семьей молодая пара может считать себя и на более ранних
стадиях развития отношений. Речь в этом случае может идти о
существовании семьи в социологическом смысле.
Необходимо заметить, что такое последовательное, поэтапное развитие
отношений – это теоретическая модель. В реальности отношения на любом
этапе могут ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .2
Глава 1. Формирование и реализация государственной региональной социальной
и семейной политики
1. Социальное государство и социальная политика: теоретические
подходы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
2. Государственное регулирование семейных отношений ... ... ... ... ..8
Глава 2. Молодая семья как особая социальная категории
2.1.Теоретические подходы к понятиям брак, семья, молодая
семья ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .11
2.2.Типы молодой семьи и стадии её развития ... ... ... ... ... ... ... ... .17
2.3. Функции молодой семьи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 18
Глава 3. Проблемы молодой семьи
3.1 Социально-экономические проблемы молодой семьи ... ... ... ... ... 25
3.2.Социально-психологические проблемы молодой семьи ... ... ... ... ..29
Глава 4. Цель и задачи социальной работы с молодой семьей в современном
Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..36
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 40
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...41
Введение
Семья во все времена постоянно находилась в центре внимания передовой
общественной мысли, прогрессивных деятелей и ученых, начиная от древних
философов и заканчивая современными реформаторами. И это неудивительно.
Семья представляет собой систему социального функционирования человека,
один из основных институтов общества. Она находится в движении, меняется не
только под воздействием социально-политических условий, но и в силу
внутренних процессов своего развития.
Роль семьи в обществе не сравнима по своей значимости ни с какими
другими социальными институтами, так как именно в семье формируется и
развивается личность человека, происходит овладение социальными ролями,
необходимыми для безболезненной адаптации ребенка в обществе. Семья
выступает как первый воспитательный институт, связь с которым человек
ощущает на протяжении всей своей жизни.
Именно в семье закладываются основы нравственности человека,
формируются нормы поведения, раскрываются внутренний мир и индивидуальные
качества личности. Семья способствует не только формированию личности, но и
самоутверждению человека, стимулирует его социальную, творческую
активность, раскрывает индивидуальность.
Статистика свидетельствует, что переход к рыночной системе
хозяйствования весьма болезненно отразился на состоянии семьи как
социального института. Демографы фиксируют катастрофическое падение
рождаемости, социологи отмечают рост числа асоциальных семей и
предсказывают снижение жизненного уровня, падение нравственных устоев
семейного воспитания.
Семья, испытывая серьезные трудности в выполнении своих
социокультурных функций, тем не менее, объективно остается ведущим
социальным институтом в формировании и развитии социально значимых
ценностей и установок личности, в социализации и воспитании подрастающего
поколения.
Семья является одним из важнейших институтов общества, поэтому,
основываясь на том, в каком состоянии она находится, насколько эффективно
способна выполнять свои основные функции, можно судить об общественном
развитии и положении дел на общегосударственном уровне. Государство
заинтересовано в создании здоровой и прочной семьи.
С точки зрения общества благополучная семья – это та, в которой
созданы условия для ее нормальной жизнедеятельности и оптимального
выполнения ее функций, прежде всего, конечно, репродуктивной и
воспитательной. Таков естественный социальный аспект проблемы семейного
благополучия, закономерно вытекающий из того факта, что семья – это
микроячейка общества, важнейший институт духовного и физического
воспроизводства ее членов. Поэтому благополучие каждой семьи есть
благополучие общества в целом.
Семья, будучи социальным институтом, безусловно, находится под
влиянием общества, и с точки зрения перспектив его развития, его обновления
особую социальную ценность имеет именно молодая семья, представляющая собой
важный фактор социально-экономических и демографических перемен.
Молодые семьи – это динамичная и легко реагирующая на различные
социально-экономические изменения часть общества. Состояние данной
категории населения во многом отражает происходящие в обществе
преобразования, что выражается в изменении особенностей формирования
молодой семьи, ее структуры, состава, типов семейного уклада. Молодые семьи
аккумулируют на себе ряд достаточно сложных проблем, являющихся следствием
всесторонних перемен последних десятилетий
Глава 1. Формирование и реализация государственной региональной социальной
и семейной политики
1.1. Социальное государство и социальная политика: теоретические подходы
Республика Казахстан определяется как социальное государство,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека. Согласно Основному закону нашей
страны, в РК охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается
государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,
развивается система социальных служб, устанавливаются государственные
пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Однако само понятие социальное государство требует истолкования, в
особенности когда предметом анализа становится содержание деятельности
государства по отношению к своим гражданам. В специальной литературе можно
обнаружить различные определения данного понятия, например: социальное
государство – это государство демократического типа, способное осуществлять
активную социальную политику С другой стороны, признак наличия активной
социальной политики не вполне надежен, поскольку предполагает оценку
степени активности, а следовательно, необходимость выработки
соответствующих критериев.
Наиболее удачным нам представляется следующее определение: социальное
государство – это характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-
правовому статусу государства, которая предполагает конституционное
гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и
гражданина и соответствующие обязанности государства[1]. Это означает, что
государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму
неоправданные социальные различия. Из этого общего положения вытекают
следующие конституционные обязанности государства:
охранять труд и здоровье людей;
устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда;
обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству
и детству, инвалидам и пожилым гражданам;
развивать систему социальных служб;
устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии
социальной защиты.
Таким образом, социальное государство – это понятие, определяющее
прежде всего принципы деятельности государства, специфику его
конституционно-правового статуса, согласно которому, например, принимаемые
в таком государстве законы не могут ухудшать социальную ситуацию и
положение граждан. В противном случае это является основанием для обращения
заинтересованных лиц в Конституционный Суд для решения вопроса о
конституционности принятых нормативных актов. То же самое относится и к
оценке деятельности должностных лиц и органов.
Важно подчеркнуть, что человек именно вследствие своей субъектности
стремится к самоопределению в организации жизненного пространства своего
бытия, поэтому определение основных направлений и средств осуществления
социальной политики всегда связано с субъективным представлением об их
предпочтительности по сравнению с любыми другими вариантами. Таким образом,
содержание социальной политики, средства ее реализации и в конечном счете
ее результаты зависят от того, насколько у тех, кто занимается ее
разработкой, представления о ней, ее целях и задачах адекватны тем
жизненным реалиям, которые уже сложились, и тем тенденциям, которые
обнаруживаются в социуме.
Если обратиться к исследованию понятия социальная политика, то
обнаруживается, что в литературе, посвященной этому вопросу, встречаются
определения, предельно расширяющие содержание этого понятия, например:
Социальная политика – это взаимодействие государств на международном,
национальном, региональном и местном уровне по поводу содействия
гармоничному и сбалансированному развитию экономической деятельности в
сообществе, устойчивому и безинфляционному росту, сохраняющему окружающую
среду, достижению высокой степени конвергенции экономических показателей,
высокого уровня занятости и социальной защиты, повышения жизненного уровня
и качества жизни, экономическому и социальному сплочению и солидарности на
всех ступеньках общества.
В каких бы исторических условиях ни протекала социальная политика,
какой бы ее исторический тип ни складывался, всегда есть круг более или
менее схожих, постоянных типовых, возобновляющихся проблем, которые и
составляют ее реальное содержание. Все эти проблемы касаются состояния и
потребностей улучшения общественного положения, общественных условий жизни
различных социальных групп.
Социальную политику государства можно рассматривать как
специфическую деятельность государства, направленную на реализацию права
каждого гражданина. Государственные органы, общественные организации,
органы местного самоуправления, производственные коллективы реализуют
социальную политику по достижению социальных целей и результатов, связанных
с повышением благосостояния населения, улучшением качества его жизни,
обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в
обществе. Одним из основных объектов социальной политики выступает семья.
Проводимые в обществе реформы оказали на семью неоднозначное
воздействие, привели к негативным изменениям ее жизнедеятельности.
Произошло резкое снижение доходов большинства семей, возросла
нестабильность браков, разрушились устоявшиеся нравственно-этические нормы
и традиции, что привело к кризису института семьи. С некоторым, на наш
взгляд, опозданием это обстоятельство привлекло внимание государства и
общества.
В соответствии с данным определением специфика семейной политики
заключается в том, что она определяет приоритеты социальной политики и
различных ее направлений (экономическая, жилищная, занятости, сфера услуг и
др.). Социальная политика государства должна быть в первую очередь
адресована семье, она должна стать семейной.
Семейная политика традиционно включает в себя денежные выплаты
семьям в связи с рождением, воспитанием ребенка, льготы и другие формы
социальной поддержки семей (консультирование, реабилитацию, социальное
обслуживание).
Таким образом, основными задачами семейной политики являются
укрепление семьи и семейных ценностей, обеспечение ее интересов, создание
необходимых условий для реализации семьей основных функций (экономической,
репродуктивной и др.).
Осуществление социальной политики, в особенности на региональном
уровне, предполагает решение комплекса управленческих задач. Эффективность
этой деятельности зависит от ее информационного, организационного,
правового и финансового обеспечения. Следует учитывать, что наиболее
сложным объектом управления являются социальные процессы и изменения,
происходящие в обществе. Можно назвать несколько причин, обусловливающих
это несомненное обстоятельство.
Во-первых, уровень научного осмысления и, соответственно, понимания
сущности многих социальных процессов остается до сих пор недостаточно
глубоким, поскольку субъект познания – человек – оказывается сам включенным
в исследуемые процессы, а значит, не имеет возможности объективно и полно
отражать важнейшие закономерности и тенденции их развития.
Во-вторых, детальное описание и добросовестный анализ социальных
процессов и тенденций их развития, а также активное вмешательство в
протекание социальных процессов иногда противоречат насущным интересам
отдельных социальных групп, главным образом тех, которые обладают властью
либо претендуют на нее. Такого рода ситуация характерна, например, для
исследования сферы теневого бизнеса, хотя очевидно, что существующие в этой
сфере явления серьезнейшим образом влияют на состояние социума (занятость
населения, его доходы и т.д.).
В-третьих, существует объективная трудность в выборе адекватных
методов управления, даже когда речь идет о решении конкретных проблем,
например, в социальной сфере. Дело в том, что кроме доступных предвидению
результатов управленческих действий социум отвечает на любое воздействие
совокупностью трудно предсказуемых последствий. Поэтому при выборе методов
управленческого воздействия возникает необходимость прогнозирования
возможных последствий, в том числе и достаточно отдаленных во времени.
В-четвертых, даже правильный выбор методов управления в социальной
сфере не гарантирует эффективности управленческой деятельности, потому что
в решении социальных проблем весьма трудно учесть все или хотя бы основные
факторы, обусловливающие тенденции развития социума. Ведь объектом
управления в конечном счете являются люди, а от человеческого фактора
зависят иногда сбои в работе даже абсолютно надежных технических систем. Не
следует забывать, что и субъект управления – это человек или группа людей.
Эмоции и чувства человека, прихотливое и порой иррациональное движение
человеческого сознания заставляют выводить управление в социальной сфере
на грань науки и искусства, давая место интуиции и озарению как психическим
основаниям принятия управленческих решений. Можно выделить и еще ряд
причин, но даже указанные вполне объясняют объективную сложность
управления в социальной сфере.
Использование социальных целевых программ в качестве инструмента
социальной политики объясняется усложнением взаимосвязей между отдельными
субъектами социальной политики, необходимостью государственного
регулирования вопросов социальной поддержки отдельных категорий населения,
а также обеспечения максимальной эффективности бюджетных вложений в
условиях дефицита имеющихся ресурсов. В этих условиях особенно актуальны
методы управления, которые нацелены на решение социальных проблем с
концентрацией ресурсов на основных, прорывных направлениях деятельности.
Однако разработке целевых программ должно предшествовать глубокое
исследование проблем, на решение которых они нацелены. Если речь идет о
программах, разрабатываемых для реализации семейной политики, то объектом
исследования должны стать семьи, их проблемы, а также деятельность
государства в лице федеральных и региональных органов, принимающих и
реализующих нормативные акты, регулирующие правоотношения, в рамках которых
осуществляется социальная поддержка семьи. На основе проведенного
исследования должна быть создана концептуальная основа семейной политики –
для государства в целом или для отдельного региона.
Разработка концепции семейной политики – это достаточно сложная
процедура. Как уже было сказано, начинать создание концепции необходимо с
исследования проблем семьи, то есть с выяснения, какие затруднения при
выполнении своих основных функций встречают семьи. Причем информация должна
быть по возможности полной, а это значит, что объектом исследования
становятся семьи с различным стажем семейной жизни, проживающие в городах и
в сельской местности, имеющие различный уровень доходов и т.д.
Одновременно с этим необходимо выделить проблемы в реализации семейной
политики, с которыми на предыдущем этапе пришлось столкнуться органам и
учреждениям, осуществляющим социальную поддержку семей. Это означает
необходимость ревизии тех подходов, которые уже были использованы для
решения проблем семьи. Ревизии подлежат те нормативные документы, которые
были положены в основу соответствующей деятельности, те формы и методы
организации социальной работы с семьями, которые уже практикуются.
Анализ проделанной работы позволяет выделить позитивные элементы
опыта, которые в дальнейшем могут быть использованы, а также и недостатки
в проводимой работе. Особенное внимание следует уделить выяснению причин
имевшихся неудач, причем отдельно рассматривать объективные и субъективные
причины.
Только после глубокого исследования положения семей, выяснения
произошедших изменений, анализа деятельности по реализации семейной
политики на предыдущем этапе можно перейти к разработке инновационного
содержания новой концепции.
Концепция семейной политики как основа в определении подхода к
оказанию помощи и поддержке семье формируется с соблюдением требований
одновременного обеспечения преемственности и внесения инновационных
элементов в деятельность тех субъектов (органов, учреждений и организаций),
которые ответственны за социальную поддержку семьи.
Обратимся вначале к исследованию нормативно-правовых документов,
отражающих сущность семейной политики и лежащих в основе деятельности по ее
реализации.
1.2. Государственное регулирование семейных отношений
Отношения в молодой семье, между отдельными ее членами, в основном
носят лично-доверительный характер. Именно в силу этого обстоятельства
далеко не все они подпадают под воздействие норм права (например, отношения
любви, верности). Вместе с тем определенную часть семейных отношений
государство регулирует с помощью правовых норм, поскольку эти отношения
имеют особую значимость как для отдельного человека, так и для всего
общества.
Как отмечалось выше, казахстанское законодательство придает правовое
значение лишь браку, зарегистрированному в установленном законом порядке в
органах записи актов гражданского состояния. Только в этом случае между
молодыми супругами возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей,
урегулированных нормами семейного законодательства, то есть семейных
правоотношений. Фактические брачные отношения, сколь бы продолжительными
они ни были, не являются браком в юридическом смысле и не порождают
правовых последствий. Брак, заключенный по религиозному обряду или в
соответствии с обычаями той или иной народности, также не имеет правового
значения.
Для регистрации брака можно выбрать любой орган ЗАГС на территории РК
Регистрация может быть произведена в присутствии свидетелей, однако это не
обязательно. Тем не менее молодые люди, впервые вступающие в брак, как
правило, стремятся к тому, чтобы церемония заключения брака была проведена
в торжественной обстановке, в присутствии родителей, других родственников,
друзей. Это отвечает назначению регистрации брака в социальном смысле –
придание публичного характера решению мужчины и женщины о их брачном союзе.
По общему правилу регистрация брака производится по истечении месяца
со дня подачи заявления. Однако при наличии уважительных причин этот срок
может быть сокращен или увеличен (не более чем на месяц).
Документом, подтверждающим факт регистрации брака, является
свидетельство о браке, выдаваемое отделом ЗАГС. Оно подтверждает наличие у
лица ряда субъективных прав, например, на получение алиментов, пенсии,
жилищных и наследственных прав.
Основополагающим условием является заключение брака только между
мужчиной и женщиной. Нужно отметить, что такое условие содержится в
законодательстве большинства государств мира. Браки между лицами одного
пола разрешены лишь в некоторых западноевропейских странах (например,
Швеции, Дании, Норвегии, Нидерландах, Бельгии).
Второе условие – наличие взаимного добровольного согласия лиц,
вступающих в брак. Их волеизъявление должно быть осознанным, и они должны
отдавать отчет в своих действиях. Если же лицо временно находится в
состоянии, не дающем ему возможности понимать характер своих действий, брак
не должен регистрироваться. Действительность такого брака может быть
оспорена как заключенного с нарушением условия о добровольном согласии.
Такие ситуации возможны, например, если лицо, вступающее в брак, находится
в состоянии сильного алкогольного опьянения или под воздействием
наркотических средств, либо если лицо, страдающее душевным заболеванием, но
не признанное в судебном порядке недееспособным, находится в таком
состоянии, что не отдает отчета в своих действиях.
Для заключения брака необходимо достижение лицами, вступающими в брак,
брачного возраста. На территории РК установлен единый брачный возраст для
мужчины и женщины, он составляет 18 лет и может быть снижен при
определенных обстоятельствах по решению компетентного органа. 18-летний
возраст брачного совершеннолетия совпадает с возрастом гражданского
совершеннолетия, когда в соответствии с гражданским законодательством
гражданин получает в полном объеме способность своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя
гражданские обязанности и исполнять их.
Вместе с тем предусматривается возможность снижения брачного возраста.
Этот вопрос решается по-разному в зависимости от возраста
несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак.
Закон РК дает возможность органам местного самоуправления право
разрешить заключение брака лицам, достигшим 16 лет, при наличии
уважительных причин. Таковыми могут быть признаны любые ситуации,
оправдывающие принятие решения о снижении брачного возраста (на практике
чаще всего уважительными причинами признаются беременность невесты или
рождение ею ребенка, наличие длительных фактических отношений, призыв на
военную службу). Безусловным критерием должно являться соблюдение интересов
несовершеннолетнего. Такое разрешение может быть принято в соответствии со
ст. конституциейтолько по просьбе самих лиц, вступающих в брак. Позиция
родителей по вопросу разрешений может быть выявлена в процессе принятия
решения о снижении брачного возраста, но само по себе их согласие или
несогласие юридической силы не имеет.
Регистрация брака лиц, которым в установленном законом порядке был
снижен брачный возраст, производится на общих основаниях.
Итак, правоотношения между молодыми супругами – это общественные
отношения, возникающие между молодыми мужчиной и женщиной из факта
государственной регистрации брака в органах ЗАГС, урегулированные нормами
семейного права.
Все правоотношения, существующие между молодыми супругами, можно
разделить на две группы: личные неимущественные и имущественные
правоотношения.
Личные отношения между молодыми супругами играют значительную роль в
их жизни. В отличие от имущественных, личные отношения не предполагают
экономического содержания и не имеют материального характера. В то же время
они являются определяющими, что обусловлено сущностью брака.
Личные права и обязанности супругов тесно связаны с личностью каждого
из супругов, неотделимы от них и не могут отчуждаться. На них не влияет
факт совместного или раздельного проживания супругов. Каждый из супругов
может пользоваться личными правами по своему усмотрению. Эти права не могут
быть прекращены или изменены соглашением супругов, не могут быть предметом
брачного договора или каких-либо иных сделок, что исключает возможность
принятия соглашения, умаляющего в той или иной мере права и достоинство
одного из супругов.
Первая группа личных прав и обязанностей молодых супругов – это права
и обязанности конституционного характера. В частности, каждый из молодых
супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и
жительства. Таким образом, право на свободный выбор места жительства или
пребывания означает, что супруги не обязаны проживать совместно либо
следовать друг за другом при перемене одним из супругов места жительства.
Каждый супруг, руководствуясь своими интересами, самостоятельно выбирает
для себя род трудовой деятельности, здесь возможны только ограничения
общепринятого характера, связанные с личными качествами, способностями,
дарованиями, степенью квалификации гражданина. И хотя данные положения
закреплены и в Конституции РФ, включение их в Семейный кодекс показывает,
что вступление в брак не изменяет конституционного статуса супругов,
отражает специфичность проявления общего конституционного статуса
гражданина РФ в брачно-семейных правоотношениях.
Кроме того, каждый из супругов вправе на основе равенства решать
вопросы семейной жизни. Споры по таким вопросам в семье нередки, а санкции
за нарушение равенства установить невозможно. Если супруги не придут в
случае конфликта к компромиссу, никто не может быть арбитром в их споре.
Вмешательство в решение вопросов семьи извне, в том числе со стороны
близких родственников или властных структур, недопустимо. Тогда может
последовать распад семьи и развод, если противоречия принципиальны, но
принудить к исполнению данных норм невозможно.
Однако данные нормы не всегда носят только декларативный характер,
поскольку в определенных случаях требуется согласие обоих супругов на
совершение какого-то акта. Так, на усыновление ребенка согласие должны дать
оба супруга. Второй супруг может усыновить ребенка первого супруга
(внебрачного или рожденного в прежнем браке) только с согласия первого
супруга.
Другая группа семейных правоотношений носит сугубо семейно-правовой
характер.
В частности, при вступлении в брак или его расторжении супруги имеют
право на выбор фамилии (оставить свою, либо взять фамилию супруга, либо к
своей присоединить фамилию супруга – при условии, что своя фамилия не
является двойной, законодательство субъекта это не запрещает). Как правило,
жена берет фамилию мужа, что подчеркивает общность их интересов и облегчает
реализацию прав и обязанностей супругами, родителями и детьми. Это право
может быть реализовано только при заключении брака, в последующем, если
супруг захочет взять фамилию второго супруга – ее перемена осуществляется в
общем порядке .На основе свободы и самостоятельно супруги решают вопрос о
фамилии и при разводе. Это право также действует только во время
расторжения брака, в дальнейшем фамилия может изменяться в общем порядке.
Глава 2. Молодая семья как особая социальная категория
2.1.Теоретические подходы к понятиям
брак, семья, молодая семья
Прежде чем перейти к обсуждению понятия молодая семья, необходимо
проанализировать имеющиеся теоретические подходы к двум другим родственным
понятиям – семья и брак.
В обыденном представлении и специальной литературе понятие семья
нередко отождествляется с понятием брак. Данные термины имеют общее,
однако не являются синонимами. Исходная точка для существования семьи –
это чаще всего заключение брака. Правда, наличие зарегистрированного брака
между мужчиной и женщиной необязательно означает, что они – единая семья.
Следует рассмотреть несколько наиболее известных определений брака, чтобы
разделить эти два понятия.
В Юридическом энциклопедическом словаре дано такое определение брака:
это свободный, добровольный, равноправный союз мужчины и женщины основанный
на чувствах взаимной любви и уважения, заключающийся для создания семьи и
порождения взаимных прав и обязанностей супругов.
Ю.И. Семенов считает, что брак есть определенная социальная организация
отношений между полами, он предполагает наличие определенных прав и
обязанностей между связанными им сторонами[2].
Важный сущностный признак брака отражен в определении этого понятия,
данном в Малом энциклопедическом словаре Брокгауза и Эфрона: брак – это
постоянный союз мужчины с женщиной с целью создания семьи и продолжения
рода; пользуется охраной и покровительством законов лишь при совершении по
известным формам... влечет за собою известные юридические последствия в
области личных и имущественных прав и обязанностей супругов по отношению
друг к другу и к детям (право на содержание, наследование и пр.) Таким
образом, брак – это важная правовая категория, отражающая характер взаимных
прав и обязанностей вступивших в соответствующие правоотношения лиц.
Нелишне также вспомнить, что русское слово "брак" происходит от слова
"брать". Это означает, что, вступая в брак, каждая сторона берет на себя
некие обязательства в отношении другой. Причем делается это перед значимой
инстанцией – перед Богом перед законом (в загсе), и перед людьми, в
частности, перед "свидетелями", которые до сих пор участвуют в регистрации
брачного союза. Это придает браку свойство публичности, делает отношения
между супругами значимыми в глазах других людей, социума. Вступление в
официальный брак придает мужчине и женщине новый социальный статус. Брак
оказывается легитимным признанием отношений между мужчиной и
женщиной.
Таким образом, брак – это, прежде всего, официальное признание взаимных
обязательств двух взрослых людей. Но не каждый брачный союз можно назвать
семьей; самый явный пример – так называемый фиктивный брак, который
определяется Семейным кодексом как "заключенный без цели создания семьи".
Итак, брак – это исторически изменяющаяся социальная форма отношений
между мужчиной и женщиной, посредством которой общество упорядочивает и
санкционирует их половую жизнь и устанавливает их супружеские и
родительские права и обязанности. Существовавшие с давних времен
моральные нормы брачных отношений дополняются религиозными и юридическими
установлениями, при помощи которых государство и общество защищают брак и
карают нарушителей установлений.
Говоря о семье и браке, следует иметь в виду то, что возникли они в
разные исторические периоды, а также то, что семья представляет собой более
сложную систему отношений, поскольку она, как правило, объединяет не
только супругов, но и их детей, других родственников или просто близких
супругам и необходимых им людей.
Семья является объектом изучения многих наук: социологии, психологии,
педагогики, демографии, этики, истории и других, этот факт обуславливает
существование достаточно разных определений данного понятия.
По мнению семью можно определить как исторически конкретную систему
взаимоотношений между супругами, члены которой связаны брачными или
родственными отношениями, общностью быта, эмоциональной связью и взаимными
моральными обязанностями .
Таким образом, семейные отношения могут складываться как реально
существующие союзы вне зависимости от формы их заключения, то есть
фактические (незарегистрированные) и зарегистрированные браки. На первый
план выступает следующий признак семьи: осознание и принятие обоими
супругами факта совместности в моральном, эмоциональном, финансовом и
хозяйственно-бытовом планах. В данном случае важное и определяющее значение
имеет добровольное признание данного факта и мужчиной и женщиной. По
мнению В.П. Шахматова, брак и семья существуют лишь тогда, когда оба
супруга признают себя состоящими в браке и осознают себя членами одной
семьи .
Итак, первоначально основу семейных отношений обычно составляет брак.
Но семья, как правило, представляет более сложную систему отношений, чем
брак, поскольку она может объединять не только супругов, но и их детей, а
также других родственников. Поэтому семью следует рассматривать как систему
связей, взаимодействий и отношений индивидов, выполняющих функции
воспроизводства человеческого рода на основе определенных ценностей и норм,
подверженных социальному контролю через систему позитивных и негативных
санкций . В то время как термин брак употребляется для обозначения
юридически оформленного союза, семья выражает внутренние сущностные
характеристики межличностных отношений брачных партнеров, родителей и
детей, а также родственников.
Брачно-семейные отношения могут регулироваться как юридическими
нормами, так и культурными. Например, основным нормативным источником,
регулирующим семейно-брачные отношения в настоящее время в Казахстане
является Семейный кодекс РК. Данный законодательный акт характеризует брак
как добровольный, равный союз мужчины и женщины, основанный на взаимной
склонности и личной договоренности, оформленный в установленном законом
порядке, направленный на создание и сохранение семьи.
В отличие от юридических, культурные нормы регулируют брак на основе
морали, традиций и обычаев. К числу таких норм можно отнести нормы
ухаживания, брачного выбора, добрачного поведения и др. Культурные нормы
формируются, прежде всего, обществом, а вот то, как они используются и
используются ли вообще, зависит главным образом от уровня образования
индивидов и их бытовой культуры.
Формально основу семьи должна составлять брачная пара. Однако в
последнее время количество семей, характеризующихся совместным проживанием,
ведением совместного хозяйства, но юридически не оформленных, заметно
увеличилось. Социологи отмечают тенденцию снижения желания и готовности
населения к заключению брака, особенно характерную для современных развитых
стран .
Состояние в фактических брачных отношениях, так называемый гражданский
брак, не имеет правового значения в современной России. Гражданский брак,
как брачное состояние без регистрации, не порождает семейно-правовых
последствий и, с одной стороны, отчасти может свидетельствовать о
легкомыслии в брачных отношениях, об аморфности и ненадежности их, о
безответственности перед партнером, семьей и обществом. С другой стороны,
распространение гражданских браков свидетельствует, на наш взгляд, о
несовершенстве правового регулирования отношений между семьей и
государством.
Например, в отличие от некоторых европейских стран, брачный договор в
Казахстане может регулировать лишь имущественные права и обязанности
супругов. Такое ограничение не позволяет, на наш взгляд, с достаточной
полнотой упорядочить отношения между супругами. Не установлена совместная
обязанность супругов нести расходы по семейному хозяйству.
В нашей стране не известны и альтернативные формы брака; по этой
причине и существуют гражданские браки как свободное сожительство мужчины и
женщины. Однако для защиты прав граждан следовало бы учесть опыт
европейских стран, например, Нидерландов, где совместная жизнь мужчины и
женщины может быть организована таким образом, чтобы их взаимные права и
обязанности были урегулированы и существовала возможность их защиты.
Гражданский брак в РК не может считаться браком с точки зрения закона,
так как он не содержит прав и обязанностей, которые предполагает
официальный брак, хотя с точки зрения отношений друг к другу, своим детям,
в глазах знакомых и родственников соответствует понятиям семья,
супружество.
С точки же зрения государства роль официального признания брачного
союза, осуществляемого путем его государственной регистрации, важна для
упорядочения правового регулирования социальной поддержки семей, устранения
неопределенности в сфере юридических прав и обязанностей супругов, их детей
и иных родственников.
Для понимания соотношения понятий семья и брак следует учитывать
достаточно распространенные жизненные обстоятельства, когда люди, состоящие
в зарегистрированном браке, не поддерживают друг с другом никаких отношений
и даже не видятся по многу лет. Необходимо, однако, подчеркнуть, что распад
семьи не означает обязательно раздельного проживания, поскольку
ограниченность возможности решения жилищной проблемы иногда приводит к
вынужденному проживанию в одной квартире лиц, не считающих себя единой
семьей. В этих случаях при последовательном решении возникшей проблемы в
правовом поле производится раздел лицевого счета и квартира превращается по
существу в коммунальную. Если же в браке у супругов имеются общие дети, то
в силу родительских правоотношений может производиться взыскание алиментов
без расторжения брака. Однако во всех подобных случаях речь можно вести
только о существовании брака, но не семьи. На практике лица, состоящие в
таком браке, иногда создают новые фактические семьи, в которых у них
появляются дети. Вместе с тем очевидно, что такие ситуации чреваты
проблемами именно с точки зрения упорядочения правовых отношений.
Теория семейного права различает социологическое и юридическое
определение семьи. В социологическом смысле семья есть союз лиц, основанный
на браке, родстве (или только родстве), принятии детей на воспитание,
характеризующийся общностью жизни и взаимной поддержкой. В данном случае во
главу угла ставятся фактические семейные отношения, забота и внимание.
Семья с социологической точки зрения может существовать и тогда, когда в
юридическом понимании таковой не образуется, например, фактическое
сожительство мужчины и женщины, которые не состоят в зарегистрированном
браке.
В юридическом смысле семья – это союз лиц, соединенных юридическими
правами и обязанностями. Другими словами, семья понимается как
правоотношение. Юридически семья может существовать и в том случае, когда
семья в социологическом плане уже распалась или вообще никогда не
существовала. Так, например, сохраняются семейные правоотношения ребенка с
отцом, который ушел из семьи и уже много лет не интересовался своим
ребенком, но однако исправно выплачивает алименты.
Проанализировав понятия семья и брак, перейдем к обсуждению
понятия молодая семья.
Таким образом, законодательно установленными признаками молодой семьи
являются:
1) наличие официально заключенного брачного союза;
2) продолжительность совместной жизни – до 3 лет;
3) граница возраста супругов – от 18 до 30 лет.
Однако для целей формирования эффективной семейной политики в
отношении молодых семей и ее реализации посредством разработки и принятия
целевой программы такой подход, на наш взгляд, устарел. Необходимо выйти за
пределы данной правовой дефиниции для того, чтобы максимально полно
учитывать имеющиеся социальные реалии и тенденции, которые обнаруживаются
при их исследовании, если ставить во главу угла не формальные критерии (в
первую очередь наличие зарегистрированных брачных отношений), а фактически
сложившиеся отношения, характеризующиеся совместным проживанием, ведением
общего хозяйства, взаимной любовью и заботой, наличием общего ребенка
(общих детей).
Необходимо, следовательно, расширить круг изучаемых объектов, включив
в их число так называемые пробные семьи, когда молодые люди живут
совместно, ведут общее хозяйство. Отметим, что законодатель учитывает
фактические семейные отношения, например, при решении вопроса об
установлении отцовства. Это означает, что следует учитывать фактически
сложившиеся семьи в случае рождения ребенка.
Молодую семью отличает от остальных типов семьи то, что в ней основная
ось отношений определяется не родством и родительством, а супружескими
отношениями, которые доминируют по сравнению со всеми остальными.
Резюмируя вышесказанное, мы приходим к необходимости признания
приоритетного значения именно реально существующих семейных отношений,
поскольку именно такие союзы мужчин и женщин способны выполнять функции,
возлагаемые обществом на семью. Мы никоим образом не хотим умалить роль
официального признания брачного союза, осуществляемого путем его
государственной регистрации, однако данный юридический факт значим в первую
очередь в плане установления правоотношений, устранения неопределенности в
сфере юридических прав и обязанностей супругов, их детей и иных
родственников. Наша же цель состоит в том, чтобы понять реальные проблемы
семьи, определить направления семейной политики, направленной на
организацию эффективной поддержки этого социального института.
Таким образом, исследование молодой семьи и её проблем предполагает
включение в генеральную совокупность семей, обладающих следующими
характеристиками:
• молодые люди состоят в зарегистрированном браке либо проживают
совместно и ведут общее хозяйство (гражданский брак);
• возраст супругов до 30 лет;
• продолжительность совместной жизни – до 3 лет (в случае рождения
детей – без ограничения продолжительности совместной жизни).
Согласно статистике около четверти детей рождаются вне брака.
Родители этих детей не состоят в браке, хотя зачастую и проживают
совместно, ведут общее хозяйство, то есть являются семьей. Нам
представляется, что отказ от регистрации брака в фактически сложившихся
молодых семьях продиктован целым рядом причин, важнейшей из которых
является желание лучше узнать друг друга (так называемые пробные браки).
После возникновения беременности или рождения ребенка браки чаще всего
регистрируются по инициативе женщины, желающей упрочить свое положение и
обеспечить защиту интересов ребенка. Однако также обнаруживается тенденция
отказа от регистрации брачных отношений для получения льгот и преимуществ,
право на которые приобретает одинокая мать.
Формирование семейной политики с учетом фактически сложившихся, а не
только официально зарегистрированных семейных пар позволит более полно
учитывать потребности молодых семей, а следовательно, проектировать меры
социальной поддержки, обеспечивающие выполнение молодыми семьями своих
основных социальных функций.
2.2.Типы молодой семьи и стадии её развития
В отечественной и зарубежной научной литературе предлагаются
различные типологии и классификации семьи – семьи различаются по следующим
основаниям: по количеству детей, по составу, структуре, по типу главенства
в семье, по однородности социального состава, по семейному быту и укладу,
по типу потребительского отношения и др. В качестве основания для
классификации выступает и семейный стаж. Именно в зависимости от возраста
супругов и от количества прожитых совместно лет принято выделять молодую
семью, а также семью среднего супружеского возраста, семью старшего
супружеского возраста и пожилые пары.
Современные молодые семьи также можно классифицировать, например, по
структуре – полные и неполные семьи .
При создании альтернативной классификации во главу угла необходимо
поставить содержательные аспекты межличностных отношений. Динамика развития
этих глубоко личностных, интимных отношений молодой пары предполагает
обычно этапность, с постепенным переходом от одного этапа к другому. Мы
предлагаем выделять в развитии молодой семьи следующие этапы:
1. Этап взаимного интереса, возникающего как при первом знакомстве, так и
в ситуациях, когда уже знакомые прежде люди попадают в обстоятельства,
предполагающие более тесный личный контакт. На этом этапе отношения
характеризуются возникновением взаимной симпатии, интереса.
2. Этап пробы, когда личные контакты становятся более глубокими и
постоянными. Молодая пара переходит к пробе отношений (исследованию
совпадений вкусов, пристрастий, мнений). На этой стадии развития
отношений происходят обыкновенно и первые сексуальные контакты, которые
тоже являются специфической пробой, тем более важной, если молодые люди
уже имеют сексуальный опыт. На этих стадиях формирование отношений
происходит обычно без их афиширования, напротив, иногда предпринимаются
меры для того, чтобы скрыть факт их существования.
3. Этап публичных отношений, когда пара демонстрирует отношения окружающим
людям. Наступает период более продолжительных контактов (в том числе и
сексуальных), которые происходят, так сказать, на разных территориях:
молодые люди встречаются, а иногда непродолжительное время вместе живут
то в квартирах родителей или знакомых, то в комнатах общежитий, то в
гостиницах (например, в туристических поездках). Однако на этом этапе
развития отношений денежные средства у каждого свои, нет, так сказать,
общей кассы. Этот период отношений характеризуется тем, что молодых
людей знакомые и родственники воспринимают как устойчивую пару. В
прежние времена этому периоду соответствовало время от помолвки до
свадьбы, с поправкой, конечно, на строгость нравов. Для молодых людей
важно то, как их отношения вписываются у каждого в систему уже
существующих отношений и связей. Например, на этой стадии происходит
знакомство с родителями и родственниками, с друзьями. В связи с этим
особую роль играют те оценки, которые дают окружающие. Эти оценки
становятся индикаторами потенциала развития отношений.
4. Этап гражданского брака – не является обязательным, поскольку
предполагает в обязательном порядке экономическую независимость молодых
или хотя бы их территориальную автономию – проживание отдельно от
родителей. Гражданский брак, предполагающий совместное ведение
хозяйства и совместное проживание, – это следующая стадия развития
молодой семьи, которая становится возможной в связи и в зависимости от
экономической самостоятельности молодых.
5. Этап официального, зарегистрированного брака – стадия, на которой
отношения оформляются для придания им значимого с точки зрения
правовых последствий статуса. Момент регистрации брака можно считать
днем официального рождения молодой семьи. Однако необходимо учитывать
тот факт, что семьей молодая пара может считать себя и на более ранних
стадиях развития отношений. Речь в этом случае может идти о
существовании семьи в социологическом смысле.
Необходимо заметить, что такое последовательное, поэтапное развитие
отношений – это теоретическая модель. В реальности отношения на любом
этапе могут ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
