Роль PR в избирательных кампаниях
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
Глава 1. ПР в сфере политики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
1.1. ПР как элемент политической системы ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
1.2. Политические и избирательные технологии в современной практике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13
Глава 2. Политические коммуникации как основа ПР в избирательной кампании ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..29
2.1. Пропаганда как инструмент ПР в период выборов ... ... ... ... ...29
2.2. Политическая реклама как форма политической коммуникации..38
Глава 3. ПР.мероприятия в период избирательной кампании ... .47
3.1. Базовая разработка ПР.программы избирательной кампании ... ..47
3.2. Разработка программы продвижения партии «Жас Отан» ... ... ..56
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 66
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...69
Глава 1. ПР в сфере политики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
1.1. ПР как элемент политической системы ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
1.2. Политические и избирательные технологии в современной практике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13
Глава 2. Политические коммуникации как основа ПР в избирательной кампании ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..29
2.1. Пропаганда как инструмент ПР в период выборов ... ... ... ... ...29
2.2. Политическая реклама как форма политической коммуникации..38
Глава 3. ПР.мероприятия в период избирательной кампании ... .47
3.1. Базовая разработка ПР.программы избирательной кампании ... ..47
3.2. Разработка программы продвижения партии «Жас Отан» ... ... ..56
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 66
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...69
На сегодняшний день когда важной частью любой политической системы в демократических государствах является регулярное проведение выборов в представительные органы власти различного уровня, а также выборы высших должностных лиц страны и руководителей местной исполнительной власти актуальность исследования роли ПР невозможно переоценить.. Одновременно с укреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы и методы воздействия на общественное мнение и на избирателей, гарантией чего являются связи с общественностью. Основным условием успешного избирательного процесса в значительной степени является технологизация методов подготовки, организации и проведения выборных кампаний, то есть использование ПР-технологий в избирательных кампаниях.
В политике принципиально не бывает индивидуальных событий. Каждое ее проявление - это массовое событие. Причем не просто пассивный выход на массовую аудиторию, но достаточно активная работа с аудиторией, принимающая стандартизированные формы. Это организованное заранее ПР событие, отрепетированное, учитывающее существенную роль зрителей при этом. Политика в основе своей представляет собой коммуникативный процесс. И совершенно естественно, то, что именно в период выборов происходит увеличение политических коммуникаций.
Цель дипломной работы - анализ роли и действий ПР в период избирательной кампании.
Задачами дипломной работы являются:
- Рассмотрение ПР как элемента открытости политической системы;
- Изучение процесса использования политических и избирательных технологий в современной практике;
- Исследование политической рекламы как формы политической коммуникации;
- Анализ использования пропаганды как инструмента ПР в период выборов и особенности ее применения;
- Рассмотрение базовой ПР-программы избирательной кампании;
Предметом исследования в дипломной работе является особенности и возможности применения связей с общественностью в период избирательных кампаний.
Перемены и паблик рилейшенз, происходившие на протяжении двадцатого столетия, непосредственно связаны с борьбой за власть, вызванной движениями за политические реформы. Эти движения, отражающие мощные всплески протеста против глубоко укоренившихся правящих группировок, выполняли роль катализаторов, ускорявших развитие и становление ПР, поскольку стремление различных экономических и
В политике принципиально не бывает индивидуальных событий. Каждое ее проявление - это массовое событие. Причем не просто пассивный выход на массовую аудиторию, но достаточно активная работа с аудиторией, принимающая стандартизированные формы. Это организованное заранее ПР событие, отрепетированное, учитывающее существенную роль зрителей при этом. Политика в основе своей представляет собой коммуникативный процесс. И совершенно естественно, то, что именно в период выборов происходит увеличение политических коммуникаций.
Цель дипломной работы - анализ роли и действий ПР в период избирательной кампании.
Задачами дипломной работы являются:
- Рассмотрение ПР как элемента открытости политической системы;
- Изучение процесса использования политических и избирательных технологий в современной практике;
- Исследование политической рекламы как формы политической коммуникации;
- Анализ использования пропаганды как инструмента ПР в период выборов и особенности ее применения;
- Рассмотрение базовой ПР-программы избирательной кампании;
Предметом исследования в дипломной работе является особенности и возможности применения связей с общественностью в период избирательных кампаний.
Перемены и паблик рилейшенз, происходившие на протяжении двадцатого столетия, непосредственно связаны с борьбой за власть, вызванной движениями за политические реформы. Эти движения, отражающие мощные всплески протеста против глубоко укоренившихся правящих группировок, выполняли роль катализаторов, ускорявших развитие и становление ПР, поскольку стремление различных экономических и
1. Автономов А. Общественный контроль на выборах: быть или не быть / / Власть. - М 1996. - N 2. - С. 66-67
2. Алешина И. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетологов. - М., 1997
3. Анохин М., Комаровский В. Политика: возможность современных технологий. -М., 1998
4. Бессонов Б.Н., Пропаганда и манипуляция как инструмент духовного порабощения.- М. 1999.
5. Блажнов Е.А. Паблик рилейшнз. - М., 1994
6. Блэк С. Введение в паблик рилейшнз.- Ростов-на-Дону., 1998
7. Варакута С.А, Егоров Ю.Н. Паблик рилейшнз. - М., 2003
8. Гринберг Т. Политическая реклама: портрет лидера. - М., 1995
9. Деревицкий А., Методы пропаганды.- М.1991.
10. Доценко Е.Л. Психология манипуляции. - М., 1996
11. Друкер Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы.- М., 1992.
12. Е. В. Егоровой-Гантман. Имидж лидера. Психологическое пособие для политиков.- М.1998.
13. Егорова Е.В.- Гантман, Плешаков К.В. Политическая реклама. - М., 2003
14. Жмыриков А.Н. Как победить на выборах. - М., 1995
15. Зверинцев А., Коммуникационный менеджмент.- С-Пб.:Союз, 1997.
16. Катлип С.М. Паблик рилейшнз: Теория и практика. - М., 2000
17. Клямкин И. Предвыборный лабиринт / / Власть. М., 1995. N 5. С. 26-33.
18. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: Институт государства и права РАН, 1995.
19. Королько В. Основы паблик рилейшнз. - М., 1991
20. Лукашев А.В. Черный" РК. как способ овладения властью, или бомба для имиджмейкера. - Санкт-Петербург, 2001
21. Максимов А. Как эффективно провести избирательную кампанию. М. 1995.
22. Марченко Г.И., Носов И.А., Имидж политика. М.: 1997
23. Молодцов А. В. Формирование управленческой команды. К., 1996.
24. Пейн К., Хед К., 0'Коннел Ш. Стратегия планирования избирательной кампании. М.: Национальный демократический институт международных отношений (США), 1995.
25. Почепцов Г. Г. Профессия: имиджмейкер. К., 1998.
26. Почепцов Г.Г Паблик рилейшнз для профессионалов. - Киев, 1997
27. Почепцов Г.Г Символы в политической рекламе. - Киев, 1997
28. Почепцов Г.Г. Имидж и выборы. - Киев, 1997
29. Сороченко В., Энциклопедия методов пропаганды.- М.2001.
30. Хенслоу Ф. Практическое руководство по Паблик Рилейшнз.-Санкт-Петербург, 2003
31. Цуладзе А. Формирование имиджа политика в России. - М.,1999
32. Чумиков А.Н. Связи с общественностью. - М., 2001
2. Алешина И. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетологов. - М., 1997
3. Анохин М., Комаровский В. Политика: возможность современных технологий. -М., 1998
4. Бессонов Б.Н., Пропаганда и манипуляция как инструмент духовного порабощения.- М. 1999.
5. Блажнов Е.А. Паблик рилейшнз. - М., 1994
6. Блэк С. Введение в паблик рилейшнз.- Ростов-на-Дону., 1998
7. Варакута С.А, Егоров Ю.Н. Паблик рилейшнз. - М., 2003
8. Гринберг Т. Политическая реклама: портрет лидера. - М., 1995
9. Деревицкий А., Методы пропаганды.- М.1991.
10. Доценко Е.Л. Психология манипуляции. - М., 1996
11. Друкер Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы.- М., 1992.
12. Е. В. Егоровой-Гантман. Имидж лидера. Психологическое пособие для политиков.- М.1998.
13. Егорова Е.В.- Гантман, Плешаков К.В. Политическая реклама. - М., 2003
14. Жмыриков А.Н. Как победить на выборах. - М., 1995
15. Зверинцев А., Коммуникационный менеджмент.- С-Пб.:Союз, 1997.
16. Катлип С.М. Паблик рилейшнз: Теория и практика. - М., 2000
17. Клямкин И. Предвыборный лабиринт / / Власть. М., 1995. N 5. С. 26-33.
18. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: Институт государства и права РАН, 1995.
19. Королько В. Основы паблик рилейшнз. - М., 1991
20. Лукашев А.В. Черный" РК. как способ овладения властью, или бомба для имиджмейкера. - Санкт-Петербург, 2001
21. Максимов А. Как эффективно провести избирательную кампанию. М. 1995.
22. Марченко Г.И., Носов И.А., Имидж политика. М.: 1997
23. Молодцов А. В. Формирование управленческой команды. К., 1996.
24. Пейн К., Хед К., 0'Коннел Ш. Стратегия планирования избирательной кампании. М.: Национальный демократический институт международных отношений (США), 1995.
25. Почепцов Г. Г. Профессия: имиджмейкер. К., 1998.
26. Почепцов Г.Г Паблик рилейшнз для профессионалов. - Киев, 1997
27. Почепцов Г.Г Символы в политической рекламе. - Киев, 1997
28. Почепцов Г.Г. Имидж и выборы. - Киев, 1997
29. Сороченко В., Энциклопедия методов пропаганды.- М.2001.
30. Хенслоу Ф. Практическое руководство по Паблик Рилейшнз.-Санкт-Петербург, 2003
31. Цуладзе А. Формирование имиджа политика в России. - М.,1999
32. Чумиков А.Н. Связи с общественностью. - М., 2001
Дисциплина: Маркетинг
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 73 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 73 страниц
В избранное:
Содержание дипломной работы на тему
Роль PR в избирательных кампаниях
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 3
Глава 1. ПР в сфере политики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
1.1. ПР как элемент политической системы ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
1.2. Политические и избирательные технологии в современной
практике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 13
Глава 2. Политические коммуникации как основа ПР в избирательной
кампании ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..29
2.1. Пропаганда как инструмент ПР в период выборов ... ... ... ... ...29
2.2. Политическая реклама как форма политической коммуникации..38
Глава 3. ПР-мероприятия в период избирательной кампании ... .47
3.1. Базовая разработка ПР-программы избирательной кампании ... ..47
3.2. Разработка программы продвижения партии Жас Отан ... ... ..56
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6 6
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...69
Введение
На сегодняшний день когда важной частью любой политической системы в
демократических государствах является регулярное проведение выборов в
представительные органы власти различного уровня, а также выборы высших
должностных лиц страны и руководителей местной исполнительной власти
актуальность исследования роли ПР невозможно переоценить.. Одновременно с
укреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы и
методы воздействия на общественное мнение и на избирателей, гарантией чего
являются связи с общественностью. Основным условием успешного
избирательного процесса в значительной степени является технологизация
методов подготовки, организации и проведения выборных кампаний, то есть
использование ПР-технологий в избирательных кампаниях.
В политике принципиально не бывает индивидуальных событий. Каждое ее
проявление - это массовое событие. Причем не просто пассивный выход на
массовую аудиторию, но достаточно активная работа с аудиторией, принимающая
стандартизированные формы. Это организованное заранее ПР событие,
отрепетированное, учитывающее существенную роль зрителей при этом. Политика
в основе своей представляет собой коммуникативный процесс. И совершенно
естественно, то, что именно в период выборов происходит увеличение
политических коммуникаций.
Цель дипломной работы - анализ роли и действий ПР в период
избирательной кампании.
Задачами дипломной работы являются:
- Рассмотрение ПР как элемента открытости политической системы;
- Изучение процесса использования политических и избирательных
технологий в современной практике;
- Исследование политической рекламы как формы политической
коммуникации;
- Анализ использования пропаганды как инструмента ПР в период выборов
и особенности ее применения;
- Рассмотрение базовой ПР-программы избирательной кампании;
Предметом исследования в дипломной работе является особенности и
возможности применения связей с общественностью в период избирательных
кампаний.
Перемены и паблик рилейшенз, происходившие на протяжении двадцатого
столетия, непосредственно связаны с борьбой за власть, вызванной движениями
за политические реформы. Эти движения, отражающие мощные всплески протеста
против глубоко укоренившихся правящих группировок, выполняли роль
катализаторов, ускорявших развитие и становление ПР, поскольку стремление
различных экономических и политических групп добиться доминирования
порождало потребность в обеспечении общественной поддержки.
Паблик рилейшенз развивались в ответ на потребность получит
общественное признание и согласие на применение быстро развивающейся
технологии. Первые отчетливые свидетельства использования общественной
президентской кампании и появления функции президентского пресс-секретаря
мы обнаруживаем в годы правления Президента Эндрю Джексона.
В качестве субъектов ПР выступают индивиды, группы, целевая и массо-
вая аудитории, все общество в целом; с одной стороны, ПР-агентство, с
другой - целевая аудитория, взятая и в полном объеме, и в виде разрозненных
или единичных ее представителей.
Объектом общения в сфере ПР могут быть любые аспекты отношений, любые
проблемы, возникающие между субъектами в процессе установления
благоприятных связей.
Субъекты общественных отношений достигают своих целей не путем
подавления, дезинформации, обмана, диктата, но путем презентации своих
интересов в общественном мнении, завоевания репутации, создания позитивного
имиджа. В этом смысле "паблик рилейшнз" может быть определено как
управление путем выявления зон совмещения и создания условий для
согласования интересов. Это такой способ достижения целей, при котором
субъект и объект управления существуют не как разнополюсные, подчас
аналогически разделенные субстанции, но как взаимозависимые субъекты
общественных отношений, равно заинтересованные друг в друге и находящие
"момент согласования интересов" как внутренний императив своего
существования, своего успеха и преуспевания.
В период избирательных кампаний в качестве приемов воздействия на
аудиторию как правило используются приемы пропагпнды и контрпропаганды, но
следует четко разграничивать ПР и пропаганду. В пропаганде не всегда
учитываются этические аспекты, и слово, как правило, используется для то-
го, чтобы разъяснить те виды убеждения, которые основаны исключительно на
личной выгоде и в которых для достижения целей бывает необходимо исказить
факты или даже фальсифицировать их. ПР, напротив, признают долговременную
ответственность и стремятся убедить и достичь взаимопонима-ния через
добровольное принятие мнений и идей. ПР могут быть успешными только тогда,
когда они основаны на этических нормах и когда они осущест-вляются честными
средствами. В ПР цель никогда не оправдывает использо-вания ложных, вредных
или сомнительных средств. Помимо того, что ПР всегда должны быть этичными,
они никогда не должны быть негативными. Отрицания не убеждают
сомневающихся, гораздо больше шансов наладить конструктивное сотрудничество
с помощью убедительных фактов.
Дипломная работа состоит из трех глав и приложения.
Первая глава описывает ПР как элемент политической системы,
технологические и ценностные аспекты избирательной кампании, а также
возможности использования политических и избирательных технологий в
современной практике.
Вторая глава работы посвящена политической коммуникации как основе ПР
в избирательной кампании. Раскрыты вопросы пропаганды как инструмента ПР в
период выборов и политической рекламы как формы политической коммуникации.
В третьей главе освещены ПР-мероприятия проводимые в период
избирательной кампании. Детально представлена базовая разработка ПР-
программы избирательной кампании и разработка программы продвижения партии
Жас Отан.
Глава 1. ПР в сфере политики.
1.1.ПР как элемент политической системы.
На всем протяжении истории именно государство определяло формы и
степень жизнеспособности общества. Важность роли государства очевидна.
Каждому государству необходимо каким-то образом управлять большими массами
людей. В науке политологии совокупность политических взаимодействий ролей и
функций, существующих в каждом сообществе называют политической системой,
т.е. комплекс взаимодействий при помощи которого происходит управление
обществом. Исследователь Д.Истон предложил в качестве модели политической
системы черный ящик на входе в которой присутствуют требования и поддержка,
а на выходе решения и действия.1 Такова же и общая схема деятельности
связей с общественностью на период выборов. Так все действия ПР обращены к
требованиям и желаниям электората, с конечной цель принятия избирателями
“нужного решения” и соответствующих действий т.е. голосование. Из чего
следует, что ПР-деятельность является составлющей политической системы
общества, так как её основные принципы тоже направлены на отношения со
своей окружающей средой – электорат.
Однако деятельность государства также как и ПР-деятельность, будет
эффективна тогда, когда оно будет стараться учитывать и удовлетворять
интересы каждого. Если государство при определении и осуществлении своей
политики не учитывает потребностей широких слоев населения, оно
недееспособно. Какими бы прекрасными ни были намерения правительства, оно
вряд ли сможет эффективно удовлетворять коллективные потребности, не зная
их характера. Следовательно, укрепление общественных институтов необходимо
начать с приближения государства к людям. Таким же образом дело обстоит и в
сфере связей с общественностью, если намерения будут носит однобокий
характер, то это не приведет к выработки позитивного отношения
общественности к избирательной кампании и кандидату – основной цели ПР.
Это означает, что народ должен участвовать в выработке государственной
политики посредством выборов и что индивидуальные потребители должны иметь
возможность высказаться, и что мнение общественности должно учитываться при
принятии решений.
В прошлом, при административно-командной системе, вся коммуникация
была иерархической, ее идеалом являлась армейская модель, когда невозможно
уклониться от выполнения приказа. Сегодня ситуация меняется. Множество
людей стали экономически независимы от государства, вследствие чего
появилась возможность их автономного поведения, а в результате резко возрос
уровень непредсказуемости. ПР как раз и связаны с попыткой перейти от
внешнего принуждения к внутреннему, когда важнейшей единицей становится
убеждение, призваны обеспечить стабилизирующее действие в нестабильной
социальной среде. Ведь реально только так можно работать с теми, кто тебе
не подчинен, кому нельзя приказать.
Демократическое общество приносит с собой иные модели воздействия на
население. На Западе введение всеобщего избирательного права и формирование
системы институтов гражданского общества (партий, независимых от
государства СМИ, профсоюзов, а также других, насчитывающих десятки тысяч
своих членов объединений) создали новую ситуацию во взаимоотношениях
граждан и их объединений с государством. Не только граждане и их
объединения оказались в зависимости от государства, но и, наоборот, сами
институты государственной власти в определенной мере оказались зависимыми
от граждан и объединений. Более того, гражданское общество со своими
потребностями стало как бы над государством.
В этих условиях государство уже не могло выполнять свои функции, не
взаимодействуя с гражданским обществом и рядовыми гражданами, не доби-ваясь
и не завоевывая их поддержки и одобрения при решении тех или иных жизненно
важных задач. Функции принуждения и диктата в деятельности го-сударства все
в болыпей мере начинают уступать позиции функциям интере-сов и координации
усилий различных групп населения и организаций в ре-шении тех или иных
вопросов, выработки общей линии и стратегии дейст-вий. Это, в свою очередь,
потребовало создания в органах государственной власти специальных структур,
обеспечивающих постоянный диалог этих ор-ганов с населением и объединениями
граждан.1
Так одной из главных целей и задач реформирования государственной
службы является принципиальное изменение характера взаимоотношений органов
власти с гражданами, специальными группами, предприятиями и фирмами,
переход от прямого давления, исполь-зования силовых методов к управлению на
основе правовых и финансовых механизмов, созданию условий для свободной
деятельности людей.
Фактически это означает необходимость переориентации государственной
службы по следующим важнейшим критериям:
• отношение аппарата государственной службы к гражданину как субъекту, а не
как к послушному объекту управления;
• уважение и близость аппарата к гражданам и их организациям, стремление к
контактам, сотрудничеству, координации усилий; отказ (за исключением
необходимых случаев) от принуждения и навязывания исходящих "сверху"
распоПРжений;
• контроль за деятельностью государственного аппарата не только
"сверху", но и "снизу";
• создание и функционирование институтов "паблик рилейшнз".1
Вполне очевидно, что решение проблемы участия граждан и их
организаций, контроль за деятельностью аппарата государственной службы
- явление не простое и может прийти в противоречие с принципом
эффективности работы аппарата управления. Тем не менее, два момента
сомнений не вызывают. В обществе должна существовать, по крайней мере,
элементарная степень доверия к институтам государства и чиновникам,
аппарату государственной службы. Проблемы анализа состояния, условий,
обеспечивающих доверие граждан к институтам государства, работе аппарата
государственной службы, формирования служб "паблик рилейшнз", разработка
моделей и механизмов превращения государственной службы в открытую систему,
реагирующую на нужды и запросы граждан, представляются как первоочередные
для политической науки и практики реформирования государственной службы.
По мнению специалистов, в современном обществе осуществляется не-
прерывный процесс производства и циркуляции сообщений между различ-ными
элементами политической системы, политической и социальной систе-мами,
направленный на достижение социального консенсуса и обеспечение стабильного
и эффективного функционирования политической системы в демократическом
обществе.
Политический ПР представляет собой процесс управления информацией
для достижения определённых целей. Данный процесс имеет три этапа.
Первый этап заключается в формировании собственного информационного
потока. Второй этап предполагает, сегментирование информационного потока
и манипулирование информацией. Манипулирование как процесс
воздействия на общественное мнение с целью направления его в нужное русло
использует такие приёмы, как умолчание о какой-либо информации,
перестановка информации, подгонка рейтинга, а также самый широко
используемый в политическом ПР прием расстановки информационных акцентов.
Этот приём представляет собой следующую последовательность действий:
На идентификационном этапе в сознании или подсознании избирателей
формируется некий размытыи образ потенциального кандидата, партии или
блока (далее - фигурант). Этот образ очеловечивается за
счет создания псевдонепредвзятой картины того, как фигурант учился в
школе, занимался спотом, работал и т.д.;
Затем происходит придание фигуранту уникальности, т.е.
предъявление УПП - уникального политического предложения. Это
аргументационный этап, когда подсознательно воспринятые
положительные черты кандидата более четко очерчиваются на уровне
аргументов. Выпускаются в свет экономические, политические и иные
программы. Здесь начинает работу конфликтогенный приём,
который базируется на том, что большая часть аргументов обращена не к
разуму, а к чувствам;
Затем фигурант сопоставляется с конкурентами, оппозицией путём показа
их слабых сторон. Также этот этап включает ответ на подобные действия
конкурентов (полное отрицание, соглашение с объяснениями, соглашение с
извинениями, полное игнорирование, игнорирование с наступлением). Последний
шаг расстановки информационных акцентов - призыв электората на
выборы (если предыдущие этапы прошли удачно) или организация бойкота
выборам (если предыдущие этапы прошли неудачно)
Последний этап процесса управления информацией - это установление
информационного партнёрства, приоритетная поставка информации тем или иным
СМИ.1
Таким образом, без участия средств массовой информации предвыборные
кампании немыслимы. В предвыборных технологиях существует два больших
направления. Первое - это непосредственная" работа с населением"; встречи с
электоратом, организация различных агитационных акций и т.п. Второе - это
агитация электората через средства массовой информации. И на сегодняшний
день в нашей стране ведущее значение имеет именно работа со средствами
массовой информации.
Функции средств массовой информации в политике разнообразны. В любом
современном обществе они в той или иной форме выполняют ряд общих
политических функций.
Информационная функция является, пожалуй, важнейшей функцией
СМИ. Она состоит в получении и распространении сведений о наиболее
важных для граждан и органов власти событиях. Добываемая и передаваемая
масс-медиа информация включает не только беспристрастное,
фотографическое освещение тех или иных фактов, но и их комментирование и
оценку.
Далеко не все распространяемые СМИ сведения (например, прогнозы
погоды, развлекательные, спортивные и другие подобные сообщения) носят
политический характер. К политической информации относятся те
сведения, которые имеют общественную значимость и требуют внимания со
стороны государственных органов или оказывают на них воздействие. На
основе получаемой информации у граждан формируется мнение о деятельности
правительства, парламента, партий и других политических институтов,
об экономической, культурной и иной жизни общества.
Образовательная функция проявляется в сообщении гражданам знаний,
позволяющих адекватно оценивать и упорядочивать сведения, получаемые из
СМИ и других источников. Масс-медиа, сопровождая человека в течение
всей его жизни, в значительной мере влияют на восприятие им политической и
социальной информации.
Образовательная роль СМИ тесно связана с их функцией социализации и по
существу перерастает в нее. Однако если политическое образование
предполагает систематическое приобретение знаний и расширяет
познавательные и оценочные возможности личности, политическая
социализация означает интернализацию, т.е. усвоение человеком политических
норм, ценностей и образцов повеления. Она позволяет личности
адаптироваться к социальной действительности.
Функцию критики в политической системе осуществляют не
только масс-медиа, но и оппозиция, а также специализированные институты
прокурорского, судебного и иного контроля. Однако критика СМИ отличается
широтой или даже неограниченностью своего объекта, который составляют
и президент, и правительство, и суд, и различные направления
государственной политики, и сами СМИ.
Контрольная функция основывается на авторитете общественного мнения.
Хотя СМИ, в отличие от государственных и хозяйственных органов
контроля, не могут применять административные или экономические санкции к
нарушителям, их контроль часто не менее эффективен и даже более строг,
поскольку они дают не только юридическую, но и моральную оценку тем или
иным событиям и лицам.
СМИ не только критикуют недостатки в политике и обществе, но и
выполняют конструктивную функцию артикуляции различных общественных
интересов, конституирования и интеграции политических субъектов.
Они обеспечивают представителям различных общественных групп возможность
публично выражать свое мнение, находить и объединять
единомышленников, сплачивать их общностью целей и убеждений, четко
формулировать и представлять в общественном мнении свои интересы.1
Круг политических функций СМИ не исчерпывается вышеназванными.
Некоторые ученые, подходя к этому вопросу с других позиций, выделяют такие
функции СМИ, как инновационную, проявляющуюся в инициировании политических
изменений путем широкой и настойчивой постановки определенных общественных
проблем и привлечения к ним внимания властей и общественности; оперативную
-обслуживание СМИ политики определенных партий и ассоциаций; в качестве еще
одной немаловажной функции выделяют формирование общественного мнения.
Все рассмотренные выше политические функции СМИ объединены
мобилизационной функцией или же прямо или косвенно способствуют
ее осуществлению. Эта функция выражается в побуждении людей к
определенным политическим действиям (или сознательному бездействию), в их
вовлечении в политику.
Активная роль СМИ в политике связана с их влиянием на различные
этапы и стороны информационного процесса в обществе. Исходным моментом
этого процесса являются изготовление и отбор распространяемых в обществе
сведений. От того, какую информацию получают агенты политики, во
многом зависят их последующие действия. "Иметь важную информацию значит
иметь власть; уметь отличать важную информацию от неважной означает
обладать еще большей властью; возможность распространять важную информацию
в собственной режиссуре или умалчивать ее означает иметь двойную
власть", — пишут авторы учебного пособия по политологии.1
Современная политическая жизнь представляет собой рынок, где
присутствует борьба за политический продукт, а производителями и
потребителями политического продукта являются субъекты политики, а
инструментами - политреклама, маркетинг, имиджмейкерство -достаточно
распространенные области ПР-деятельности. В современной теории ПР принято
выделять 4 основные модели.
Первая модель ПР-деятелъности получила название манипулятивной,
пропагандистской, паблисити, суть ее заключается в следующем: использу-ются
любые средства для привлечения внимания общественности, для оказа-ния
давления на нее. Правдивость и объективность информации не являются
обязательными условиями, этические аспекты деятельности игнорируются.
Данная модель не является историческим раритетом, она интенсивно исполь-
зуется в современных условиях. В отечественных СМИ именно данная мо-дель
рассматривается как существенная характеристика ПР. В значительной мере
политическая практика дает для этого основания. Это может быть чер-ный ПР
или иные манипулятивные практики, используемые на местных и республиканских
телеканалах.
Вторая модель ПР-деятелъности получила название информирования
общественности, или журналистской модели. Ее характеризует осознание
необходимости регулярной работы с СМИ. Информация должна быть точной,
правдивой, однако только позитивной, негативные факты и события
замалчиваются. Как и манипулятивная модель, журналистская модель относится
к односторонним моделям. Необходимость исследования общественности и
обратной связи в ней не предполагается.
Третья модель ПР-деятельности - двусторонняя асимметричная
коммуникация может быть охарактеризована следующим образом: широко
используются исследовательские методы, в первую очередь для того, чтобы
определить, какая информация вызывает положительную реакцию общественности,
таким образом, деятельность становится двухсторонней, диалоговой. Результат
такого вида ПР асимметричен, потому что от коммуникации выигрывает только
политик, партия, а не общественность. При реализации данной модели роль ПР
может быть охарактеризована как "прагматическая". На первом месте стоит
выгода, желательна же позиция одинаковой практической выгоды для всех
сторон.
Четвертая модель ПР получила название "двусторонней симметричной". Для
нее характерны такие приемы: полное осознание субъектом ПР-деятельности
взаимопонимания и учета взаимовлияния среды и политика, политические
партии. Именно на этом этапе ПР-деятельность становится полной и социально
рентабельной.1
С точки зрения анализа коммуникативных реалий и социально-политических
стратегий можно выделить следующие модели ПР-деятельности:
Понимание (диалоговая модель)
Взаимопонимание (прагматическая модель)
Информирование (журалисткая модель)
Манипулирование (пропагандистская модель)
Конструирование имиджа (технологическая модель)2
Институт Паблик рилейшнз является механизмом взаимодействия власти и
общества на основе партнерства и сотрудничества. Рассматривая же место и
роль управленческих технологий ПР, целесообразно исходить из того, что
общественные связи - это вид коммуникации, созда-ваемой и поддерживаемой
системой образов, символов, то естъ имиджей. Эта коммуникативная связь в
форме циркуляции имиджей складывается между производством и потреблением,
между властью, политиками, политическими партиями, движениями и
общественностью, между духовным производством и общественностъю.
В целом такая коммуникативная инженерия выражает стремления
политических коммуникаторов не навязывать людям те или иные позиции, а
завоевывать, покорять их сознание идейными методами. В таком случае ин-
формационные технологии превращаются в инструмент демократического
общества, с помощью которого должно достигаться согласие, устанавливать-ся
консенсус между властью и обществом. Несмотря на различия подсистем и
направлений ПР, связанные с ними технологии предполагают наличие уча-
ствующих в их акциях людей, идейную лояльность к прокламируемым це-лям,
сопряжение информационных потоков с организационными изменения-ми;
минимизацию нечестных приемов информирования, ориентацию на кон-сенсусные
технологии, обязательную информационную подготовку полити-ческих действий,
отслеживание действий контрагентов, исключение акций, травмирующих
общественное мнение.
Таким образом, "паблик рилейшнз" - это технологическая, социальная
деятельность, представляющая собой разработку и внедрение конкретных
технологических решений по конструированию имиджа политического лиде-ра,
проектированию ПР-кампании, корректировке или трансформации обще-ственного
мнения. Кроме того, специалисты по связям с общественностью, занимающиеся
политическим ПР, выступагот инструментом согласия между властью и
обществом, обеспечивая баланс сторон. Они призваны стать архи-текторами
согласия в обществе, создающими благоприятный нравственно-психологический
климат, конструирующими диалог и взаимопонимание и компромисс между
политическими элитами и простыми гражданами. Имен-но категория компромисса,
по сути, заложена в основу большинства опреде-лений связей с
общественностью: "искусство и наука достижения гармонии", "архитектура
согласия", конструирование благоприятного диалога и взаимо понимания и т.
п. Наличие компромисса дает представление о том, имеют ли вообще место
связи с общественностью в данной ситуации, применима ли их технология для
решения конкретного вопроса и состоялось ли профессио-нальное действие
вообще.
1.2. Политические и избирательные технологии в современной практике.
Сегодня благодаря общественным связям, существующим в определенных
формах, общество и государство решают задачи социального взаимодействия, в
числе которых значимыми являются - формирование личности, снятие
психологического напряжения, влияние на общественное сознание. Этим
влиянием задаются ориентиры мышления и поведения. Формы общественных связей
влияют на сознание и настроение членов общества тем, что вырабатывают сплав
знаний, представлений, мифов, имиджей, доносят их до людей, добиваясь
определенных мыслей, чувств, поступков. Те сведения, которые отбираются
людьми для принятия необходимых им решений, воспринимаются и
интерпретируются ими по-разному.
Данный аспект субъективного восприятия информации именуется процессом
установления осмысленных контактов между коммуникатором и реципиентом.
Технологии ПР представляют собой как раз именно ту систему информационно-
аналитических действий, принципом которых является обеспечение реализации
политических целей на основе честного и уважительного отношения к
общественности.
К принципам ПР можно отнести: открытость информации, взаимную выгоду
коммуникатора и реципиента, опору на общественное мнение, уважительное
отношение к общественности. Такая ориентация информационной деятельности
показывает, что разделяющие данные принципы коммуникатора обращаются не
просто к потребителю информации, а к личности, обладающей собственным
видением мира политики. Это предполагает четкую дифференциацию ролей,
позиций лиц, планирующих информационные действия государств, партий,
направленных на учет коммуникативных особенностей различных сегментов
общественности, выявления ее позиций, анализ ее деловой активности. Именно
поэтому эволюция государственного управления идет от внедрения отдельных
коммуникативных технологий к формированию новой управленческой парадигмы.
Исходя из этого, можно выделить достаточно общую систему функций
реализации технологий на различных уровнях анализа.
Первый уровень – это возможности системы, т. е. действие ее как
элемента общества. Во взаимодействии с ним система должна мобилизовать в
первую очередь неактивные функции.
Регулирующая функция касается управления, координации поведения
индивидов и групп. В тоталитарных системах ее цель – зарегулировать всю
жизнь общества, поставить ее под контроль, в либеральных – распространить
контроль на отдельные области, ибо признается автономия индивидов и
подсистем. Функция реализуется с помощью, как политических, так и других
технологий: политического управления, формирования общественного мнения,
манипулирования ими принятия необходимых законов; силового подавления
антиконституционных действий.
Экстракционная функция. Любая система должна быть способна черпать из
внутренней или внешней среды необходимые для своего функционирования
ресурсы: поддержку, формирование политических партий, общественных
объединений, создание различных фондов и другие меры, мобилизующие таланты
и труд людей на выполнение задач, связанных с достижением поставленных
целей. Следует подчеркнуть, что соотношение тех или иных технологий с
очередной функцией политической системы весьма условно и в чистом виде
возможно лишь теоретически.
Дистрибутивная функция связана с распространением, точнее
перераспределением политической системы ресурсов, получаемых из внешней
среды между социальными группами или отдельными лицами – это технологии
преференции, поощрения, награждения, программы социального обеспечения и
благотворительности, меры по защите гражданских прав.
Регулирующая функция. С ее помощью система отвечает на импульсы,
идущие от среды, т. е. на требования, которые предъявляют отдельные люди
или группы, – это технологии избирательных компаний, изучение формирования
общественного деления, референдумы, действия PR.
Символизирующая функция связана с потребностью власти в легитимности и
поддержке, со способностью системы формировать убеждения, взгляды, мифы,
ценности, идеологии, делать их популярными, создавая яркие, доходчивые
символы и лозунги, манипулируя ими для поддержки и усиления легитимности во
имя эффективного осуществления властных коммуникации (технологии массовой
коммуникации).
Второй уровень отражает происходящее в самой системе. Имеется в виду
конверсионный процесс, т. е. превращение входящих импульсов в исходящие, в
сигналы, поступающие на вход системы, трансформируются в легитимные
решения, которые затем реализуются на выходе. Процесс конверсии можно
представить в виде шести основных функций: две функции входа – артикуляции
интересов и агрегирования интересов, и четыре функции входа –
нормотворчества, реализации норм, контроля над нормами, политической
коммуникации.
Для каждой функции можно подобрать соответствующие технологии –
политические, социальные, экономические, административные. На практике они
взаимно переплетены и реализуются одновременно в сочетании различных
компонентов, форм, методов.
При реализации функций входа различают два вида импульсов – требования
и поддержки.
Импульсы должны постоянно поступать в систему; в противном случае она
перестанет функционировать из-за недогрузки.
Но вместе с тем они являются потенциальным источником ее напряженности
и должны быть управляемыми. Поддержку, например, можно сгруппировать по
следующим направлениям: участие в политической жизни, внимание к
официальной информации, уважение к официальной власти, символическое;
референдумы, выборы, обращения, проведение митингов, публикаций в СМИ.
Следовательно, функции реализуются с помощью как чисто политических,
так и иных технологий.
Функции выхода. Исходящие импульсы стимулируют четыре названных типа
действий: экстракции, регулирования поведения, распределение товаров и
услуг, возможностей, поощрений, производство символической продукции.
Третий уровень – это функции, способствующие сохранению и адаптации
системы, а именно функции политического регулирования и политической
социализации.
Политическое рекрутирование – подготовка и отбор персонала, который
возьмет на себя главные роли в политике, – технологии изучения, подбора,
расстановки, обучения, перемещения, переподготовки кадров.
Политическая социализация – процесс, с помощью которого усваиваются
социальные теоремы. Приобретение знаний, верований, определенные способы
существования, понимания, чувствования, присущих именно тому обществу, в
котором человек живет; интерпретация культуры в психологическую структуру
личности и, следовательно, адаптация человека с определенной социально-
политической средой.
Можно выделить также функции саморегулирования, самообразования,
самосохранения. Они определяют устойчивость политической системы, ее
трансформацию, модернизацию, т. е. приводят систему в состояние адекватное
изменяющимся требованиям, предъявлению окружающей средой.1
Сегодня необходимо применять инновационные методы освоения
политического пространства, поиска таких средств, которые на только
способны изучать и предсказывать различные социально-политические перемены,
но активно влиять на реальные политические процессы. Такой метод должен
стать прорывным в науке, достоянием политики, прочно войти в механизм
функционирования общества. Последнему необходима современная доктрина –
информатизация политического пространства, его технологизация.
В основе технологизации политического пространства лежит его
методология, принципы приемы, методы. В настоящее время активизируются
исследования в области политических и избирательных технологий, существуют
различные подходы и точки зрения. В процессе решения отдельных задач
формируются знания о конкретных элементах технологизации политических
процессов в идентичных системах, диагностике политических событий;
принципах анализа политической информации; прогнозирование развития
политических событий и процессов. Следует отметить, что мощь и сила любой
власти в XXI в. будет оцениваться немощью репрессивного аппарата и наличием
богатства страны, а силой и широтой распространения технологий отношений с
общественностью, технологий общественных связей и только их важнейшие
элементы как PR, управляющего культурой влияния на человека.
Так существуют два взаимодополняющих подхода к трактовке политических
и избирательных технологий.
Суть первого такова, что выборы в целом рассматриваются в качестве
демократической макротехнологии формирования органов власти и управления. В
научной литературе прочно утвердилось понимание политических и
избирательных технологий как системы целенаправленных, последовательных и
заведомо эффективных средств, приемов и способов достижения целей
практической политической деятельности. При этом большинство авторов
считает, что современным технологиям принадлежит исключительная роль в
демократическом процессе.
Второй подход состоит в изучении системы выборов как совокупности
различных типологических подсистем, таких, как электоральные технологии,
информационно-коммуникативные, маркетинговые, имиджевые, технологии "паблик
рилейшнз", объемлющие практику и структуру участия в нем раз-личных
политических акторов, способы реализации политических интересов и
достижение значимых политических результатов в период выборной кам-пании.1
Политические технологии включают в себя как приемы достижения не-
медленного локального краткосрочного результата, так и получение глубин-
ных, глобальных, длительных эффектов. Эти технологии алгоритмируют
деятельность людей, организаций, систем и поэтому могут многократно ис-
пользоваться для решения сходных политических задач. Главными субъек-тами
политических технологий являются политическая элита, лидеры, пар-тии,
общественные организации. Объект воздействия - политическое созна-ние,
поведение людей. Основными инструментами реализации политических технологий
выступают СМИ и различные центры политических исследова-ний.
В самом широком смысле политические технологии - деятельностный подход
к созданию научно обоснованной модели преобразования политиче-ского
пространства с учетом ее духовнонравственного влияния на жизнь людей.
Анализ показывает, что сущность технологизации политических про-цессов
может быть раскрыта как система выявления и использования потен-циала
политической системы в целях ее оптимального функционирования с помощью
совокупности методов и приемов политического воздействия. По-литические
технологии включают в себя цели, содержание, средства, методы, контроль,
регуляцию, критерии, этапы, формы диагностики политического пространства,
выявление дисфункций, нахождение наиболее эффективных способов "лечения",
регулирования политических событий с целью создания благоприятных условий
жизнедеятельности.
По характеру решаемых задач политические технологии могут быть
частными и универсальными. Политические технологии могут быть максимально
эффективны при соблюдении следующих условий:
при преодолении кризисной ситуации в обществе и развала в экономике,
когда инновации не нужны и преждевременны;
при наличии специалистов - политических технологов, которые реально
участвуют в управлении политическими событиями;
при преодолении бездуховности и безнравственности общества, что
создает барьер на пути восприятия любого неординарного проекта и
способствует широкому "употреблению" манипулятивных технологий воздействия
на социум.1
В политических технологиях заключено единство традиционных,
творческих, инновационных действий. Их важной особенностью является
специализированная направленность на решение практических политических
проблем. Таким образом, политические технологии есть особый вид
деятельности, непосредственно связанный с решением практических
политических задач, получением конкретного результата.
Политические технологии направлены не только на раскрытие возможностей
теории познать политическую жизнь, но и на ее реализацию в виде
целенаправленной деятельности. В то же время совершенно ясно проглядывает
нетерпеливое стремление политических технологов обработать, обуздать
"слепую огранку" социума, не останавливаясь при этом перед употреблением
жестких политических технологий во имя высших демократических интересов, не
анализируя отрицательных последствий их внедрения. Как показывает анализ
применения современных политических технологий и результатов соединения
общественной науки с управленческой практикой, в неустойчивых системах
задуманньга проект может вызвать непредсказуемые последствия.
Однако нельзя отрицать и того очевидного факта, что политические
технологии сегодня являются эффективным инструментом рациональных действий.
В политической деятельности они применяются довольно широко. охватывая всю
политическую сферу жизни общества: управления, формирования и осуществления
политической власти, формирование и по-следующее продвижение имиджа
политических лидеров и партий.
Ключевое значение для успеха избирательной кампании имеет рационально
построенное коммуникационная политика, иновационные приемы воздействия
имиджа политического лидера на электорат.
Информационно-коммуникативное воздействие реализуется как с помощью
внедрения установки на осуществление тех или иных действий, так и через
создание специализированных образов (имиджа) тех или иных объектов.
Особенностью исследования является то, что рассматриваются как приемы по
созданию положительного, так и отрицательного имиджа (разру-шению
положительного). Такого рода деление отражает сложившиеся осо-бенности
применения различных коммуникативных технологий.
В качестве целей, решаемых с помощью различных технологических
методов и приемов, как правило выделяют следующие (общие цели информационно-
коммуникативного воздействия):
І.Создание у целевой аудитории установки на осуществление определенных
действий (воздержание от осуществления определенных действий) не
препятствие осуществлению действий.
2.Создание у целевой аудитории необходимого отношения к тому или иному
объекту (позитивного, негативного, специализированного ).1
Фактически, эти цели задают два направления осуществления
информационно-коммуникативного воздействия (прямое, косвенное). А в
соответствии с общими цели информационно-коммуникативного воздействия в
зависимости от задач, на решение которых они направлены, приемы могут
систематизировать по следующим направлениям:
• приемы, направленные на стимуляцию определенного поведения;
• направленные на создание позитивного имиджа;
• направленные на создание негативного имиджа;
• направленные на создание специализированного имиджа;
• направленные на привлечение внимания к тем или иным объектам,
информации. 2
Таким образом, рассматривая политические системы с общей точки зрения,
можно сказать, что технологии информационно-коммуникативного воздействия
образа субъекта политики тесно связаны с регулирующей и символизирующей
функцией политической системы, а общественные связи, имеющие своим объектом
воздействия общественность, способны функционировать благодаря встроенным в
них коммуникационным системам.
Французский исследователь С. Московичи утверждает, что коммуникация –
в высшей степени социальный процесс. Измените ее форму, ее средства, и она
тут же изменит природу групп и форму власти. С. Московичи вместе с Т.
Тардом приходят к выводу, что каждому типу связи соответствует некоторый
тип социального сообщества традиционной коммуникации: из уст в уста -
толпа; современной коммуникации, берущая свое начало с газеты, - публика.
Каждому типу коммуникации соответствует особый тип лидера.1
В эпоху устной коммуникации, когда коммуникаторами выступали вожди,
старейшины, колдуны, барды – в качестве посланий использовались мифы,
легенды.
В эпоху письменной коммуникации главными фигурами являлись писцы, а
позже печатники, книгоиздатели, газетчики.
В аудиовизуальную эпоху, наступившую с появлением электронных СМИ, в
расположении власти оказалось телевидение.
Массированное использование СМИ придано политическому процессу его
нынешний облик, положило отпечаток на образ мыслей, действий современных
политиков. В отличие от большинства своих предшественников современный
государственный деятель, управленец – человек общающийся, открытый для
журналистов и публики. Недаром его называют публичным политиком. Образцом
коммуникативного лидера в Казахстане является его первый президент Н.
Назарбаев, сумевший в переходный период не только выбрать верный курс
развития стороны, но и доходчиво разъяснить об этом гражданам, добиться
общественной поддержки укрепления общественных связей.
Каналы коммуникации выступают как несущая конструкция общественных
связей, они определяют движение информации в социальном времени и
пространстве. Понятие общественные связи объединяет информационно –
содержание, источником которого являются образование, религия, пропаганда,
реклама, массовая культура, тип социальной коммуникации и порождаемый его
тип лидера. Проблема личности лидера всегда занимало центральное место в
анализе политической ситуации в стране. Личностный фактор был значим в
казахстанской политике на всех этапах, независимо от качеств конкретного
лидера, из достоинств и недостатков, от того был лидер простым исполнителем
или отличался яркой индивидуальностью. Собственно индивидуальная
неповторимость стала рассматриваться как необходимый компонент лидерства
лишь с развитием публичной политики. Кроме того, социальный и политический
кризис потребовал от лидеров демонстрации их личностного потенциала.
Чтобы удержаться у власти политиком приходится быстро реагировать на
изменения ожиданий избирателей и колебание политической ситуации в стране и
мире попеременно демонстрировать разные выражения своего образа:
спокойствие и рассудительность, жестокость, решительность, неординарность,
напористость, колоритность и т.д. Телевидение сделало отличие между
политиками видимыми и слышимыми. О роли вещания в современном политическом
процессе ищут иного и часто с иронией: Всякий ловкий политик он берет себе
место чуть левее правых и чуть правее левых, то всегда напротив
телекамеры.1
Можно бесконечно подстраиваться под стремлением кандидатов быть
узнаваемыми и признанными.
Однако при анализе восприятия образов публичных политиков почти
невозможно ответить на вопрос: имеем ли мы дело с колебаниями общественных
настроений, во многом заданными политикой крупных игроков на информационном
поле, манипулирующих массовыми сознаниями с помощью СМИ либо с
существенными сдвигами в массовом сознании. В публичной политике СМИ
произвели настоящую революцию, трансформировав и политические отношения, и
способы управления обществом, многократно усилив эффективность
использования информации для захвата власти или ее сохранения.
На то, какую серьезную роль играют информационный технологии в
жизнедеятельности общества, указывают многие исследователи в области
управления. Один из основоположников теории коммуникации Н. Винер считал,
что общественная система, подобна индивидууму, является организованным
целым и предъявляется, скрепляется в целом системой связи, обладает
динамикой в которой круговые процессы обратной связи играют важную роль. Э.
Тоффлер в своей известной работе Сдвиг власти приходит к выводу, что тот,
кто контролирует знание и умело использует его, получает в свое
распоряжение мощный инструмент власти и влияния и может претендовать на
лидера цивилизации.2 По Э. Тоффлеру знание является самым разносторонним и
фундаментальным инструментом власти, поскольку позволяет его обладателю
избежать реакции на вызовы, перед лицом которых он оказался, прибегая к
насилию или богатству, и может быть применено как средство принуждения
других вести себя таким образом, чтобы не нарушать личного интереса
обладателя знания. Знание дает в распоряжение его обладателя самую
действенную власть3.
Целью коммуникации, как известно, является информирование, убеждение
формирования мнения, изменения поведения объекта воздействия. Самым важным
в этом процессе является изменение поведения, ибо именно оно лежит в основе
управления, когда осуществляется добровольное подчинение. Оно возможно лишь
в том случае, если управляемый признает легитимность власти. В свою
очередь, легитимность власти может быть обеспечена только при наличии
общепризнанных правил и норм, понятных всем участникам политического
процесса. От способности власти в политическим коммуникациям напрямую
зависит ее легитимность, имеющая важное значение для стабилизации
политической системы. Таким образом, от качества политической коммуникации
между субъектами и объектами политической системы зависит качество
управления. У технологий властвования в настоящее время – одна основная
задача - добиться при минимальных финансовых и материальных затратах
максимального воздействия на людей, иными словами, обеспечить их
добровольную подчиняемость.
Политическая система как любой действующий организм должна находиться
в состоянии динамической стабильности, т.е. быть устойчивой к внешним и
внутренним дестабилизирующим воздействиям и одновременно обеспечивать
собственный прогресс, обновление, развитие. Выборы – одна из важнейших
политических технологий такого обновления.
Анализ выбора в органы власти является ведущим в работе многообразных
электоральных технологий. Остановимся на одном из самых распространенных,
который осуществляется путем:
- изучения экономических, социальных, политических условий и ситуаций жизни
населения;
- вычленения острых проблем, волнующих население;
- выявления состава электората в разрезе основных социальных слоев и групп,
их особенностей;
- выявления политических предпочтений электората на основе проведения
конкретных социологических исследований;
- исследования партийных предпочтений избирателей;
- изучения содержания предвыборных программ, лозунгов, политических ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Роль PR в избирательных кампаниях
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 3
Глава 1. ПР в сфере политики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
1.1. ПР как элемент политической системы ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
1.2. Политические и избирательные технологии в современной
практике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 13
Глава 2. Политические коммуникации как основа ПР в избирательной
кампании ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..29
2.1. Пропаганда как инструмент ПР в период выборов ... ... ... ... ...29
2.2. Политическая реклама как форма политической коммуникации..38
Глава 3. ПР-мероприятия в период избирательной кампании ... .47
3.1. Базовая разработка ПР-программы избирательной кампании ... ..47
3.2. Разработка программы продвижения партии Жас Отан ... ... ..56
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6 6
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...69
Введение
На сегодняшний день когда важной частью любой политической системы в
демократических государствах является регулярное проведение выборов в
представительные органы власти различного уровня, а также выборы высших
должностных лиц страны и руководителей местной исполнительной власти
актуальность исследования роли ПР невозможно переоценить.. Одновременно с
укреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы и
методы воздействия на общественное мнение и на избирателей, гарантией чего
являются связи с общественностью. Основным условием успешного
избирательного процесса в значительной степени является технологизация
методов подготовки, организации и проведения выборных кампаний, то есть
использование ПР-технологий в избирательных кампаниях.
В политике принципиально не бывает индивидуальных событий. Каждое ее
проявление - это массовое событие. Причем не просто пассивный выход на
массовую аудиторию, но достаточно активная работа с аудиторией, принимающая
стандартизированные формы. Это организованное заранее ПР событие,
отрепетированное, учитывающее существенную роль зрителей при этом. Политика
в основе своей представляет собой коммуникативный процесс. И совершенно
естественно, то, что именно в период выборов происходит увеличение
политических коммуникаций.
Цель дипломной работы - анализ роли и действий ПР в период
избирательной кампании.
Задачами дипломной работы являются:
- Рассмотрение ПР как элемента открытости политической системы;
- Изучение процесса использования политических и избирательных
технологий в современной практике;
- Исследование политической рекламы как формы политической
коммуникации;
- Анализ использования пропаганды как инструмента ПР в период выборов
и особенности ее применения;
- Рассмотрение базовой ПР-программы избирательной кампании;
Предметом исследования в дипломной работе является особенности и
возможности применения связей с общественностью в период избирательных
кампаний.
Перемены и паблик рилейшенз, происходившие на протяжении двадцатого
столетия, непосредственно связаны с борьбой за власть, вызванной движениями
за политические реформы. Эти движения, отражающие мощные всплески протеста
против глубоко укоренившихся правящих группировок, выполняли роль
катализаторов, ускорявших развитие и становление ПР, поскольку стремление
различных экономических и политических групп добиться доминирования
порождало потребность в обеспечении общественной поддержки.
Паблик рилейшенз развивались в ответ на потребность получит
общественное признание и согласие на применение быстро развивающейся
технологии. Первые отчетливые свидетельства использования общественной
президентской кампании и появления функции президентского пресс-секретаря
мы обнаруживаем в годы правления Президента Эндрю Джексона.
В качестве субъектов ПР выступают индивиды, группы, целевая и массо-
вая аудитории, все общество в целом; с одной стороны, ПР-агентство, с
другой - целевая аудитория, взятая и в полном объеме, и в виде разрозненных
или единичных ее представителей.
Объектом общения в сфере ПР могут быть любые аспекты отношений, любые
проблемы, возникающие между субъектами в процессе установления
благоприятных связей.
Субъекты общественных отношений достигают своих целей не путем
подавления, дезинформации, обмана, диктата, но путем презентации своих
интересов в общественном мнении, завоевания репутации, создания позитивного
имиджа. В этом смысле "паблик рилейшнз" может быть определено как
управление путем выявления зон совмещения и создания условий для
согласования интересов. Это такой способ достижения целей, при котором
субъект и объект управления существуют не как разнополюсные, подчас
аналогически разделенные субстанции, но как взаимозависимые субъекты
общественных отношений, равно заинтересованные друг в друге и находящие
"момент согласования интересов" как внутренний императив своего
существования, своего успеха и преуспевания.
В период избирательных кампаний в качестве приемов воздействия на
аудиторию как правило используются приемы пропагпнды и контрпропаганды, но
следует четко разграничивать ПР и пропаганду. В пропаганде не всегда
учитываются этические аспекты, и слово, как правило, используется для то-
го, чтобы разъяснить те виды убеждения, которые основаны исключительно на
личной выгоде и в которых для достижения целей бывает необходимо исказить
факты или даже фальсифицировать их. ПР, напротив, признают долговременную
ответственность и стремятся убедить и достичь взаимопонима-ния через
добровольное принятие мнений и идей. ПР могут быть успешными только тогда,
когда они основаны на этических нормах и когда они осущест-вляются честными
средствами. В ПР цель никогда не оправдывает использо-вания ложных, вредных
или сомнительных средств. Помимо того, что ПР всегда должны быть этичными,
они никогда не должны быть негативными. Отрицания не убеждают
сомневающихся, гораздо больше шансов наладить конструктивное сотрудничество
с помощью убедительных фактов.
Дипломная работа состоит из трех глав и приложения.
Первая глава описывает ПР как элемент политической системы,
технологические и ценностные аспекты избирательной кампании, а также
возможности использования политических и избирательных технологий в
современной практике.
Вторая глава работы посвящена политической коммуникации как основе ПР
в избирательной кампании. Раскрыты вопросы пропаганды как инструмента ПР в
период выборов и политической рекламы как формы политической коммуникации.
В третьей главе освещены ПР-мероприятия проводимые в период
избирательной кампании. Детально представлена базовая разработка ПР-
программы избирательной кампании и разработка программы продвижения партии
Жас Отан.
Глава 1. ПР в сфере политики.
1.1.ПР как элемент политической системы.
На всем протяжении истории именно государство определяло формы и
степень жизнеспособности общества. Важность роли государства очевидна.
Каждому государству необходимо каким-то образом управлять большими массами
людей. В науке политологии совокупность политических взаимодействий ролей и
функций, существующих в каждом сообществе называют политической системой,
т.е. комплекс взаимодействий при помощи которого происходит управление
обществом. Исследователь Д.Истон предложил в качестве модели политической
системы черный ящик на входе в которой присутствуют требования и поддержка,
а на выходе решения и действия.1 Такова же и общая схема деятельности
связей с общественностью на период выборов. Так все действия ПР обращены к
требованиям и желаниям электората, с конечной цель принятия избирателями
“нужного решения” и соответствующих действий т.е. голосование. Из чего
следует, что ПР-деятельность является составлющей политической системы
общества, так как её основные принципы тоже направлены на отношения со
своей окружающей средой – электорат.
Однако деятельность государства также как и ПР-деятельность, будет
эффективна тогда, когда оно будет стараться учитывать и удовлетворять
интересы каждого. Если государство при определении и осуществлении своей
политики не учитывает потребностей широких слоев населения, оно
недееспособно. Какими бы прекрасными ни были намерения правительства, оно
вряд ли сможет эффективно удовлетворять коллективные потребности, не зная
их характера. Следовательно, укрепление общественных институтов необходимо
начать с приближения государства к людям. Таким же образом дело обстоит и в
сфере связей с общественностью, если намерения будут носит однобокий
характер, то это не приведет к выработки позитивного отношения
общественности к избирательной кампании и кандидату – основной цели ПР.
Это означает, что народ должен участвовать в выработке государственной
политики посредством выборов и что индивидуальные потребители должны иметь
возможность высказаться, и что мнение общественности должно учитываться при
принятии решений.
В прошлом, при административно-командной системе, вся коммуникация
была иерархической, ее идеалом являлась армейская модель, когда невозможно
уклониться от выполнения приказа. Сегодня ситуация меняется. Множество
людей стали экономически независимы от государства, вследствие чего
появилась возможность их автономного поведения, а в результате резко возрос
уровень непредсказуемости. ПР как раз и связаны с попыткой перейти от
внешнего принуждения к внутреннему, когда важнейшей единицей становится
убеждение, призваны обеспечить стабилизирующее действие в нестабильной
социальной среде. Ведь реально только так можно работать с теми, кто тебе
не подчинен, кому нельзя приказать.
Демократическое общество приносит с собой иные модели воздействия на
население. На Западе введение всеобщего избирательного права и формирование
системы институтов гражданского общества (партий, независимых от
государства СМИ, профсоюзов, а также других, насчитывающих десятки тысяч
своих членов объединений) создали новую ситуацию во взаимоотношениях
граждан и их объединений с государством. Не только граждане и их
объединения оказались в зависимости от государства, но и, наоборот, сами
институты государственной власти в определенной мере оказались зависимыми
от граждан и объединений. Более того, гражданское общество со своими
потребностями стало как бы над государством.
В этих условиях государство уже не могло выполнять свои функции, не
взаимодействуя с гражданским обществом и рядовыми гражданами, не доби-ваясь
и не завоевывая их поддержки и одобрения при решении тех или иных жизненно
важных задач. Функции принуждения и диктата в деятельности го-сударства все
в болыпей мере начинают уступать позиции функциям интере-сов и координации
усилий различных групп населения и организаций в ре-шении тех или иных
вопросов, выработки общей линии и стратегии дейст-вий. Это, в свою очередь,
потребовало создания в органах государственной власти специальных структур,
обеспечивающих постоянный диалог этих ор-ганов с населением и объединениями
граждан.1
Так одной из главных целей и задач реформирования государственной
службы является принципиальное изменение характера взаимоотношений органов
власти с гражданами, специальными группами, предприятиями и фирмами,
переход от прямого давления, исполь-зования силовых методов к управлению на
основе правовых и финансовых механизмов, созданию условий для свободной
деятельности людей.
Фактически это означает необходимость переориентации государственной
службы по следующим важнейшим критериям:
• отношение аппарата государственной службы к гражданину как субъекту, а не
как к послушному объекту управления;
• уважение и близость аппарата к гражданам и их организациям, стремление к
контактам, сотрудничеству, координации усилий; отказ (за исключением
необходимых случаев) от принуждения и навязывания исходящих "сверху"
распоПРжений;
• контроль за деятельностью государственного аппарата не только
"сверху", но и "снизу";
• создание и функционирование институтов "паблик рилейшнз".1
Вполне очевидно, что решение проблемы участия граждан и их
организаций, контроль за деятельностью аппарата государственной службы
- явление не простое и может прийти в противоречие с принципом
эффективности работы аппарата управления. Тем не менее, два момента
сомнений не вызывают. В обществе должна существовать, по крайней мере,
элементарная степень доверия к институтам государства и чиновникам,
аппарату государственной службы. Проблемы анализа состояния, условий,
обеспечивающих доверие граждан к институтам государства, работе аппарата
государственной службы, формирования служб "паблик рилейшнз", разработка
моделей и механизмов превращения государственной службы в открытую систему,
реагирующую на нужды и запросы граждан, представляются как первоочередные
для политической науки и практики реформирования государственной службы.
По мнению специалистов, в современном обществе осуществляется не-
прерывный процесс производства и циркуляции сообщений между различ-ными
элементами политической системы, политической и социальной систе-мами,
направленный на достижение социального консенсуса и обеспечение стабильного
и эффективного функционирования политической системы в демократическом
обществе.
Политический ПР представляет собой процесс управления информацией
для достижения определённых целей. Данный процесс имеет три этапа.
Первый этап заключается в формировании собственного информационного
потока. Второй этап предполагает, сегментирование информационного потока
и манипулирование информацией. Манипулирование как процесс
воздействия на общественное мнение с целью направления его в нужное русло
использует такие приёмы, как умолчание о какой-либо информации,
перестановка информации, подгонка рейтинга, а также самый широко
используемый в политическом ПР прием расстановки информационных акцентов.
Этот приём представляет собой следующую последовательность действий:
На идентификационном этапе в сознании или подсознании избирателей
формируется некий размытыи образ потенциального кандидата, партии или
блока (далее - фигурант). Этот образ очеловечивается за
счет создания псевдонепредвзятой картины того, как фигурант учился в
школе, занимался спотом, работал и т.д.;
Затем происходит придание фигуранту уникальности, т.е.
предъявление УПП - уникального политического предложения. Это
аргументационный этап, когда подсознательно воспринятые
положительные черты кандидата более четко очерчиваются на уровне
аргументов. Выпускаются в свет экономические, политические и иные
программы. Здесь начинает работу конфликтогенный приём,
который базируется на том, что большая часть аргументов обращена не к
разуму, а к чувствам;
Затем фигурант сопоставляется с конкурентами, оппозицией путём показа
их слабых сторон. Также этот этап включает ответ на подобные действия
конкурентов (полное отрицание, соглашение с объяснениями, соглашение с
извинениями, полное игнорирование, игнорирование с наступлением). Последний
шаг расстановки информационных акцентов - призыв электората на
выборы (если предыдущие этапы прошли удачно) или организация бойкота
выборам (если предыдущие этапы прошли неудачно)
Последний этап процесса управления информацией - это установление
информационного партнёрства, приоритетная поставка информации тем или иным
СМИ.1
Таким образом, без участия средств массовой информации предвыборные
кампании немыслимы. В предвыборных технологиях существует два больших
направления. Первое - это непосредственная" работа с населением"; встречи с
электоратом, организация различных агитационных акций и т.п. Второе - это
агитация электората через средства массовой информации. И на сегодняшний
день в нашей стране ведущее значение имеет именно работа со средствами
массовой информации.
Функции средств массовой информации в политике разнообразны. В любом
современном обществе они в той или иной форме выполняют ряд общих
политических функций.
Информационная функция является, пожалуй, важнейшей функцией
СМИ. Она состоит в получении и распространении сведений о наиболее
важных для граждан и органов власти событиях. Добываемая и передаваемая
масс-медиа информация включает не только беспристрастное,
фотографическое освещение тех или иных фактов, но и их комментирование и
оценку.
Далеко не все распространяемые СМИ сведения (например, прогнозы
погоды, развлекательные, спортивные и другие подобные сообщения) носят
политический характер. К политической информации относятся те
сведения, которые имеют общественную значимость и требуют внимания со
стороны государственных органов или оказывают на них воздействие. На
основе получаемой информации у граждан формируется мнение о деятельности
правительства, парламента, партий и других политических институтов,
об экономической, культурной и иной жизни общества.
Образовательная функция проявляется в сообщении гражданам знаний,
позволяющих адекватно оценивать и упорядочивать сведения, получаемые из
СМИ и других источников. Масс-медиа, сопровождая человека в течение
всей его жизни, в значительной мере влияют на восприятие им политической и
социальной информации.
Образовательная роль СМИ тесно связана с их функцией социализации и по
существу перерастает в нее. Однако если политическое образование
предполагает систематическое приобретение знаний и расширяет
познавательные и оценочные возможности личности, политическая
социализация означает интернализацию, т.е. усвоение человеком политических
норм, ценностей и образцов повеления. Она позволяет личности
адаптироваться к социальной действительности.
Функцию критики в политической системе осуществляют не
только масс-медиа, но и оппозиция, а также специализированные институты
прокурорского, судебного и иного контроля. Однако критика СМИ отличается
широтой или даже неограниченностью своего объекта, который составляют
и президент, и правительство, и суд, и различные направления
государственной политики, и сами СМИ.
Контрольная функция основывается на авторитете общественного мнения.
Хотя СМИ, в отличие от государственных и хозяйственных органов
контроля, не могут применять административные или экономические санкции к
нарушителям, их контроль часто не менее эффективен и даже более строг,
поскольку они дают не только юридическую, но и моральную оценку тем или
иным событиям и лицам.
СМИ не только критикуют недостатки в политике и обществе, но и
выполняют конструктивную функцию артикуляции различных общественных
интересов, конституирования и интеграции политических субъектов.
Они обеспечивают представителям различных общественных групп возможность
публично выражать свое мнение, находить и объединять
единомышленников, сплачивать их общностью целей и убеждений, четко
формулировать и представлять в общественном мнении свои интересы.1
Круг политических функций СМИ не исчерпывается вышеназванными.
Некоторые ученые, подходя к этому вопросу с других позиций, выделяют такие
функции СМИ, как инновационную, проявляющуюся в инициировании политических
изменений путем широкой и настойчивой постановки определенных общественных
проблем и привлечения к ним внимания властей и общественности; оперативную
-обслуживание СМИ политики определенных партий и ассоциаций; в качестве еще
одной немаловажной функции выделяют формирование общественного мнения.
Все рассмотренные выше политические функции СМИ объединены
мобилизационной функцией или же прямо или косвенно способствуют
ее осуществлению. Эта функция выражается в побуждении людей к
определенным политическим действиям (или сознательному бездействию), в их
вовлечении в политику.
Активная роль СМИ в политике связана с их влиянием на различные
этапы и стороны информационного процесса в обществе. Исходным моментом
этого процесса являются изготовление и отбор распространяемых в обществе
сведений. От того, какую информацию получают агенты политики, во
многом зависят их последующие действия. "Иметь важную информацию значит
иметь власть; уметь отличать важную информацию от неважной означает
обладать еще большей властью; возможность распространять важную информацию
в собственной режиссуре или умалчивать ее означает иметь двойную
власть", — пишут авторы учебного пособия по политологии.1
Современная политическая жизнь представляет собой рынок, где
присутствует борьба за политический продукт, а производителями и
потребителями политического продукта являются субъекты политики, а
инструментами - политреклама, маркетинг, имиджмейкерство -достаточно
распространенные области ПР-деятельности. В современной теории ПР принято
выделять 4 основные модели.
Первая модель ПР-деятелъности получила название манипулятивной,
пропагандистской, паблисити, суть ее заключается в следующем: использу-ются
любые средства для привлечения внимания общественности, для оказа-ния
давления на нее. Правдивость и объективность информации не являются
обязательными условиями, этические аспекты деятельности игнорируются.
Данная модель не является историческим раритетом, она интенсивно исполь-
зуется в современных условиях. В отечественных СМИ именно данная мо-дель
рассматривается как существенная характеристика ПР. В значительной мере
политическая практика дает для этого основания. Это может быть чер-ный ПР
или иные манипулятивные практики, используемые на местных и республиканских
телеканалах.
Вторая модель ПР-деятелъности получила название информирования
общественности, или журналистской модели. Ее характеризует осознание
необходимости регулярной работы с СМИ. Информация должна быть точной,
правдивой, однако только позитивной, негативные факты и события
замалчиваются. Как и манипулятивная модель, журналистская модель относится
к односторонним моделям. Необходимость исследования общественности и
обратной связи в ней не предполагается.
Третья модель ПР-деятельности - двусторонняя асимметричная
коммуникация может быть охарактеризована следующим образом: широко
используются исследовательские методы, в первую очередь для того, чтобы
определить, какая информация вызывает положительную реакцию общественности,
таким образом, деятельность становится двухсторонней, диалоговой. Результат
такого вида ПР асимметричен, потому что от коммуникации выигрывает только
политик, партия, а не общественность. При реализации данной модели роль ПР
может быть охарактеризована как "прагматическая". На первом месте стоит
выгода, желательна же позиция одинаковой практической выгоды для всех
сторон.
Четвертая модель ПР получила название "двусторонней симметричной". Для
нее характерны такие приемы: полное осознание субъектом ПР-деятельности
взаимопонимания и учета взаимовлияния среды и политика, политические
партии. Именно на этом этапе ПР-деятельность становится полной и социально
рентабельной.1
С точки зрения анализа коммуникативных реалий и социально-политических
стратегий можно выделить следующие модели ПР-деятельности:
Понимание (диалоговая модель)
Взаимопонимание (прагматическая модель)
Информирование (журалисткая модель)
Манипулирование (пропагандистская модель)
Конструирование имиджа (технологическая модель)2
Институт Паблик рилейшнз является механизмом взаимодействия власти и
общества на основе партнерства и сотрудничества. Рассматривая же место и
роль управленческих технологий ПР, целесообразно исходить из того, что
общественные связи - это вид коммуникации, созда-ваемой и поддерживаемой
системой образов, символов, то естъ имиджей. Эта коммуникативная связь в
форме циркуляции имиджей складывается между производством и потреблением,
между властью, политиками, политическими партиями, движениями и
общественностью, между духовным производством и общественностъю.
В целом такая коммуникативная инженерия выражает стремления
политических коммуникаторов не навязывать людям те или иные позиции, а
завоевывать, покорять их сознание идейными методами. В таком случае ин-
формационные технологии превращаются в инструмент демократического
общества, с помощью которого должно достигаться согласие, устанавливать-ся
консенсус между властью и обществом. Несмотря на различия подсистем и
направлений ПР, связанные с ними технологии предполагают наличие уча-
ствующих в их акциях людей, идейную лояльность к прокламируемым це-лям,
сопряжение информационных потоков с организационными изменения-ми;
минимизацию нечестных приемов информирования, ориентацию на кон-сенсусные
технологии, обязательную информационную подготовку полити-ческих действий,
отслеживание действий контрагентов, исключение акций, травмирующих
общественное мнение.
Таким образом, "паблик рилейшнз" - это технологическая, социальная
деятельность, представляющая собой разработку и внедрение конкретных
технологических решений по конструированию имиджа политического лиде-ра,
проектированию ПР-кампании, корректировке или трансформации обще-ственного
мнения. Кроме того, специалисты по связям с общественностью, занимающиеся
политическим ПР, выступагот инструментом согласия между властью и
обществом, обеспечивая баланс сторон. Они призваны стать архи-текторами
согласия в обществе, создающими благоприятный нравственно-психологический
климат, конструирующими диалог и взаимопонимание и компромисс между
политическими элитами и простыми гражданами. Имен-но категория компромисса,
по сути, заложена в основу большинства опреде-лений связей с
общественностью: "искусство и наука достижения гармонии", "архитектура
согласия", конструирование благоприятного диалога и взаимо понимания и т.
п. Наличие компромисса дает представление о том, имеют ли вообще место
связи с общественностью в данной ситуации, применима ли их технология для
решения конкретного вопроса и состоялось ли профессио-нальное действие
вообще.
1.2. Политические и избирательные технологии в современной практике.
Сегодня благодаря общественным связям, существующим в определенных
формах, общество и государство решают задачи социального взаимодействия, в
числе которых значимыми являются - формирование личности, снятие
психологического напряжения, влияние на общественное сознание. Этим
влиянием задаются ориентиры мышления и поведения. Формы общественных связей
влияют на сознание и настроение членов общества тем, что вырабатывают сплав
знаний, представлений, мифов, имиджей, доносят их до людей, добиваясь
определенных мыслей, чувств, поступков. Те сведения, которые отбираются
людьми для принятия необходимых им решений, воспринимаются и
интерпретируются ими по-разному.
Данный аспект субъективного восприятия информации именуется процессом
установления осмысленных контактов между коммуникатором и реципиентом.
Технологии ПР представляют собой как раз именно ту систему информационно-
аналитических действий, принципом которых является обеспечение реализации
политических целей на основе честного и уважительного отношения к
общественности.
К принципам ПР можно отнести: открытость информации, взаимную выгоду
коммуникатора и реципиента, опору на общественное мнение, уважительное
отношение к общественности. Такая ориентация информационной деятельности
показывает, что разделяющие данные принципы коммуникатора обращаются не
просто к потребителю информации, а к личности, обладающей собственным
видением мира политики. Это предполагает четкую дифференциацию ролей,
позиций лиц, планирующих информационные действия государств, партий,
направленных на учет коммуникативных особенностей различных сегментов
общественности, выявления ее позиций, анализ ее деловой активности. Именно
поэтому эволюция государственного управления идет от внедрения отдельных
коммуникативных технологий к формированию новой управленческой парадигмы.
Исходя из этого, можно выделить достаточно общую систему функций
реализации технологий на различных уровнях анализа.
Первый уровень – это возможности системы, т. е. действие ее как
элемента общества. Во взаимодействии с ним система должна мобилизовать в
первую очередь неактивные функции.
Регулирующая функция касается управления, координации поведения
индивидов и групп. В тоталитарных системах ее цель – зарегулировать всю
жизнь общества, поставить ее под контроль, в либеральных – распространить
контроль на отдельные области, ибо признается автономия индивидов и
подсистем. Функция реализуется с помощью, как политических, так и других
технологий: политического управления, формирования общественного мнения,
манипулирования ими принятия необходимых законов; силового подавления
антиконституционных действий.
Экстракционная функция. Любая система должна быть способна черпать из
внутренней или внешней среды необходимые для своего функционирования
ресурсы: поддержку, формирование политических партий, общественных
объединений, создание различных фондов и другие меры, мобилизующие таланты
и труд людей на выполнение задач, связанных с достижением поставленных
целей. Следует подчеркнуть, что соотношение тех или иных технологий с
очередной функцией политической системы весьма условно и в чистом виде
возможно лишь теоретически.
Дистрибутивная функция связана с распространением, точнее
перераспределением политической системы ресурсов, получаемых из внешней
среды между социальными группами или отдельными лицами – это технологии
преференции, поощрения, награждения, программы социального обеспечения и
благотворительности, меры по защите гражданских прав.
Регулирующая функция. С ее помощью система отвечает на импульсы,
идущие от среды, т. е. на требования, которые предъявляют отдельные люди
или группы, – это технологии избирательных компаний, изучение формирования
общественного деления, референдумы, действия PR.
Символизирующая функция связана с потребностью власти в легитимности и
поддержке, со способностью системы формировать убеждения, взгляды, мифы,
ценности, идеологии, делать их популярными, создавая яркие, доходчивые
символы и лозунги, манипулируя ими для поддержки и усиления легитимности во
имя эффективного осуществления властных коммуникации (технологии массовой
коммуникации).
Второй уровень отражает происходящее в самой системе. Имеется в виду
конверсионный процесс, т. е. превращение входящих импульсов в исходящие, в
сигналы, поступающие на вход системы, трансформируются в легитимные
решения, которые затем реализуются на выходе. Процесс конверсии можно
представить в виде шести основных функций: две функции входа – артикуляции
интересов и агрегирования интересов, и четыре функции входа –
нормотворчества, реализации норм, контроля над нормами, политической
коммуникации.
Для каждой функции можно подобрать соответствующие технологии –
политические, социальные, экономические, административные. На практике они
взаимно переплетены и реализуются одновременно в сочетании различных
компонентов, форм, методов.
При реализации функций входа различают два вида импульсов – требования
и поддержки.
Импульсы должны постоянно поступать в систему; в противном случае она
перестанет функционировать из-за недогрузки.
Но вместе с тем они являются потенциальным источником ее напряженности
и должны быть управляемыми. Поддержку, например, можно сгруппировать по
следующим направлениям: участие в политической жизни, внимание к
официальной информации, уважение к официальной власти, символическое;
референдумы, выборы, обращения, проведение митингов, публикаций в СМИ.
Следовательно, функции реализуются с помощью как чисто политических,
так и иных технологий.
Функции выхода. Исходящие импульсы стимулируют четыре названных типа
действий: экстракции, регулирования поведения, распределение товаров и
услуг, возможностей, поощрений, производство символической продукции.
Третий уровень – это функции, способствующие сохранению и адаптации
системы, а именно функции политического регулирования и политической
социализации.
Политическое рекрутирование – подготовка и отбор персонала, который
возьмет на себя главные роли в политике, – технологии изучения, подбора,
расстановки, обучения, перемещения, переподготовки кадров.
Политическая социализация – процесс, с помощью которого усваиваются
социальные теоремы. Приобретение знаний, верований, определенные способы
существования, понимания, чувствования, присущих именно тому обществу, в
котором человек живет; интерпретация культуры в психологическую структуру
личности и, следовательно, адаптация человека с определенной социально-
политической средой.
Можно выделить также функции саморегулирования, самообразования,
самосохранения. Они определяют устойчивость политической системы, ее
трансформацию, модернизацию, т. е. приводят систему в состояние адекватное
изменяющимся требованиям, предъявлению окружающей средой.1
Сегодня необходимо применять инновационные методы освоения
политического пространства, поиска таких средств, которые на только
способны изучать и предсказывать различные социально-политические перемены,
но активно влиять на реальные политические процессы. Такой метод должен
стать прорывным в науке, достоянием политики, прочно войти в механизм
функционирования общества. Последнему необходима современная доктрина –
информатизация политического пространства, его технологизация.
В основе технологизации политического пространства лежит его
методология, принципы приемы, методы. В настоящее время активизируются
исследования в области политических и избирательных технологий, существуют
различные подходы и точки зрения. В процессе решения отдельных задач
формируются знания о конкретных элементах технологизации политических
процессов в идентичных системах, диагностике политических событий;
принципах анализа политической информации; прогнозирование развития
политических событий и процессов. Следует отметить, что мощь и сила любой
власти в XXI в. будет оцениваться немощью репрессивного аппарата и наличием
богатства страны, а силой и широтой распространения технологий отношений с
общественностью, технологий общественных связей и только их важнейшие
элементы как PR, управляющего культурой влияния на человека.
Так существуют два взаимодополняющих подхода к трактовке политических
и избирательных технологий.
Суть первого такова, что выборы в целом рассматриваются в качестве
демократической макротехнологии формирования органов власти и управления. В
научной литературе прочно утвердилось понимание политических и
избирательных технологий как системы целенаправленных, последовательных и
заведомо эффективных средств, приемов и способов достижения целей
практической политической деятельности. При этом большинство авторов
считает, что современным технологиям принадлежит исключительная роль в
демократическом процессе.
Второй подход состоит в изучении системы выборов как совокупности
различных типологических подсистем, таких, как электоральные технологии,
информационно-коммуникативные, маркетинговые, имиджевые, технологии "паблик
рилейшнз", объемлющие практику и структуру участия в нем раз-личных
политических акторов, способы реализации политических интересов и
достижение значимых политических результатов в период выборной кам-пании.1
Политические технологии включают в себя как приемы достижения не-
медленного локального краткосрочного результата, так и получение глубин-
ных, глобальных, длительных эффектов. Эти технологии алгоритмируют
деятельность людей, организаций, систем и поэтому могут многократно ис-
пользоваться для решения сходных политических задач. Главными субъек-тами
политических технологий являются политическая элита, лидеры, пар-тии,
общественные организации. Объект воздействия - политическое созна-ние,
поведение людей. Основными инструментами реализации политических технологий
выступают СМИ и различные центры политических исследова-ний.
В самом широком смысле политические технологии - деятельностный подход
к созданию научно обоснованной модели преобразования политиче-ского
пространства с учетом ее духовнонравственного влияния на жизнь людей.
Анализ показывает, что сущность технологизации политических про-цессов
может быть раскрыта как система выявления и использования потен-циала
политической системы в целях ее оптимального функционирования с помощью
совокупности методов и приемов политического воздействия. По-литические
технологии включают в себя цели, содержание, средства, методы, контроль,
регуляцию, критерии, этапы, формы диагностики политического пространства,
выявление дисфункций, нахождение наиболее эффективных способов "лечения",
регулирования политических событий с целью создания благоприятных условий
жизнедеятельности.
По характеру решаемых задач политические технологии могут быть
частными и универсальными. Политические технологии могут быть максимально
эффективны при соблюдении следующих условий:
при преодолении кризисной ситуации в обществе и развала в экономике,
когда инновации не нужны и преждевременны;
при наличии специалистов - политических технологов, которые реально
участвуют в управлении политическими событиями;
при преодолении бездуховности и безнравственности общества, что
создает барьер на пути восприятия любого неординарного проекта и
способствует широкому "употреблению" манипулятивных технологий воздействия
на социум.1
В политических технологиях заключено единство традиционных,
творческих, инновационных действий. Их важной особенностью является
специализированная направленность на решение практических политических
проблем. Таким образом, политические технологии есть особый вид
деятельности, непосредственно связанный с решением практических
политических задач, получением конкретного результата.
Политические технологии направлены не только на раскрытие возможностей
теории познать политическую жизнь, но и на ее реализацию в виде
целенаправленной деятельности. В то же время совершенно ясно проглядывает
нетерпеливое стремление политических технологов обработать, обуздать
"слепую огранку" социума, не останавливаясь при этом перед употреблением
жестких политических технологий во имя высших демократических интересов, не
анализируя отрицательных последствий их внедрения. Как показывает анализ
применения современных политических технологий и результатов соединения
общественной науки с управленческой практикой, в неустойчивых системах
задуманньга проект может вызвать непредсказуемые последствия.
Однако нельзя отрицать и того очевидного факта, что политические
технологии сегодня являются эффективным инструментом рациональных действий.
В политической деятельности они применяются довольно широко. охватывая всю
политическую сферу жизни общества: управления, формирования и осуществления
политической власти, формирование и по-следующее продвижение имиджа
политических лидеров и партий.
Ключевое значение для успеха избирательной кампании имеет рационально
построенное коммуникационная политика, иновационные приемы воздействия
имиджа политического лидера на электорат.
Информационно-коммуникативное воздействие реализуется как с помощью
внедрения установки на осуществление тех или иных действий, так и через
создание специализированных образов (имиджа) тех или иных объектов.
Особенностью исследования является то, что рассматриваются как приемы по
созданию положительного, так и отрицательного имиджа (разру-шению
положительного). Такого рода деление отражает сложившиеся осо-бенности
применения различных коммуникативных технологий.
В качестве целей, решаемых с помощью различных технологических
методов и приемов, как правило выделяют следующие (общие цели информационно-
коммуникативного воздействия):
І.Создание у целевой аудитории установки на осуществление определенных
действий (воздержание от осуществления определенных действий) не
препятствие осуществлению действий.
2.Создание у целевой аудитории необходимого отношения к тому или иному
объекту (позитивного, негативного, специализированного ).1
Фактически, эти цели задают два направления осуществления
информационно-коммуникативного воздействия (прямое, косвенное). А в
соответствии с общими цели информационно-коммуникативного воздействия в
зависимости от задач, на решение которых они направлены, приемы могут
систематизировать по следующим направлениям:
• приемы, направленные на стимуляцию определенного поведения;
• направленные на создание позитивного имиджа;
• направленные на создание негативного имиджа;
• направленные на создание специализированного имиджа;
• направленные на привлечение внимания к тем или иным объектам,
информации. 2
Таким образом, рассматривая политические системы с общей точки зрения,
можно сказать, что технологии информационно-коммуникативного воздействия
образа субъекта политики тесно связаны с регулирующей и символизирующей
функцией политической системы, а общественные связи, имеющие своим объектом
воздействия общественность, способны функционировать благодаря встроенным в
них коммуникационным системам.
Французский исследователь С. Московичи утверждает, что коммуникация –
в высшей степени социальный процесс. Измените ее форму, ее средства, и она
тут же изменит природу групп и форму власти. С. Московичи вместе с Т.
Тардом приходят к выводу, что каждому типу связи соответствует некоторый
тип социального сообщества традиционной коммуникации: из уст в уста -
толпа; современной коммуникации, берущая свое начало с газеты, - публика.
Каждому типу коммуникации соответствует особый тип лидера.1
В эпоху устной коммуникации, когда коммуникаторами выступали вожди,
старейшины, колдуны, барды – в качестве посланий использовались мифы,
легенды.
В эпоху письменной коммуникации главными фигурами являлись писцы, а
позже печатники, книгоиздатели, газетчики.
В аудиовизуальную эпоху, наступившую с появлением электронных СМИ, в
расположении власти оказалось телевидение.
Массированное использование СМИ придано политическому процессу его
нынешний облик, положило отпечаток на образ мыслей, действий современных
политиков. В отличие от большинства своих предшественников современный
государственный деятель, управленец – человек общающийся, открытый для
журналистов и публики. Недаром его называют публичным политиком. Образцом
коммуникативного лидера в Казахстане является его первый президент Н.
Назарбаев, сумевший в переходный период не только выбрать верный курс
развития стороны, но и доходчиво разъяснить об этом гражданам, добиться
общественной поддержки укрепления общественных связей.
Каналы коммуникации выступают как несущая конструкция общественных
связей, они определяют движение информации в социальном времени и
пространстве. Понятие общественные связи объединяет информационно –
содержание, источником которого являются образование, религия, пропаганда,
реклама, массовая культура, тип социальной коммуникации и порождаемый его
тип лидера. Проблема личности лидера всегда занимало центральное место в
анализе политической ситуации в стране. Личностный фактор был значим в
казахстанской политике на всех этапах, независимо от качеств конкретного
лидера, из достоинств и недостатков, от того был лидер простым исполнителем
или отличался яркой индивидуальностью. Собственно индивидуальная
неповторимость стала рассматриваться как необходимый компонент лидерства
лишь с развитием публичной политики. Кроме того, социальный и политический
кризис потребовал от лидеров демонстрации их личностного потенциала.
Чтобы удержаться у власти политиком приходится быстро реагировать на
изменения ожиданий избирателей и колебание политической ситуации в стране и
мире попеременно демонстрировать разные выражения своего образа:
спокойствие и рассудительность, жестокость, решительность, неординарность,
напористость, колоритность и т.д. Телевидение сделало отличие между
политиками видимыми и слышимыми. О роли вещания в современном политическом
процессе ищут иного и часто с иронией: Всякий ловкий политик он берет себе
место чуть левее правых и чуть правее левых, то всегда напротив
телекамеры.1
Можно бесконечно подстраиваться под стремлением кандидатов быть
узнаваемыми и признанными.
Однако при анализе восприятия образов публичных политиков почти
невозможно ответить на вопрос: имеем ли мы дело с колебаниями общественных
настроений, во многом заданными политикой крупных игроков на информационном
поле, манипулирующих массовыми сознаниями с помощью СМИ либо с
существенными сдвигами в массовом сознании. В публичной политике СМИ
произвели настоящую революцию, трансформировав и политические отношения, и
способы управления обществом, многократно усилив эффективность
использования информации для захвата власти или ее сохранения.
На то, какую серьезную роль играют информационный технологии в
жизнедеятельности общества, указывают многие исследователи в области
управления. Один из основоположников теории коммуникации Н. Винер считал,
что общественная система, подобна индивидууму, является организованным
целым и предъявляется, скрепляется в целом системой связи, обладает
динамикой в которой круговые процессы обратной связи играют важную роль. Э.
Тоффлер в своей известной работе Сдвиг власти приходит к выводу, что тот,
кто контролирует знание и умело использует его, получает в свое
распоряжение мощный инструмент власти и влияния и может претендовать на
лидера цивилизации.2 По Э. Тоффлеру знание является самым разносторонним и
фундаментальным инструментом власти, поскольку позволяет его обладателю
избежать реакции на вызовы, перед лицом которых он оказался, прибегая к
насилию или богатству, и может быть применено как средство принуждения
других вести себя таким образом, чтобы не нарушать личного интереса
обладателя знания. Знание дает в распоряжение его обладателя самую
действенную власть3.
Целью коммуникации, как известно, является информирование, убеждение
формирования мнения, изменения поведения объекта воздействия. Самым важным
в этом процессе является изменение поведения, ибо именно оно лежит в основе
управления, когда осуществляется добровольное подчинение. Оно возможно лишь
в том случае, если управляемый признает легитимность власти. В свою
очередь, легитимность власти может быть обеспечена только при наличии
общепризнанных правил и норм, понятных всем участникам политического
процесса. От способности власти в политическим коммуникациям напрямую
зависит ее легитимность, имеющая важное значение для стабилизации
политической системы. Таким образом, от качества политической коммуникации
между субъектами и объектами политической системы зависит качество
управления. У технологий властвования в настоящее время – одна основная
задача - добиться при минимальных финансовых и материальных затратах
максимального воздействия на людей, иными словами, обеспечить их
добровольную подчиняемость.
Политическая система как любой действующий организм должна находиться
в состоянии динамической стабильности, т.е. быть устойчивой к внешним и
внутренним дестабилизирующим воздействиям и одновременно обеспечивать
собственный прогресс, обновление, развитие. Выборы – одна из важнейших
политических технологий такого обновления.
Анализ выбора в органы власти является ведущим в работе многообразных
электоральных технологий. Остановимся на одном из самых распространенных,
который осуществляется путем:
- изучения экономических, социальных, политических условий и ситуаций жизни
населения;
- вычленения острых проблем, волнующих население;
- выявления состава электората в разрезе основных социальных слоев и групп,
их особенностей;
- выявления политических предпочтений электората на основе проведения
конкретных социологических исследований;
- исследования партийных предпочтений избирателей;
- изучения содержания предвыборных программ, лозунгов, политических ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
