Рынок труда в РК
Введение
Глава I Рынок труда: эволюция понятия и модели
1.1 Эволюция и модели рынка труда
1.2 Механизм и регулирование функционирования рынка труда
1.3 Особенности рынка труда в Республике Казахстан и регионах
Глава II Рынок труда как регулятор занятости и безработицы.
2.1. Порядок разработки региональной программы занятости.
2.2. Анализ занятости в ЮКО
2.3. Анализ рынка труда в ЮКО
Глава III Перспективы развития занятости и рынка труда в ЮКО.
3.1. Создание рабочих мест в отраслях экономики.
3.2. Обеспечение устойчивого функционирование рынка труда в ЮКО.
Заключение
Список используемой литературы
Глава I Рынок труда: эволюция понятия и модели
1.1 Эволюция и модели рынка труда
1.2 Механизм и регулирование функционирования рынка труда
1.3 Особенности рынка труда в Республике Казахстан и регионах
Глава II Рынок труда как регулятор занятости и безработицы.
2.1. Порядок разработки региональной программы занятости.
2.2. Анализ занятости в ЮКО
2.3. Анализ рынка труда в ЮКО
Глава III Перспективы развития занятости и рынка труда в ЮКО.
3.1. Создание рабочих мест в отраслях экономики.
3.2. Обеспечение устойчивого функционирование рынка труда в ЮКО.
Заключение
Список используемой литературы
Ориентация экономики на рыночные отношения коренным образом меняет подходы к решению многих экономических проблем и прежде всего тех, которые связаны с человеком.
Сейчас человек рассматривается как наивысшая ценность. Поэтому решение всех экономических вопросов должны быть направлены на более полное использование способностей работника в процессе производства, что является основой эффективной деятельности предприятия, отрасли и всей страны в целом. Перевод экономики на рыночные механизмы хозяйствования потребовал создание рынка труда наряду с другими рынками (ценных бумаг, недвижимости и др.) Формирование рынка труда было обосновано и тем, что ситуация с занятостью населения резко изменилась: возникли проблемы с трудоустройством работников, стал расти резерв трудовых ресурсов, т.е. перестала расти занятость населения. Все эти причины предопределили необходимость создания новой службы трудоустройства. Социально-экономическое развитие страны, области, предприятия в значительной степени зависит от работников, от совокупности их профессиональных знаний, умений, навыков, способностей и мотивов к труду. Отказ от затратной экономики внес изменения в политику занятости населения. Кроме этого, изменения в инвестиционной политике, перевод предприятий на самофинансирование привели к реальному высвобождению работников. Любая страна должна обеспечить юридические, экономические и организационные основы прав граждан на труд и соответствующие государственные гарантии по их реализации в условиях рыночной экономики. Чтобы обеспечить выполнение этих задач, во всех промышленно развитых странах функционирует рынок труда, или как его еще называют рынок рабочей силы. Основными поставщиками на таком рынке являются экономически свободные люди, выбирающие себе работу и род занятий. Помогает им в этом государство с помощью специально созданных служб.
Сейчас человек рассматривается как наивысшая ценность. Поэтому решение всех экономических вопросов должны быть направлены на более полное использование способностей работника в процессе производства, что является основой эффективной деятельности предприятия, отрасли и всей страны в целом. Перевод экономики на рыночные механизмы хозяйствования потребовал создание рынка труда наряду с другими рынками (ценных бумаг, недвижимости и др.) Формирование рынка труда было обосновано и тем, что ситуация с занятостью населения резко изменилась: возникли проблемы с трудоустройством работников, стал расти резерв трудовых ресурсов, т.е. перестала расти занятость населения. Все эти причины предопределили необходимость создания новой службы трудоустройства. Социально-экономическое развитие страны, области, предприятия в значительной степени зависит от работников, от совокупности их профессиональных знаний, умений, навыков, способностей и мотивов к труду. Отказ от затратной экономики внес изменения в политику занятости населения. Кроме этого, изменения в инвестиционной политике, перевод предприятий на самофинансирование привели к реальному высвобождению работников. Любая страна должна обеспечить юридические, экономические и организационные основы прав граждан на труд и соответствующие государственные гарантии по их реализации в условиях рыночной экономики. Чтобы обеспечить выполнение этих задач, во всех промышленно развитых странах функционирует рынок труда, или как его еще называют рынок рабочей силы. Основными поставщиками на таком рынке являются экономически свободные люди, выбирающие себе работу и род занятий. Помогает им в этом государство с помощью специально созданных служб.
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 77 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 77 страниц
В избранное:
Содержание
Введение
Глава I Рынок труда: эволюция понятия и модели
1. Эволюция и модели рынка труда
2. Механизм и регулирование функционирования рынка труда
3. Особенности рынка труда в Республике Казахстан и регионах
Глава II Рынок труда как регулятор занятости и безработицы.
2.1. Порядок разработки региональной программы занятости.
2.2. Анализ занятости в ЮКО
2.3. Анализ рынка труда в ЮКО
Глава III Перспективы развития занятости и рынка труда в ЮКО.
3.1. Создание рабочих мест в отраслях экономики.
3.2. Обеспечение устойчивого функционирование рынка труда в ЮКО.
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Ориентация экономики на рыночные отношения коренным образом меняет
подходы к решению многих экономических проблем и прежде всего тех, которые
связаны с человеком.
Сейчас человек рассматривается как наивысшая ценность. Поэтому
решение всех экономических вопросов должны быть направлены на более полное
использование способностей работника в процессе производства, что является
основой эффективной деятельности предприятия, отрасли и всей страны в
целом. Перевод экономики на рыночные механизмы хозяйствования потребовал
создание рынка труда наряду с другими рынками (ценных бумаг, недвижимости и
др.) Формирование рынка труда было обосновано и тем, что ситуация с
занятостью населения резко изменилась: возникли проблемы с трудоустройством
работников, стал расти резерв трудовых ресурсов, т.е. перестала расти
занятость населения. Все эти причины предопределили необходимость создания
новой службы трудоустройства. Социально-экономическое развитие страны,
области, предприятия в значительной степени зависит от работников, от
совокупности их профессиональных знаний, умений, навыков, способностей и
мотивов к труду. Отказ от затратной экономики внес изменения в политику
занятости населения. Кроме этого, изменения в инвестиционной политике,
перевод предприятий на самофинансирование привели к реальному высвобождению
работников. Любая страна должна обеспечить юридические, экономические и
организационные основы прав граждан на труд и соответствующие
государственные гарантии по их реализации в условиях рыночной экономики.
Чтобы обеспечить выполнение этих задач, во всех промышленно развитых
странах функционирует рынок труда, или как его еще называют рынок рабочей
силы. Основными поставщиками на таком рынке являются экономически свободные
люди, выбирающие себе работу и род занятий. Помогает им в этом государство
с помощью специально созданных служб. Государство через эти службы
обеспечивает равные возможности гражданам на выбор занятости и защиту от
любых форм дискриминации и безработицы. Поэтому рынок труда можно
рассматривать как организуемую государством систему социальных и
экономических отношений в области формирования качественного роста и
производительного использования рабочей силы.
Труд является особенным производственным фактором. Отличие рабочей
силы - это не простой экономический обмен труда на деньги, но и часть
содержания жизни человека. Спецификой рынка труда служит существование
профсоюзов, представляющие интересы работополучателей, активный интерес к
рынку труда политиков, вмешательство государственных инстанций в процессе
формирование оплаты труда регулирование рынка труда. Исходя из всего
вышесказанного, тема дипломной работы является весьма актуальной. Научная
ценность заключается в том, что исследуя отдельные вопросы, относящиеся к
проблемам занятости и безработицы, пришли к выводу, что необходима
государственная поддержка отдельных слоев населения, усиление роли центров
занятости в трудоустройстве безработных, создание новых рабочих мест и
достойная оплата общественных работ.
Целью данной дипломной работы является изучение, анализ, перспективы
развития рынка труда и занятости населения. Для достижения этой цели нами
исследованы теоретические проблемы, рассматривающие рынок труда в различных
аспектах, занятость населения, намечены основные пути по рациональный
занятости населения и лучшей работы центров занятости населения.
Глава I Рынок труда: эволюция понятия и модели
1. Эволюция и модели рынка труда.
Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д,
является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и
трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по
поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы. Исследуя механизм
функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что
рабочая сила как совокупность физических и духовных способностей, которыми
обладает организм, живая личность человека,является товаром, а
производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей
силы, где ее ценой является заработная плата.
В период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на
рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со
стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не
несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное
вознаграждение работника за труд определенного количества и качества.
Поэтому понятие рынок труда Маркс относил к сфере обращения.
С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию
усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел
существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к
расширению понятия условия найма. Они стали включать в себя не только
зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не
отработанное рабочее время (т.е отпуск), различные социальные выплаты
и.т.п.
Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие
современного производства предъявило повышенные требования к качеству
рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной
подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес
активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым
работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на
переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и
стремительным развитием экономических отношений определило политику
закрепления кадров, их стабилизации.
Поэтому сокращение потребностей в рабочей силе в определенные периоды,
ранее приводившее к росту безработицы, стало в известной мере регулируемым
процессом, встроенным в рыночной механизм. Это, в свою очередь, оказывает
существенное влияние не только на социально-экономические, но и на
политические процессы. Так, беспрецедентный рост безработицы в Германии в
годы крупнейшего мирового экономического кризиса 1929-1933г.г.когда каждый
третий трудящийся оказывался безработным, сыграл свою роль в становлении
фашистской диктатуры.
Сущность и формы проявления рынка труда. Что такое рынок труда? Какое
название правильное — рынок труда, рынок рабочей силы, рынок трудовых
ресурсов?
Чтобы ответить на эти вопросы, надо четко определить тот товар,
который является объектом купли-продажи, объектом передачи права
собственности. Известно, что таким товаром является рабочая сила. Но этот
товар сегодня следует трактовать с учетом новых данных науки и практики.
Наем рабочей силы означает передачу работником работодателю своих
способностей к труду на определенный срок для использования их в процессе
производства при сохранении юридической свободы работника как личности.
Использование рабочей силы осуществлялось за вознаграждение, плату (в
натуральной или денежной форме), которая открывала работнику доступ к рынку
товаров. Следовательно, эта сделка - не что иное, как продажа рабочей силы
ради приобретения необходимых жизненных средств.
Что представляют собой жизненные средства?
Жизненные средства — это набор (совокупность) товаров, которые нужны
работнику для восстановления израсходованных в процессе труда физических и
умственных способностей (сил), а также для поддержания и развития его
семьи. К жизненным средствам в первую очередь относятся пища, одежда,
обувь, жилье, медикаменты, средства для получения образования, профессии и
т.д. Но в их состав не входят предметы роскоши.
Совокупность товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и
предложение рабочей силы, ее найм (распределение работников по видам
деятельности) в обмен на жизненные средства, представляет собой рынок
рабочей силы.
Рабочая сила включает разнообразные способности к труду, но не все они
используются в процессе труда. Обязан ли работодатель платить работнику за
все его способности или только за те, которые он использует в процессе
производства. Поскольку в настоящее время, по сравнению с прошлыми
историческими периодами, производительность труда многократно выросла, а
продолжительность рабочего дня значительно сократилась, вполне справедливо
платить лишь за фактически используемые в процессе труда способности.
Другими словами, вознаграждается не потенциальная, а функционирующая
рабочая сила, не вся совокупность способностей, а только профессиональные
способности к труду, критерием которых может служить конкретный труд (труд
программиста, токаря, сапожника, портного и т.д.).
При таком методологическом (теоретико-познавательном) подходе к данной
проблеме обмену подлежат (и в нормально работающей экономике действительно
обмениваются на жизненные средства) только используемые способности к
труду. Такой рынок рабочей силы можно назвать рынком функционирующей
рабочей силы, или рынком труда.
Рынок труда — это товарно-денежные отношения, которые связаны, во-
первых, со спросом на рабочую силу, определяемым в свою очередь спросом на
продукт того или иного товара в обществе, во-вторых, с использованием
профессиональных способностей и их вознаграждением, в-третьих с временем
использования рабочей силы. Здесь объектом обмена выступают функционирующие
способности к труду, или функционирующая рабочая сила. В этом смысле можно
говорить о тождественности понятий рынок труда и рынок рабочей силы
(функционирующей рабочей силы).
Такое понимание рынка труда является наиболее обоснованным в условиях,
когда достигнута высокая производительность труда в обществе. Последняя
дает возможность за относительно короткий рабочий день получать достойную
плату, позволяющую обеспечить восстановление жизненных сил и
профессиональный рост, нормальную жизнь семьи работника, а также заниматься
иной полезной деятельностью в свободное время.
Что касается понятия рынок трудовых ресурсов, то оно менее точное. В
состав трудовых ресурсов входит значительная доля лиц (например; выпускники
всех учебных заведений в трудоспособном возрасте и т.д.), представляющих
собой трудовой резерв, способности, к труду которых могут быть использованы
в будущем, т.е. в данный момент они не вовлекаются в рыночные социально-
трудовые отношения. Вместе с тем, трудовой резерв должен быть в поле зрения
общества, прежде всего государства, общественных институтов. Они должны
создавать условия для вовлечения незанятых людей в сферу официальной,
реальной экономики. Иначе трудовой резерв может стать базой для теневой
экономики, а еще хуже - для криминальной деятельности
Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений,
отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов
между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и
государством.
Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда
являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы-с
другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных
предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития.
Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования
интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та
равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма
регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и
система стимулирования развития производительных сил.
Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр
экономических, юридических, социальных и психологических факторов,
определяющих функционирование рынка труда. Оно осуществляется через систему
трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о
рабочих местах, государственные программы помощи и приобретении
профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать
населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку
кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на
предприятии политики стабилизации кадров и.т.п. Все эти составные части
рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в
разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий
развития данной отрасли.
Различают модели или типы рынков труда, его виды и разновидности, а
также сегменты. Важно понять, что под этим подразумевается. Имеются общие
для любых рыночных условий характеристики рынков труда, но каждый
региональный имеет свои особенности.
Под моделью понимается схема построения и описания явления, процесса.
Анализ характера спроса и предложения на рынках труда позволяет описать
несколько моделей взаимодействия продавцов и покупателей в зависимости от
степени конкуренции. Среди них различают:
1. чисто конкурентный рынок труда;
2. модель монопсонии (монополии одного покупателя);
3. модели с учетом действий профсоюзов;
4. модель двухсторонней монополии.
Чисто конкурентный рынок труда характеризуется следующим:
1) с одной стороны, имеется большое число фирм, которые конкурируют друг
с другом при найме конкретного вида труда;
2) с другой стороны, свою рабочую силу предлагают независимо друг от
друга многочисленные работники, имеющие разную квалификацию;
3) ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной
платы.
4) На таком рынке труда участвуют множество фирм, каждая из которых
нанимает лишь небольшую часть имеющейся на рынке труда данного вида,
так что на ставку заработной платы влиять никто не может.
Монопсонический рынок труда - рынок с монополией одного покупателя
характеризуется следующими чертами:
1) работники, занятые определенным видом труда, сосредоточены в
основном на одной фирме;
2) данный вид труда в силу географических и других факторов не имеет
альтернатив, т.е при имеющейся специальности и квалификации работник не
может найти другое место работы не сменив их;
3) заработную плату диктует фирма, но ставка заработной платы напрямую
зависит от числа нанимаемых работников.
В малых городах и отдельных районах при наличии там крупного
предприятия, которое обеспечивает занятость людей, оно становится
практически полным монопсонистом по отношению к работникам. Если монопсонию
на рынке труда держит небольшое число фирм, то в этом случае имеет место
олигопсония.
Модели рынков труда при участии на нем профсоюзов. Профсоюзы,
представляя на рынке труда интересы работников, преследует цель увеличения
спроса на рабочую силу и повышение заработной платы. Спрос профсоюзы могут
увеличить следующими способами: увеличением спроса на производимые продукты
или услуги, при помощи рекламы товаров с профсоюзной этикеткой;
требованием у правительства увеличения финансирования производств, интересы
работников которых они защищают, влиянием на повышение производительности
труда, через участие в совместных рабочее административных комитетах; и
другие.
Профсоюзы могут воздействовать на рост ставок заработной платы через
ограничение предложения рабочей силы путем борьбы за сокращение детского
труда, поддержки обязательного выхода на пенсию лиц пенсионного возраста,
сокращения рабочей недели. Отраслевые профсоюзы, объединяющие всех
работников конкретной отрасли не ограничивают число своих членов. Они,
наоборот, заинтересованы в максимальном охвате работников отрасли, что
позволяет им оказывать на работодателей сильное давление при установлении
ставок заработной платы ,путем угрозы забастовок и лишения фирмы
предложения труда. Профсоюз объединив всех работников и контролируя
предложения труда, навязывает фирме ставки заработной платы.
Модель двусторонней монополии характерна для условий монопсонического
рынка, на котором действуют сильные отраслевые профсоюзы. Понятие о моделях
рынка труда возникает также при рассмотрении особенностей политики
занятости, проводимой в разных странах. Здесь сложно выделить один фактор,
который определял бы национальную модель рынка труда. Она складывается из
сочетания и преобладания той или иной системы подготовки, роста
квалификации работников, системы заполнения вакантных рабочих мест и
способов регулирования трудовых отношений с участием профсоюзов.
По комбинациям этих решений различают японскую модель рынка труда,
модель США, шведскую модель и другие. Кратко остановимся на их
особенностях.
Японская модель. Для нее характерна система трудовых отношений,
которая основывается на принципе пожизненного найма при котором
гарантируется занятость постоянного работника на предприятии до достижения
им возраста 55-60лет. Заработки работников и размеры социальных выплат им
прямо зависят от числа проработанных лет. Работники последовательно
проходят повышение квалификации в соответствующих внутрифирменных службах и
перемещаются на новые рабочие места строго по плану. Такая политика
способствует воспитанию у работников фирмы творческого отношения к
выполнению своих обязанностей, повышению их ответственности за качество
работы, формирует заботу о престиже фирмы и внутрифирменный патриотизм.
Предприниматели при необходимости сокращения производства, как правило
решают свои проблемы не путем увольнения персонала, а сокращениям
продолжительности рабочего времени или переводом части работников на
работников на другие предприятия по соглашению с ними.
Модель США. Здесь для рынка труда характерна децентрализация
законодательства о занятости и помощи безработным, которое принимается
каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жесткое отношения к
работникам, которые могут быть уволены при необходимости сокращения объема
применяемого труда или сокращения производства, продолжительность рабочего
времени одного работника не меняется. Работники ставятся в известность о
предстоящем увольнении не заблаговременно, а накануне самого увольнения.
Коллективными договорами охвачена только четверть работников. Мало
уделяется внимание внутрифирменной подготовке персонала, за исключением
подготовки специфических для фирмы работников. Продвижение по службе идет
не по линии повышения квалификации, а при переводе работника на другую
работу. Подобная политика фирм ведет к высокой географической и
профессиональной мобильности работников и к более высокой, чем в Японии и
Швеции, уровню безработицы.
Шведская модель. Характеризуется активной политикой государства в
области занятости, в результате чего уровень безработицы в этой стране
минимальный. Главное направление в политике на рынке труда предупреждение
безработицы, а не содействия уже потерявшим работу
Достижения полной занятости осуществляется следующими мерами:
1. проведением ограничительной фискальной политики, которая направлена
на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли
высокодоходных фирм для снижения инфляционной конкуренции между фирмами в
повышении заработной платы;
2. путем проведения политики солидарности в заработной плате,
которая преследует цель достижения равной оплаты за равный труд независимо
от финансового состояния тех или иных фирм, что побуждает малоприбыльные
предприятия сокращать численность работающих, сворачивать или прекращать
свою деятельность, а высоко прибыльные фирмы - ограничивать уровень оплаты
труда ниже своих возможностей;
3. проведением активной политики на рынке труда по поддержке слабо
конкурентоспособных работников, для чего предприниматели получают
значительные субсидии;
4. поддержка занятости в секторах экономики, которые имеют низкие
результаты деятельности, но обеспечивают решение социальных задач.
Рассмотренные модели национальных рынков не являются статичными,
неизменными. Они зависят от многих обстоятельств внутреннего и внешнего
порядка. На их успех или неудач влияет способность приспосабливаться к
новым, возникающим в экономике страны изменениям.
2. Механизм и регулирование функционирования рынка труда
Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его
функционирования. Последний иногда выдают сам рынок труда, что далеко не
точно, либо он не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда.
Механизм рынка труда - представляет собой взаимодействие и
согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного
населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в
виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет свою
структуру. Она включает следующие элементы: спрос на труд, предложения
труда, цена труда, конкуренция.
На рынке труда под спросом понимают потребность работодателей в
работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в
экономике. Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных
работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает
работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом
располагаемого дохода и времени.
Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы,
говорят, что рынок пришел в равновесие, находится в равновесии существует
лишь одна цена, при которой интересы продавцов и покупателей совпадают, это
и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Таким образом,
равновесная цена-это такая цена труда, при которой объем спроса рабочей
силы равен объему ее предложения.
Таким образом, под действием механизма спроса и предложения рынок
труда выполняет следующие функции:
-соединение рабочей силы со средством производства (капиталом),
регулирование спроса и предложения труда;
-обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между
работодателями за наем рабочей силы;
-установление равновесной (доминирующей) цены ;
-содействие полной экономически эффективной занятости.
В основе функционирование рынка труда, как и рынков других
производственных факторов, лежат те же принципы, что и в основе действия
механизма рынка потребительских товаров и услуг. Анализ спроса и
предложения является основным методом изучения тех, и других. Однако
функционирование рынка труда имеет свои особенности. Они связаны с
характером воспроизводства и особенностями товара рабочая сила.
Какие это особенности?
Первая. Неотделимость права собственности на товар рабочую силу от его
владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает только
право использования и частичного распоряжения способностями к труду -
рабочей силой (функционирующей) в течение определенного времени. Вместе с
тем наниматель покупает не просто рабочую силу, как один из многих товаров,
а имеет дело с человеком, обладающим определенными правами как свободная
личность, которые покупатель не должен нарушать, если не хочет понести
юридическую ответственность и экономические потери.
Вторая. При покупке товара рабочая сила взаимодействие продавца
(наемного работника) и покупателя (нанимателя) длится гораздо дольше, чем
при покупке, скажем, продовольственных товаров. Это длительное
взаимодействие откладывает свой отпечаток на их взаимоотношения, играющие
важную роль в жизнеспособности фирмы. Работник как личность может сам
контролировать качество своей работы, трудится с разной отдачей, проявлять
разную степень лояльности по отношению к фирме. Это обязательно должен
учитывать наниматель, управляя производством.
Третья. Наличие большого числа институциональных структур особого рода
(разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ,
служб занятости, профессиональных союзов, объединений работодателей и.т.д.)
тоже порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда. Это
вызывает необходимость более детальной регламентации различных сторон их
деятельности.
Четвертая. Различный профессионально-квалификационный уровень рабочей
силы, разнообразие технологий, организации труда, переход к контрактной
системе найма и.т.д. вызывает необходимость высокой индивидуализации сделок
при покупке товара рабочая сила.
Пятая. Наличие своеобразия в обмене рабочей силы по сравнению с
обменом вещного товара. Процесс обмена рабочей силы, по сравнению с обменом
вещного товара, тоже весьма своеобразен. Он начинается в сфере обращения
товара рабочая сила передачей права пользования способностью к труду
покупателю, что фиксируется в контракте или коллективном договоре. Дальше
он продолжается в сфере производства в форме обмена функционирующей рабочей
силы-действительного труда на номинальную заработную плату и заканчивается
в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг, фактом
обмена номинальной заработной платы на жизненные средства. Тогда как обмен
вещного товара начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.
Формирование рынка труда. Рынок труда имеет сложную структуру. Его
основные элементы – спрос на рабочую силу и его предложение опосредованы
множеством различных социально-экономических факторов. Формирование рынка
труда на региональном уровне осуществляется в соответствии с типом
сегментации рынка, в котором лежит целый комплекс критериев:
- по форме собственности;
- уровню фондоемкости и трудоемкости производства;
- особенности технологии;
- квалификации занятых;
- уровню разделения и обобществления труда;
- системе организации и стимулирование труда.
От понимания структуры рынка труда, выявления его устойчивой
сегментации зависит определение способов его регулирования. Наиболее важным
фактором углубления сегментации рынка труда является дифференциация
отраслей по уровню фондоемкости продукции и услуг, а также степени
трудоемкости производства и прогрессивности технологий, определяющими
интенсивность движения рабочей силы и наличия рабочих мест.
Основные цели системы управления рынком рабочей силы на региональном
уровне:
1. формирование трудового потенциала, соответствующего по своим
качественным и количественным параметрам требованию общественного хозяйства
региона;
2.обеспечение эффективной и динамичной занятости населения обучения,
переобучения и трудоустройства высвобождаемых работников и незанятых
граждан, нуждающихся в трудоустройстве;
3.подерживание региональной, отраслевой и профессиональной
сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы и рабочих
мест;
4.обеспечение социальной защиты населения при формировании и
функционировании рынка труда.
Одной из центральных задач, решаемой службой занятости по формированию
рынка труда, является оценка динамики, размера и структуры спроса и
предложения рабочей силы в зависимости от тенденции формирования занятости
в различных секторах (сегментах) экономики региона и обеспечение их
сбалансированности. В отличие от ранее существовавшей практики
формирующаяся система регулирования занятости должна базироваться на новой
концептуальной основе. Одно из главных ее отличий - опора на гибкий рынок
труда, что предполагает передачу целого ряда регуляторов региональным
органам и субъектам рынка труда – работникам и работодателям в их
объединении. Основными факторами, определяющими характер и масштабы
процессов на рынке труда, являются проводимые ликвидации, реорганизации и
сегментации предприятий активная работа с неплатежеспособными
предприятиями, имеющими задолженность в бюджет и вне бюджетные фонды. С
неплатежеспособными предприятиями проводится предварительная работа.
Руководителям предъявляются претензии для принятия мер по погашению
задолженностей перед бюджетом с предупреждением, что к ним будет применятся
процедура банкротства. Из пятой особенности вытекают два следствия:
1) рынок труда связывает между собой различные рынки;
2) реальная оплата труда осуществляется в соответствии с кончеными
результатами, в соответствии с ценной реализованной продукции, созданной
данным трудом. Последнее обстоятельство ставит спрос на рабочую силу в
зависимость от спроса на конечные товары и услуги. Он как бы порождается
последним, а потому называется производным (как, впрочем, и спрос на другие
производственные факторы).
Шестая. Для работника играют важную роль не денежные аспекты сделки, а
именно:
- содержание и условия труда;
- гарантии сохранения рабочего места;
- перспективы продвижения по службе и перспективы профессионального
роста;
- микроклимат в коллективе и.т.д.
Итак, на основе анализа, можно представить взаимодействие факторов
производства, формирование дохода и возмещение затрат функционирующей
рабочей силы и средств производства в рыночной экономике на микро уровне.
Регулирование рынка труда. Система регулирования рынка труда стала
складываться в наиболее высокоразвитых странах после первой мировой войны.
В конвенции об организации службы занятости сформулированы общие принципы
регулирования рынка рабочей силы, которая актуальна и сегодня.
1. Доступность и бесплатность услуг службы занятости, состоящей из
национальной системы бюро по найму, работающей под руководством органов
государственной власти.
2. Паритетное сотрудничество предпринимателей, работников и
государства в организации и эффективной деятельности и разработке политики
службы занятости.
3. Активная и разнообразная политика по облегчению трудоустройства. С этой
целью служба занятости оказывает содействие безработным, в перемене
профессии и смене места жительства.
4. Открытость и гласность в получении и представлении информации о
состоянии рынка рабочей силы .
5. Координация политики занятости с регулированием инвестиционных
процессов и стратегией экономического роста в тесном сотрудничестве с
государственными органами и предприятиями частного сектора.
Существенное влияние на ситуацию на рынке труда оказывают его
субъекты, реализующие свои интересы через осуществление своих
функциональных ролей. Поэтому политика регулирования рынка труда должна
строиться с учетом их интересов.
Комплексная система регулирования занятости должна включать в себя
стратегическое планирование, анализ конъюнктуры рынка, развертывание
соответствующей реформы, стимулирование. трудоустройства, расширение сферы
подготовки и переподготовки кадров, мер по созданию и сохранению рабочих
мест.
В механизме регулирования рынка труда центральное место должно быть
уделено рынку труда предприятия. Предприятие является исходным звеном
рыночной иерархии в сфере труда. Здесь происходит купля-продажа рабочей
силы на внешнем рынке труда.
В регулировании рынка труда приоритетным выбрано направление
количественного сбалансирования спроса и предложения рабочей силы, при этом
необходимо применение следующих мер:
- контроль за наличием свободных рабочих мест на предприятиях,
организациях независимо от форм собственности;
- стимулирование работодателей на создание новых рабочих мест через
льготное кредитование и налогообложение;
- поддержка и активное стимулирование малого и среднего частного
предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места;
- совершенствование системы профессиональной подготовки и
переподготовки кадров, высвобожденных с предприятий в соответствии с
требованиями рыночных преобразований .
В текущем году рынок труда испытал избыток по следующим профессиям:
водитель, продавец, повар, плотник, механизатор, каменщик, швея, слесари
разные. По ИТР и служащим: библиотекарь, бухгалтер, инженер. В то время как
устойчивым спросом на рынке труда пользовались: водители высших категорий,
газо-электро сварщики, каменщики, бетонщики 4-го и выше категорий,
преподаватели. Таким образом, профессиональное обучение и переобучение
незанятого населения необходимо вести только в соответствии с потребностями
рынка;
- недостаток рабочих мест компенсировать широкомасштабной организацией
временных общественных работ .
Рынок труда по ЮКО регулируется путем самостоятельного трудоустройства
и обращением граждан в службу занятости. В 1999 году на рынке труда
предложено 36,2 тыс. человек, из них трудоустроено самостоятельно 14,3 тыс.
человек. Обратилось в службу занятости 21,9 тыс. человек .
В службе занятости работа ведется в нескольких направлениях.
Содействие занятости и предотвращение безработицы включает в себя:
1) приостановку освобождаемых рабочих мест, в том числе с частичной
компенсацией затрат предприятий на переобучение высвобождаемых лиц;
2) частичная компенсация затрат конверсируемым предприятием в связи с
переналадкой производства на выполнение продукции;
3) частичная компенсация предприятиям за создание рабочих мест с
нетрадиционными формами занятости (на дому, с неполным и гибким рабочим
временем) для слабозащищенных лиц, в случае неизбежного их высвобождения;
4) квотирование и бронирование рабочих мест для слабо защищенных
категорий населения.
Из-за сложного финансового положения ряда предприятий, имеющих квоту
рабочих мест для граждан, испытывающих затруднения с трудоустройством
заполняемость квотируемых рабочих мест выполнена на 8,9 от утвержденной. В
сравнении с соответствующим периодом 1998 года численность трудоустроенных
на квотируемые места уменьшилась в 1,2 раза и составила 2985 человек (1998
год - 3674 человек).
5) подготовка и переподготовка кадров;
6) организованное переселение;
7) временные рабочие места на малых предприятиях при службе занятости
- трудоустройство через службу занятости .
Число трудоустроенных в 1995 г. составило 10337 человек, в 1996 г. -
9397 человек, 1997 г. - 6401 человек, в 1998 г. - 6581, в 1999 г. - 2777
человек, т.е. идет систематическое снижение трудоустроенных через
государственные службы занятости. По этой причине многие безработные уже и
не обращаются в эти организации, понимая, что вопрос трудоустройства больше
зависит от них самих, их усилий в поисках работы.
На рисунке 1.1 показаны основные направления регулирования рынка
труда.
Рисунок 1.1 Регулирование рынка труда
1.3 Особенности рынка труда в Республике Казахстан и регионах
Теория рынков труда помимо моделей различает и виды, формы,
разновидности и сегменты этих рынков. Среди видов выделяют внешний или
профессиональный рынок труда и внутренний - внутри фирменный рынок. Как
форму можно назвать гибкий рынок труда в отличие от традиционного. Среди
разновидности выделяются открытый и скрытый рынок труда. Каждый из этих
рынков подразделяется на части, называемые сегментами. Рассмотрим эти
положения.
Внешний - профессиональный рынок труда характеризует отношения между
покупателями и продавцами труда в масштабе страны, региона, отрасли. Он
предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда
и их движение между предприятиями. Для этого необходимо, чтобы у
предлагающих услуги труда было наличие профессий и специальностей, в
которых нуждаются многие предприятия. Внешний рынок труда в значительной
степени реализуется через текучесть кадров, т.е. он предполагает
возможность свободного перехода с одного места работы на другое. На внешнем
рынке действуют отраслевые профсоюзы, объединяющие работников по
профессиям. Внешний рынок труда обеспечивает движение работников с одних
предприятий на другие, но он же порождает безработицу.
Внутренний рынок труда - образуется в связи с перемещением работников
с одной должности (работы) на другую в пределах одного предприятия. Это
перемещение может происходить по горизонтали переводом на другое рабочее
место (без повышения в должности и без изменения квалификации) и по
вертикали - переходом с повышением в должности или с ростом квалификации.
Внутренний рынок ориентирован на работников, специализированных для работы
в условиях конкретного предприятия с учетом его особенностей. Предприятие,
если нет против этого каких-либо причин, заинтересовано в сохранении людей,
знающих специфику его производства. Поэтому развитие внутреннего рынка
работает на снижение текучести кадров. Профсоюзы объединяют работников
предприятия не зависимо от их профессии, поэтому занятость здесь
гарантируется в большей степени, чем на внешнем рынке труда. Внешний и
внутренний рынки тесно взаимосвязаны, а их деление носит условный характер.
Но на конкретных национальных рынках труда можно видеть, какой из рынков -
внешний или внутренний там преобладает. Так пример Японии показывает, что
там действует хорошо организованный внутренний рынок труда, а опыт США
говорит о преобладании там внешнего рынка труда.
Сравнительно новым проявлением рыночных отношений в сфере труда
является появление и развитие гибкого рынка труда, который можно
характеризовать как способ приспособления рынка труда к структурной
перестройке экономики и промышленно развитых странах, приведшей к
сокращению удельного веса занятых в сфере услуг. Такое оказалось возможным
вследствие существенного роста производительности труда в промышленности,
строительстве, в сельском хозяйстве на основе научно-технического
прогресса, технической революции, использования достижений научной
организации труда и производства. На смену жесткой регламентации рабочего
времени, преобладавшей в промышленности, пришли гибкие формы занятости и
гибкие режимы рабочего времени, которые получили широкое распространение в
сфере услуг. Их применение привело к росту эффективности производства, так
как они позволяют целесообразно использовать возможности разных категорий
работников, таких например, как женщины с детьми, пожилые люди, инвалиды,
иммигранты и.т.д.
Гибкие формы занятости достигаются введением на предприятиях, фирмах,
учреждениях режимов неполного рабочего времени (сокращенного рабочего дня),
надомного труда, работы по вызовам гибких режимов рабочего времени, а
приема временных работников, поощрением так называемой самостоятельной
занятости, когда люди сами за свой счет и на свой риск организует свою
работу и работу членов своей семьи по производству продукции и услуг. Кроме
типов и форм, для целей полного учета ресурсов труда выделяют еще некоторые
разновидности рынков труда. Среди них открытый и скрытый рынок труда.
Открытый рынок труда охватывает все трудоспособное население,
представленное на рынке труда. Этот контингент, в свою очередь делится на:
1. организованную или официальную часть открытого рынка, которая
замыкается на государственную службу занятости населения и включает в себя
также выпускников официальной или государственной службы профессионального
образования;
2. неофициальную часть тех граждан, которые занимаются своим
трудоустройством путем прямых контактов с предприятиями или
негосударственными структурами трудоустройства и профессионального
образования.
Скрытый рынок труда состоит из работников, занятых на предприятиях и
организациях, но имеющих большую вероятность потерять занятость и оказаться
без работы. К этой разновидности рынка труда могут быть отнесены и
работники, формально числящиеся на предприятиях, но не работающие и не
получающие заработную плату. Такое положение сегодня наблюдается в
экономике РК в большом масштабе. Оно вызвано ликвидацией прежней системы
экономических от ношений и производственных взаимосвязей, а также
отсутствием по различным причинам новых взаимосвязей, потерей традиционных
поставщиков или потребителей (или тех и других) и недостаточностью
предпринимаемых усилий по переориентации производства, его конверсии
,выводу предприятий из кризисного состояния. Рынок труда представляет собой
сложную систему отношений, которая подразделяется на части-подсистемы в
виде конкретных целевых рынков, называемых сегментами.
Сегментация рынка труда – это процесс разделения работодателей и
продавцов труда на группы по объединяющим их признакам. Сегментный рынок
труда – это рынок с четко обозначенными частями сегментами, на которых
сосредотачиваются определенные категории конкурирующих между собой
работников (последние не являются конкурентами другим работникам в иных
частях рынка труда). Такие сегменты образуются, например, на рынках
женского труда, труда инвалидов, молодежи и др. Казахстанская модель рынка
труда представлена на рисунке 1.2.
Сущность и формы проявления рынка труда
Что такое рынок труда? Какое название правильное — рынок труда, рынок
рабочей силы, рынок трудовых ресурсов?
Чтобы ответить на эти вопросы, надо четко определить тот товар,
который
Рисунок 1.2 Модель казахстанского рынка труда
Развитие реального сектора экономики, рост национального валового
продукта привели к росту численности экономического активного населения.
Так во IV квартале 2005годаего численность составила 783,3 тысяч человек,
что на 9,2% больше, чем во IV квартале 2004года.При этом численность
наемных работников составила 4,7млн человек, что больше чем в
соответствующем периоде прошлого года 18,5 тысяч человек. 4% Из их числа
государственных и не государственных организациях работали 3,8 млн человек
(181,1),но физических лиц-0,6%человек (121,1%) в крестьянских, фермерских,
хозяйства 0,3млн человек 6,8%.Уровень безработицы составил 2005 году
составил 1,2% против 1,5% на 01.12.2004г.Численность безработных
зарегистрированных в органах занятости на конец декабря 2005 составил 94
тысяч человек соответственно декабря 2004 года их насчитывалось 117,7 тысяч
человек.
Становление полноправного рынка труда выдвигает на первый план требования
эффективной занятости, при которой в корне меняется отношение человека к
труду, возрастает ответственность за его результаты. Важно привести в
действие такие побудительные мотивы, которые резко повышали бы ценность
рабочего места каждого человека и давали ему возможность максимально
раскрыть свои способности, затем на этой основе обеспечивает постоянное
улучшение качества жизни. Минимальный заработок устанавливается
законодательными актами. При этом системы устанавливаются предприятиями
самостоятельно. В связи с этим, на мой взгляд, необходимо переходить на
новую форму оплаты труда (от дохода),суть которых –в следующем: каждый
предприниматель должен иметь право оценивать трудовой вклад и размер
заработка всех членов коллектива; член коллектива имеет право стать
собственником и принимать участие в решении и распределении доходов;
необходимо переходить на контрактную систему найма и оплаты труда по
конечному результату производства. При этом система оплаты труда в
условиях рыночной экономики должна быть поставлена в прямую зависимость от
количества и качества продукции, валового дохода и личного трудового
вклада. В условиях рыночных форм хозяйствования фонд оплаты труда должен
формироваться исходя из дохода, что вытекает из антизатратного характера
рыночных отношений. Помимо приведенных выше аргументов в пользу повышения
оплаты труда необходимо учесть еще ряд обстоятельств . Общепризнанным в
наши дни являются и то, что состояние экономики находится в большой
зависимости от внешних факторов развития, прежде всего от цен на
энергоносители. Вполне очевидно, что если минимальная заработная плата
занижена, то сдерживается и повышение общего уровня оплаты труда в стране.
Рост заработной платы до ее объективной основы подталкивает снизу всю,
систему оплаты труда к ее повышению у всех категории работников. На мой
взгляд, в этом деле особое внимание следует обратить на совершенствование
методики определения прожиточного минимума, минимальной заработной платы,
минимальной пенсии с обязательной увязкой с темпом роста производительности
труда. Размеры и рост социальных выплат должны рассчитываться, исходя из
норматива, имеющего реальную реальную социально -экономическую основу. По
данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики
Казахстан, на конец октября 2005 года численность граждан,
зарегистрированных безработных составила 102,2тысяч человек. Доля
зарегистрированных безработных составила 1,3% к численности экономически
активного населения. В региональном разрезе этот показатель превышен в 10
областях. Наиболее высокая доля безработных приходится на Павлодарскую
область(2%) наименьшая доля- на Алматы (0,8%) и Алматинскую область (0,8%).-
----
Глава II-Рынок труда как регулятор занятости и безработицы.
2.1 Цели и задачи разработки региональных программ занятости.
Разработка и реализация региональных программ занятости является
важной составной частью осуществления задач, изложенных в Законе РК О
занятости населения, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
Глава I Рынок труда: эволюция понятия и модели
1. Эволюция и модели рынка труда
2. Механизм и регулирование функционирования рынка труда
3. Особенности рынка труда в Республике Казахстан и регионах
Глава II Рынок труда как регулятор занятости и безработицы.
2.1. Порядок разработки региональной программы занятости.
2.2. Анализ занятости в ЮКО
2.3. Анализ рынка труда в ЮКО
Глава III Перспективы развития занятости и рынка труда в ЮКО.
3.1. Создание рабочих мест в отраслях экономики.
3.2. Обеспечение устойчивого функционирование рынка труда в ЮКО.
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Ориентация экономики на рыночные отношения коренным образом меняет
подходы к решению многих экономических проблем и прежде всего тех, которые
связаны с человеком.
Сейчас человек рассматривается как наивысшая ценность. Поэтому
решение всех экономических вопросов должны быть направлены на более полное
использование способностей работника в процессе производства, что является
основой эффективной деятельности предприятия, отрасли и всей страны в
целом. Перевод экономики на рыночные механизмы хозяйствования потребовал
создание рынка труда наряду с другими рынками (ценных бумаг, недвижимости и
др.) Формирование рынка труда было обосновано и тем, что ситуация с
занятостью населения резко изменилась: возникли проблемы с трудоустройством
работников, стал расти резерв трудовых ресурсов, т.е. перестала расти
занятость населения. Все эти причины предопределили необходимость создания
новой службы трудоустройства. Социально-экономическое развитие страны,
области, предприятия в значительной степени зависит от работников, от
совокупности их профессиональных знаний, умений, навыков, способностей и
мотивов к труду. Отказ от затратной экономики внес изменения в политику
занятости населения. Кроме этого, изменения в инвестиционной политике,
перевод предприятий на самофинансирование привели к реальному высвобождению
работников. Любая страна должна обеспечить юридические, экономические и
организационные основы прав граждан на труд и соответствующие
государственные гарантии по их реализации в условиях рыночной экономики.
Чтобы обеспечить выполнение этих задач, во всех промышленно развитых
странах функционирует рынок труда, или как его еще называют рынок рабочей
силы. Основными поставщиками на таком рынке являются экономически свободные
люди, выбирающие себе работу и род занятий. Помогает им в этом государство
с помощью специально созданных служб. Государство через эти службы
обеспечивает равные возможности гражданам на выбор занятости и защиту от
любых форм дискриминации и безработицы. Поэтому рынок труда можно
рассматривать как организуемую государством систему социальных и
экономических отношений в области формирования качественного роста и
производительного использования рабочей силы.
Труд является особенным производственным фактором. Отличие рабочей
силы - это не простой экономический обмен труда на деньги, но и часть
содержания жизни человека. Спецификой рынка труда служит существование
профсоюзов, представляющие интересы работополучателей, активный интерес к
рынку труда политиков, вмешательство государственных инстанций в процессе
формирование оплаты труда регулирование рынка труда. Исходя из всего
вышесказанного, тема дипломной работы является весьма актуальной. Научная
ценность заключается в том, что исследуя отдельные вопросы, относящиеся к
проблемам занятости и безработицы, пришли к выводу, что необходима
государственная поддержка отдельных слоев населения, усиление роли центров
занятости в трудоустройстве безработных, создание новых рабочих мест и
достойная оплата общественных работ.
Целью данной дипломной работы является изучение, анализ, перспективы
развития рынка труда и занятости населения. Для достижения этой цели нами
исследованы теоретические проблемы, рассматривающие рынок труда в различных
аспектах, занятость населения, намечены основные пути по рациональный
занятости населения и лучшей работы центров занятости населения.
Глава I Рынок труда: эволюция понятия и модели
1. Эволюция и модели рынка труда.
Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д,
является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и
трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по
поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы. Исследуя механизм
функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что
рабочая сила как совокупность физических и духовных способностей, которыми
обладает организм, живая личность человека,является товаром, а
производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей
силы, где ее ценой является заработная плата.
В период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на
рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со
стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не
несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное
вознаграждение работника за труд определенного количества и качества.
Поэтому понятие рынок труда Маркс относил к сфере обращения.
С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию
усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел
существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к
расширению понятия условия найма. Они стали включать в себя не только
зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не
отработанное рабочее время (т.е отпуск), различные социальные выплаты
и.т.п.
Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие
современного производства предъявило повышенные требования к качеству
рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной
подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес
активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым
работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на
переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и
стремительным развитием экономических отношений определило политику
закрепления кадров, их стабилизации.
Поэтому сокращение потребностей в рабочей силе в определенные периоды,
ранее приводившее к росту безработицы, стало в известной мере регулируемым
процессом, встроенным в рыночной механизм. Это, в свою очередь, оказывает
существенное влияние не только на социально-экономические, но и на
политические процессы. Так, беспрецедентный рост безработицы в Германии в
годы крупнейшего мирового экономического кризиса 1929-1933г.г.когда каждый
третий трудящийся оказывался безработным, сыграл свою роль в становлении
фашистской диктатуры.
Сущность и формы проявления рынка труда. Что такое рынок труда? Какое
название правильное — рынок труда, рынок рабочей силы, рынок трудовых
ресурсов?
Чтобы ответить на эти вопросы, надо четко определить тот товар,
который является объектом купли-продажи, объектом передачи права
собственности. Известно, что таким товаром является рабочая сила. Но этот
товар сегодня следует трактовать с учетом новых данных науки и практики.
Наем рабочей силы означает передачу работником работодателю своих
способностей к труду на определенный срок для использования их в процессе
производства при сохранении юридической свободы работника как личности.
Использование рабочей силы осуществлялось за вознаграждение, плату (в
натуральной или денежной форме), которая открывала работнику доступ к рынку
товаров. Следовательно, эта сделка - не что иное, как продажа рабочей силы
ради приобретения необходимых жизненных средств.
Что представляют собой жизненные средства?
Жизненные средства — это набор (совокупность) товаров, которые нужны
работнику для восстановления израсходованных в процессе труда физических и
умственных способностей (сил), а также для поддержания и развития его
семьи. К жизненным средствам в первую очередь относятся пища, одежда,
обувь, жилье, медикаменты, средства для получения образования, профессии и
т.д. Но в их состав не входят предметы роскоши.
Совокупность товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и
предложение рабочей силы, ее найм (распределение работников по видам
деятельности) в обмен на жизненные средства, представляет собой рынок
рабочей силы.
Рабочая сила включает разнообразные способности к труду, но не все они
используются в процессе труда. Обязан ли работодатель платить работнику за
все его способности или только за те, которые он использует в процессе
производства. Поскольку в настоящее время, по сравнению с прошлыми
историческими периодами, производительность труда многократно выросла, а
продолжительность рабочего дня значительно сократилась, вполне справедливо
платить лишь за фактически используемые в процессе труда способности.
Другими словами, вознаграждается не потенциальная, а функционирующая
рабочая сила, не вся совокупность способностей, а только профессиональные
способности к труду, критерием которых может служить конкретный труд (труд
программиста, токаря, сапожника, портного и т.д.).
При таком методологическом (теоретико-познавательном) подходе к данной
проблеме обмену подлежат (и в нормально работающей экономике действительно
обмениваются на жизненные средства) только используемые способности к
труду. Такой рынок рабочей силы можно назвать рынком функционирующей
рабочей силы, или рынком труда.
Рынок труда — это товарно-денежные отношения, которые связаны, во-
первых, со спросом на рабочую силу, определяемым в свою очередь спросом на
продукт того или иного товара в обществе, во-вторых, с использованием
профессиональных способностей и их вознаграждением, в-третьих с временем
использования рабочей силы. Здесь объектом обмена выступают функционирующие
способности к труду, или функционирующая рабочая сила. В этом смысле можно
говорить о тождественности понятий рынок труда и рынок рабочей силы
(функционирующей рабочей силы).
Такое понимание рынка труда является наиболее обоснованным в условиях,
когда достигнута высокая производительность труда в обществе. Последняя
дает возможность за относительно короткий рабочий день получать достойную
плату, позволяющую обеспечить восстановление жизненных сил и
профессиональный рост, нормальную жизнь семьи работника, а также заниматься
иной полезной деятельностью в свободное время.
Что касается понятия рынок трудовых ресурсов, то оно менее точное. В
состав трудовых ресурсов входит значительная доля лиц (например; выпускники
всех учебных заведений в трудоспособном возрасте и т.д.), представляющих
собой трудовой резерв, способности, к труду которых могут быть использованы
в будущем, т.е. в данный момент они не вовлекаются в рыночные социально-
трудовые отношения. Вместе с тем, трудовой резерв должен быть в поле зрения
общества, прежде всего государства, общественных институтов. Они должны
создавать условия для вовлечения незанятых людей в сферу официальной,
реальной экономики. Иначе трудовой резерв может стать базой для теневой
экономики, а еще хуже - для криминальной деятельности
Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений,
отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов
между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и
государством.
Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда
являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы-с
другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных
предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития.
Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования
интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та
равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма
регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и
система стимулирования развития производительных сил.
Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр
экономических, юридических, социальных и психологических факторов,
определяющих функционирование рынка труда. Оно осуществляется через систему
трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о
рабочих местах, государственные программы помощи и приобретении
профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать
населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку
кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на
предприятии политики стабилизации кадров и.т.п. Все эти составные части
рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в
разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий
развития данной отрасли.
Различают модели или типы рынков труда, его виды и разновидности, а
также сегменты. Важно понять, что под этим подразумевается. Имеются общие
для любых рыночных условий характеристики рынков труда, но каждый
региональный имеет свои особенности.
Под моделью понимается схема построения и описания явления, процесса.
Анализ характера спроса и предложения на рынках труда позволяет описать
несколько моделей взаимодействия продавцов и покупателей в зависимости от
степени конкуренции. Среди них различают:
1. чисто конкурентный рынок труда;
2. модель монопсонии (монополии одного покупателя);
3. модели с учетом действий профсоюзов;
4. модель двухсторонней монополии.
Чисто конкурентный рынок труда характеризуется следующим:
1) с одной стороны, имеется большое число фирм, которые конкурируют друг
с другом при найме конкретного вида труда;
2) с другой стороны, свою рабочую силу предлагают независимо друг от
друга многочисленные работники, имеющие разную квалификацию;
3) ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной
платы.
4) На таком рынке труда участвуют множество фирм, каждая из которых
нанимает лишь небольшую часть имеющейся на рынке труда данного вида,
так что на ставку заработной платы влиять никто не может.
Монопсонический рынок труда - рынок с монополией одного покупателя
характеризуется следующими чертами:
1) работники, занятые определенным видом труда, сосредоточены в
основном на одной фирме;
2) данный вид труда в силу географических и других факторов не имеет
альтернатив, т.е при имеющейся специальности и квалификации работник не
может найти другое место работы не сменив их;
3) заработную плату диктует фирма, но ставка заработной платы напрямую
зависит от числа нанимаемых работников.
В малых городах и отдельных районах при наличии там крупного
предприятия, которое обеспечивает занятость людей, оно становится
практически полным монопсонистом по отношению к работникам. Если монопсонию
на рынке труда держит небольшое число фирм, то в этом случае имеет место
олигопсония.
Модели рынков труда при участии на нем профсоюзов. Профсоюзы,
представляя на рынке труда интересы работников, преследует цель увеличения
спроса на рабочую силу и повышение заработной платы. Спрос профсоюзы могут
увеличить следующими способами: увеличением спроса на производимые продукты
или услуги, при помощи рекламы товаров с профсоюзной этикеткой;
требованием у правительства увеличения финансирования производств, интересы
работников которых они защищают, влиянием на повышение производительности
труда, через участие в совместных рабочее административных комитетах; и
другие.
Профсоюзы могут воздействовать на рост ставок заработной платы через
ограничение предложения рабочей силы путем борьбы за сокращение детского
труда, поддержки обязательного выхода на пенсию лиц пенсионного возраста,
сокращения рабочей недели. Отраслевые профсоюзы, объединяющие всех
работников конкретной отрасли не ограничивают число своих членов. Они,
наоборот, заинтересованы в максимальном охвате работников отрасли, что
позволяет им оказывать на работодателей сильное давление при установлении
ставок заработной платы ,путем угрозы забастовок и лишения фирмы
предложения труда. Профсоюз объединив всех работников и контролируя
предложения труда, навязывает фирме ставки заработной платы.
Модель двусторонней монополии характерна для условий монопсонического
рынка, на котором действуют сильные отраслевые профсоюзы. Понятие о моделях
рынка труда возникает также при рассмотрении особенностей политики
занятости, проводимой в разных странах. Здесь сложно выделить один фактор,
который определял бы национальную модель рынка труда. Она складывается из
сочетания и преобладания той или иной системы подготовки, роста
квалификации работников, системы заполнения вакантных рабочих мест и
способов регулирования трудовых отношений с участием профсоюзов.
По комбинациям этих решений различают японскую модель рынка труда,
модель США, шведскую модель и другие. Кратко остановимся на их
особенностях.
Японская модель. Для нее характерна система трудовых отношений,
которая основывается на принципе пожизненного найма при котором
гарантируется занятость постоянного работника на предприятии до достижения
им возраста 55-60лет. Заработки работников и размеры социальных выплат им
прямо зависят от числа проработанных лет. Работники последовательно
проходят повышение квалификации в соответствующих внутрифирменных службах и
перемещаются на новые рабочие места строго по плану. Такая политика
способствует воспитанию у работников фирмы творческого отношения к
выполнению своих обязанностей, повышению их ответственности за качество
работы, формирует заботу о престиже фирмы и внутрифирменный патриотизм.
Предприниматели при необходимости сокращения производства, как правило
решают свои проблемы не путем увольнения персонала, а сокращениям
продолжительности рабочего времени или переводом части работников на
работников на другие предприятия по соглашению с ними.
Модель США. Здесь для рынка труда характерна децентрализация
законодательства о занятости и помощи безработным, которое принимается
каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жесткое отношения к
работникам, которые могут быть уволены при необходимости сокращения объема
применяемого труда или сокращения производства, продолжительность рабочего
времени одного работника не меняется. Работники ставятся в известность о
предстоящем увольнении не заблаговременно, а накануне самого увольнения.
Коллективными договорами охвачена только четверть работников. Мало
уделяется внимание внутрифирменной подготовке персонала, за исключением
подготовки специфических для фирмы работников. Продвижение по службе идет
не по линии повышения квалификации, а при переводе работника на другую
работу. Подобная политика фирм ведет к высокой географической и
профессиональной мобильности работников и к более высокой, чем в Японии и
Швеции, уровню безработицы.
Шведская модель. Характеризуется активной политикой государства в
области занятости, в результате чего уровень безработицы в этой стране
минимальный. Главное направление в политике на рынке труда предупреждение
безработицы, а не содействия уже потерявшим работу
Достижения полной занятости осуществляется следующими мерами:
1. проведением ограничительной фискальной политики, которая направлена
на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли
высокодоходных фирм для снижения инфляционной конкуренции между фирмами в
повышении заработной платы;
2. путем проведения политики солидарности в заработной плате,
которая преследует цель достижения равной оплаты за равный труд независимо
от финансового состояния тех или иных фирм, что побуждает малоприбыльные
предприятия сокращать численность работающих, сворачивать или прекращать
свою деятельность, а высоко прибыльные фирмы - ограничивать уровень оплаты
труда ниже своих возможностей;
3. проведением активной политики на рынке труда по поддержке слабо
конкурентоспособных работников, для чего предприниматели получают
значительные субсидии;
4. поддержка занятости в секторах экономики, которые имеют низкие
результаты деятельности, но обеспечивают решение социальных задач.
Рассмотренные модели национальных рынков не являются статичными,
неизменными. Они зависят от многих обстоятельств внутреннего и внешнего
порядка. На их успех или неудач влияет способность приспосабливаться к
новым, возникающим в экономике страны изменениям.
2. Механизм и регулирование функционирования рынка труда
Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его
функционирования. Последний иногда выдают сам рынок труда, что далеко не
точно, либо он не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда.
Механизм рынка труда - представляет собой взаимодействие и
согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного
населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в
виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет свою
структуру. Она включает следующие элементы: спрос на труд, предложения
труда, цена труда, конкуренция.
На рынке труда под спросом понимают потребность работодателей в
работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в
экономике. Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных
работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает
работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом
располагаемого дохода и времени.
Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы,
говорят, что рынок пришел в равновесие, находится в равновесии существует
лишь одна цена, при которой интересы продавцов и покупателей совпадают, это
и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Таким образом,
равновесная цена-это такая цена труда, при которой объем спроса рабочей
силы равен объему ее предложения.
Таким образом, под действием механизма спроса и предложения рынок
труда выполняет следующие функции:
-соединение рабочей силы со средством производства (капиталом),
регулирование спроса и предложения труда;
-обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между
работодателями за наем рабочей силы;
-установление равновесной (доминирующей) цены ;
-содействие полной экономически эффективной занятости.
В основе функционирование рынка труда, как и рынков других
производственных факторов, лежат те же принципы, что и в основе действия
механизма рынка потребительских товаров и услуг. Анализ спроса и
предложения является основным методом изучения тех, и других. Однако
функционирование рынка труда имеет свои особенности. Они связаны с
характером воспроизводства и особенностями товара рабочая сила.
Какие это особенности?
Первая. Неотделимость права собственности на товар рабочую силу от его
владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает только
право использования и частичного распоряжения способностями к труду -
рабочей силой (функционирующей) в течение определенного времени. Вместе с
тем наниматель покупает не просто рабочую силу, как один из многих товаров,
а имеет дело с человеком, обладающим определенными правами как свободная
личность, которые покупатель не должен нарушать, если не хочет понести
юридическую ответственность и экономические потери.
Вторая. При покупке товара рабочая сила взаимодействие продавца
(наемного работника) и покупателя (нанимателя) длится гораздо дольше, чем
при покупке, скажем, продовольственных товаров. Это длительное
взаимодействие откладывает свой отпечаток на их взаимоотношения, играющие
важную роль в жизнеспособности фирмы. Работник как личность может сам
контролировать качество своей работы, трудится с разной отдачей, проявлять
разную степень лояльности по отношению к фирме. Это обязательно должен
учитывать наниматель, управляя производством.
Третья. Наличие большого числа институциональных структур особого рода
(разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ,
служб занятости, профессиональных союзов, объединений работодателей и.т.д.)
тоже порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда. Это
вызывает необходимость более детальной регламентации различных сторон их
деятельности.
Четвертая. Различный профессионально-квалификационный уровень рабочей
силы, разнообразие технологий, организации труда, переход к контрактной
системе найма и.т.д. вызывает необходимость высокой индивидуализации сделок
при покупке товара рабочая сила.
Пятая. Наличие своеобразия в обмене рабочей силы по сравнению с
обменом вещного товара. Процесс обмена рабочей силы, по сравнению с обменом
вещного товара, тоже весьма своеобразен. Он начинается в сфере обращения
товара рабочая сила передачей права пользования способностью к труду
покупателю, что фиксируется в контракте или коллективном договоре. Дальше
он продолжается в сфере производства в форме обмена функционирующей рабочей
силы-действительного труда на номинальную заработную плату и заканчивается
в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг, фактом
обмена номинальной заработной платы на жизненные средства. Тогда как обмен
вещного товара начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.
Формирование рынка труда. Рынок труда имеет сложную структуру. Его
основные элементы – спрос на рабочую силу и его предложение опосредованы
множеством различных социально-экономических факторов. Формирование рынка
труда на региональном уровне осуществляется в соответствии с типом
сегментации рынка, в котором лежит целый комплекс критериев:
- по форме собственности;
- уровню фондоемкости и трудоемкости производства;
- особенности технологии;
- квалификации занятых;
- уровню разделения и обобществления труда;
- системе организации и стимулирование труда.
От понимания структуры рынка труда, выявления его устойчивой
сегментации зависит определение способов его регулирования. Наиболее важным
фактором углубления сегментации рынка труда является дифференциация
отраслей по уровню фондоемкости продукции и услуг, а также степени
трудоемкости производства и прогрессивности технологий, определяющими
интенсивность движения рабочей силы и наличия рабочих мест.
Основные цели системы управления рынком рабочей силы на региональном
уровне:
1. формирование трудового потенциала, соответствующего по своим
качественным и количественным параметрам требованию общественного хозяйства
региона;
2.обеспечение эффективной и динамичной занятости населения обучения,
переобучения и трудоустройства высвобождаемых работников и незанятых
граждан, нуждающихся в трудоустройстве;
3.подерживание региональной, отраслевой и профессиональной
сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы и рабочих
мест;
4.обеспечение социальной защиты населения при формировании и
функционировании рынка труда.
Одной из центральных задач, решаемой службой занятости по формированию
рынка труда, является оценка динамики, размера и структуры спроса и
предложения рабочей силы в зависимости от тенденции формирования занятости
в различных секторах (сегментах) экономики региона и обеспечение их
сбалансированности. В отличие от ранее существовавшей практики
формирующаяся система регулирования занятости должна базироваться на новой
концептуальной основе. Одно из главных ее отличий - опора на гибкий рынок
труда, что предполагает передачу целого ряда регуляторов региональным
органам и субъектам рынка труда – работникам и работодателям в их
объединении. Основными факторами, определяющими характер и масштабы
процессов на рынке труда, являются проводимые ликвидации, реорганизации и
сегментации предприятий активная работа с неплатежеспособными
предприятиями, имеющими задолженность в бюджет и вне бюджетные фонды. С
неплатежеспособными предприятиями проводится предварительная работа.
Руководителям предъявляются претензии для принятия мер по погашению
задолженностей перед бюджетом с предупреждением, что к ним будет применятся
процедура банкротства. Из пятой особенности вытекают два следствия:
1) рынок труда связывает между собой различные рынки;
2) реальная оплата труда осуществляется в соответствии с кончеными
результатами, в соответствии с ценной реализованной продукции, созданной
данным трудом. Последнее обстоятельство ставит спрос на рабочую силу в
зависимость от спроса на конечные товары и услуги. Он как бы порождается
последним, а потому называется производным (как, впрочем, и спрос на другие
производственные факторы).
Шестая. Для работника играют важную роль не денежные аспекты сделки, а
именно:
- содержание и условия труда;
- гарантии сохранения рабочего места;
- перспективы продвижения по службе и перспективы профессионального
роста;
- микроклимат в коллективе и.т.д.
Итак, на основе анализа, можно представить взаимодействие факторов
производства, формирование дохода и возмещение затрат функционирующей
рабочей силы и средств производства в рыночной экономике на микро уровне.
Регулирование рынка труда. Система регулирования рынка труда стала
складываться в наиболее высокоразвитых странах после первой мировой войны.
В конвенции об организации службы занятости сформулированы общие принципы
регулирования рынка рабочей силы, которая актуальна и сегодня.
1. Доступность и бесплатность услуг службы занятости, состоящей из
национальной системы бюро по найму, работающей под руководством органов
государственной власти.
2. Паритетное сотрудничество предпринимателей, работников и
государства в организации и эффективной деятельности и разработке политики
службы занятости.
3. Активная и разнообразная политика по облегчению трудоустройства. С этой
целью служба занятости оказывает содействие безработным, в перемене
профессии и смене места жительства.
4. Открытость и гласность в получении и представлении информации о
состоянии рынка рабочей силы .
5. Координация политики занятости с регулированием инвестиционных
процессов и стратегией экономического роста в тесном сотрудничестве с
государственными органами и предприятиями частного сектора.
Существенное влияние на ситуацию на рынке труда оказывают его
субъекты, реализующие свои интересы через осуществление своих
функциональных ролей. Поэтому политика регулирования рынка труда должна
строиться с учетом их интересов.
Комплексная система регулирования занятости должна включать в себя
стратегическое планирование, анализ конъюнктуры рынка, развертывание
соответствующей реформы, стимулирование. трудоустройства, расширение сферы
подготовки и переподготовки кадров, мер по созданию и сохранению рабочих
мест.
В механизме регулирования рынка труда центральное место должно быть
уделено рынку труда предприятия. Предприятие является исходным звеном
рыночной иерархии в сфере труда. Здесь происходит купля-продажа рабочей
силы на внешнем рынке труда.
В регулировании рынка труда приоритетным выбрано направление
количественного сбалансирования спроса и предложения рабочей силы, при этом
необходимо применение следующих мер:
- контроль за наличием свободных рабочих мест на предприятиях,
организациях независимо от форм собственности;
- стимулирование работодателей на создание новых рабочих мест через
льготное кредитование и налогообложение;
- поддержка и активное стимулирование малого и среднего частного
предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места;
- совершенствование системы профессиональной подготовки и
переподготовки кадров, высвобожденных с предприятий в соответствии с
требованиями рыночных преобразований .
В текущем году рынок труда испытал избыток по следующим профессиям:
водитель, продавец, повар, плотник, механизатор, каменщик, швея, слесари
разные. По ИТР и служащим: библиотекарь, бухгалтер, инженер. В то время как
устойчивым спросом на рынке труда пользовались: водители высших категорий,
газо-электро сварщики, каменщики, бетонщики 4-го и выше категорий,
преподаватели. Таким образом, профессиональное обучение и переобучение
незанятого населения необходимо вести только в соответствии с потребностями
рынка;
- недостаток рабочих мест компенсировать широкомасштабной организацией
временных общественных работ .
Рынок труда по ЮКО регулируется путем самостоятельного трудоустройства
и обращением граждан в службу занятости. В 1999 году на рынке труда
предложено 36,2 тыс. человек, из них трудоустроено самостоятельно 14,3 тыс.
человек. Обратилось в службу занятости 21,9 тыс. человек .
В службе занятости работа ведется в нескольких направлениях.
Содействие занятости и предотвращение безработицы включает в себя:
1) приостановку освобождаемых рабочих мест, в том числе с частичной
компенсацией затрат предприятий на переобучение высвобождаемых лиц;
2) частичная компенсация затрат конверсируемым предприятием в связи с
переналадкой производства на выполнение продукции;
3) частичная компенсация предприятиям за создание рабочих мест с
нетрадиционными формами занятости (на дому, с неполным и гибким рабочим
временем) для слабозащищенных лиц, в случае неизбежного их высвобождения;
4) квотирование и бронирование рабочих мест для слабо защищенных
категорий населения.
Из-за сложного финансового положения ряда предприятий, имеющих квоту
рабочих мест для граждан, испытывающих затруднения с трудоустройством
заполняемость квотируемых рабочих мест выполнена на 8,9 от утвержденной. В
сравнении с соответствующим периодом 1998 года численность трудоустроенных
на квотируемые места уменьшилась в 1,2 раза и составила 2985 человек (1998
год - 3674 человек).
5) подготовка и переподготовка кадров;
6) организованное переселение;
7) временные рабочие места на малых предприятиях при службе занятости
- трудоустройство через службу занятости .
Число трудоустроенных в 1995 г. составило 10337 человек, в 1996 г. -
9397 человек, 1997 г. - 6401 человек, в 1998 г. - 6581, в 1999 г. - 2777
человек, т.е. идет систематическое снижение трудоустроенных через
государственные службы занятости. По этой причине многие безработные уже и
не обращаются в эти организации, понимая, что вопрос трудоустройства больше
зависит от них самих, их усилий в поисках работы.
На рисунке 1.1 показаны основные направления регулирования рынка
труда.
Рисунок 1.1 Регулирование рынка труда
1.3 Особенности рынка труда в Республике Казахстан и регионах
Теория рынков труда помимо моделей различает и виды, формы,
разновидности и сегменты этих рынков. Среди видов выделяют внешний или
профессиональный рынок труда и внутренний - внутри фирменный рынок. Как
форму можно назвать гибкий рынок труда в отличие от традиционного. Среди
разновидности выделяются открытый и скрытый рынок труда. Каждый из этих
рынков подразделяется на части, называемые сегментами. Рассмотрим эти
положения.
Внешний - профессиональный рынок труда характеризует отношения между
покупателями и продавцами труда в масштабе страны, региона, отрасли. Он
предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда
и их движение между предприятиями. Для этого необходимо, чтобы у
предлагающих услуги труда было наличие профессий и специальностей, в
которых нуждаются многие предприятия. Внешний рынок труда в значительной
степени реализуется через текучесть кадров, т.е. он предполагает
возможность свободного перехода с одного места работы на другое. На внешнем
рынке действуют отраслевые профсоюзы, объединяющие работников по
профессиям. Внешний рынок труда обеспечивает движение работников с одних
предприятий на другие, но он же порождает безработицу.
Внутренний рынок труда - образуется в связи с перемещением работников
с одной должности (работы) на другую в пределах одного предприятия. Это
перемещение может происходить по горизонтали переводом на другое рабочее
место (без повышения в должности и без изменения квалификации) и по
вертикали - переходом с повышением в должности или с ростом квалификации.
Внутренний рынок ориентирован на работников, специализированных для работы
в условиях конкретного предприятия с учетом его особенностей. Предприятие,
если нет против этого каких-либо причин, заинтересовано в сохранении людей,
знающих специфику его производства. Поэтому развитие внутреннего рынка
работает на снижение текучести кадров. Профсоюзы объединяют работников
предприятия не зависимо от их профессии, поэтому занятость здесь
гарантируется в большей степени, чем на внешнем рынке труда. Внешний и
внутренний рынки тесно взаимосвязаны, а их деление носит условный характер.
Но на конкретных национальных рынках труда можно видеть, какой из рынков -
внешний или внутренний там преобладает. Так пример Японии показывает, что
там действует хорошо организованный внутренний рынок труда, а опыт США
говорит о преобладании там внешнего рынка труда.
Сравнительно новым проявлением рыночных отношений в сфере труда
является появление и развитие гибкого рынка труда, который можно
характеризовать как способ приспособления рынка труда к структурной
перестройке экономики и промышленно развитых странах, приведшей к
сокращению удельного веса занятых в сфере услуг. Такое оказалось возможным
вследствие существенного роста производительности труда в промышленности,
строительстве, в сельском хозяйстве на основе научно-технического
прогресса, технической революции, использования достижений научной
организации труда и производства. На смену жесткой регламентации рабочего
времени, преобладавшей в промышленности, пришли гибкие формы занятости и
гибкие режимы рабочего времени, которые получили широкое распространение в
сфере услуг. Их применение привело к росту эффективности производства, так
как они позволяют целесообразно использовать возможности разных категорий
работников, таких например, как женщины с детьми, пожилые люди, инвалиды,
иммигранты и.т.д.
Гибкие формы занятости достигаются введением на предприятиях, фирмах,
учреждениях режимов неполного рабочего времени (сокращенного рабочего дня),
надомного труда, работы по вызовам гибких режимов рабочего времени, а
приема временных работников, поощрением так называемой самостоятельной
занятости, когда люди сами за свой счет и на свой риск организует свою
работу и работу членов своей семьи по производству продукции и услуг. Кроме
типов и форм, для целей полного учета ресурсов труда выделяют еще некоторые
разновидности рынков труда. Среди них открытый и скрытый рынок труда.
Открытый рынок труда охватывает все трудоспособное население,
представленное на рынке труда. Этот контингент, в свою очередь делится на:
1. организованную или официальную часть открытого рынка, которая
замыкается на государственную службу занятости населения и включает в себя
также выпускников официальной или государственной службы профессионального
образования;
2. неофициальную часть тех граждан, которые занимаются своим
трудоустройством путем прямых контактов с предприятиями или
негосударственными структурами трудоустройства и профессионального
образования.
Скрытый рынок труда состоит из работников, занятых на предприятиях и
организациях, но имеющих большую вероятность потерять занятость и оказаться
без работы. К этой разновидности рынка труда могут быть отнесены и
работники, формально числящиеся на предприятиях, но не работающие и не
получающие заработную плату. Такое положение сегодня наблюдается в
экономике РК в большом масштабе. Оно вызвано ликвидацией прежней системы
экономических от ношений и производственных взаимосвязей, а также
отсутствием по различным причинам новых взаимосвязей, потерей традиционных
поставщиков или потребителей (или тех и других) и недостаточностью
предпринимаемых усилий по переориентации производства, его конверсии
,выводу предприятий из кризисного состояния. Рынок труда представляет собой
сложную систему отношений, которая подразделяется на части-подсистемы в
виде конкретных целевых рынков, называемых сегментами.
Сегментация рынка труда – это процесс разделения работодателей и
продавцов труда на группы по объединяющим их признакам. Сегментный рынок
труда – это рынок с четко обозначенными частями сегментами, на которых
сосредотачиваются определенные категории конкурирующих между собой
работников (последние не являются конкурентами другим работникам в иных
частях рынка труда). Такие сегменты образуются, например, на рынках
женского труда, труда инвалидов, молодежи и др. Казахстанская модель рынка
труда представлена на рисунке 1.2.
Сущность и формы проявления рынка труда
Что такое рынок труда? Какое название правильное — рынок труда, рынок
рабочей силы, рынок трудовых ресурсов?
Чтобы ответить на эти вопросы, надо четко определить тот товар,
который
Рисунок 1.2 Модель казахстанского рынка труда
Развитие реального сектора экономики, рост национального валового
продукта привели к росту численности экономического активного населения.
Так во IV квартале 2005годаего численность составила 783,3 тысяч человек,
что на 9,2% больше, чем во IV квартале 2004года.При этом численность
наемных работников составила 4,7млн человек, что больше чем в
соответствующем периоде прошлого года 18,5 тысяч человек. 4% Из их числа
государственных и не государственных организациях работали 3,8 млн человек
(181,1),но физических лиц-0,6%человек (121,1%) в крестьянских, фермерских,
хозяйства 0,3млн человек 6,8%.Уровень безработицы составил 2005 году
составил 1,2% против 1,5% на 01.12.2004г.Численность безработных
зарегистрированных в органах занятости на конец декабря 2005 составил 94
тысяч человек соответственно декабря 2004 года их насчитывалось 117,7 тысяч
человек.
Становление полноправного рынка труда выдвигает на первый план требования
эффективной занятости, при которой в корне меняется отношение человека к
труду, возрастает ответственность за его результаты. Важно привести в
действие такие побудительные мотивы, которые резко повышали бы ценность
рабочего места каждого человека и давали ему возможность максимально
раскрыть свои способности, затем на этой основе обеспечивает постоянное
улучшение качества жизни. Минимальный заработок устанавливается
законодательными актами. При этом системы устанавливаются предприятиями
самостоятельно. В связи с этим, на мой взгляд, необходимо переходить на
новую форму оплаты труда (от дохода),суть которых –в следующем: каждый
предприниматель должен иметь право оценивать трудовой вклад и размер
заработка всех членов коллектива; член коллектива имеет право стать
собственником и принимать участие в решении и распределении доходов;
необходимо переходить на контрактную систему найма и оплаты труда по
конечному результату производства. При этом система оплаты труда в
условиях рыночной экономики должна быть поставлена в прямую зависимость от
количества и качества продукции, валового дохода и личного трудового
вклада. В условиях рыночных форм хозяйствования фонд оплаты труда должен
формироваться исходя из дохода, что вытекает из антизатратного характера
рыночных отношений. Помимо приведенных выше аргументов в пользу повышения
оплаты труда необходимо учесть еще ряд обстоятельств . Общепризнанным в
наши дни являются и то, что состояние экономики находится в большой
зависимости от внешних факторов развития, прежде всего от цен на
энергоносители. Вполне очевидно, что если минимальная заработная плата
занижена, то сдерживается и повышение общего уровня оплаты труда в стране.
Рост заработной платы до ее объективной основы подталкивает снизу всю,
систему оплаты труда к ее повышению у всех категории работников. На мой
взгляд, в этом деле особое внимание следует обратить на совершенствование
методики определения прожиточного минимума, минимальной заработной платы,
минимальной пенсии с обязательной увязкой с темпом роста производительности
труда. Размеры и рост социальных выплат должны рассчитываться, исходя из
норматива, имеющего реальную реальную социально -экономическую основу. По
данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики
Казахстан, на конец октября 2005 года численность граждан,
зарегистрированных безработных составила 102,2тысяч человек. Доля
зарегистрированных безработных составила 1,3% к численности экономически
активного населения. В региональном разрезе этот показатель превышен в 10
областях. Наиболее высокая доля безработных приходится на Павлодарскую
область(2%) наименьшая доля- на Алматы (0,8%) и Алматинскую область (0,8%).-
----
Глава II-Рынок труда как регулятор занятости и безработицы.
2.1 Цели и задачи разработки региональных программ занятости.
Разработка и реализация региональных программ занятости является
важной составной частью осуществления задач, изложенных в Законе РК О
занятости населения, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
