Рынок труда Республики Казахстан

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2

Глава I Рынок труда его функции и структура ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..4

1.1 Трудовые ресурсы и занятость ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.2 Рынок труда его функции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .11
1.3 Роль занятости в экономике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..15

Глава II Молодежная занятость: проблемы и перспективы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
2.1.О безработице в Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... 27
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...32

Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...33

Осуществляемый в Казахстане в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема молодёжной занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Проблема молодёжной занятости в Казахстане очень актуальна в наши дни, так как далеко не все молодые специалисты, даже высоко квалифицированные, могут благополучно трудоустроится.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица, в том числе и среди молодёжи.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста и гарантии занятости. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Молодёжная занятость, как и безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема молодёжной занятости часто является предметом политических дискуссий.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой

1. Аброчнов А. Мотив к труду.// Биржа плюс карьера, 2003, № 35.
2. Баранов А. Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения. // Вопросы экономики, 2002, №7, с.111-120.
3. Власова В. М. Стабилизация занятости в условиях рынка - М., 2004.
4. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2004, №4, с.21-35.
5. Гарсия-Исер М. Критические ситуации на региональных рынках труда // Вопросы экономики, 2003, № 2.
6. Заславский И. К характеристике труда в современной России // Вопросы экономики, 2004, № 2
7. Камаев В. Д. Основы экономической теории - М.,2001 г.
8. Колтунов В. М. Основы рыночной экономики - Н. Новгород, 2004 г.
9. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. // Экономист, 2001, №8, с. 62-70.
10. Львова Ю.А. "Современные тенденции на рынке труда"// "Справочник кадровика" №10. 2004
11. Лялюев А.Н. Рынок труда стабилизируется.// Нижегородская правда, 2001, 27 июня.
12. Макконнелл, Брю. Экономикс - Москва, 2002 г. Т. 1
13. .

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:

Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2

Глава I Рынок труда его функции и структура ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 4

1.1 Трудовые ресурсы и занятость ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.2 Рынок труда его функции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .11
1.3 Роль занятости в экономике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..15

Глава II Молодежная занятость: проблемы и
перспективы ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... .17
2.1.О безработице в Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... 27
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 32

Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...33

Введение

Осуществляемый в Казахстане в настоящее время переход к рыночным отношениям
связан с большими трудностями, возникновением многих социально-
экономических проблем. Одна из них - проблема молодёжной занятости, которая
неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Проблема молодёжной занятости в Казахстане очень актуальна в наши дни, так
как далеко не все молодые специалисты, даже высоко квалифицированные, могут
благополучно трудоустроится.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых
взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные
механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются
старые проблемы занятости, растет безработица, в том числе и среди
молодёжи.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения -
наша действительность. Сфера труда - важная и многоплановая область
экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей
силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве.
На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия
ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность
получения образования, профессионального роста и гарантии занятости. Рынок
труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных
структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность
рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Молодёжная занятость, как и безработица представляет собой
макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное
воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей
означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую
травму. Поэтому неудивительно, что проблема молодёжной занятости часто
является предметом политических дискуссий.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения
людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание
по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого
подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение
договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением
объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка
системы управления и политического устройства общества сопровождается
сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах
государственного управления, в армии. Возникает специфический вид
безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к
использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и
непроизводственной сфер.
Цель данной курсовой работы – изучение и анализ проблем молодёжной
занятости и пути их преодоления, рассмотрение возможностей
совершенствования, развития занятости на рынке труда Казахстана.
Для рассмотрения данной проблематики необходимо решить ряд задач:
1. раскрыть понятия рынок труда, занятость и безработица;
2. проанализировать современное состояние российского рынка труда в целом
по Казахстану;
3. раскрыть основные тенденции современного развития казахстанского рынка
труда;
4. сформулировать основные проблемы занятости молодёжи Казахстана и
проанализировать пути решения данных проблем;
5. раскрыть проблемы вторичной занятости выпускников КазГУ.
Экономисты изучают данные проблемы для определения их причин, а также для
совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.
Некоторые из государственных программ, например, программы по
профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их
будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по
безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми
сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на
уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает,
что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к
росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной
государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить
альтернативные варианты решения различных проблем.
Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от
множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности,
ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и
производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы,
затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости,
обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная
политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании
сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в
программах экономических преобразований.

Глава 1. Рынок труда, его функции и структура
1. Трудовые ресурсы и занятость

Чтобы определиться в вопросах политики занятости, необходимо прежде всего
выяснить, что же собой представляет занятость с экономических и социальных
позиций.
Занятость с точки зрения экономических позиций общества - это
деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта
или национального дохода, а предоставление всем желающим и способным
трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале к
полной занятости.
Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов полезной
занятости, таких как учеба в общеобразовательных и специальных учебных
заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве. Воспитание
детей, уход за больными и престарелыми и т.д.
Учет всех видов экономической и социально - полезной деятельности нашел
свое отражение в понятии глобальной занятости. За ее пределами остаются те,
кто по субъективным или объективным причинам не смог найти для себя
полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.
Однако с точки зрения развития самого общества решающее значения имеет
занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический
потенциал общества, так и уровень, и качество жизни населения в целом и
благосостояние отдельных граждан.
Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую.
Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу
в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях;
ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и
инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных
организациях; службу в вооруженных силах.
Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного населения в
общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет
первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности,
особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень
и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой
страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики:
- общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных
благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные,
социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных
и общественных потребностей;
- обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет
трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду;
отсюда бщльшое значение для занятости имеет сбалансированность трудовых
ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном
аспектах;
- занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и
в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной
формах.
Таким образом, экономическая занятость – это общественно-полезная
деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная
конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.
Большое значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е.
воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке,
хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит
соответствие или противоречие вида деятельности действующему
законодательству.
По статистике к рабочей силе в развитых странах, в том числе и в
Казахстане, относят всех занятых (включая военнослужащих) и безработных.
Синонимом понятия рабочая сила является категория экономически активное
население. В статистике выделяется также гражданская рабочая сила, т.е. за
исключением военнослужащих.
По категориям к экономически активному населению в Казахстане являются лица
обоего пола, которые:
1. выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо
неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по
найму самостоятельно или с компаньонами, как с привлечением, так и
без привлечения наемных работников;
2. выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;
3. временно отсутствовали на работе по причине болезни, ухода за
больными, ежегодного отпуска без сохранения или с частичным
сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др.
подобных причин.
В разных странах определение экономически активного населения несколько
различается, например, по возрасту вступления в активную жизнь. В США этот
возраст определен в 15 лет, как в большинстве других стран, в Швеции - 16
лет.
Есть отличия и по категориям. Так, в Великобритании в состав экономически
активного населения не входят учащиеся, работающие неполное рабочее время
или ищущие работу. Они учитываются отдельно. В США в число экономически
активного населения включаются неоплачиваемые члены семьи, но при условии,
что в неделю обследования они проработали не менее 15 часов.
Трудовой статус экономически активного населения количественно определяется
по числу отработанных недель или дней в определенный период времени. По
количеству отработанного времени экономически активное население
подразделяется на занятых, безработных и частично занятых. В США, например,
к занятым относятся лица проработавшие 35 часов и более в течении недели,
а к частично занятым - проработавшие от 1 до 34 часов в неделю.
В составе неактивного населения также можно выделить несколько групп. Самую
большую составляют учащиеся очных форм обучения, домашние хозяйки,
пенсионеры, лица, получающие материальную поддержку от общественных
организаций и частных лиц.
К той же категории экономически неактивного населения относятся также лица
трудоспособного возраста, которые могут работать, но не ищут работу в силу
субъективных или объективных причин.
В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых
стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции:
резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное
увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в
ведущую сферу приложения общественного труда.
Занятость в сельском хозяйстве США сократилась с 6,5 млн. человек в 1955 г.
до 3,2 млн. человек в 2004 г., а в сфере услуг возросла с 30,1 млн. человек
в 1955 г. до 91,3 млн. человек в 2004 г., составив 74,2 % от общего числа
занятых.
В 70–90-х годах происходит также ускоренный рост занятости в наукоемких
отраслях экономики. Занятость здесь растет в два раза быстрее, чем в
промышленности в целом.
В Казахстане пока отраслевая структура занятости прямо противоположна той,
которая сложилась в развитых странах: в материальном производстве занято
около 52 % экономически активного населения, а в сфере услуг - только 48 %.

Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:
1.Путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что и
достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими
национальными и региональными программами.
2.Путем изменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны
рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных
социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов
молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам
с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным
группам работников).
Важное значение в разработке и осуществлении планов по регулированию
занятости имеет уяснение закономерностей ее динамики; значительные
достижения в их исследовании имеют экономисты Запада.
Существует определенная взаимосвязь между изменениями объема производства,
производительности труда и занятости. У нас долгое время было
распространено однозначное мнение о том, что рост производительности труда
на основе развития науки и техники, сопровождается повышением
“органического строения капитала”, неизбежно ведет к увеличению
безработицы. Конечно же, при внедрении технических усовершенствований
происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в
краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим
прогрессом, ростом производительности труда и занятости – неоднозначно, а
более сложно. Ведь, как известно, прогресс науки и техники сопровождается
возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос
на рабочую силу. Например, в развитых странах в 1989-91 гг. при
среднегодовом увеличении производительности труда на 0,5% , занятость
возросла на 0,2%, с другой стороны, понижение производительности на 0,5%
влечет за собой уменьшение занятости на 0,4%.
В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение
устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении
производительности труда на основе НТП.
Современная демографическая ситуация характеризуется сохранением тенденции
сокращения численности населения Казахстана, его экономически активной
части и удельного веса занятости населения, несмотря на заметные
миграционные притоки.

Как видно из табл.1, экономически активное население за четыре года
абсолютно уменьшилось на 2525 тыс. чел..

Количество безработных возросло с 3594 тыс. чел. в 2000 г. до 6040 тыс.
чел. в 2003 г., в том числе безработных мужчин за этот период увеличилось
на 1454 тыс. чел., безработных женщин – на 989 тыс. чел.

Таблица 1

Численность и состав экономически активного населения Казахстана

НаименованиепоказателТыс. чел. % от экономически
ей активного населения
2000 2001 2002 2003 2000 2001 2002 2003
Экономически активное75665750127396273140 100 100 100 100
население: всего
-мужчины 38880387143907738974 100 100 100 100
-женщины 36785362983488534166 100 100 100 100
Занятые: всего 72071708526848467100 95,3 94,5 92,6 91,7
-мужчины 37063365603613235700 95,3 94,4 92,5 91,6
-женщины 35008342923235231400 95,2 94,5 92,7 91,9
Безработные: 3594 4160 5498 6040 4,7 5,5 7,4 8,3
-мужчины 1817 2154 2945 3274 4,7 5,6 7,5 8,4
-женщины 1777 2006 2533 2766 4,8 5,5 7,3 8,1

За рассматриваемый период изменилась отраслевая структура занятого
населения, это показано в табл.2

Таблица 2
Структура занятого населения Казахстана по отраслям, в %

Население 2000 2001 2002 2003
Всего занято в экономике 100 00 100 100
В том числе в:
-промышленности 29,6 29,4 27,1 25,7
-сельском и лесном хозяйстве 14,3 14,6 15,4 15,7
-строительстве 11,0 10,1 9,9 9,7
-транспорте и связи 7,8 7,6 7,8 7,9
-торговле и общественном питании, 7,9 9,0 9,5 9,7
материально-техническом снабжении, сбыте и
заготовках
-жилищно-коммунальном хозяйстве, 4,1 4,2 4,4 4,9
непроизводственных видах бытового
обслуживания населения
-здравоохранении, физической культуре и 5,9 6,0 6,4 6,7
искусстве
-образовании, культуре и искусстве 10,4 10,2 10,8 11,3
-науке и научном обслуживании 3,2 3,2 2,7 2,5
-кредитовании, финансах и страховании 0,7 0,8 1,1 1,3
-аппарате органов управления 2,1 2,3 2,4 2,5
-других отраслях 3,0 2,6 2,5 2,1

Из табл.2 следует, что в 2003 г. по сравнению с 2000 г. заметно
сократился удельный вес занятых в промышленности, строительстве, науке и
возрос удельный вес занятых в сельском хозяйстве, торговле, транспорте и
связи, в ЖКХ, здравоохранении, в кредитовании, т.е. в основном (за
исключением сельского хозяйства) в непроизводственной сфере.
Рис.1 Структура занятого населения Казахстана по
отраслям.

___________________________________ ___________________
Такое положение нельзя назвать негативным, кроме снижения доли занятых в
науке, так как в Казахстане длительные годы существовала структура
занятости населения по отраслям экономики, деформированная в сторону
гипертрофированной доли промышленности и отставания сферы обслуживания, то
есть всей инфраструктуры, обеспечивающей современные процессы
функционирования и развития общества.
Становление рыночных отношений приводит к естественному перемещению
занятости из производственной сферы в сферу обслуживания. Однако, чтобы
уровень производства обеспечивал потребность экономики и населения,
необходима высокая производительность труда, а этим отечественная
промышленность похвастаться не может. Снижение удельного веса
промышленности в структуре занятости населения должно сопровождаться ростом
экономической эффективности промышленного производства на основе достижений
научно-технического прогресса, научной организации труда и производства,
чего на самом деле в промышленности не происходит. Эти требования в равной
степени относятся и к строительству и к другим отраслям экономики.
Прогноз характера воспроизводства населения, осуществленный центром
экономической конъюнктуры при правительстве РК совместно с Госкомстатом и
Минэкономики Казахстана, показывает, что численность ее населения в
ближайшие годы будет и дальше сокращаться вследствие снижения в течение
последних 30 лет уровня рождаемости и роста смертности. Удельный вес
населения моложе трудоспособного возраста снизится с 23% в 2004 г. до 15,4%
в 2022 г., а молодежь, как известно является основным источником пополнения
населения в трудоспособном возрасте. В тоже время в ближайшие годы
возрастет доля населения трудоспособного возраста вследствие вхождения в
него сравнительно многочисленного поколения молодежи, родившейся в 80-е
годы, и выбытия из него многочисленного поколения, родившегося в годы
войны.
Указанный прогноз разработан в двух вариантах: 1) среднем и 2)
пессимистическом. По обоим вариантам, общая численность населения
Казахстана до 2022 г. будет снижаться. По первому варианту численность
населения с 2004 г. по 2022 г. уменьшится почти на 10 млн. чел., по второму
– на 16,5 млн. чел. и составит 131,5 млн. чел. Прогнозируется также
снижение средней продолжительности жизни населения Казахстана до уровня,
значительно уступающего средней продолжительности жизни в большинстве
развитых стран мира.
Как и в глобальном масштабе, в Казахстане происходит старение населения, а
также урбанизация – рост доли городских жителей.
Среди региональных проблем необходимо отметить особенно низкую рождаемость
в европейской части Казахстана, а также деформированную в сторону
увеличения доли населения старших возрастов половозрастную структуру
населения Нечерноземной зоны и абсолютное преобладание в этой структуре
женщин в возрастных группах старше 55 лет.
Демографические процессы не могут оставаться без внимания государства, так
как они затрагивают очень важные сферы жизни людей и развития общества. С
целью воздействия на процессы воспроизводства населения и на изменение в
нужном направлении или сохранении их параметров государство проводит
определенную демографическую политику, которая является частью социально-
экономической политики. В случае необходимости роста численности населения,
как это имеет место в России, государство воздействует на процессы
воспроизводства населения через стимулирования определенного
демографического поведения людей, связанного с планированием семьи,
временем появления первого ребенка, выбором желательного числа детей,
интервалом их рождения.
Демографическая политика Казахстана в современных условиях должна быть
направлена не только на стимулирование рождаемости, но и на упрочение
семьи, повышение материального благосостояния людей, снижение
заболеваемости и смертности. Однако меры, принимаемые по воздействию на
процессы воспроизводства населения, не дают быстрых результатов.
Демографическое поведение людей весьма консервативно, изменить его довольно
трудно. Как правило, результаты демографической политики проявляются через
многие годы и даже десятилетия. Поэтому стимулирование тех или иных
процессов воспроизводства должно отвечать долгосрочным интересам развития
экономики.
Правовой основой, регулирующей нормы семейных отношений, служит Семейный
Кодекс РК, утвержденный 29.12.95г. Он направлен на защиту интересов семьи,
материнства, отцовства и детства.
Демографическая ситуация нуждается в постоянном контроле. Этим целям служит
принятое Правительством Казахстана постановление от 9.02.96г. о ведении
статистики о состоянии здоровья населения и демографической ситуации.

1.2 Рынок труда и его функции

Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в
условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы
государственной политики в области занятости и безработицы; систему
подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки
безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда;
правовое регулирование занятости.
На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке
купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу
(способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные
предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких
работников им требуется.
На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу,
который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую
силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на
рынок труда работников по количественным и качественным характеристикам.
На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных,
предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он
стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой
взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.
Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система
управления, при которой государство как собственник основных средств
производства централизованно планировало необходимое для полной занятости
число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы,
полностью разрушило мотивацию к труду.
Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать
вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и
демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже
теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не
считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от
государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли
людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или
нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном
подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что
исключает экономическую и социальную независимость человека. Это
обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими
массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более
того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей
силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству
экономику тоже называется рынком труда.
На рынке труда реализуется возможность:
● свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности,
поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда,
возможности реализации творческих замыслов и т. д.);
● найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства,
защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий
труда, его оплаты;
1. зависимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых
ресурсов между регионами, отраслями и профессионально -
квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение
условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие
высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков
высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и
духовных ценностей;
● свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении
приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного
законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего
прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через
налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.
В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно
происходящие в обществе и определяющие его движение вперед.
Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных
эволюционных потока - развитие экономики (материально-технических элементов
и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры,
творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных
отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности,
производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его
главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные
созидательные качества которого целиком определяют эффективность
конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и
комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных
преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и
творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и
территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности
народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более
сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей
силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в
эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы
стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия,
гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.
Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую
очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в
развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве
и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.
Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей -
экономики и государства - является важнейшей социально - экономической
чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу
развития народного хозяйства и всего общества.

Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и
поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый
по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из
ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой
страны.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение
профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного
населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства
нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально
прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе,
скользящем графике рабочего дня.
При переходе к рыночной модели экономического развития одна из наиболее
сложных проблем - формирование рынка труда.
С целью моделирования собственного рынка труда необходимо рассмотреть
модель общего рыночного хозяйства с выделением блоков, непосредственно
относящихся к рынку труда. Исследования его функционирования в отрыве от
других рынков не позволяет выявить все возможные рычаги его регулирования,
так как необходимо вести учет взаимодействия всех его взаимосвязанных
элементов.
Макроэкономическая модель предполагает разделение отраслей народного
хозяйства по признакам (функциональному, степени взаимозаменяемости труда и
капитала) и качественным характеристикам используемых трудовых ресурсов
(производственная сфера, включающая отрасли материального производства без
торговли, сфера услуг, бюджетная сфера - наука, культура, образование).
В настоящее время прочно утвердилось представление о том, что рынок труда -
это безработица, предложение труда ассоциируется с незанятым населением, а
спрос на труд - с вакантными рабочими местами. Подобное смещение понятий
приводит к серьезным искажениям в оценке сложившейся ситуации в области
занятости и перспектив становления рынка труда в Казахстане.
В соответствии с современной экономической теорией существование и
функционирование полноценного, конкурентного рынка труда предполагает ряд
взаимосвязанных условий, основные из которых следующие:
6. большое количество независимых субъектов, представляющих сторону спроса
и сторону предложения на рынке труда;
7. рыночные мотивации поведения экономических субъектов на рынке труда;
8. экономическая свобода, или свобода выбора для субъектов на рынке труда;
9. высокая степень потенциальной мобильности субъектов на рынке труда;
10. общая рыночная (конкурентная) среда в экономике.
Становление рынка труда в Казахстане происходит не только в результате
усилий реформаторов, но и благодаря развитию общества, вставшего на путь
перехода к рыночной экономике.
Из-за низкой материальной обеспеченности казахстанцев и, в особенности,
безработных, а также вследствие высокой социальной напряженности в
обществе, уровень безработицы, вызывающей социальные потрясения, в
Казахстане значительно ниже, чем на Западе.
Анализ ситуации в сфере занятости в Казахстане показывает, что с точки
зрения коллективной характеристики безработицы есть основание говорить о
трех ее уровнях - естественном, приемлемом и массовом. В каждой стране
складывается свой естественный уровень безработицы, обусловленный ее
географическими размерами, системой коммуникаций, темпами развития
экономики.
Международный опыт позволяет убеждать, что безработица в пределах 5 - 7% от
экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне
приемлема, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-
экономической жизни в стране. Другое дело - массовая безработица, которая
может привести к дестабилизации социально-экономической жизни в стране.
Речь не идет о каком-то едином уровне безработицы, который постоянно может
рассматриваться как общественно опасный. Изменения, происходящие в жизни
общества, могут повышать или понижать критический порог. Задача состоит в
том, чтобы правильно оценивать и учитывать его при реализации программы
конкретных действий.

1.3 Роль занятости в экономике

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на
один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство
реального роста роли человеческого фактора в условиях
технологического этапа, когда налицо прямая зависимость результатов
производства от качества, мотивации и характера использования
рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.
Возрастание роли человеческого фактора в производстве подтверждено
результатами экономических исследований ведущих американских
ученых.
Начиная с 1929 года главным источником роста производительности труда
и
национального дохода США в триаде труд - земля - капитал является
первый фактор, охватывающий совокупность образовательных,
квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочей силы.
Вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся
долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в
условиях
рыночной экономики. Не случайно прямые затраты частного бизнеса в США
на все виды обучения возросли уже к началу 80-х годов до 30 млрд.
долл., а полные частные и государственные затраты с учетом выплат
компенсаций за время обучения достигли 100 млрд. долл.
В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в
эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по
мере расширения и углубления, особенно в последние два десятилетия,
научно-технологической революции, освоения высоко сложных
технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может
обходиться без массовой творческой деятельности.
Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень
развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях
творческой активности работников значительной части профессий и широкого
использования в сфере общественного труда новейших технических средств и
сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявляться
совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в
развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение
высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и
технологически все более сложной продукции; удержание низкой
себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов
производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и
непроизводственного обслуживания.
В новых, более эффективных организационных условиях происходит
соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно-
производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка
и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся.
Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического
технологического и организационного обновления, постепенно превращается
в экономику непрерывного развития, для которой характерно
практически постоянное совершенствование методов производства, принципов
управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания
населения.
Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой
рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого
типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той
или иной форме инициативы, производственной самостоятельности,
стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания
населения.
Исследования показывают, что активный созидательный труд в настоящее
время в той или иной мере входит в содержание деятельности большей
части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и
средним специальным образованием, административно-управленческого
персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг. Это
ведущий отряд национальной ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.