Развитие малого предпринимательства

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

Глава 1. Становление и развитие предпринимательства в Казахстане. ... ... ... ... ... ... .5
1.1 Понятие и особенности малого предпринимательства. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
1.2. Условия и проблемы становления предпринимательства в
современных условиях. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.3. Динамика развития предпринимаельства. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..8

Глава 2. Пути совершенствования поддержки развития малого бизнеса в
РК. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
2.1. Мониторинг состояния малого бизнеса в РК в 2005 г. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
2.2. Экономическо.правовые аспекты малого бизнеса в РК. ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
2.3. Совершенствование системы государственной поддержки малого
бизнеса в РК. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..25

Глава 3. Мировой опыт финансирования малого бизнеса. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .28

Заключение. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..31

Список литературы. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33

«Курс на экономический рост предполагает активизацию развития малого предпринимательства, повышение его роли в национальной экономике. Малое предпринимательство, как особый способ хозяйственной деятельности, призвано стимулировать многообразие форм хозяйствования, в значительной мере усилить внутрихозяйственное развитие, расширить занятость населения и реализовать разделение труда и обмена».
Предпринимательство в определенной степени новое и специфическое явление в нашей экономической жизни, и в то же время уже достаточно широко признано, что без всемерного развития малого бизнеса, обеспечения свободы его деятельности, невозможно проведение глубоких экономических реформ.
Сектор экономики малого предпринимательства способен поглощать растущий массив свободной рабочей силы по причине следующих характерных особенностей:
1. Он способен быстро создавать новые рабочие места низкой капиталоемкости: затраты капитала в расчете на одно рабочее место в нем существенно ниже, чем в крупных производствах.
2. Здесь более низкое техническое строение капитала, т.е. на единицу используемых средств производства приходится больше единиц живого труда, чем на крупных предприятиях.
3. Отсутствуют усложненные управленческие структуры, что облегчает организационный процесс образования малого предприятия.
4. Он притягателен для деятельных людей, ибо предоставляет значительные возможности для проявления инициативы, творческой активности.
5. Здесь широко распространены гибкие условия труда и найма (неполный рабочий день или неделя, скользящий график труда, совместительство и т.п.)
6. Малое предприятие может функционировать на принципах исполнения лишь части процесса производства или услуг, чем удешевляет и убыстряет продвижение продукта к потребителю.
В конечном счете, предпринимательство может успешно развиваться только в рыночной среде, в сфере свободной экономики. Развитие предпринимательства, его поддержку и защиту следует понимать, как один из частных случаев обеспечения свободы человека и его неотъемлемых прав. Мировой опыт показывает, что при господстве государственной собственности и кормящейся при ней всесильной бюрократии идет подавление независимости индивидуума, частной собственности и частного предпринимательства, политической и индивидуальной свободы, демократических начал и господства закона, т.е. той благодатной среды, из которой должны вырасти новые, еще слабые ростки предпринимательства. Предпринимательство в своем движении вперед не может опереться на старые традиции, символы и ценности.
Таким образом, чем быстрее и решительнее будет изменяться общественная обстановка, тем эффективнее будет роль малого предпринимательства и частной торговли в обеспечении производства и снабжения.
Малый бизнес - фундамент любой национальной экономики. Чем эффек¬тивнее он развивается, тем стабильнее будет происходить развитие экономики государства.
Становление и развитие предпринимательства в Казахстане происходило в сложных и не всегда благоприятных социально - экономических и политических условиях на фоне серьезного макроэкономического кризиса и снижения жизненного уровня людей.
Процесс формирования негоударственного сектора экономики и сейчас сталкивается с целым рядом трудностей обективного и субъективного характера, препятствующих его динамичному равитию.
Создание высокоэффективной национальной экономики в Казахстане невозможно без развития в стране малого и среднего предпринимательства. Малый бизнес в развитых странах мира

1. Гражданский кодекс Республики Казахстан: официальный текст. - Ал¬маты: Данекер, 2003
2. Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства»
3. Закон РК «Об индивидуальном предпринимательстве»
4. Указ Президента РК «О мерах по усилению государственной поддержке и активизации развития малого предпринимательства» от 6.03.1997г.
5. Указ президента РК «О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства»
6. Указ Президента РК «О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности» от 27.04.2000г.
7. Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в РК на 2002-2003г.
8. Назарбаев Н. Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казах¬стана. - Алматы: Бiлiм, 2000.
9. Указ Президента РК «О хозяйственных товариществах» от 2 мая 1995г.// Малый и средний бизнес: законодательство РК. Сборник законодательно-правовых актов. В 4-х частях. - Часть 2. - Алматы: Гылым, 2002.

Дисциплина: Оценка бизнеса
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 44 страниц
В избранное:

План

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... 3

Глава 1. Становление и развитие предпринимательства в Казахстане. ... ... ... ... ... ... .5
1.1 Понятие и особенности малого предпринимательства. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
1.2. Условия и проблемы становления предпринимательства в
современных условиях. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.3. Динамика развития предпринимаельства. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..8

Глава 2. Пути совершенствования поддержки развития малого бизнеса в
РК. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..1 0
2.1. Мониторинг состояния малого бизнеса в РК в 2005 г. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
2.2. Экономическо-правовые аспекты малого бизнеса в РК. ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
2.3. Совершенствование системы государственной поддержки малого
бизнеса в РК. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..25

Глава 3. Мировой опыт финансирования малого бизнеса. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .28

Заключение. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .31

Список литературы. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3 3

Введение
Курс на экономический рост предполагает активизацию развития малого предпринимательства, повышение его роли в национальной экономике. Малое предпринимательство, как особый способ хозяйственной деятельности, призвано стимулировать многообразие форм хозяйствования, в значительной мере усилить внутрихозяйственное развитие, расширить занятость населения и реализовать разделение труда и обмена.
Предпринимательство в определенной степени новое и специфическое явление в нашей экономической жизни, и в то же время уже достаточно широко признано, что без всемерного развития малого бизнеса, обеспечения свободы его деятельности, невозможно проведение глубоких экономических реформ.
Сектор экономики малого предпринимательства способен поглощать растущий массив свободной рабочей силы по причине следующих характерных особенностей:
1. Он способен быстро создавать новые рабочие места низкой капиталоемкости: затраты капитала в расчете на одно рабочее место в нем существенно ниже, чем в крупных производствах.
2. Здесь более низкое техническое строение капитала, т.е. на единицу используемых средств производства приходится больше единиц живого труда, чем на крупных предприятиях.
3. Отсутствуют усложненные управленческие структуры, что облегчает организационный процесс образования малого предприятия.
4. Он притягателен для деятельных людей, ибо предоставляет значительные возможности для проявления инициативы, творческой активности.
5. Здесь широко распространены гибкие условия труда и найма (неполный рабочий день или неделя, скользящий график труда, совместительство и т.п.)
6. Малое предприятие может функционировать на принципах исполнения лишь части процесса производства или услуг, чем удешевляет и убыстряет продвижение продукта к потребителю.
В конечном счете, предпринимательство может успешно развиваться только в рыночной среде, в сфере свободной экономики. Развитие предпринимательства, его поддержку и защиту следует понимать, как один из частных случаев обеспечения свободы человека и его неотъемлемых прав. Мировой опыт показывает, что при господстве государственной собственности и кормящейся при ней всесильной бюрократии идет подавление независимости индивидуума, частной собственности и частного предпринимательства, политической и индивидуальной свободы, демократических начал и господства закона, т.е. той благодатной среды, из которой должны вырасти новые, еще слабые ростки предпринимательства. Предпринимательство в своем движении вперед не может опереться на старые традиции, символы и ценности.
Таким образом, чем быстрее и решительнее будет изменяться общественная обстановка, тем эффективнее будет роль малого предпринимательства и частной торговли в обеспечении производства и снабжения.
Малый бизнес - фундамент любой национальной экономики. Чем эффективнее он развивается, тем стабильнее будет происходить развитие экономики государства.
Становление и развитие предпринимательства в Казахстане происходило в сложных и не всегда благоприятных социально - экономических и политических условиях на фоне серьезного макроэкономического кризиса и снижения жизненного уровня людей.
Процесс формирования негоударственного сектора экономики и сейчас сталкивается с целым рядом трудностей обективного и субъективного характера, препятствующих его динамичному равитию.
Создание высокоэффективной национальной экономики в Казахстане невозможно без развития в стране малого и среднего предпринимательства. Малый бизнес в развитых странах мира во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта, составляя в его объеме 40 - 50 %, а в некоторых отраслях - до 70 - 80 %. Именно малое предпринимательство является фундаментальной основой формирования среднего класса, и, следовательно, при расширении сферы его деятельности возможно ослабление ярко выраженной в республике тенденции к социальной дифференциации.
Вместе с тем, несмотря на ряд принятых государственных прграмм по поддержке отечественных предпринимателей, малый бизнес как особый сектор экономики в нашей стране еще не сформировался. Причин, тормозящих его развитие ( как субъективных, так и объективных ), несколько: общее кризисное состояние экономики, недостатчность требуемых финансовых ресурсов и т.д, но пожалуй, основной является несовершенная налоговая налоговая система.
Но государство в той или иной степени постоянно занимается проблемами малого бизнеса, оно старается создават благоприятные условия для свободы предпринимательской деятельности, формирование конкурентной рыночной среды, привлечения иностранного и отечественного капитала в малый бизнес.
Политика поддержки предпринимательства реализуется через региональные центры малого бизнеса. Они работают в каждой области Казахстана. Центры малого бизнеса ( ЦМБ ) на местах призваны оказывать оперативную помощь и содействие предпринимателям, нуждающимся в поддержке. Важна роль этих центров в информационном, консультационном и методическом обеспечении новичков, передаче знаний в области современного маркетинга, менджмента, техники и технологий, законодательства и права, основ экономики. В идеале они призваны стать центрами "скорой помощи" предпринимателям.
Менталитеты работников постсветского и западного предприятий сильно различаются. Хотя трудовые навыки и квалификация большей части отечественных профессионалов достаточно высоки, переход к рыночным отношениям требует коренной перестройки и социальных ориентиров, и мышления, и самого отношения к работе. Даже квалиицированный и трудолюбивый работник часто нуждается в смене ментальности и в переобучении. Всего этого трудно достичь сразу. Работник, вышедший из социолистической среды, ориентирован на исполнение указаний и выполнение плана. Он не приучен к профессиональному неформальному сотрудничеству, инициативности, персональной ответственности за риск.Увеличение зарплаты на 20 - 30 % не считается серьезным побудительным мотивом для повышения производительности.
Кроме того, зачастую и сам руководитель (как правило, собственник ) предприятия, с одной стороны, не является высокопрофесиональным менеджером, а с другой - не способен использвать неоьходимые приемы и механизмы для воспитания в своих работниках устойчивых мотиваций.
Чтобы стать хорошим менеджером, предприиматерь должен непрерывно учиться и переучиваться и следить за профессиональным и каръерным ростом своих работников. В рыночной среде такая система является неотъемлемым атрибутом успешного бизнеса. Обществу постсоветского периода предстоит выработать обычаи, традиции, правила, основанные на свободе предпринимательства, верховенстве законов, культуре бизнеса.

Глава 1. Становление и развитие предпринимательства в Казахстане

1.1. Понятие и особенности малого предпринимательства.
Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально - экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения и представляют собой и непосредственных производителей, и потребителей широкого спектра товаров и услуг одновременно. Малое предприятие является клеточкой малого предпринимательства. Отсюда следует, что последнее есть особый сектор экономики, образуемый совокупностью малых предприятий и потому являющийся специфической общественной формой мелкого производства в условиях рынка1.
Малый бизнес - вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития.
Такой вывод позволяет сделать анализ накопленных данных: результатов опросов предпринимателей, статистических показателей. Следует, однако, помнить: предоставляют статистическую отчетность, участвуют в опросах достаточно успешные, по крайней мере, реально функционирующие, фирмы. Это те малые предприятия, которые прошли испытание временем, нашли свою нишу, способы удержать, даже расширить рынок сбыта. Именно такие предприятия, по имеющейся информации, достаточно устойчиво стоят на ногах.
По уровню развития малого бизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для Казахстана, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие малого бизнеса должно стать основной задачей общества, чтобы обеспечить переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; бытовое обслуживание населения. Во-вторых, это торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.
Поэтому одним из решающих условий для проведения экономических реформ в Казахстане, чтобы вывести страну из кризиса, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого бизнеса. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной экономики, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

1.2. Условия и проблемы становления предпринимательства в современных условиях.

Одним из решающих условий углубления проводимых в РК экономических реформ, способных вывести страну из кризиса, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие предпринимательства. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.
Следует заметить, что наблюдавшийся до 1992 года бурный рост предпринимательства в 1993 году резко замедлился. И сейчас у нас занято в предпринимательстве менее 2 млн.человек.
В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия рынка сырья и материалов начинающие предприниматели, почуствовав вкус "легких денег", быстро перекочевали в сферу улично-палаточной торговли, спекуляции, ушли в другие коммерческие структуры. Источниками товаров для торговли стали импортные закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны, а также товары из государственной торговли, включая продукты питания. Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения, оборудование, культуру торговли, многие бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения.
Поэтому и не изживается в массовом сознании представление о предпринимательстве как о чем-то плохом, неприязненном, а о предпринимателе - как о спекулянте.
Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.
Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные и многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но тем не менее занимающихся торгово -посреднической деятельностью как основной. В Алматы, например, где раньше преобладали научно-
технические кооперативы, теперь, по официальным данным, один такой кооператив приходится на
несколько торгово-закупочных.
Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала-все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.
Но главная причина сокращения числа предпринимателей- низкий уровень финансовой обеспеченности большинства предпринимателей вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы.
Негативное воздействие на развитие предпринимательства в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.
Еще один очень важный фактор негативного воздействия на предпринимательство- непрекращаю-
щийся глубокий спад производства.
Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в состоянии приступить к реальному производству продукции.
Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии предпринимательства является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах,
в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот,дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ. Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития предпринимательства. Для этого ему должны быть предоставлены
определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но и экономически опасна. Она идет в разрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение "убивает" в Республике Казахстан предпринимательство( многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10 % полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы- усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности.
Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.
К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики Республики
Казахстан. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует,как
нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития
малых предприятий.
По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в
Республике Казахстан, должен осуществляться в следующих направлениях :
-нормативно-правовое;
-финансово-кредитное;
-информационно-техническое;
-организационное;
-кадровое и консультационное обеспечение;
-внешнеэкономическая деятельность.
Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных
гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.
В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного препринимательства.информационной, консультационной и аудиторсокой деятельности, а также соз-
дание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку
внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предприни-
мательства.
Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного
бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение
прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.

1.3. Динамика развития предпринимательства

Проводимые в стране реформы создали предпосылки для дальнейшего развития предпринимательской деятельности, регламентированные законодательством Республики Казахстан.
В последнее время в республике были приняты законы "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации малого предпринимательства" от 06.03.1997 г., "О государственной поддержке малого предпринимательства" от 19.06.1997 г. и ряд других нормативных актов.
Важнейшим фактором в этом процессе является формирование новой рыночной инфраструктуры телекоммуникаций, безусловное подчинение политики в области связи общим принципам экономических реформ, реализуемых Правительством Республики Казахстан.
Практика показывает, что мелкие фирмы обеспечивают более эффективную продажу услуг2.
Поэтому, основной целью в этом направлении является создание на сети телекоммуникаций общего пользования малых предприятий, в том числе частных, обеспечивающих потребителям доступ к местной междугородной и международной связи в любое время суток, используя при этом технические средства и оборудование ОАО "Казахтелеком".
Создание малых предприятий способствует решению таких первоочередных задач, как:
- увеличение объема предоставляемых услуг;
- создание конкурентной среды в сфере малого и среднего бизнеса;
- приближение услуг к потребителю и повышение культуры обслуживания;
- снижение эксплутационных расходов в целом по Обществу:
- снижение до минимума дебиторской задолженности;
- уменьшению, а в дальнейшем и исключению дотаций на содержание убыточных и малорентабельных подотраслей телекоммуникаций:
- сокращению персонала;
- созданию рабочих мест для высвободившегося персонала;
- повышению уровня административного, финансового и технического управления в подразделениях и по Обществу в целом;
- освобождение подразделений Общества от функций вспомогательного характера.
Реализация проекта развития малого и среднего бизнеса, позволит создать наиболее благоприятные условия для концентрации деятельности Общества на решении глобальных задачах, направленных на развитие сети телекоммуникаций, внедрение новых, наиболее перспективных и нетрадиционных услуг связи.
Рынок услуг, предлагаемых для предприятий малого бизнеса еще не освоен другими конкурентами и имеет огромный потенциал.
Наиболее простым представляется выведение из состава филиалов подразделений, выполняющих хозяйственные функции - снабженческо-сбытовые, ремонтно-строительные, эксплутационные, транспортные и др. участки.
Более сложной задачей является создание сети малых и средних предприятий по предоставлению услуг телекоммуникаций в регионах с неадекватными условиями.
В большей степени подготовленной к передаче малому и среднему бизнесу на данном этапе является сфера обслуживания таксофонов (местных, междугородных и универсальных).
Создание малых предприятий на базе существующих подразделений по обслуживанию парка таксофонов не требует каких-либо дополнительных затрат. Сотрудники, обслуживающие в данное врем эти участки, могут быть выведены во вновь создаваемые предприятия. Таксофоны могут находиться в собственности ОАО "Казахтелеком" и предпринимателю может быть передано только их обслуживание. С каждого обслуживаемого таксофона предприятие должно отчислять Обществу сумму, определенную договором. Основной задачей этого малого предприятия будет развитие сети таксофонов, поддержание таксофонов в рабочем состоянии, продажа жетонов или кредитных карточек.
Создание таких предприятий возможно уже сейчас как в г.Алматы, так и во всех областных центрах республики.
Предоставление междугородных переговоров на переговорных пунктах также может быть передано предприятиям малого и среднего бизнеса. В настоящее время в каждом городе и населенном пункте существуют пункты по предоставлению переговоров потребителям услуг, как выделенные , так и на базе отделений связи. В порядке эксперимента могут быть переданы в сферу малого бизнеса выделенные переговорные пункты на условиях оплаты предпринимателям 10% от выручки за междугородние переговоры, а 90% - перечисления в ОАО "Казахтелеком".
Даже на первый взгляд очевидно, что в этом случае Казахтелеком не понесет потерю доходов. Эти же предприятия могут оказывать и такие услуги как передача факсов, ксерокопирование, ремонт и продажа телефонных аппаратов и т.п.
Создание пунктов по приему оплаты за услуги телекоммуникаций может быть передано малым предприятиям только при условии наличия компьютерной сети (такие сети созданы в гг. Караганде, Костанае, частично в г. Алматы).
Могут быть созданы услуг совмещенные пункты по приему оплаты и оказанию услуг (по примеру "Алматытелеком"). Договорные отношения могут быть идентичны, существующим договорам со сбербанками.
Создание малых предприятий на базе существующих производственных лабораторий по ремонту оборудования и технических средств может осуществляться посредством выделения их из состава Общества, а взаимоотношения оформлены договорами.

Глава 2. Пути совершенствования поддержки развития малого бизнеса в РК

2.1. Мониторинг состояния малого бизнеса в РК

По данным статистического регистра в республике на 1.04.2005 г. было зарегитритовано около 149,0 тысяч предприятий малого бизнеса, что на 0,9 % выше, чем на 1.03.2005 года. Из зарегитрированных 72% прдприятий являлись действующими,т.е. осуществляли или потенциально могли осуществлять экономическую деятельность, 49,4 тысячи предприятий ( 46,1% из числа действующих) были активными в марте 2005 года.
Большинство активных предприятий (36,4%) специализируются на торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, т.к. этот вид деятельности наиболее доступен предприятиям малого бизнеса. Промышленной деятельностью было занято 13,4 % активных редприятий, из которых наибольшее количество приходится на обрабатывющую промышленность (89,2% от общего количества промышленных предприятий).
В региональном разрезе наибольшее количество активных предприятий при-
ходится на г. Алматы (25,5%) и г.Астану (10,7%), а также Южно-Казахстанскую (7,8%) области.
Численность занятых на предприятиях малого бизнеса на1,04,2005 г. по расчетным данным составила 455,2 тыс. человек. Более 26,4% всех занятых прихдится на предприятия малого бизнеса, относящиеся к торговле; ремонту автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, промышленности – 16,4% и строительства – 17,6%.
В региональном разрезе наибольшая численность занятых приходится на предприятия малого бизнеса г.Алматы (23,6% от общей численности занятых) и
Г. Астаны (6,0%), а также Восточно-Казахстанской (7%) и Карагандинской (5,6%)
Областей.
Выпуск товаов за март 2005 г. составил 41904,9 млн.тенге. По расчетным данным около 30,2% общего выпуска получено предприятиями малого бизнеса,
осуществляющими свою деятельность в сфере строительства, торговли; ремонта
автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования .921,3%) и промышленности (17,4%).
В сфере сельского хозяйство малый бизнес характеризуется развитием крестьянских (фермерских) хозяйств. По состоянию на 1 апреля 2005 года в республике зарегистрировано более 183,3 тысяч хозяств, из которых 82,0% являлись действующими.
Малый бизнес также характеризуется и развитием индивидуального предпринимательства в республике. К индивидуальным предпринимателям относятся физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица. По данным Министерства Финансов Респулики казахстан на 1 января 2005 года в республике зарегистрировано более
321,8 тысяч индивидуальных предпринимателей (без фермерских хозяйств), из которых 77,0% являлись действующими. Наибольшее количество действующих индивидуальных предпринимателей приходится на Восточно-Казахстанскую – 28,8
тысяч человек (11,6%) и Южно-Казахстанскую – 26,4 тыс.чел. (10,7%) области.
Малое предпринимательство в Казахстане развивается недостаточно интенсивно, отстает по конкурентоспособности и степени развития от западных рыночных экономик, и еще не заполняет потребительские ниши на многие предметы первой необходимости, которые вынужденно заменяются товарами иностранного производства. На сегодняшний день отечественные и зарубежные предприниматели решают совершенно разные проблемы. Если обратиться к социологическим опросам, в Америке бизнесменов волнуют сугубо предпринимательские проблемы: получение прибыли, управление и поддержание роста бизнеса, регулирование притока денег, новые технологии. Вопрос о состоянии экономики стоит на 5-м месте в списке важнейших вопросов, доступ к капиталу - на 11-м, коррупция и инфляция не были отмечены вообще3. В Казахстане наблюдается совершенно иная картина.
На протяжении последних лет не теряет своей актуальности проблема налогообложения субъектов малого бизнеса. И это несмотря на попытки внести определенные изменения в сторону улучшения налогового законодательства по отношению к субъектам малого бизнеса. Необходимо отметить, что в налоговое законодательство постоянно вносятся различного рода изменения и дополнения, порой ставящие в жесткие условия выживания субъектов малого предпринимательства. Внесение постоянных корректировок в налоговое законодательство меняет процедуры, ставки, порядок расчета и срок уплаты отдельных показателей; вводит новые формы отчетности. Так, по расчетам Центра малого и среднего бизнеса Института экономических исследований на начало 2003 года со дня принятия Закона РК О налогах и других обязательных платежах в бюджет от 24 апреля 1995 года в него внесено 32 изменения и дополнения, в том числе в 2002 году - семь. Каждое изменение влечет за собой принятие различных инструкций и положений. Таким образом, налоговое законодательство менялось каждые 2 месяца.
В существующих условиях налогообложения ни одно предприятие не сможет модернизировать оборудование, надеяться на инвестиции и выпускать конкурентоспособную продукцию. Если подобная налоговая политика по отношению к малому предпринимательству будет продолжаться и в дальнейшем, то, наверняка, оно будет процветать только в сферах с быстрой оборачиваемостью капитала.
Несмотря на то, что в Плане мероприятий по реализации Программы действий Правительства РК на 2000-2003 годы предусматривалось законодательное закрепление запрета на изменение налоговых ставок в течение бюджетного года, в 2002 году были изменены ставки четырех налогов. Так, в соответствии с Законом РК О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РК О налогах и других обязательных платежах в бюджет от 31 марта 2002 года изменены ставки по подоходному налогу с физических лиц, по земельному налогу и налогу на транспортные средства. В ноябре 2002 года была увеличена ставка социального налога до 26%
Разумеется, вследствие внесения постоянных изменений предпринимателям очень сложно ориентироваться в налоговом законодательстве, не допускать его нарушений по незнанию. Во избежание различных проблем предпринимателю необходимо держать в штате высококвалифицированного бухгалтера, что не всегда возможно, так как заработная плата профессионального бухгалтера составляет от 300 долл. в месяц и выше. В основном предприниматель, как правило, сам ведет текущую бухгалтерскую работу, а для сдачи квартальной и годовой отчетности привлекает профессионального бухгалтера и аудиторов.
Налоговая политика по отношению к предпринимателям носит сугубо фискальный, а не стимулирующий характер и предполагает максимальное изъятие средств предприятия, что практически лишает предпринимателей прибыли -основной мотивации их деятельности. В среднем каждое малое предприятие перечисляет в бюджет свыше 50% дохода, а более чем у 40% малых предприятий доля отчислений в бюджет превышает 61%. К примеру, в западных странах считается оптимальным изъятие из прибыли 33-35%
В Казахстане сфера торгово-посреднической деятельности и материального производства облагаются одинаковыми ставками налогов. Хотя эти виды деятельности имеют различную специфику функционирования. Между тем в развитых странах предусмотрено льготное налогообложение малых предприятий в зависимости от вида осуществляемой деятельности и объема получаемой прибыли.
По существу Китай благодаря именно гибкой политике налогообложения. частного сектора добился высоких результатов в сфере материального производства. Безусловно, нестабильное налоговое законодательство, высокие ставки налогов не стимулируют отечественных предпринимателей заниматься производством.
Согласно опросам Центра малого и среднего бизнеса РГП Институт экономических исследований наиболее острой проблемой для предпринимателей, сосредоточенных в малом бизнесе, является затрудненный доступ к банковским кредитам. Предпринимателям затруднен доступ к банковским кредитам из-за высоких процентных ставок, краткосрочности кредитования, отсутствия высоколиквидного залогового обеспечения.
Процентная ставка по кредитам составляет в среднем 20-25%, кредит выдается на 6-24 месяцев. Особые трудности с получением кредита испытывают начинающие предприниматели, нуждающиеся в дополнительных инвестициях для основания и развития бизнеса. Это вызвано нежеланием банков, вкладывать деньги в предприятия, не приносящие стабильного дохода и деятельность которых на первых порах связана с риском банкротства. Многие отечественные банки требуют погашения кредита с первого месяца, что является затруднительным для сферы материального производства. Поэтому кредиты доступны торгово-посредническим предприятиям, имеющим короткий оборот капитала. Существующие условия кредитования неприемлемы для малых предприятий, осуществляющих деятельность в сфере материального производства, так как кругооборот производственного капитала намного дольше, и для того, чтобы возвратить кредит, необходимо как минимум 3-5 лет. В связи с этим банковским структурам требуется пересмотреть условия кредитования субъектов малого предпринимательства4.
Для обеспечения возвратности выдаваемого субъектами малого предпринимательства кредита используется залог. Залог базируется на наличии реального обеспечения: материальных ценностей расчетных документов, ценных бумаг, валютных ценностей. Причем в качестве залога могут выступать лишь такие ценности, которые обладают способностью к быстрой реализации.
К проблемам залогового обеспечения субъектов малого бизнеса относятся: занижение экспертами банков оценочной стоимости залогового имущества; отсутствие у предпринимателей ликвидного с точки зрения банков, залогового имущества; недостаточный для обеспечения запрашиваемой суммы кредита размер залога или полное его отсутствие; оформление документов на арест залога. На сегодняшний день проблема обеспечения кредита залогом является одним из наиболее серьезных препятствий для предпринимателей в процессе получения кредита. Оценка залога проводится экспертной комиссией банков-эмитентов. Как показывает практика, оценочная стоимость закладываемого имущества составляет от 50 до 85% ее рыночной стоимости. При этом залог должен на 125-150% покрывать сумму кредита.
Отечественные банки не рискуют принимать в качестве залогового обеспечения интеллектуальную собственность и научно-технические разработки малых инновационных предприятий. Пока в Казахстане не развит рынок венчурного капитала. Широко применяемые за рубежом разнообразные формы финансовой поддержки малого бизнеса - лизинг, факторинг, франчайзинг, венчурное финансирование, общества взаимного кредитования и страхования еще не получили распространения или находятся на стадии развития. В результате чего предприниматели, не имея гарантий стабильного существования бизнеса в будущем, занимаются в основном краткосрочными коммерческими сделками. Опыт многих развитых стран для решения проблемы залогового обеспечения банковских кредитов диктует необходимость развития самокредитования субъектов малого бизнеса на основе кредитных товариществ и союзов.
Оценка кредитоспособности малых предприятий имеет свои особенности, которые заключаются в следующем:
1. Банк имеет дело со значительным количеством вновь созданных малых предприятий. Это не дает возможности оценить их уровень кредитоспособности традиционным способом – на основе фактических данных финансово-хозяйственной деятельности в истекшем году. В связи с этим следует разграничивать определение риска кредитования вновь созданных и действующих малых предприятий.
2. Отсутствие прочной материальной базы функционирования малых предприятий требует особого подхода к оценке обеспеченности планируемого объема производства заключенными договорами на поставку сырья и сбыт готовой продукции.
3. Относительная неустойчивость производственных связей малого предприятия вызывает значительные колебания в поступлении выручки от реализации производимой ими продукции. Это определяет повышенный риск коммерческого банка при предоставлении ссуд.
4. Малые предприятия предпочитают использовать в основном долгосрочные ссуды. В связи с неустойчивостью их юридического и экономического положения банк может потребовать возврата кредита и до истечения договорного периода как по краткосрочным, так и по долгосрочным ссудам в полном объеме.
5. При разработке методики расчета показателей кредитоспособности субъектов малого предпринимательства следует учитывать особенности организации бухгалтерского учета и отчетности в них.
Ничто не затрудняет стабильное и эффективное функционирование предприятия как отсутствие систематической, надежной и полной информации, всесторонне характеризующей конъюнктуру рынка. Сегодня предприниматели вынуждены пользоваться отрывочными данными, почерпнутыми из рекламных материалов. Информация, предоставляемая органами государственной статистики платная и ограниченная. Неудивительно поэтому, что малый бизнес такой информацией не располагает. В этой связи требуется создание на республиканском и региональном уровне информационных и маркетинговых центров, банков информации, которые должны быть обеспечены инструктивными и методическими материалами. Информационные центры будут концентрировать сведения о реквизитах предприятий и организаций, динамике цен, сроках проведения выставок, ярмарок и аукционов.
Недостаточная развитость инфраструктуры поддержки малого бизнеса, способствующей успешной деятельности предпринимателей, является одной из главных проблем, препятствующих развитию предпринимательской деятельности в республике. В Государственной программе поддержки и развития малого предпринимательства на 2002-2003 годы были запланированы мероприятия по развитию инфраструктуры поддержи малого бизнеса. Однако из-за недостаточного бюджетного финансирования не все они были реализованы.
Вопросы становления и развития малого предпринимательства являются актуальными для нашего независимого государства. Особый интерес к малому бизнесу вызван его ролью и местом в развитии национальной экономики. Опыт развитых стран убедительно свидетельствует, что малый бизнес является существенным фактором, решающим многие социально-экономические проблемы. Различные аспекты формирования и развития малого бизнеса в экономике Казахстана рассматривают в своих работах такие ученые как М.Б. Кенжегузин, А.К. Кошанов, Н.К. Мамыров, К.О. Окаев, О. Сабденов, О. А. Яновская5.
В Казахстане первые меры по развитию малого бизнеса сначала в форме кооперативов, а затем - малых предприятий были предприняты в конце 80-х годов. Они заключались в правовом разрешении этих форм предпринимательства, в организационной поддержке со стороны органов власти и в освобождении от налогообложения на первые два года деятельности. Все это дало определенный импульс для их развития
Число кооперативов к началу 90-х годов в Казахстане приближалось к 20 тысячам. Однако многие из образованных кооперативов после истечения двух летнего срока освобождения от налогов в 90-х годах прекратили свою деятельность или преобразовались во вновь регистрируемые малые предприятия, также имевшие д0вухлетнее освобождение от налогов. По этим причинам в 1992-1993 годах отмечался рост числа малых предприятий, но с истечением сроков действия льгот их число стало резко снижаться.
Процесс образования малых предприятий, начавший набирать силу в 1992-1993 гг., фактически прекратился в 1994 году. По сравнению с 1993 годом произошло сокращение количества малых предприятий и численности работающих, чему способствовали ухудшение общеэкономической ситуации и гиперинфляция в республике.
Для реализации вышеуказанных законов была разработана Государственная Программа поддержки и развития предпринимательства в Республике Казахстан на 1992-1994 годы. В принятых законодательных актах были определены основные направления государственной поддержки частных предпринимателей в области организационно-правового обеспечения; информационно-аналитического обслуживания; внешнеэкономической деятельности; подготовки кадров; установления льготного налогообложения; предоставления кредитов частным предпринимателям на льготных условиях. В течение 1995-1996 гг. в республике был принят ряд законодательных и нормативных актов, призванных стать основой для дальнейшего развития малого предпринимательства в Казахстане. В их числе Закон О налогах и других обязательных платежах в бюджет, О хозяйственных товариществах, О производственном кооперативе, О государственной регистрации юридических лиц.
Одной из причин снижения активности малого предпринимательства в 1995-1996 гг. является недоступность для малых предприятий финансово-кредитных ресурсов. Сохраняющийся относительно высокий уровень инфляции при проводимой правительством финансовой политики, направленной на искусственное подавление инфляции, сделал неэффективным кредитование коммерческими банками производственной сферы на общих условиях.
Деятельность государственных органов по поддержке малого бизнеса была активизирована в 1997 году, когда были приняты Законы Республики Казахстан О государственной поддержке малого предпринимательства, Об индивидуальном предпринимательстве и другие нормативно-правовые документы. Кроме того, были разработаны региональные программы развития предпринимательства, которые утверждались после согласования с заинтересованными государственными органами, а также с банковскими учреждениями. Были разработаны и законодательно утверждены принципиально новые критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства. В рассматриваемый период времени наблюдался рост количества субъектов малого предпринимательства и численности занятых. Отмеченная тенденция обусловлена двумя основными факторами: во-первых, принимаемыми Правительством страны мерами по активизации предпринимательской деятельности; во-вторых, реорганизацией субъектов малого предпринимательства для приведения их в соответствие с новыми критериями, что обусловило необходимость перестройки системы учета и отчетности. Принятие в 1997 году Закона Республики Казахстан Об индивидуальном предпринимательстве способствовало развитию индивидуального предпринимательства.
В Государственной программе развития и поддержки предпринимательства на 2002-2003 годы согласно целевым установкам планировалось уже к концу 2003 года довести количество субъектов малого предпринимательства до 500 тыс., численность занятых до 2 млн. человек. Предполагалось, что доля производства субъектов, малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте должна возрасти до 15%. Однако намеченные цели были не достигнуты в силу декларативности мероприятий программы и нехватки бюджетных средств.
Закон Республики Казахстан О государственной поддержке малого предпринимательства от 14 июня 1997 года предусматривает следующие организационно-правовые формы субъектов малого предпринимательства: полное товарищество, коммандитное товарищество, товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с дополнительной ответственностью и производственный кооператив. Выбор формы предприятия определяется, главным образом, объективными условиями: сферой деятельности, наличием денежных средств, преимуществами и недостатками различных организационно-правовых форм.
В соответствии с Гражданским Кодексом и Законом Республики Казахстан О хозяйственных товариществах учредители товарищества с ограниченной ответственностью несут обязательства по долгам предприятия только в размере своих вкладов в уставный капитал и не отвечают по долгам компании своим личным имуществом.
Использование других организационно-правовых форм предполагает ответственность по долгам предприятия. Причем в зависимости от организационно-правового статуса компании предусмотрены различные виды ответственности. Например, если предприятие зарегистрировано как полное товарищество, то учредители компании (товарищи) несут ответственность по долгам предприятия всем принадлежащим им имуществом.
Данные таблицы 1 показывают, что отечественные предприниматели предпочитают такие виды деятельности, как торговля; ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования; промышленность; строительство и операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям. Для выгодного приложения капитала предприниматели выбирают сферу торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования. Причем на эту сферу приходится подавляющая часть действующих субъектов малого предпринимательства. На протяжении многих лет она является доминирующей, что связано с быстрой оборачиваемостью капитала и низким риском. Так, доля предприятий этого вида деятельности в 2004 году составила около ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.