Государственные денежные расходы

Дисциплина: Финансы
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 19 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

Кафедра: «Экономика, учета и финансов»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Государственные расходы»

Проверила: Абдимолдаева А. У.

Выполнила: Джайлаубаева Н. О.

Группа УУА-04-1 з/о ускорен.

№ зачет. книжки АЗУ-04-0508-0003

Алматы 2004

Содержание

Введение . . . . ……

: Глава 1.

Введение . . . . ……: Понятие государственные расходы

3: 4

: 1. 1.

Введение . . . . ……: Сущность государственных расходов, из состав . .

3: 4

: 1. 2.

Введение . . . . ……: Классификация государственных расходов

3: 6

: 1. 3.

Введение . . . . ……: Финансирование экономики

3: 7

: Глава 2.

Введение . . . . ……:

3: 9

: 2. 1.

Введение . . . . ……: Расходы на социально-культурные мероприятия . …. .

3: 9

: 2. 2

Введение . . . . ……: Расходы на социальную защиту населения

3: 11

: 2. 3

Введение . . . . ……: Финансирование научно-технического прогресса (НТП) ………

3: 13

: 2. 4

Введение . . . . ……: Расходы на оборону и на управление . .

3: 15

Введение . . . . ……: Заключение

3: 17

Введение . . . . ……: Список использованной литературы .

3: 18

Введение

Государственные расходы представляют собой денежные расходы, связанные с функционированием государства. Как экономическая категория государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с распределением, перераспределением и потреблением части валового общественного продукта в целях развития и совершенствования общественного производства, удовлетворения разнообразных потребностей общества.

Понятие «расходы» имеет двойной смысл.

Использование денежных доходов по их целевому назначению, то есть непосредственную трату денежных средств в процессе обмена. В этом случае в состав расходов включаются расходы предприятий и организаций производственной и непроизводственной сферы, населения, осуществляемые за счет конечных доходов, а валовой общественный продукт распадается на три фонда: фонд возмещения, фонд накопления, фонд потребления.
От фактического расходования средств в процессе обмена следует отличать расходы распределительного характера, которые формируются посредством финансов: при использовании общегосударственных фондов и распределении фондов предприятии по их целевому назначению; денежные расходы служат основой формирования конечных доходов всех субъектов хозяйствования.

Эти два аспекта отражают противоречивость и сложность понятия «расходы» при его трансформации в понятие «затраты»: если «расходы» предполагают окончательную трату, потребление (в противоположность «доходу»), то «затраты» означают издержки «взачет» наперед, в ожидании будущих дохода или прибыли.

Глава 1. Понятие государственные расходы.

1. Сущность государственных расходов, их состав

В состав государственных расходов входя расходы государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов, расходы государе т пенных предприятий и организации, учреждении производствен ной к непроизводственной сфер.

В состав расходов предприятии государственного сектора входят:

связанные с производственной, хозяйственно-эксплуатационной деятельностью:
на расширенное воспроизводство (и основные и оборотные фонды) ;
платежи в бюджет и внебюджетные фонды;
в поощрительные стимулирующие фонды.

Первая группа связана с кругооборотом фондов и представляет собой возмещение издержек производства в относится к расходам условно (см. значение термина «затраты») . Поэтому государственные расходы по предприятиям включают вторую, третью и четвертую группы расходов.

Положение государственных расходов среди других категорий определяется значением государственной собственности и ролью государства в современных условиях. Государство является собственником средств производства, выступает организатором производственного процесса, участвует в создании и распределении валового общественного продукта и в соответствии со своими функциями и задачами через систему государственных расходов удовлетворяет значительную часть общественных потребностей. Хотя доля государственного сектора в экономике республики за период реформирования резко снизилась, но даже с выполнением программы разгосударствления и приватизации эта доля останется в пределах 30-40%, что соответствует развитым рыночным отношениям. Поэтому категория «государственные расходы» отражает устойчивые экономические отношения и сохранит свое значение в перспективе.

Роль государственных расходов определяется тем что преобладающая их часть направляется для производства или обеспечения общественными товарами, благами и услугами населения страны. Расходы на социально-культурные цели, оборону, охрану правопорядка, управление, на продукцию и услуги государственных инфраструктурных предприятий и организаций удовлетворяют общие потребности населения в дополнение к обеспечению рыночными товарами и услугами со стороны как государственного, так и рыночного секторов экономики.

Совокупность всех видов расходов по направлениям и целевому назначению образует систему государственных расходов. Государственные расходы в подавляющей своей части производятся за счет чистого дохода общества, централизуемого в бюджете государства или находящегося в распоряжении государственных предприятий. Они могут возмещаться также суммами амортизации, включаемой в себестоимость продукции, которые направляются на капитальные вложения, предусматриваемые для увеличения производственных фондов государственного хозяйства. Часть государственных расходов покрывается за счет средств населения в виде налоговых платежей, поступлений от займов и пр. Для финансирования государственных расходов привлекаются долгосрочные кредиты банков в целях увеличения и технического совершенствования основных производственных фондов и погашаемые в последующем из прибыли и других доходов предприятий.

Государственные расходы покрываются за счет займов - внутренних и внешних.

Организация государственных расходов достигается посредством их прогнозирования, а также установления строгого порядка их финансирования и использования средств. Поэтому одним из принципов организации государственных расходов является плановость. Государство участвует в распределении и перераспределении валового общественного продукта и национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, отраслями, экономическими районами в целях сбалансированного развития национального хозяйства и повышения социального уровня жизни парода. Основным методом планирования государственных расходов является балансовый метод.

Целевой характер финансирования государственных расходов предполагает использование государственных средств на строго определенные мероприятия. Этим обеспечивается достижение пропорций в развитии отдельных отраслей народного хозяйства и регионов, выделение средств в первую очередь па развитие наиболее перспективных и прогрессивных отраслей, определяющих научно-технический прогресс, и решение важнейших социальных проблем.

Безвозвратный характер финансирования государственных расходов не требует непосредственного возмещения предоставленных ресурсов (отличие от кредитного метода) . Предоставление финансовых ресурсов согласно данному принципу в последнее время совмещается с таковым на основе кредитных методов финансирования как из государственного бюджета, так и внебюджетных фондов (например, через Государственный фонд финансовой поддержки сельского хозяйства) ; это повысит эффективность используемых финансовых ресурсов.

Соблюдение режима экономии в использовании ресурсов - важный принцип организации государственных расходов, направленный па мобилизацию внутренних резервов и усиление контроля за расходованием государственных средств во всех подразделениях производственной и непроизводственной сфер, рациональное и бережливое их использование.

Необходимым принципом организации государственных расходов является оптимальное сочетание бюджетных, кредитных и собственных источников их покрытия.

1. 2. Классификация государственных расходов

Отдельные виды государственных расходов неоднородны по экономическому содержанию и значению. Этим обусловливаются различия в источниках, формах и методах финансирования государственных потребностей.

Важнейшим критерием разграничения государственных расходов является их отношение к процессу материального производства и создания национального дохода. В соответствии с этим государственные расходы по экономическому содержанию подразделяются на три основные группы:

расходы, непосредственно связанные с материальным производством и относящиеся к производственной сфере;

расходы в непроизводственной сфере деятельности;

расходы на создание государственных резервов.

Первая группа расходов обусловлена хозяйственной деятельностью государства и связана с созданием национального дохода.

Вторая группа государственных расходов связана с потреблением национального дохода для удовлетворения общественных потребностей общества. Средства, расходуемые на непроизводственную сферу, направляются прежде всего на содержание учреждений образования и здравоохранения, развитие пауки и культуры, жилищное и культурно-бытовое строительство, социальное страхование работников, а также на социальное обеспечение всех членов общества. Государство также затрачивает средства на оборону, содержание государственного аппарата и другие мероприятия, связанные с деятельностью государственных органов.

Расходы па нужды непроизводственной сферы являются той частью национального дохода, которая поступает в фонд потребления. Однако рост затрат в непроизводственной сфере в конечном счете также сказывается на темпах роста общественного производства и повышении его эффективности. Это достигается за счет подготовки квалифицированных кадров, внедрения достижений пауки в производство, обеспечения медицинского обслуживания населения, улучшения социального климата в обществе.

Государственные расходы третьей группы - на создание и пополнение государственных резервов - предназначаются для удовлетворения потребностей как производственной, так и непроизводственной сфер при чрезвычайных обстоятельствах, например, при стихийных бедствиях, для возмещения потерь и обеспечения бесперебойности снабжения предприятий, учреждении, организаций и населения товарами и продуктами. Создание таких резервов в децентрализованном порядке (отдельно у каждого предприятия и организации) было бы нерациональным. Централизованный порядок их образования позволяет относительно снизить их необходимые размеры и наиболее эффективно использовать эти резервы.

По предметному (целевому) признаку государственные расходы делятся па расходы па экономику, социально-культурные мероприятия, науку, оборону и управление. Помимо сумм расходов по отдельным направлениям в расходную часть включаются резервы денежных средств, предназначенные для финансирования неотложных нужд, которые не могли быть предусмотрены заранее. Поэтому в финансовых планах и бюджетах образуются резервные фонды.

По территориальному признаку государственные расходы делятся по экономическим регионам. Такая классификация позволяет активно воздействовать на размещение производительных сил и совершенствование пропорций в народном хозяйстве.

Государственные расходы должны обеспечить наиболее полное удовлетворение государственных потребностей при максимально эффективном использовании средств. В связи с этим существуют два метода финансирования государственных расходов, определяемые особенностями хозяйствования:

финансирование хозрасчетных предприятий и организаций;
сметно-бюджетное финансирование.

Как способ применяется эмиссионное финансирование за счет выпуска наличных денег обращение и кредитной эмиссии (безналичной) .

1. 3. Финансирование экономики

Расходы па развитие экономики представляют собой денежные средства, направляемые па создание условий для постоянного роста объемов производства и повышения его эффективности. К ним относятся затраты на капитальные вложения, ремонт основных фондов, прирост оборотных средств, создание материальных резервов, операционные расходы, образование специальных фондов и фондов целевого финансирования.

Главное место в расходах па экономику занимают капитальные вложения - совокупность затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов, направляемых на расширенное воспроизводство основных фондов всех отраслей народного хозяйства. Понятие «капитальные вложения следует отличать от понятия «инвестиции, представляющие любое вложение капитала с целью получения дохода. В состав капитальных вложений включаются затраты на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, инструмента, инвентаря, прочие капитальные работы и затраты (проектно-изыскательские, геологоразведочные и буровые работы, затрать по отводу земельных участков и переселению и т. д. ) . затраты па подготовку кадров для вновь строящихся предприятий. Различают воспроизводственную структуру капитальных вложений, включающую: новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение.

Финансирование капитальных вложений производится за счет собственных средств предприятий и организаций, долгосрочных кредитов банков, сбережений населения (на жилищное строительство), ассигнований из бюджета. Доля собственных средств предприятий возрастает. эти хозрасчетные средства предназначены на техническое перевооружение и реконструкцию, и предприятия несут полную ответственность за расширенное воспроизводство. В этом главный аспект перестройки инвестиционной политики. А бюджетные средства в основном используются для финансирования крупных производственных строек, имеющих народнохозяйственное значение, а также строительства объектов социальной инфраструктуры.

Расходы на ремонт производятся за счет специального фонда ремонта основных фондов, создаваемого по нормативам затрат па ремонт основных фондов с включением затрат в себестоимость продукции, работ и услуг предприятий и организаций.

Расходы на создание резервов являются необходимым условием обеспечения непрерывного кругооборота средств и всего процесса расширенного воспроизводства, соблюдения народнохозяйственных пропорций, возмещения потерь от стихийных бедствий. Финансовые резервы дают возможность маневрировать денежными ресурсами, устранять временные финансовые затруднения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности у предприятий.

Государственные резервы - создаваемые государством запасы важнейших видов сырья, материалов, топлива, некоторых видов машин и оборудования, зерна, продовольственных товаров, продукции, предназначенной для чрезвычайных нужд. Государственные резервы составляют особый централизованный натуральный фонд государства, постоянно восстанавливаемый и пополняемый; расходование государственных резервов допускается в исключительных случаях и только по особым постановлениям и решениям правительства. Государственные резервы образуются за счет средств государственного бюджета.

К операционным расходам относятся расходы па содержание специализированных организаций, в функции которых входит проведение мероприятии общегосударственного характера, а также затраты предприятий, хозяйственных организаций, непосредственно не связанные с расширением производства и не включаемые в себестоимость продукции. В сельском хозяйстве к операционным расходам относятся расходы учреждений и организаций, осуществляющих: ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных предприятий и населения; органов государственной службы защиты и карантина растений; государственных племенных рассадников и семенных инспекций; затраты на: проведение мероприятий по борьбе с эпизоотиями и опасными вредителями сельскохозяйственных растений; известкование и гипсование почв; мелиоративные работы.

К операционным расходам относятся также затраты па содержание представительств и специалистов за границей; содержание и обучение иностранных специалистов; уплата членских взносов в международные организации; участие в международных выставках и ярмарках. Все эти расходы финансируются за счет средств государственного бюджета.

Глава 2.

2. 1. Расходы на социально-культурные мероприятия

Важным направлением государственных расходов является финансирование затрат па социально-культурные мероприятия - образование, организацию отдыха и деятельность в сфере культуры, здравоохранение, социальную защиту населения,

Упомянутые расходы являются расходами из общественных фондов потребления. Общественные фонды потребления - часть фонда потребления, направляемая государством на коллективное и индивидуальное потребление членов общества в виде денежных выплат сверх оплаты по труду, а также бесплатных (или льготных) материальных благ и услуг и оститом независимо от трудового вкладу. Общественные фонды социального назначения являются частью категории общественных товаров, благ и услуг.

Обоснование экономической функции общественных фондов потребления сводится к созданию приемлемых возможностей всем гражданам для удовлетворения социальных нужд. Государство, финансируя (полностью или частично) потребности, важные с общественной точки зрения, пытается ликвидировать нежелательные последствия индивидуального распределения по труду, создать необходимые условия всем членам общества для их удовлетворения с целью некоторого выравнивания социально-экономического положения представителей различных социальных групп, слоев, классов.

В зависимости от способа использования общественные фонды потребления подразделяются па фонды для личного потребления и фонды для коллективного потребления. Поступления из общественных фондов потребления имеют форму денежных выплат (пенсии, пособия, стипендии) и натуральную или материальную форму (образование, медицинская помощь, финансирование текущего содержания жилого фонда) .

Общественные фонды потребления - категория социалистического уклада, их наличие и постоянное увеличение трактовались как неотъемлемое преимущество и характерная черта этой экономической формации. На деле использование такой формы распределения национального дохода создавало уравниловку, подрывало стимулы к эффективному труду, порождало иждивенчество. Отсутствие реального собственника фондов общественного потребления вызывало нерациональное использование средств этих фондов, их постоянный недостаток.

В условиях перехода к рыночным отношениям происходит пересмотр сложившихся ранее взглядов на роль и место общественных фондов потребления в удовлетворении социальных потребностей населения. В условиях рынка формируется прямая зависимость величины потребления от трудового вклада, возможностей человека в разных видах деятельности. Поэтому в современных условиях наблюдается рост индивидуальных доходов в зависимости от предпринимательских и других способностей людей, а также увеличение децентрализованных фондов, так как в распоряжении хозорганов остается часть дохода или прибыли в зависимости от результатов их работы.

В последнее время учреждения социальной сферы частично переходят на хозрасчетные начала финансировании, на принципы страхования. В сфере образования - это применение платного обучения за приобретение дополнительных профессиональных навыков и знаний к гарантированным бюджетным нормам, в здравоохранении -развитие медицинского страхования, платных медицинских услуг.

Расходы на образование включают: дошкольное воспитание, общее среднее образование. Сюда относятся также расходы на профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование. Все перечисленные расходы покрываются бюджетными ресурсами в части гарантируемого государством уровня. Законодательством предусмотрено, что финансирование учреждений образования осуществляется в соответствии с государственными нормативами, определяемыми в расчете на каждого учащегося по каждому виду и типу учреждений образования. Абсолютные размеры нормативов регулярно индексируются в соответствии с темпами инфляции. Средства на образование выделяются в размере не ниже темпа роста бюджета при сохранении достигнутого уровня объема бюджетных ассигнований.

Расходы на подготовку и повышение квалификации работников и других кадров на производстве включаются в себестоимость продукции и работ, is строительстве - за счет плановых накоплений, в торговле, общественном питании, снабжении - за счет издержек обращения.

Учреждения образования привлекают внебюджетные средства и ресурсы, в том числе валютные, за счет предоставления платных образовательных услуг; часть средств предоставляют предприятия и организации-спонсоры.

Расходы па организацию отдыха и деятельность в сфера культуры включают: на организацию досуга и отдыха, культуру и искусство, средства массовой информации.

Расходы на содержание средств массовой информации направляются на финансирование государственного радиовещания, телевидения, издательств, газет и журналов, в которых государство выступает как учредитель.

Расходы на организацию досуга и отдыха финансируются за счет средств государственного бюджета, средств профсоюзных и других общественных организаций, предприятий и хозяйственных организаций, кооперативных организаций, спортивных обществ и направляются на мероприятия по молодежной политике, внешкольной работе с детьми, туризму, физической культуре и спорту. Часть расходов возмещают организации-спонсоры, как правило в рекламных целях.

2. 2. Расходы на социальную защиту населения

Данная группа расходов занимает наибольший удельный вес в системе государственных расходов и продолжает увеличиваться. В условиях перехода к рыночным отношениям расходы на социальную защиту населения становятся приоритетными и возрастают в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги, а также в результате инфляции и обесценения денег.

Социальная защита представляет собой систему приоритетом и механизмов их реализации череп государственные и иные институты, для обеспечения гарантированного гражданам уровня нормальной жизнедеятельности в соответствии с конкретными условиями общественного развития. Этот уровень зависит от состояния социально-экономического развития общества, величин валового внутреннего продукта, накопленного национального богатства и характера их распределения, от эффективности работы механизмов реализации системы.

Основой для расчета размеров минимальных социальных выплат служит размер среднедушевого потребительского бюджета. Для этого рассчитывается стоимость и состав минимальной потребительской корзины по основным продуктам питания, одежды, медикаментов, топлива, набора услуг, необходимых для семьи. Размер минимального потребительского бюджета периодически пересматривается в связи с изменением уровня цен и переутверждается представительным органом.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.