Государственные денежные расходы

План
Вступление

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 3
Глава 1. Понятие государственные расходы 4
1.1. Сущность государственных расходов, из состав ... ... ... ... . 4
1.2. Классификация государственных расходов ... ... ... ... ... ... 6
1.3. Финансирование экономики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 7
Глава 2. 9
2.1. Расходы на социально.культурные мероприятия ... ... ... ... ... . 9
2.2 Расходы на социальную защиту населения ... ... ... ... ... ... ... 11
2.3 Финансирование научно.технического прогресса (НТП) ... ... . 13
2.4 Расходы на оборону и на управление ... ... ... ... ... ... ... ... 15
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 17
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... .. 18

Государственные расходы представляют собой денежные расходы, связанные с функционированием государства. Как экономическая категория государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с распреде¬лением, перераспределением и потреблением части валового общественного продукта в целях развития и совершенство¬вания общественного производства, удовлетворения разно-образных потребностей общества.
Понятие «расходы» имеет двойной смысл.
1. Использование денежных доходов по их целевому назначению, то есть непосредственную трату денежных средств в процессе обмена. В этом случае в состав расхо¬дов включаются расходы предприятий и организаций про¬изводственной и непроизводственной сферы, населения,
осуществляемые за счет конечных доходов, а валовой об¬щественный продукт распадается на три фонда: фонд воз¬мещения, фонд накопления, фонд потребления.
2. От фактического расходования средств в процессе обмена следует отличать расходы распределительного ха¬рактера, которые формируются посредством финансов: при использовании общегосударственных фондов и распреде¬лении фондов предприятии по их целевому назначению;
денежные расходы служат основой формирования конеч¬ных доходов всех субъектов хозяйствования.
Эти два аспекта отражают противоречивость и слож¬ность понятия «расходы» при его трансформации в поня¬тие «затраты»: если «расходы» предполагают окончатель¬ную трату, потребление (в противоположность «доходу»), то «затраты» означают издержки «взачет» наперед, в ожи-дании будущих дохода или прибыли.

Дисциплина: Финансы
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 19 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

Кафедра: Экономика, учета и финансов

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине Финансы

на тему: Государственные расходы

Проверила: Абдимолдаева А.У.
Выполнила: Джайлаубаева Н.О.
Группа УУА-04-1 зо ускорен.
№ зачет. книжки АЗУ-04-0508-0003

Алматы 2004

Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 3
Глава 1. Понятие государственные расходы 4
1.1. Сущность государственных расходов, из состав ... ... ... ... . 4
1.2. Классификация государственных расходов ... ... ... ... ... ... 6
1.3. Финансирование экономики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 7
Глава 2. 9
2.1. Расходы на социально-культурные мероприятия ... ... ... ... ... . 9
2.2 Расходы на социальную защиту населения ... ... ... ... ... ... ... 11
2.3 Финансирование научно-технического прогресса (НТП) ... ... . 13
2.4 Расходы на оборону и на управление ... ... ... ... ... ... ... ... 15
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 17
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... .. 18

Введение

Государственные расходы представляют собой денежные расходы, связанные
с функционированием государства. Как экономическая категория
государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с
распределением, перераспределением и потреблением части валового
общественного продукта в целях развития и совершенствования общественного
производства, удовлетворения разнообразных потребностей общества.
Понятие расходы имеет двойной смысл.
Использование денежных доходов по их целевому назначению, то есть
непосредственную трату денежных средств в процессе обмена. В этом случае в
состав расходов включаются расходы предприятий и организаций
производственной и непроизводственной сферы, населения,
осуществляемые за счет конечных доходов, а валовой общественный продукт
распадается на три фонда: фонд возмещения, фонд накопления, фонд
потребления.
От фактического расходования средств в процессе обмена следует отличать
расходы распределительного характера, которые формируются посредством
финансов: при использовании общегосударственных фондов и распределении
фондов предприятии по их целевому назначению;
денежные расходы служат основой формирования конечных доходов всех
субъектов хозяйствования.
Эти два аспекта отражают противоречивость и сложность понятия
расходы при его трансформации в понятие затраты: если расходы
предполагают окончательную трату, потребление (в противоположность
доходу), то затраты означают издержки взачет наперед, в ожидании
будущих дохода или прибыли.
Глава 1. Понятие государственные расходы.

1. Сущность государственных расходов, их состав

В состав государственных расходов входя расходы государственного
бюджета, государственных внебюджетных фондов, расходы государе т пенных
предприятий и организации, учреждении производствен ной к
непроизводственной сфер.
В состав расходов предприятии государственного сектора входят:
связанные с производственной, хозяйственно-эксплуатационной
деятельностью:
на расширенное воспроизводство (и основные и оборотные фонды);
платежи в бюджет и внебюджетные фонды;
в поощрительные стимулирующие фонды.
Первая группа связана с кругооборотом фондов и представляет собой
возмещение издержек производства в относится к расходам условно (см.
значение термина затраты). Поэтому государственные расходы по
предприятиям включают вторую, третью и четвертую группы расходов.
Положение государственных расходов среди других категорий определяется
значением государственной собственности и ролью государства в современных
условиях. Государство является собственником средств производства,
выступает организатором производственного процесса, участвует в создании и
распределении валового общественного продукта и в соответствии со своими
функциями и задачами через систему государственных расходов удовлетворяет
значительную часть общественных потребностей. Хотя доля государственного
сектора в экономике республики за период реформирования резко снизилась, но
даже с выполнением программы разгосударствления и приватизации эта доля
останется в пределах 30-40%, что соответствует развитым рыночным
отношениям. Поэтому категория государственные расходы отражает устойчивые
экономические отношения и сохранит свое значение в перспективе.
Роль государственных расходов определяется тем что преобладающая их
часть направляется для производства или обеспечения общественными товарами,
благами и услугами населения страны. Расходы на социально-культурные цели,
оборону, охрану правопорядка, управление, на продукцию и услуги
государственных инфраструктурных предприятий и организаций удовлетворяют
общие потребности населения в дополнение к обеспечению рыночными товарами и
услугами со стороны как государственного, так и рыночного секторов
экономики.
Совокупность всех видов расходов по направлениям и целевому назначению
образует систему государственных расходов. Государственные расходы в
подавляющей своей части производятся за счет чистого дохода общества,
централизуемого в бюджете государства или находящегося в распоряжении
государственных предприятий. Они могут возмещаться также суммами
амортизации, включаемой в себестоимость продукции, которые направляются на
капитальные вложения, предусматриваемые для увеличения производственных
фондов государственного хозяйства. Часть государственных расходов
покрывается за счет средств населения в виде налоговых платежей,
поступлений от займов и пр. Для финансирования государственных расходов
привлекаются долгосрочные кредиты банков в целях увеличения и технического
совершенствования основных производственных фондов и погашаемые в
последующем из прибыли и других доходов предприятий.
Государственные расходы покрываются за счет займов - внутренних и
внешних.
Организация государственных расходов достигается посредством их
прогнозирования, а также установления строгого порядка их финансирования и
использования средств. Поэтому одним из принципов организации
государственных расходов является плановость. Государство участвует в
распределении и перераспределении валового общественного продукта и
национального дохода между производственной и непроизводственной сферами,
отраслями, экономическими районами в целях сбалансированного развития
национального хозяйства и повышения социального уровня жизни парода.
Основным методом планирования государственных расходов является балансовый
метод.
Целевой характер финансирования государственных расходов предполагает
использование государственных средств на строго определенные мероприятия.
Этим обеспечивается достижение пропорций в развитии отдельных отраслей
народного хозяйства и регионов, выделение средств в первую очередь па
развитие наиболее перспективных и прогрессивных отраслей, определяющих
научно-технический прогресс, и решение важнейших социальных проблем.
Безвозвратный характер финансирования государственных расходов не
требует непосредственного возмещения предоставленных ресурсов
(отличие от кредитного метода). Предоставление финансовых ресурсов
согласно данному принципу в последнее время совмещается с таковым на
основе кредитных методов финансирования как из государственного бюджета,
так и внебюджетных фондов (например, через Государственный фонд финансовой
поддержки сельского хозяйства); это повысит эффективность используемых
финансовых ресурсов.
Соблюдение режима экономии в использовании ресурсов — важный принцип
организации государственных расходов, направленный па мобилизацию
внутренних резервов и усиление контроля за расходованием государственных
средств во всех подразделениях производственной и непроизводственной сфер,
рациональное и бережливое их использование.
Необходимым принципом организации государственных расходов является
оптимальное сочетание бюджетных, кредитных и собственных источников их
покрытия.

1.2. Классификация государственных расходов

Отдельные виды государственных расходов неоднородны по экономическому
содержанию и значению. Этим обусловливаются различия в источниках, формах и
методах финансирования государственных потребностей.
Важнейшим критерием разграничения государственных расходов является их
отношение к процессу материального производства и создания национального
дохода. В соответствии с этим государственные расходы по экономическому
содержанию подразделяются на три основные группы:
расходы, непосредственно связанные с материальным производством и
относящиеся к производственной сфере;
расходы в непроизводственной сфере деятельности;
расходы на создание государственных резервов.
Первая группа расходов обусловлена хозяйственной деятельностью
государства и связана с созданием национального дохода.
Вторая группа государственных расходов связана с потреблением
национального дохода для удовлетворения общественных потребностей общества.
Средства, расходуемые на непроизводственную сферу, направляются прежде
всего на содержание учреждений образования и здравоохранения, развитие
пауки и культуры, жилищное и культурно-бытовое строительство, социальное
страхование работников, а также на социальное обеспечение всех членов
общества. Государство также затрачивает средства на оборону, содержание
государственного аппарата и другие мероприятия, связанные с деятельностью
государственных органов.
Расходы па нужды непроизводственной сферы являются той частью
национального дохода, которая поступает в фонд потребления. Однако рост
затрат в непроизводственной сфере в конечном счете также сказывается на
темпах роста общественного производства и повышении его эффективности. Это
достигается за счет подготовки квалифицированных кадров, внедрения
достижений пауки в производство, обеспечения медицинского обслуживания
населения, улучшения социального климата в обществе.
Государственные расходы третьей группы - на создание и пополнение
государственных резервов - предназначаются для удовлетворения потребностей
как производственной, так и непроизводственной сфер при чрезвычайных
обстоятельствах, например, при стихийных бедствиях, для возмещения потерь и
обеспечения бесперебойности снабжения предприятий, учреждении, организаций
и населения товарами и продуктами. Создание таких резервов в
децентрализованном порядке (отдельно у каждого предприятия и организации)
было бы нерациональным. Централизованный порядок их образования позволяет
относительно снизить их необходимые размеры и наиболее эффективно
использовать эти резервы.
По предметному (целевому) признаку государственные расходы делятся па
расходы па экономику, социально-культурные мероприятия, науку, оборону и
управление. Помимо сумм расходов по отдельным направлениям в расходную
часть включаются резервы денежных средств, предназначенные для
финансирования неотложных нужд, которые не могли быть предусмотрены
заранее. Поэтому в финансовых планах и бюджетах образуются резервные фонды.
По территориальному признаку государственные расходы делятся по
экономическим регионам. Такая классификация позволяет активно
воздействовать на размещение производительных сил и совершенствование
пропорций в народном хозяйстве.
Государственные расходы должны обеспечить наиболее полное
удовлетворение государственных потребностей при максимально эффективном
использовании средств. В связи с этим существуют два метода финансирования
государственных расходов, определяемые особенностями хозяйствования:
финансирование хозрасчетных предприятий и организаций;
сметно-бюджетное финансирование.
Как способ применяется эмиссионное финансирование за счет выпуска
наличных денег обращение и кредитной эмиссии (безналичной).

1.3. Финансирование экономики

Расходы па развитие экономики представляют собой денежные средства,
направляемые па создание условий для постоянного роста объемов производства
и повышения его эффективности. К ним относятся затраты на капитальные
вложения, ремонт основных фондов, прирост оборотных средств, создание
материальных резервов, операционные расходы, образование специальных фондов
и фондов целевого финансирования.
Главное место в расходах па экономику занимают капитальные вложения -
совокупность затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов,
направляемых на расширенное воспроизводство основных фондов всех отраслей
народного хозяйства. Понятие капитальные вложения следует отличать от
понятия инвестиции, представляющие любое вложение капитала с целью
получения дохода. В состав капитальных вложений включаются затраты на
строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, инструмента,
инвентаря, прочие капитальные работы и затраты (проектно-изыскательские,
геологоразведочные и буровые работы, затрать по отводу земельных участков
и переселению и т.д.). затраты па подготовку кадров для вновь строящихся
предприятий. Различают воспроизводственную структуру капитальных вложений,
включающую: новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое
перевооружение.
Финансирование капитальных вложений производится за счет собственных
средств предприятий и организаций, долгосрочных кредитов банков, сбережений
населения (на жилищное строительство), ассигнований из бюджета. Доля
собственных средств предприятий возрастает. эти хозрасчетные средства
предназначены на техническое перевооружение и реконструкцию, и предприятия
несут полную ответственность за расширенное воспроизводство. В этом главный
аспект перестройки инвестиционной политики. А бюджетные средства в основном
используются для финансирования крупных производственных строек, имеющих
народнохозяйственное значение, а также строительства объектов социальной
инфраструктуры.
Расходы на ремонт производятся за счет специального фонда ремонта
основных фондов, создаваемого по нормативам затрат па ремонт основных
фондов с включением затрат в себестоимость продукции, работ и услуг
предприятий и организаций.
Расходы на создание резервов являются необходимым условием обеспечения
непрерывного кругооборота средств и всего процесса расширенного
воспроизводства, соблюдения народнохозяйственных пропорций, возмещения
потерь от стихийных бедствий. Финансовые резервы дают возможность
маневрировать денежными ресурсами, устранять временные финансовые
затруднения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности у
предприятий.
Государственные резервы - создаваемые государством запасы важнейших
видов сырья, материалов, топлива, некоторых видов машин и оборудования,
зерна, продовольственных товаров, продукции, предназначенной для
чрезвычайных нужд. Государственные резервы составляют особый
централизованный натуральный фонд государства, постоянно восстанавливаемый
и пополняемый; расходование государственных резервов допускается в
исключительных случаях и только по особым постановлениям и решениям
правительства. Государственные резервы образуются за счет средств
государственного бюджета.
К операционным расходам относятся расходы па содержание
специализированных организаций, в функции которых входит проведение
мероприятии общегосударственного характера, а также затраты предприятий,
хозяйственных организаций, непосредственно не связанные с расширением
производства и не включаемые в себестоимость продукции. В сельском
хозяйстве к операционным расходам относятся расходы учреждений и
организаций, осуществляющих: ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных
предприятий и населения; органов государственной службы защиты и карантина
растений; государственных племенных рассадников и семенных инспекций;
затраты на: проведение мероприятий по борьбе с эпизоотиями и опасными
вредителями сельскохозяйственных растений; известкование и гипсование почв;
мелиоративные работы.
К операционным расходам относятся также затраты па содержание
представительств и специалистов за границей; содержание и обучение
иностранных специалистов; уплата членских взносов в международные
организации; участие в международных выставках и ярмарках. Все эти расходы
финансируются за счет средств государственного бюджета.
Глава 2.

2.1. Расходы на социально-культурные мероприятия

Важным направлением государственных расходов является финансирование
затрат па социально-культурные мероприятия - образование, организацию
отдыха и деятельность в сфере культуры, здравоохранение, социальную защиту
населения,
Упомянутые расходы являются расходами из общественных фондов
потребления. Общественные фонды потребления - часть фонда потребления,
направляемая государством на коллективное и индивидуальное потребление
членов общества в виде денежных выплат сверх оплаты по труду, а также
бесплатных (или льготных) материальных благ и услуг и оститом независимо от
трудового вкладу. Общественные фонды социального назначения являются частью
категории общественных товаров, благ и услуг.
Обоснование экономической функции общественных фондов потребления
сводится к созданию приемлемых возможностей всем гражданам для
удовлетворения социальных нужд. Государство, финансируя (полностью или
частично) потребности, важные с общественной точки зрения, пытается
ликвидировать нежелательные последствия индивидуального распределения по
труду, создать необходимые условия всем членам общества для их
удовлетворения с целью некоторого выравнивания социально-экономического
положения представителей различных социальных групп, слоев, классов.
В зависимости от способа использования общественные фонды потребления
подразделяются па фонды для личного потребления и фонды для коллективного
потребления. Поступления из общественных фондов потребления имеют форму
денежных выплат (пенсии, пособия, стипендии) и натуральную или материальную
форму (образование, медицинская помощь, финансирование текущего содержания
жилого фонда).
Общественные фонды потребления - категория социалистического уклада,
их наличие и постоянное увеличение трактовались как неотъемлемое
преимущество и характерная черта этой экономической формации. На деле
использование такой формы распределения национального дохода создавало
уравниловку, подрывало стимулы к эффективному труду, порождало
иждивенчество. Отсутствие реального собственника фондов общественного
потребления вызывало нерациональное использование средств этих фондов, их
постоянный недостаток.
В условиях перехода к рыночным отношениям происходит пересмотр
сложившихся ранее взглядов на роль и место общественных фондов потребления
в удовлетворении социальных потребностей населения. В условиях рынка
формируется прямая зависимость величины потребления от трудового вклада,
возможностей человека в разных видах деятельности. Поэтому в современных
условиях наблюдается рост индивидуальных доходов в зависимости от
предпринимательских и других способностей людей, а также увеличение
децентрализованных фондов, так как в распоряжении хозорганов остается часть
дохода или прибыли в зависимости от результатов их работы.
В последнее время учреждения социальной сферы частично переходят на
хозрасчетные начала финансировании, на принципы страхования. В сфере
образования - это применение платного обучения за приобретение
дополнительных профессиональных навыков и знаний к гарантированным
бюджетным нормам, в здравоохранении -развитие медицинского страхования,
платных медицинских услуг.
Расходы на образование включают: дошкольное воспитание, общее среднее
образование. Сюда относятся также расходы на профессионально-техническое,
среднее специальное и высшее образование. Все перечисленные расходы
покрываются бюджетными ресурсами в части гарантируемого государством
уровня. Законодательством предусмотрено, что финансирование учреждений
образования осуществляется в соответствии с государственными нормативами,
определяемыми в расчете на каждого учащегося по каждому виду и типу
учреждений образования. Абсолютные размеры нормативов регулярно
индексируются в соответствии с темпами инфляции. Средства на образование
выделяются в размере не ниже темпа роста бюджета при сохранении
достигнутого уровня объема бюджетных ассигнований.
Расходы на подготовку и повышение квалификации работников и других
кадров на производстве включаются в себестоимость ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.