Государственный долг, государственный кредит: понятие, состав и его обслуживание

Дисциплина: Финансы
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 36 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки

Алматинский колледж экономики и статистики

Доклад:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ДОЛГ, государственный кредит:

ПОНЯТИЕ, СОСТАВ и ЕГО ОБСЛУЖИВАНИЕ

Выполнили:

Студентки 2 курса

Группа «финансы» 212

Руководитель:

Алматы, 2007г.

СОДЕРЖАНИЕ

Структурная единица текста Стр.

1) Государственный кредит

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теория государственного долга. Понятие и 5

виды

1. 1. Понятие государственного долга 5

1. 2. Причины возникновения государственного долга 6

1. 3. Виды государственного долга 7

Глава 2. Государственный долг Республики Казахстан 10

2. 1. Понятие государственного долга Республики 10

Казахстан

2. 2. Правительственный долг Республики Казахстан 10

2. 3. Долг Национального Банка Республики Казахстан 11

2. 4. Государственный долг местных исполнительных 16

органов Республики Казахстан

Глава 3. Управление государственным долгом 17

3. 1. Погашение и обслуживание государственного долга 19

3. 2. Иные методы управления государственным долгом 20

Заключение 22

Список использованной литературы 23

Государственный кредит

Сущность государственного кредита

Государственный кредит - совокупность кредитных отношений, в которых одной из сторон является государство, а кредиторами или заемщиками - юридические и физические лица.

Посредством государственного кредита на началах возвратности аккумулируются средства для осуществления государственных расходов. Государственный кредит должен носить производительный характер, так как средства, мобилизованные с его помощью, направляются преимущественно на финансирование экономики. Отношения по государственному кредиту включают в финансовые по следующим основаниям:

мобилизуемые путем государственного кредита средства рассматриваются как финансовые ресурсы государства, направляемые для финансирования разных потребностей-как производственных, так и непроизводственных, равно как стратегических, так и оперативных;
расчеты за полученные и предоставленные кредиты, выплаты процентов за них производятся за счет средств бюджетов -центрального (республиканского) при заимствованиях правительства или местных - при заимствованиях местных органов власти. Поскольку основную и постоянную части бюджетов состовляют налоговые поступления, то принято считать мобилизуемые посредством займов средства «антиципированными налогами», то есть налогами, взысканными наперед.

В границах распределительной функции финансов государственный кредит выполняет подфункцию перераспределения денежных средств на условихях их последующего возврата. Это связано с аккумуляцией временно свободных денежных средств у населения, . предприятий и организаций. В этой функции государственный кредит является одной из форм организации сбережений. С помощью кредита, относительно небольшие, в среднем, сбережения населения, предприятий концентрируются у государства и направляются на финансирование потребностей экономики, социально-экономической инфраструктуры.

Это достигается путем выпуска облигаций государственных займов, . размещаемых среди населения, предприятий и организаций, выпуска др. видов ценных бумаг государства (казначейских обязательств, казначейских бонов, сертификатов) . Наличие разнообразных инструментов государственного заимствования дает возможность населению свободу выбора организационных форм сбережений. Обьективными результатами действия этой функции является увеличение объема и ускорение темпов расширенного воспроизводства.

Перераспределительная функция государственного кредита проявляется также в его свойстве «антиципирования», когда средства, используемые в текущем периоде, могут возвращатся кредитору через десятки лет, то есть за счет налогов, взимаемых с будущих поколений; таким образом достигается перераспределение средств будущих поколений в пользу нынешних.

Вторая подфункция государственного кредита- регулирующая. В первую очередь государство регулирует денежные потоки, воздействуя на велечену ссудного процента: выступая заемщиком на рынке ссудных капиталов, оно повышает спрос на этот капитал, в результате чего повышается норма ссудного процента. Тем самым государство вступает в конкуренцию на этом рынке и вытесняет с него частных инвесторов. Это вызывает ограничение их инвестирования в определенныевиды бизнеса. Одновременно при покупки ценных бумаг государства достигается сокращение денег в обращении, что может быть эффективным для ликвидации последствий эмиссии денег.

Таким образом, если с помощью перераспределительной функции кредита государство непосредственно направляет денежные ресурсы в определенные отрасли, то путем регулирующей функции достигается дополнительное косвенное воздействие на субъектов хозяйственных отношений, не принимающих участттия в отношениях по государственному кредиту.

Роль государственного кредита сводится к его возможностям в мобилизации временно свободных средств населения, предприятий, организаций и направления их направления их на финансирования первоочередных нужд государства.

Государственный кредит различается по видам: внутренний, внешний, условный .

Во внутреннем кредите государственно-кредитные отношения возникают между правительством, местными органами власти, предприятиями, организациями и населением данной страны с разносторонних позиций - и как заемщиков, и как кредиторов.

В международном кредите в отношения вступают правительства, местные органы власти - с одной стороны, и правительства, банки, компании других государств, а также международные финансово - банковские организации - с другой. Сторона, представляющая кредит, называется государством - донором или организацией - донором, а страна, получающая кредит, - странойреципиентом.

Условный государственный кредит представляется как обязательства правительства по гарантиям, выданным кредиторам других стран под займы, полученные отечественными заемщиками:предприятиями, организациями, фирмами, местными органами власти. В случае неисполнения условий займа правительство отвечает по наступившим обязательствам отечественного заемщика - оплачивает за счет бюджетных средств сумму займа с имущества или других активов заемщика.

Формы и методы государственного кредита

Основной формой государственного кредита являются государственные займы , представляющие собой кредитные отношения, в которых государство выступает главным образом в качестве должника.

Займы различаются по срокам погашения, месту, способом размещения, валюте займа, видам доходности. По срокам погашения различают займы краткосрочные (до одного года), средненесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет ) . По месту размещения займы подразделяются на внутренние и внешние. Облигации внутренних займов могут покупать иностранные граждане и общества. По способам размещения различаются займы: свободно обращающиеся, размещаемые по подписке и принудительные. Государственные займы выпускаются, как правило, в денежной форме, но при необходимости могут иметь и натуральную форму.

В зависимости от эмитента займы различаются на займы центрального правительства и займы местных органов власти.

По видам доходности займы могут быть процентными, когда ежегодно равными долями твердый доход по утвержденной ставке; выигрышными или лотерейными.

Для покрытия краткосрочных потребностей в денежных ресурсах ппри финансировании из бюджета предусморенных мерроприятий при недоступности поступления дохождов используется такая форма кредита, как государственные казначейские обязательства. ГКО выпускаются в безбумажной форме сроками на три, шесть, девять, двенадцать месяцев для юридических лиц-коммерческих банков, предприятий, фирм. Размещение ГКО среди держателей производится на аукционных торгах, где устанавливается дисконтированная цена очередного выпуска обязаиельств. Мингистерство финансов выкупает их по истечении срока обращения по нарицательной стоимости, разница между номиналом этой ценной бумаги и дисконтной ценой составляет доход инвестора. Государсво гарантирует устойчивость ГКО, придавая им статус средства расчета и платежей по хозяйственным операциям по складывающимся рыночным ценам с учетом коньюктуры.

ГКО являются действенным средством покрытия «кассовых разрывов» бюджета, но одновременно государство имеет определенный потери при выкупе ГКО, которые равны величине дисконта, а его размер-доходность ГКО-должен превышать действующую велечину банковского процента с тем, чтобы заинтеросовать инвесторов в приобретении ГКО. В этом аспекте ГКО являлись своеобразной «финансовой пирамидой», которая сохраняла устойчивость лишь благодаря постоянной финансовой поддержке за счет государственных бюджетных средств.

Формой государственного кредита является обращение части остатков по вкладам населения в государственных банках на формирование ссудного фонда для финансирования государственных расходов.

Обычно это сберегательные банки, если капитал принадлежит госудаству, то по рискам использования депозитов отвечает государство; в случае государственного участия в капитале сберегательного банка возникают проблемы вариантов эффективного использования привлеченных средств в соответствии с мнениями учредителей банка.

Следующая норма государственного кредита - привлечение средств централбнного эмиссионого банка страны . Данная форма сопровождается инфляционным обесценением денежной массы в обращении, даже если такое заимствование осуществляется на коммерческих началах, то есть с учетом действующей нормы ссудного процента, это связано с значительным разовым вливанием денег в экономику, а их изъятие может длиться долго. К этой форме государство прибегает вынужденно при ограничении применения других форм государственного кредита, вызванном разными негативными причигнвами: кризисными ситуациями, потерей доверия к государственным ценным бумагам, черезвычайными обстоятельсвами.

Операциями государства, противоположными привлечению денежных средств в распоряжение правительства, местных органов, являются предоставления кредитов с их стороны юридическим и физическим лицам. Эта форма кредита называется государственными ссудами и предназначена для поддержки предприятий, организаций в случае их неотложной потребности в денежных ресурсах при фнансовых затруднениях или недостаточности средств для развития. Как правило, в их числе предприятия приоритетного хозяйственного, социального, научного значения и ссуды предоставляются им на льготных условиях, а именно - с более длительными сроками возврата и под проценты ниже сложивщихся на рынке ссудных капиталов. Такая форма финансовой поддержи оказывается домашним хозяйствам при осущетвлении програм жилищного строительства, развития фермерства, для получения образования и т. д.

Бюджетным кодексом Республики Казахстан предусмотрены следующие виды и формы государственнфх займов:

1) по отношению к заемщику:

займы Правительства республики Казахстан;

займы Национального банка Республики Казахстан:

займы местных исполнительных органов;

2) по рынкам капитала:

внешние государственные займы;

внутрение государственные займы;

3) по форме заимствования:

выпуск государственных эмиссионных ценных буаг (краткосрочных, со сроком обращения до 1 года; среднесрочных - от 1 до 10 лет; долгосрочных - свыше 10 лет) ;

заключение договоров (соглашений) о займе.

Государственные эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться в документарной и бездокументарной формах. Государственные эмиссионные ценные бумаги на представителя могут выпускаться только в документальной форме. Государственные эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться по номинальной и дисконсировной стоимости с фиксированой и нефиксированной (плавающей) ставками вознаграждения (интереса) .

Заимствование Правительством Республики Казахстан осуществляется в установленном порядке на основе:

1) установления финансовых границ заимствования;

2) определения инвестиционных приоритетов заимствования;

3) формирования переченя предполагаемых правительственных займов.

Заимствование местными исполнительными органами осуществляется в виде получения займов от Правительства Республики Казахстан или вышестоящего испольнительного органа для финансирования дифицита соответствующих бюджетов, с целью реализации бюджетных инвистициоонных проектов (программ) .

Негосударственный займ- отношения займа, в которых заемщиком выступает резидент Республики Казахстан, за исключением правительства Республики Казахстан, Национального банка Республики Казахстан и местных исполнительных органов.

Метода государственного кредита разнообразны и соответствуют изложенным формам. В государственных займах - это способы, приемы привличения средств и их последующего возврата; они определяются условиями выпуска займов: методами определения доходности и получения дохода, сроками действия, спосабами размещения ( свободная покупка и продажа облигаций, бенов; подписка; принудительное размещение), спосабами погащения (выигрыши по облигациям, выкуп облигаций с накопленным процентным доходом; при бессрочных займах - периодическая выплата процентного дохода) .

К методам вк займах относится также и методы управления государственным долгом.

В ГКО методами являются: величина дисконта, цена отсечения, погашения ГКО по нарицательной стоимости, сроки погашения, порядок проведения аукционов.

При формах государственного кредита - использовании остатков дипозитных ресурсов государственных банков - методами являются условия такого пользования: доля ресурсов, привлекаемых в качестве государственных финансовых ресурсов, сроки возврата, норма доходности . Аналогичны методы - условия привлечения средств центрального эмиссионного банка страны; данные методы должны минимизировать инфляционное воздействие такого заимствования.

Методы в форме государственных ссуд аналогичны методам обычного банковского кредита.

Международный государственный кредит

Международный кредит - это займы, предоставляемые государствами, банками, а также другими юридическими и физическими лицами одних стран государствам, банкам и иным юридическим и физическим лицам других стран.

Международный государственный кредит предстовдяет собой движение материальных ресурсов стран в сфере международных экономических отношений, представляемых в товарной и денежной формах во временное пользование за определенную плату - процент, на условиях возвратности. Субъектами кредита выступают страны в лице государственных уполномоченных органов.

Международный кредит в денежной форме представляется в национальных валютах и свободно конвентируемых валютах.

Функцией международного кредита является перераспределение товарных и денежных ресурсов государств в процессе их внешнеэкономической деятельности на условиях прочности, платности и возвратности.

Договоренность между сторонами в международном государственном кредите оформляется обычно как кредитные линии - обязательства кредитора предостовлять заемщику в течение обусловленного периода кредиты в пределах согласованного лимита. В рамках открытых кредитных линий заключаются отдельные кредитные соглашения , на основе которых предоставляются ссуды сериями - траншами . Использование формы кредитных линий позволяет достичь устойчивости и надежности в кредитных отношениях как для заемщика, так и кредитора при изменении конъюнктуры на мировом рынке ссудных капиталов.

Основной формой международного кредита являются внешние займы, при которых имеет место передача займодателем заемщику обусловленной суммы денежных средств на срок, по истечении которого заемщик обязуется возвратить кредитору с процентами взятую сумму. Заемные средства используются для осуществления внешнеторговых сделок или для содействия экспорту и импорту - кредитования внешней торговли. При кредитовании внешней торговли предоставление, использование и погашение кредитов предусматриваются в соответствующих программах и бюджетных стран, что позволяет им полностью и беспрепятственно выполнять свои обязательства.

В формах международного кредита выделяется официальная помощь развитию , предостовляемая с целью поддержки экономического развития зарубежными правительственными или многосторонними организациями (МБРР, ЕБРР, АБР) . Цели предоставления помощи носят некоммерческий характер в отличии от займов, предоставляемых на рыночных условиях, то есть многосторонние валютно- кредитные организации не стремятся максимизировать свои прибыли, а финансируют те сферы, которые могут обеспечить структурные преобразования и экономический рост страны.

В практике международных экономических отношений применяется также форма экспорных или «связанных кредитов». Предоставление таких кредитов «связываестя» с поставками в страну - заемщик конкретных товаров, под закупку которых предостовляется кредит. Обычно связанные кредиты предостовляются на льготных условиях, что вызывается несбходимостью продвижения товаров с недостаточным спросом в собственной стране на рынки других стран.

Использование экспортных кредитов имеет то последствие, что они воздействуют на торговый баланс страны. За счет дополнительного финансирования увеличивается импорт . . . , что может вызвать или увеличить дефецит торгового баланса. Кроме того, экспортные кредиты отрицательно воздействуют на экономический рост в стране-реципиенте, поскольку, во-первых, соответствующие средства могли бы быть вложены в производственную сферу и в будущем приносить доход вместо моментного удовлетворения текущих потребностей; во-вторых, импортируемые товары как более качественные и дешевые втесняют отечественные или подавляют их производство.

В современных условиях при закупках оборудования, материалов, продовольствия в развитых странах внешнеторговые организации и внешнеэкономический банк используют банковские и коммерческие кредиты, получаемые от банков и фирм этих стран на основе контрактов и соглашений, в том числе компенсационных соглашений . Компенсационные соглашения-это вид внешнеторговых соглашений, при которых покупатель товара оплачивает его стоимость поставками других товаров. Компенсационные соглашения предусматривают, как правило, получение от иностранных банков долгосрочных кредитов, за счет которых инофирмам оплачиваются приобретаемые у них товары для сооружения определенного объекта. Возмещение стоимости поставок производится за счет экспорта продукции сооруженных объектов, в объеме, полностью покрывающем сумму предоставленного кредита, включая проценты.

Целями государственных внешних займов являются финансирование дефецита республиканского бюджета и поддержание платежного баланса. Средства, полученные по внешним займам правительством, зачисляются в республиканский бюджет и используется в порядке исполнения бюджета, а полученные Национальным банком используется на цели реализации денежно- кредитной политике. Эти средства, в зависимости от целевого назначения, могут направляться непосредственно для безвозмездного использования или предоставлятся на возвратной основе внутренним заемщиком. Безвозмездное использование осуществляется путем бюджетного расходования или использования средств Национальным банком.

В последние годы Казахстан получил значительные кредиты за рубежом.

Введение

В настоящий момент проблема обслуживания государственного долга - один из

ключевых факторов макроэкономической стабильности в стране. От характера

решения долговой проблемы будет зависеть бюджетная дееспособность

Казахстана, состояние ее валютных резервов, а следовательно стабильность

национальной валюты, уровень процентных ставок, инвестиционный климат,

характер поведения всех сегментов отечественного финансового рынка.

Перечисленные причины определяют актуальность данной проблемы для всех

участников казахстанского финансового рынка.

ВЕСЬ МИР живет в долг. Будущие поколения, еще не родившись, уже

потенциальные должники. Подавляющее число стран испытывает недостаток

собственных ресурсов для осуществления внутренних вложений, покрытия

дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономических

преобразований и выполнения долговых обязательств по внешним

заимствованиям. Кто-то является больше кредитором, чем заемщиком, кто-то

наоборот. Но практически во всех этих странах сложилась долговая

экономическая система. Причем зависимость национальных хозяйств от внешних

подпиток будет укрепляться и дальше по ходу либерализации и глобализации

финансовых рынков, несмотря на все-таки еще ощутимое сохранение их

изолированности.

В первой половине 1998 года восточно-азиатский кризис привел к падению

мирового производства примерно на 1%, что составляет почти 260 млрд. долл.

и эквивалентно годовому доходу всех африканских стран к югу от Сахары.

Неравномерность экономического развития является символом уходящего ХХ

века, и в этом смысле долговые проблемы отдельных регионов являются главным

тому доказательством.

С начала 90-х гг. мировая экономика уже страдала от дефляции - из-за

американского долга, затем из-за неурядиц в европейской валютной системе в

1992-1993 гг., после этого из-за мексиканского кризиса 1994-1995 гг. и,

наконец, из-за азиатских потрясений в 1997-1998 гг. И каждый раз во время

всех этих негативных явлений крах принято было объяснять ошибочной

внутренней политикой. Между тем поступательное экономическое развитие и

активность финансовых рынков уже не так связаны с уровнем благосостояния и

ростом занятости, а во многом зависят от спекулятивных и биржевых операций.

Влияние даже объективных глобальных факторов на формирующиеся и

развивающиеся рынки достаточно велико (не говоря уже о субъективных

факторах: например, ставка по международным банковским кредитам для

развивающихся стран всегда была выше примерно на 1% по сравнению с

кредитами для развитых стран) .

Финансовая неустойчивость стала в конце столетия характерной чертой

глобальной экономики и носит системный характер. На приток и отток

капиталов, как правило, влияют финансовые условия в ведущих промышленно

развитых странах мира, то есть внешний фактор. Однако особенности новой

ситуации должным образом не учитываются в связи с чрезмерной верой в рынок

как таковой. К примеру, значительное влияние на приток и отток инвесторов

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

Государственное кредитование: правовые основы, субъекты, формы и методы реализации

Структура и принципы организации финансовой системы: компоненты, функции и взаимосвязи в современной экономике

Специализированные организации кредитования: формы, методы и условия государственного кредита в Республике Казахстан

Международный кредит и государственный долг: формы, функции и управление

СОСТОЯНИЕ государственного долга зарубежом и в Казахстане

Формирование и функционирование местных бюджетов в Республике Казахстан: экономическое значение, структура и направления расходов

Системы управления государственным долгом в РК

Формирование и финансирование государственного бюджета: дефицит, профицит и методы покрытия

Бюджетный дефицит и государственный долг

Дисциплины

Информация

Дополнительно

Email: info@stud.kz