Формирование земельных отношений на сельскохозяйственных предприятиях (на примере Южно-Казахстанской области)

Дисциплина: Сельское хозяйство
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 152 страниц
В избранное:

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КАЗАХСКО-ТУРЕЦКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. Х. А. ЯСАВИ

УДК: 338. 4: 631. 111: 711. 1 (574. 5)

На правах рукописи

БАУБЕКОВА ИНДИРА МЕДЕУБАЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

(на примере Южно-Казахстанской области)

08. 00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности)

диссертация на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Научный руководитель:

доктор экономических наук,

профессор, академик Сатыбалдин А. А

Республика Казахстан

Туркестан, 2007

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

: Определения

стр.: 3

: Введение

стр.: 4-7

: ГЛАВА 1

: НАУЧНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

стр.:

: 1. 1

: Сущность и значение земельных отношений в развитии национальной экономики

стр.: 9-22

: 1. 2

: Развитие земельных отношений в зарубежных странах

стр.: 22-30

: 1. 3

: Земельные отношения основа модернизации аграрного сектора экономики республики

стр.: 30-40

стр.:

: ГЛАВА 2

: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЮЖНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

стр.:

: 2. 1

: Состояние земельных отношений в РК и Южно-Казахстанской области

стр.: 41-51

: 2. 2

: Государственное регулирование эффективного использования сельскохозяйственных земель

стр.: 51-65

: 2. 3

: Институциональные основы регулирования земельных отношений

стр.: 66-77

стр.:

: ГЛАВА 3

: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЮЖНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

стр.:

: 3. 1

: Состояние и структурные изменения в землепользовании сельскохозяйственных предприятий

стр.: 78-85

: 3. 2

: Методические подходы к проведению экономического зонирования сельскохозяйственных земель

стр.: 86-99

: 3. 3

: Особенности и перспективы хозяйственной деятельности сельхозпредприятий

стр.: 99-112

: 3. 4

: Вопросы организации кластерного производства и его влияние на эффективность использования земельных отношений

стр.: 112-121

: Заключение

стр.: 121-129

: Список использованной литературы

стр.: 130-134

: Приложения

стр.:

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящей диссертации применяют следующие термины с соответствующими определениями:

Арендная плата за землю - плата за временное возмездное землепользование.

Базовая ставка платы за землю - нормативная цена земельного участка для определения его кадастровой (оценочной) стоимости при предоставлении государством права частной собственности на земельный участок или продаже права частной собственности на земельный участок или продаже права временного возмездного землепользования.

Бонитировка (или балл бонитета) - это объективная количественная оценка качественного признака почвы - ее плодородия.

Земельные ресурсы - земля, которая используется или может быть использована в процессе хозяйственной или иной деятельности для удовлетворения материальных, культурных и других потребностей общества.

Земельные отношения - это особая сфера производственных отношений, а именно экономические отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами в процессе владения и пользования землей.

Земля - территориальное пространство, в пределах которого устанавливается суверенитет Республики Казахстан, природный ресурс, всеобщее средство производство и территориальная основа любого процесса труда.

Зонирование земель - определение территории земель с установлением их целевого назначения и режима использования.

Налоги - законодательно установленные государством в одностороннем порядке, обязательные денежные платежи в бюджет, производимые в определенных размерах, носящие безвозвратный и безвозмездный характер.

Право частной собственности на земельный участок - право граждан и негосударственных юридических лиц владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им земельным участком на основании, условиях и в пределах, установленных Земельным кодексом РК.

Сельскохозяйственное предприятие - юридическое лицо с основным видом деятельности в сфере сельского хозяйства.

Сельскохозяйственные земли - земельные участки, используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В их состав входят пахотные земли, земли под постоянными культурами, сенокосы и пастбища.

Теория земельных отношений - это подсистема экономической теория, включающая вопросы форм земельной собственности, земельной ренты, теорию форм ведения хозяйства с выделением теоретических основ сельскохозяйственной кооперации и т. д.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Земельные отношения составляют основу аграрных преобразований в странах рыночной экономики, являясь одним из основных условий развития национального хозяйства. От них зависит не только развитие такой важной отрасли как сельское хозяйство, но социальная стабильность общества в целом. Сельское хозяйство составляет важную часть национальной экономики Казахстана.

Теория земельных отношений непосредственно влияет на системное решение ключевых практических вопросов эффективного социально-экономического развития сельского хозяйства.

Реформирование сельского хозяйства в Казахстане решило главную задачу - это развитие частной собственности и преодоление монополии государственной собственности на землю. Практически сформирован новый земельный строй, основными чертами которого являются многообразие форм собственности на землю, многоукладность форм хозяйствования, плата за землепользование, разрешение купли-продажи земельных наделов и др.

В результате проведенных преобразований в аграрной сфере республики сложились три системы землепользования, каждой из которых соответствует определенная форма организации сельскохозяйственного производства. Актуальным вопросом является достижение основной цели преобразований земельных отношений - организация кооперативов, акционерных предприятий без участия государства и крестьянских хозяйств, которые должны функционировать в системе разветвленной кооперации.

Несмотря на достижения все же аграрная сфера требует в дальнейшем совершенствования земельных отношений и мер государственной поддержки сельхозпредприятий. Поэтому государственная политика в аграрной сфере республики нуждается в пересмотре своих основных направлений с точки зрения концепции того, что сельское хозяйство представляет особую и специфическую отрасль национальной экономики Казахстана. И соответственно функционирование, и развитие данной отрасли должно основываться на оптимальном сочетании частных и общенациональных интересов государства и рынка.

Актуальность данных проблем обуславливают необходимость проведения данного научного исследования.

Степень изученности темы исследования. Все эти предпосылки и определили выбор темы диссертационной работы и направление исследования. В мировой экономической науке особое место занимают исследования по проблемам формирования и развития земельных отношений, поскольку основным условием материального развития человеческого общества в течение всей тысячелетней истории являлась земля как фактор производства. В свою очередь эволюция земельных отношений непосредственно отражала изменение отношений собственности на землю, которая имела определяющую роли в развитии, как национальной экономики, так и развития всего человечества.

Теоретические вопросы и практические аспекты развития земельных отношений относятся как к сфере экономической, в частности аграрной теории, так и экономической политики. Поэтому теоретические и методологические основы теории земельных отношений разрабатывались многими отечественными и зарубежными учеными-теоретиками и специалистами-практиками.

Данная проблема освящена в работах таких зарубежных ученых как Вебер М., Бриль Д. В., Алаков В., Буздалов И. Н., Варламов А. А., Комов Н. В., Милосердов В. В., Никонов А. А., Приходько Т. С., Строев Е. С., Шаманаев В. С., Чаянов А. В., Югай А. М. и др.

Вопросу развития и совершенствования земельных отношений посвящены работы отечественных экономистов и юристов, таких как Баймуратов У., Бектурганов А. Е., Днишев Ф. М., Дюсенбеков З. Д., Еренов А. Е., Ескараев О., Калиев Г. А., Кенжегузин М. Б., Косанов Ж. Х., Кошанов А. К., Сатыбалдин А. . А., Сатубалдин С., Султанов К., Тонкопий М. С., Турсунов С. Т., Хаджиев А. Х. . и т. д.

Исходя из этого, мы считаем, что комплексное исследование теоретико-методологических основ формирования земельных отношений, в частности на сельскохозяйственных предприятиях, а также путей совершенствования их в условиях формирования многоукладной экономики очень актуально для республики в период углубления рыночной трансформации национального хозяйства.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - анализ особенностей формирования, а также обоснование направлений развития земельных отношений на сельскохозяйственных предприятиях в Южно-Казахстанской области.

В соответствии с поставленной целью был определен следующий комплекс задач исследования:

обобщить теоретические исследования формирования земельных отношений в условиях рыночной экономики, в частности вопросы платы за землю;
изучить мировой опыт особенностей формирования и участия государства в развитии земельных отношений;
изучить состояние земельных отношений в Казахстане и в Южно-Казахстанской области, значение их в преобразованиях аграрного сектора экономики;
обосновать роль государства в развитии и регулировании земельных отношений Казахстана и выработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы развития сельского хозяйства;
изучить и разработать методические подходы к проведению экономического зонирования сельскохозяйственных угодий;
выявить перспективы в структуре землепользования сельскохозяйственными предприятиями в ЮКО и разработать предложения по их эффективному использованию на основе применения экономико-математической модели;
обосновать предложения по организации кластерного производства в Южно-Казахстанской области, в свете влияния его на эффективность развития земельных отношений.

Предмет исследования - общие и конкретные направления и методы разработки, анализа и внедрения механизма формирования земельных отношений между сельскохозяйственными предприятиями и государством в условиях модернизации рыночной экономики (на примере Южно-Казахстанской области) .

Объектом исследования является сельское хозяйство республики как совокупность сельскохозяйственных формирований в период ее рыночной модернизации в условиях формирования многоукладной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные работы ученых-экономистов и специалистов-практиков в аграрной сфере, также постановления Правительства Республики Казахстан, Законы и нормативно-правовые акты Республики Казахстан по вопросам развития земельных отношений.

В диссертационном исследовании использовались методические рекомендации и материалы Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами, Южно-Казахстанского дочернего государственного предприятия ГосНПЦзема, а также статистические и информационно-аналитические материалы Агентства по статистики Республики Казахстан, а также областные материалы о развитии сельского хозяйства Южно-Казахстанской области.

Научная новизна диссертации. В процессе исследования получены следующие основные теоретико-методологические и практические результаты, составляющие научную новизну:

- обобщены теоретические исследования формирования земельных отношений в условиях трансформации экономики и совершенствования системы платы за землю;

- проанализировано состояние земельных отношений в республике и в Южно-Казахстанской области;

- выработаны рекомендации по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы развития сельского хозяйства;

- даны предложения по оказанию мер государственной поддержки по устранению недостатков в землепользовании сельскохозяйственными предприятиями;

- разработаны методические рекомендации по проведению экономического зонирования сельскохозяйственных угодий;

- предложена модель оптимальной структуры сельскохозяйственного производства и оптимального севооборота с целью максимализации прибыли в хозяйстве хлопководческо-скотоводческого типа;

- выработаны предложения по рациональному использованию организации кластерного производства в ЮКО с целью эффективного влияния на хозяйственную деятельность сельхозпредприятий данного региона.

Основные положения, выносимые на защиту, сводятся к следующему:

- анализ тенденций развития земельных отношений в Южно-Казахстанской области;

- предложения по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы развития сельского хозяйства;

- методические рекомендации экономического зонирования сельскохозяйственных угодий;

- методика определения рациональных параметров хозяйства хлопководческо-скотоводческого типа;

- предложения по рациональной организации кластерного производства в Южно-Казахстанской области.

Практическая ценность работы. Она состоит в том, что результаты исследования позволяют:

- эффективно управлять сельскохозяйственной отраслью региона, ориентируясь на цели устойчивого развития;

- осуществлять структурные преобразования в землепользовании хозяйствующих субъектов сельского хозяйства;

- проводить экономическое зонирование сельскохозяйственных земель в целях совершенствования земельных отношений региона;

- обеспечивать ускорение темпов экономического роста в сельском хозяйстве как ведущей отрасли регионального хозяйства.

Апробация основных положений работы. Результаты исследования, проведенные автором, докладывались на Международной научно-практической конференции «Конкурентоспособность экономики Республики Казахстан: состояние, проблемы и приоритеты развития» (г. Астана, 2005 г. ) ; Международной научно-практической конференции «Национальные экономические системы в Центрально-Азиатском союзе: возможности и перспективы интеграции» (г. Туркестан, 2005 г. ) ; Втором Туркестанском интеграционном форуме стран Центральной Азии «Модернизация межгосударственных интеграционных связей Центрально-Азиатских стран» (г. Туркестан, 2006 г. ) ; Международной научно-практической конференции «Индустриально-инновационное развитие Республики Казахстан: оценка, приоритеты и направление» (г. Тараз, 2006 г. )

Результаты научного исследования предложены для внедрения в практическую деятельность сельскохозяйственного отдела акимата г. Туркестана (Справка о внедрении №0206 от 05. 01. 2007 г. ), Южно-Казахстанского дочернего государственного предприятия ГосНПЦзема Агентства РК по управлению земельными ресурсами (Справка о внедрении №2-537-а от 10. 10. 2006 г. ) .

Публикации результатов исследований. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 2, 4 п. л., в том числе 3 статьи опубликованы в изданиях, рекомендованных Комитетом по надзору и аттестации в сфере образования и науки МОН РК.

Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, содержит 20 таблиц, 5 диаграмм, 11 приложений.

1 НАУЧНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1. 1 Сущность и значение земельных отношений в развитии национальной экономики

В последние годы в связи с проводимыми агарными реформами усилилось внимание, как со стороны ученых-экономистов, так и политиков к теории земельных отношений, что непосредственно влияет на системное решение ключевых практических вопросов эффективного социального экономического развития сельского хозяйства. В свою очередь сельское хозяйство является важнейшей составляющей национального хозяйства Казахстана.

Земля является для Казахстана одним из важнейших источников национального богатства и основой общественного производства. Земля выступает как категория собственности и особого рода недвижимости. Ее можно рассматривать как объект хозяйственной деятельности человека и среда его обитания, а также как природный ресурс. Для сельского хозяйства земля является пространственным базисом его размещения и развития, но в то же время и предметом труда, средством труда, а также основным средством производства. Следовательно, все земельные вопросы и проблемы являются делом государственной важности при любой общественной системе.

Теоретические вопросы и практические аспекты развития земельных отношений относятся как к сфере экономической, в частности аграрной теории, так и экономической политики. Аграрный вопрос не исчерпывается земельными отношениями, хотя именно они и составляют основу аграрных преобразований в развитых странах. Исследуя развитие теории земельных отношений во взаимосвязи с объективными закономерностями достижения рационального ведения сельского хозяйства важно исходить из обеспечения системности этого исследования.

В последний период изданы работы фундаментального характера, посвященные этой основополагающей области экономической науки. Концептуальные аспекты теории земельных отношений, критика «устоявшихся» в советский период догм по ее принципиальным положениям изложены также в монографии «Теоретическое наследие аграрников-экономистов 50- 80-х годов и современная реформа в сельском хозяйстве. Люди, идеи, факты» (М. : Академия, 2000 г. ) . Также посвящены данному вопросу работы отечественных экономистов, таких как Баймуратов У., Бектурганов А. Е., Днишев Ф. М., Дюсенбеков З. Д., Еренов А. Е., Ескараев О., Калиев Г. А., Кенжегузин М. Б., Косанов Ж. Х., Кошанов А. К., Сатыбалдин А. . А., Сатубалдин С., Султанов К., Тонкопий М. С., Турсунов С. Т., Хаджиев А. Х. . и т. д.

В последние годы прогрессивные направления теоретической аграрной мысли особенно активизировались в связи с научными обоснованиями объективно назревшей аграрной реформы в национальном хозяйстве в республике. Ибо состояние земельных отношений в советский период привело к отставанию и явному кризису в сельском хозяйстве.

Земельные отношения - это особая сфера производственных отношений, а именно экономические отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами в процессе владения и пользования землей.

В основное ядро теории земельных отношений как подсистемы экономической теории входят вопросы форм земельной собственности, земельной ренты, являющиеся формой реализации земельной собственности; теория форм ведения хозяйства с выделением теоретических основ сельскохозяйственной кооперации и т. д. Особые теоретические подходы обусловливает специфика аграрной сферы в вопросах цен, налогообложения, действия экономического механизма управления земельными ресурсами в сельском хозяйстве.

Земельные отношения дают целостное представление об объективных закономерностях и существенных связях в аграрной сфере экономики, которые следует рассматривать в их динамике через призму взаимозависимости и взаимодействии трех базовых основ общественного прогресса: человек - собственность - государство. Ниже мы представили эту закономерность схематично:

человек

собственность государство

Примечание - составлен автором

Рисунок 1 - Схема взаимодействия базовых основ общественного прогресса

Вершину этого треугольника венчает человек, который является основным действующим началом в хозяйственной практике, а применительно к сельскохозяйственной практике - это крестьянин. Именно хозяйственная практика человека является основополагающим критерием развития земельных отношений, при котором полностью реализуется главный двигатель производства и общественного прогресса - это личный интерес человека, в частности материальный.

Остальные базовые условия, составляющие основу данного треугольника - собственность и государство - необходимы для реализации общественного прогресса в данной сфере земельных отношений.

Первая составляющая - это, прежде всего естественное и неприкосновенное право частной собственности, которая может выражаться как в индивидуальной, так и в коллективной форме либо по свободному выбору человека в различных хозяйственных формах.

Как отметил экономист Баймуратов У., основу любой экономической системы составляют отношения собственности. В этом ракурсе «узловым моментом перехода к рыночной экономике выступает реформирование отношений собственности, прежде всего государственной, которая в прежней системе достигала 90%» [1, с. 54] .

Следовательно, вопрос о земельной собственности является основным в системе земельных отношений. Собственность на землю предполагает использование трех правомочий: владение, пользование и распоряжение. Право владения дает возможность собственнику использовать землю по своему усмотрению для ведения любого вида производства, кроме запрещенных законодательством. Право пользования землей предполагает использование ее по назначению в соответствии с актом о землепользовании. Под правом распоряжения предусматривается наличие и использование таких правомочий, как купля-продажа, дарение, обмен, залог, наследование и др. [2, с. 18] .

Эволюция земельных отношений непосредственно отражала изменение отношений собственности на землю, которое было тесно взаимосвязано с историческим развитием человечества. Именно изменение форм института собственности, прежде всего на землю стало основой экономической эволюции человечества.

Стремление человека реализовать свой личный интерес способствовала наиболее предприимчивых людей иметь частное владение средствами производства, и, прежде всего землей, что привело в исторической ретроспективе к разложению первоначальной общинной собственности (по своей сущности примитивной) и стало основой формирования социальной группы эффективных частных собственников. Это является закономерным следствием объективно обусловленной реализации частного материального интереса человека, которое нашло отражение в трудах зарубежных ученых, прежде всего работ Ф. Кэне «Фермеры» (1756г. ) ; «Экономические принципы экономической политики земледельческого государства» (1767г. ) и «Исследования о природе и причинах богатства народов» А. Смита (1776г. ) и т. д., а также в трудах российских ученых-аграрников, в частности в «Книге о скудости и богатстве» Посошкова И. Т., которая увидела свет в 1724 г., т. е. задолго до аналогичных идей и взглядов за рубежом.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.