Государственная власть
Понятие государственной власти
Соотношение государственной власти и государства
Структура государственной власти
Историческое развитие принципа разделения властей
Сущность принципа разделения властей.
Общие положения принципа разделения властей в соответствии с Конституцией Республики Казахстан
Единство государственной власти
Список использованной литературы
Соотношение государственной власти и государства
Структура государственной власти
Историческое развитие принципа разделения властей
Сущность принципа разделения властей.
Общие положения принципа разделения властей в соответствии с Конституцией Республики Казахстан
Единство государственной власти
Список использованной литературы
В государствоведении этот вопрос не имеет однозначного решения, в связи с чем можно столкнуться с самыми разными определениями государственной власти. Например, одни в государственной власти видят определенную функцию, другие – волевое отношение, выступающее как властеотношение между властвующими и подвластными, третьи – способность властвующих навязывать свою волю подвластным, четвертые – организованную силу, способную подчинять себе волю подвластных, пятые – управление, связанное с принуждением, и т.д. Безус¬лов¬но, это не способствует уяснению того, что следует понимать под государственной властью, поскольку разобраться в обилии высказанных в научной литературе точек зрения по данному вопросу и определиться в них – задача не из легких. Но попробуем все же эту задачу решить.
Известно, что понятие складывается из основных, существенных черт и признаков тех явлений, которые отражаются в данном понятии. Поэтому чтобы раскрыть понятие государственной власти, нужно рассмотреть и охарактеризовать те черты, признаки, которые присущи государственной власти. Как представляется, они заключаются в следующем.
Во-первых, государственная власть, как и любая власть, – это способность или возможность при помощи каких-либо средств воздействовать на чье-то поведение, распоряжаться или управлять кем-то, подчинять своей воле других. Именно так или почти так чаще всего определяется власть. И хотя ее иногда отождествляют с государственной властью, рассматривая в качестве либо политического господства, либо системы государственных органов, либо облеченных властными полномочиями государственных служащих, власть тем не менее понятие достаточно широкое, поскольку этим понятием охватываются самые разные виды власти, включая и государственную.
Во-вторых, государственная власть является разновидностью социальной власти, т.е. власти общественной, власти, которая возникает и проявляется в отношениях между людьми. Как разновидность социальной власти государственная власть – это способность или возможность воздействовать не вообще на чье-то поведение, а на поведение людей, распоряжаться или управлять не вообще кем-то, а людьми и их объединениями, подчинять своей воле не вообще кого-то, а опять же людей.
В-третьих, государственная власть – это публичная власть, т.е. власть, которая носит не частный, а всеобщий, всенародный характер. Она распространяется на общество в целом, на всех его членов и все их объединения.
Нередко государственную и публичную власть отождествляют, полагая, что публичная власть – это и есть власть государственная. Между тем государственная власть – не единственная разновидность публичной власти. К последней следует отнести, например, власть первобытного общества, которая тоже носила всеобщий, всенародный характер, являлась властью всего общества и распространялась на всех его членов. Поэтому не случайно отдельные государствоведы предпочитают называть государственную власть особой публичной властью или публичной властью особого рода. Но так или иначе государственная власть – это власть публичная, в связи с чем ее нужно рассматривать как способность или возможность осуществлять управление, руководство обществом.
Известно, что понятие складывается из основных, существенных черт и признаков тех явлений, которые отражаются в данном понятии. Поэтому чтобы раскрыть понятие государственной власти, нужно рассмотреть и охарактеризовать те черты, признаки, которые присущи государственной власти. Как представляется, они заключаются в следующем.
Во-первых, государственная власть, как и любая власть, – это способность или возможность при помощи каких-либо средств воздействовать на чье-то поведение, распоряжаться или управлять кем-то, подчинять своей воле других. Именно так или почти так чаще всего определяется власть. И хотя ее иногда отождествляют с государственной властью, рассматривая в качестве либо политического господства, либо системы государственных органов, либо облеченных властными полномочиями государственных служащих, власть тем не менее понятие достаточно широкое, поскольку этим понятием охватываются самые разные виды власти, включая и государственную.
Во-вторых, государственная власть является разновидностью социальной власти, т.е. власти общественной, власти, которая возникает и проявляется в отношениях между людьми. Как разновидность социальной власти государственная власть – это способность или возможность воздействовать не вообще на чье-то поведение, а на поведение людей, распоряжаться или управлять не вообще кем-то, а людьми и их объединениями, подчинять своей воле не вообще кого-то, а опять же людей.
В-третьих, государственная власть – это публичная власть, т.е. власть, которая носит не частный, а всеобщий, всенародный характер. Она распространяется на общество в целом, на всех его членов и все их объединения.
Нередко государственную и публичную власть отождествляют, полагая, что публичная власть – это и есть власть государственная. Между тем государственная власть – не единственная разновидность публичной власти. К последней следует отнести, например, власть первобытного общества, которая тоже носила всеобщий, всенародный характер, являлась властью всего общества и распространялась на всех его членов. Поэтому не случайно отдельные государствоведы предпочитают называть государственную власть особой публичной властью или публичной властью особого рода. Но так или иначе государственная власть – это власть публичная, в связи с чем ее нужно рассматривать как способность или возможность осуществлять управление, руководство обществом.
1. Конституция Республики Казахстан, Алматы, 1995;
2. Алексеев С.С. Теория права. М., 1996;
3. Венгеров А. Б. Теория государства и права. 4.1. М., 1995; 4.2. М., 1996;
4. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994;
5. Общая теория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. М., 1996;
6. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996;
7. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.,1997;
8. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995;
9. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993.
2. Алексеев С.С. Теория права. М., 1996;
3. Венгеров А. Б. Теория государства и права. 4.1. М., 1995; 4.2. М., 1996;
4. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994;
5. Общая теория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. М., 1996;
6. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996;
7. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.,1997;
8. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995;
9. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993.
Дисциплина: Государственное управление
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:
Понятие государственной власти
В государствоведении этот вопрос не имеет однозначного решения, в
связи с чем можно столкнуться с самыми разными определениями
государственной власти. Например, одни в государственной власти видят
определенную функцию, другие – волевое отношение, выступающее как
властеотношение между властвующими и подвластными, третьи – способность
властвующих навязывать свою волю подвластным, четвертые – организованную
силу, способную подчинять себе волю подвластных, пятые – управление,
связанное с принуждением, и т.д. Безусловно, это не способствует уяснению
того, что следует понимать под государственной властью, поскольку
разобраться в обилии высказанных в научной литературе точек зрения по
данному вопросу и определиться в них – задача не из легких. Но попробуем
все же эту задачу решить.
Известно, что понятие складывается из основных, существенных черт и
признаков тех явлений, которые отражаются в данном понятии. Поэтому чтобы
раскрыть понятие государственной власти, нужно рассмотреть и
охарактеризовать те черты, признаки, которые присущи государственной
власти. Как представляется, они заключаются в следующем.
Во-первых, государственная власть, как и любая власть, – это
способность или возможность при помощи каких-либо средств воздействовать на
чье-то поведение, распоряжаться или управлять кем-то, подчинять своей воле
других. Именно так или почти так чаще всего определяется власть. И хотя ее
иногда отождествляют с государственной властью, рассматривая в качестве
либо политического господства, либо системы государственных органов, либо
облеченных властными полномочиями государственных служащих, власть тем не
менее понятие достаточно широкое, поскольку этим понятием охватываются
самые разные виды власти, включая и государственную.
Во-вторых, государственная власть является разновидностью социальной
власти, т.е. власти общественной, власти, которая возникает и проявляется в
отношениях между людьми. Как разновидность социальной власти
государственная власть – это способность или возможность воздействовать не
вообще на чье-то поведение, а на поведение людей, распоряжаться или
управлять не вообще кем-то, а людьми и их объединениями, подчинять своей
воле не вообще кого-то, а опять же людей.
В-третьих, государственная власть – это публичная власть, т.е. власть,
которая носит не частный, а всеобщий, всенародный характер. Она
распространяется на общество в целом, на всех его членов и все их
объединения.
Нередко государственную и публичную власть отождествляют, полагая, что
публичная власть – это и есть власть государственная. Между тем
государственная власть – не единственная разновидность публичной власти. К
последней следует отнести, например, власть первобытного общества, которая
тоже носила всеобщий, всенародный характер, являлась властью всего общества
и распространялась на всех его членов. Поэтому не случайно отдельные
государствоведы предпочитают называть государственную власть особой
публичной властью или публичной властью особого рода. Но так или иначе
государственная власть – это власть публичная, в связи с чем ее нужно
рассматривать как способность или возможность осуществлять управление,
руководство обществом.
В-четвертых, государственная власть – это власть политическая. Ее
политический характер выражается в том, что она является властью
государства, организации политической, и функционирует в социально
неоднородном обществе, обществе, разделенном на различные социальные
группы: классы, сословия, страты и т.д.
В научной и учебной литературе государственную и политическую власть
часто отождествляют, подчеркивая, что политическая власть – это и есть
власть государственная. Определенные основания для такого отождествления
существуют, поскольку политическая власть первоначально возникает как
власть государственная и долгое время пребывает только в этом качестве.
Связано это с тем, что государство явилось исторически первой политической
организацией, просуществовавшей в единственном числе достаточно длительное
время. Однако постепенно в обществе сформировались и другие политические
организации (например, политические партии), власть которых тоже приобрела
политический характер. Поэтому государственная и политическая власть – это,
как представляется, не совсем одно и то же, поскольку кроме государственной
существуют и могут существовать другие формы политической власти. Однако
вне зависимости от того, как решается вопрос о соотношении государственной
и политической власти, государственная власть всегда была и остается
властью политической, исходя из чего ее следует рассматривать как
способность или возможность осуществлять политическое руководство
обществом.
В-пятых, государственная власть – это легитимная власть. Легитимность
государственной власти, как принято считать, выражается прежде всего в
признании этой власти населением страны в качестве публичной. Поскольку
государственная власть является властью общества, общество, население
страны должно признавать эту власть в качестве таковой, считать ее своей
властью и подчиняться ей. В случае, если общество не признает существующую
государственную власть, отвергает ее, эта власть не имеет права на
дальнейшее существование и должна быть заменена другой государственной
властью. Поэтому государственная власть должна иметь кредит доверия у
населения.
Получение кредита доверия у населения, по-другому легитимация
государственной власти, имеет несколько форм. Чаще всего, вслед за немецким
политологом М.Вебером, выделяют три таких формы: традиционную,
харизматическую и рациональную. Традиционная легитимация основана на
действующих в обществе обычаях и традициях, нередко связана с ролью
религии, с личной, племенной или сословной зависимостью. Харизматическая
легитимация обусловлена особыми (нередко приписываемыми) качествами тех или
иных государственных деятелей. Благодаря этому, такие государственные
деятели становятся символами нации и пользуются, как правило, всеобщей
поддержкой населения. Рациональная легитимация опирается на разум.
Население поддерживает государственную власть, руководствуясь собственной
оценкой деятельности этой власти. Основу такой легитимации составляют не
лозунги и обещания действующей власти, а ее практические дела, направленные
на благо общества.
Легитимность государственной власти помимо признания ее населением
характеризуется также легальностью. Легальность означает законность
государственной власти и предполагает формирование, организацию и
функционирование государственной власти в соответствии с действующим в
стране законодательством: конституцией и другими нормативными правовыми
актами. Легальность входит в состав легитимности и является ее юридическим
выражением.
В-шестых, государственная власть – это власть территориальная. Как и
государство, она действует только в пределах территории страны. При этом
центральная власть действует в пределах всей территории страны,
региональная – в пределах территории соответствующего региона (например, в
пределах территории субъекта федерации), местная – в пределах территории
соответствующих административно-территориальных образований (города,
района, села и т.д.).
В-седьмых, государственная власть – это суверенная власть, власть,
обладающая суверенитетом. Суверенитет государственной власти выражается в
ее верховенстве внутри страны и независимости на международной арене.
Верховенство проявляется в том, что государственная власть как бы
возвышается над любой другой социальной властью в стране и при определенных
обстоятельствах (например, в случае нарушения действующего
законодательства) может эту власть запретить. Кроме того, верховенство
государственной власти проявляется и в том, что только она может
распространять свое действие на всю территорию страны и всех, кто на этой
территории проживает или находится. Независимость же государственной власти
состоит в ее праве самостоятельно решать все вопросы международного
характера.
В-восьмых, государственная власть – это власть, которая осуществляется
при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов.
Государственная власть, как и любая власть, может осуществляться, используя
самые различные средства и методы. Это могут быть сила авторитета,
традиции, идеология, религия, пропаганда, поощрительные меры и т.д. Вместе
с тем государственная власть располагает и своими, специальными средствами
и методами, которых нет ни у одной другой социальной власти. К специальным
средствам осуществления государственной власти относятся органы
государства, в своем единстве образующие государственный аппарат, и нормы
позитивного права, т.е. правила поведения, установленные или
санкционированные государством. К специальным методам осуществления
государственной власти относятся разнообразные методы государственного
принуждения, вплоть до применения физического насилия и подавления.
Рассмотрев основные черты, признаки государственной власти, подытожим
вопрос о ее понятии определением. Оно может быть, например, таким:
государственная власть – это способность или возможность государства
осуществлять политическое руководство обществом при помощи различных, в том
числе и специальных, средств и методов. Хотя в данном определении не все из
отмеченных признаков получили отражение, его, тем не менее, можно
использовать в качестве рабочего определения государственной власти.
Соотношение государственной власти и государства
Теперь поговорим о соотношении государственной власти и государства.
Дело в том, что понятия государственная власть и государство очень
часто отождествляют, не проводя между ними никакого различия. В то же время
эти понятия нужно различать, так как за ними стоят хоть и взаимосвязанные,
но все же разные явления.
В отечественной науке вопрос о соотношении государственной власти и
государства относится к числу малоисследованных и не имеет однозначного
решения. Например, одни ученые, как только что было отмечено, отождествляют
государственную власть и государство, исходя из того, что государственная
власть как бы материализуется в органах государства и ими представлена.
Другие полагают, что государственная власть и государство соотносятся как
содержание и форма, где власть является содержанием, а государство формой.
Третьи рассматривают государственную власть в качестве признака
государства. Четвертые считают, что государство – это средство
осуществления государственной власти. Пятые предлагают проводить
соотношение государственной власти и государства с учетом того, что
понимается под государством.
Последний подход представляется наиболее предпочтительным, так как
соотношение государственной власти и государства действительно будет
зависеть от того, что мы будем понимать под государством. В научной
литературе государство принято трактовать либо в широком, либо в узком
смыслах. При этом под государством в широком смысле понимается определенным
образом организованное общество (государственно организованное общество), а
под государством в узком смысле – определенная организация, управляющая
обществом.
Говоря о соотношении государственной власти и государства в широком
смысле, государственную власть следует рассматривать в качестве
неотъемлемой принадлежности государства, его важнейшего признака, потому
что государство в широком смысле – это политико-территориальный союз людей,
управляемый государственной властью и находящийся под ее защитой.
Иначе будет выглядеть соотношение государственной власти с
государством в узком смысле. Здесь государство рассматривается уже не в
качестве определенным образом организованного общества, а в качестве
определенной политической организации, функционирующей в обществе. Эта
организация выражена в разветвленной системе органов, которые олицетворяют
собой государственную власть. Иначе говоря, государство в узком смысле –
это определенным образом организованная публичная власть – государственная
власть. В этой связи государственную власть, думается, надо рассматривать в
качестве содержания государства, а органы государства в качестве ее внешней
формы. Государство же (в узком смысле) будет представлять собой единство
содержания (государственной власти) и формы (органов, в которых выражена
государственная власть).
Структура государственной власти
Вопрос о структуре государственной власти – это вопрос о ее внутреннем
строении, о тех элементах, из которых она состоит. Как представляется,
структуру государственной власти необходимо рассматривать с разных позиций,
с разных точек зрения. Это позволит получить более глубокие представления о
самой государственной власти и элементах, ее составляющих.
Прежде всего рассмотрим структуру государственной власти с точки
зрения структуры власти вообще. При этом мы отвлечемся от того, что власть
находится в постоянном движении, функционировании и будем рассматривать ее
как бы в состоянии покоя, в статике. В научной литературе при таком подходе
принято выделять два структурных элемента власти: волю и силу. Воля –
определяющий элемент власти. Любая власть всегда есть проявление чьей-то
воли: воли отдельного человека, коллектива людей, класса, народа и т.д.
Властвовать – значит претворять свою волю в жизнь, кому-то ее навязывать,
кого-то ей подчинять. Государственная власть – это тоже чья-то воля. В
настоящее время считают, что это либо воля народа, либо воля тех или иных
классов, либо воля каких-то социальных групп.
Второй структурный элемент власти – сила. Сила как бы подкрепляет
волю, способствует ее претворению в жизнь. Без силы воля не способна
утвердиться, не способна воздействовать на поведение других. Сила власти
может быть выражена в ее авторитете, в идеологическом воздействии, в
принуждении, в насилии. Сила государственной власти наиболее ярко
проявляется в государственных органах, прежде всего в органах принуждения –
армии, полиции и др. Когда авторитета государственной власти недостаточно
для утверждения государственной воли, в действие, как правило, вступает
механизм государственного принуждения в лице соответствующих органов.
Иначе будет выглядеть структура государственной власти, если
государственную власть рассматривать в динамике, в действии. Здесь
государственная власть предстает уже как определенное отношение,
складывающееся между властвующими и подвластными, как претворение в жизнь
воли властвующих и подчинение этой воле подвластных.
В структуре государственной власти, если рассматривать государственную
власть в динамике, в действии, можно выделить, как представляется,
следующие элементы: субъекты власти, объекты власти, властеотношения,
средства и методы осуществления власти.
Субъекты власти – это носители государственной власти, те, кому может
принадлежать государственная власть. Обычно в качестве субъектов
государственной власти называют социальные или национальные общности,
классы или народ в целом, т.е. тех, чью волю, чью интересы выражает в
данный момент государство. Вместе с тем иногда в качестве субъектов
государственной власти рассматривают или государство в целом, или его
органы.
Объекты власти – это подвластные, те, в отношении кого осуществляется
государственная власть. К объектам власти обычно относят отдельных
индивидов, их объединения (организации), социальные и национальные
общности, классы, народ в целом.
Властеотношения – это отношения, которые возникают между субъектом и
объектами власти в процессе ее осуществления, реализации. Такие отношения
выражаются в том, что, с одной стороны, имеет место проявление воли
субъекта власти вплоть до ее навязывания объектам власти, а, с другой,
подчинение объектов власти субъекту власти.
Средства осуществления власти – это то, на что опирается
государственная власть в процессе своего функционирования, то, с помощью
чего она реализуется, претворяется в жизнь. Выше уже отмечалось, что
специфическими средствами осуществления государственной власти являются
государственные органы (государственный аппарат) и нормы позитивного права.
Вместе с тем для осуществления своей власти государство может использовать
и другие средства, например, различные негосударственные объединения,
средства массовой информации, ту или иную идеологию, нормы морали и другие
неюридические нормы, религию и т.д. То есть арсенал средств, на которые
может опираться государственная власть, весьма разнообразен и зависит от
конкретных условий ее осуществления.
Наконец, методы осуществления власти – это те приемы, которые
использует государственная власть в целях подчинения своей воле поведение и
деятельность подвластных. Традиционно государственная власть использует два
основных метода – метод убеждения и метод принуждения, как правило, сочетая
их. Метод убеждения основан на использовании идейно-нравственных средств
воздействия на поведение человека. Он предлагает целенаправленную культурно-
воспитательную работу, связанную с разъяснением государственной политики,
идеологическую обработку населения, другие приемы привлечения подвластных
на свою сторону. Метод принуждения связан с психологическим, материальным
или физическим воздействием государственных органов и должностных лиц на
поведение людей с целью заставить их действовать по воле властвующих
субъектов. В отличие от метода убеждения он носит более жесткий характер и
выражается в применении организованной силы государства. Государственное
принуждение всегда связано с ограничением свободы человека, с безусловным
навязыванием ему государственной воли.
... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
В государствоведении этот вопрос не имеет однозначного решения, в
связи с чем можно столкнуться с самыми разными определениями
государственной власти. Например, одни в государственной власти видят
определенную функцию, другие – волевое отношение, выступающее как
властеотношение между властвующими и подвластными, третьи – способность
властвующих навязывать свою волю подвластным, четвертые – организованную
силу, способную подчинять себе волю подвластных, пятые – управление,
связанное с принуждением, и т.д. Безусловно, это не способствует уяснению
того, что следует понимать под государственной властью, поскольку
разобраться в обилии высказанных в научной литературе точек зрения по
данному вопросу и определиться в них – задача не из легких. Но попробуем
все же эту задачу решить.
Известно, что понятие складывается из основных, существенных черт и
признаков тех явлений, которые отражаются в данном понятии. Поэтому чтобы
раскрыть понятие государственной власти, нужно рассмотреть и
охарактеризовать те черты, признаки, которые присущи государственной
власти. Как представляется, они заключаются в следующем.
Во-первых, государственная власть, как и любая власть, – это
способность или возможность при помощи каких-либо средств воздействовать на
чье-то поведение, распоряжаться или управлять кем-то, подчинять своей воле
других. Именно так или почти так чаще всего определяется власть. И хотя ее
иногда отождествляют с государственной властью, рассматривая в качестве
либо политического господства, либо системы государственных органов, либо
облеченных властными полномочиями государственных служащих, власть тем не
менее понятие достаточно широкое, поскольку этим понятием охватываются
самые разные виды власти, включая и государственную.
Во-вторых, государственная власть является разновидностью социальной
власти, т.е. власти общественной, власти, которая возникает и проявляется в
отношениях между людьми. Как разновидность социальной власти
государственная власть – это способность или возможность воздействовать не
вообще на чье-то поведение, а на поведение людей, распоряжаться или
управлять не вообще кем-то, а людьми и их объединениями, подчинять своей
воле не вообще кого-то, а опять же людей.
В-третьих, государственная власть – это публичная власть, т.е. власть,
которая носит не частный, а всеобщий, всенародный характер. Она
распространяется на общество в целом, на всех его членов и все их
объединения.
Нередко государственную и публичную власть отождествляют, полагая, что
публичная власть – это и есть власть государственная. Между тем
государственная власть – не единственная разновидность публичной власти. К
последней следует отнести, например, власть первобытного общества, которая
тоже носила всеобщий, всенародный характер, являлась властью всего общества
и распространялась на всех его членов. Поэтому не случайно отдельные
государствоведы предпочитают называть государственную власть особой
публичной властью или публичной властью особого рода. Но так или иначе
государственная власть – это власть публичная, в связи с чем ее нужно
рассматривать как способность или возможность осуществлять управление,
руководство обществом.
В-четвертых, государственная власть – это власть политическая. Ее
политический характер выражается в том, что она является властью
государства, организации политической, и функционирует в социально
неоднородном обществе, обществе, разделенном на различные социальные
группы: классы, сословия, страты и т.д.
В научной и учебной литературе государственную и политическую власть
часто отождествляют, подчеркивая, что политическая власть – это и есть
власть государственная. Определенные основания для такого отождествления
существуют, поскольку политическая власть первоначально возникает как
власть государственная и долгое время пребывает только в этом качестве.
Связано это с тем, что государство явилось исторически первой политической
организацией, просуществовавшей в единственном числе достаточно длительное
время. Однако постепенно в обществе сформировались и другие политические
организации (например, политические партии), власть которых тоже приобрела
политический характер. Поэтому государственная и политическая власть – это,
как представляется, не совсем одно и то же, поскольку кроме государственной
существуют и могут существовать другие формы политической власти. Однако
вне зависимости от того, как решается вопрос о соотношении государственной
и политической власти, государственная власть всегда была и остается
властью политической, исходя из чего ее следует рассматривать как
способность или возможность осуществлять политическое руководство
обществом.
В-пятых, государственная власть – это легитимная власть. Легитимность
государственной власти, как принято считать, выражается прежде всего в
признании этой власти населением страны в качестве публичной. Поскольку
государственная власть является властью общества, общество, население
страны должно признавать эту власть в качестве таковой, считать ее своей
властью и подчиняться ей. В случае, если общество не признает существующую
государственную власть, отвергает ее, эта власть не имеет права на
дальнейшее существование и должна быть заменена другой государственной
властью. Поэтому государственная власть должна иметь кредит доверия у
населения.
Получение кредита доверия у населения, по-другому легитимация
государственной власти, имеет несколько форм. Чаще всего, вслед за немецким
политологом М.Вебером, выделяют три таких формы: традиционную,
харизматическую и рациональную. Традиционная легитимация основана на
действующих в обществе обычаях и традициях, нередко связана с ролью
религии, с личной, племенной или сословной зависимостью. Харизматическая
легитимация обусловлена особыми (нередко приписываемыми) качествами тех или
иных государственных деятелей. Благодаря этому, такие государственные
деятели становятся символами нации и пользуются, как правило, всеобщей
поддержкой населения. Рациональная легитимация опирается на разум.
Население поддерживает государственную власть, руководствуясь собственной
оценкой деятельности этой власти. Основу такой легитимации составляют не
лозунги и обещания действующей власти, а ее практические дела, направленные
на благо общества.
Легитимность государственной власти помимо признания ее населением
характеризуется также легальностью. Легальность означает законность
государственной власти и предполагает формирование, организацию и
функционирование государственной власти в соответствии с действующим в
стране законодательством: конституцией и другими нормативными правовыми
актами. Легальность входит в состав легитимности и является ее юридическим
выражением.
В-шестых, государственная власть – это власть территориальная. Как и
государство, она действует только в пределах территории страны. При этом
центральная власть действует в пределах всей территории страны,
региональная – в пределах территории соответствующего региона (например, в
пределах территории субъекта федерации), местная – в пределах территории
соответствующих административно-территориальных образований (города,
района, села и т.д.).
В-седьмых, государственная власть – это суверенная власть, власть,
обладающая суверенитетом. Суверенитет государственной власти выражается в
ее верховенстве внутри страны и независимости на международной арене.
Верховенство проявляется в том, что государственная власть как бы
возвышается над любой другой социальной властью в стране и при определенных
обстоятельствах (например, в случае нарушения действующего
законодательства) может эту власть запретить. Кроме того, верховенство
государственной власти проявляется и в том, что только она может
распространять свое действие на всю территорию страны и всех, кто на этой
территории проживает или находится. Независимость же государственной власти
состоит в ее праве самостоятельно решать все вопросы международного
характера.
В-восьмых, государственная власть – это власть, которая осуществляется
при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов.
Государственная власть, как и любая власть, может осуществляться, используя
самые различные средства и методы. Это могут быть сила авторитета,
традиции, идеология, религия, пропаганда, поощрительные меры и т.д. Вместе
с тем государственная власть располагает и своими, специальными средствами
и методами, которых нет ни у одной другой социальной власти. К специальным
средствам осуществления государственной власти относятся органы
государства, в своем единстве образующие государственный аппарат, и нормы
позитивного права, т.е. правила поведения, установленные или
санкционированные государством. К специальным методам осуществления
государственной власти относятся разнообразные методы государственного
принуждения, вплоть до применения физического насилия и подавления.
Рассмотрев основные черты, признаки государственной власти, подытожим
вопрос о ее понятии определением. Оно может быть, например, таким:
государственная власть – это способность или возможность государства
осуществлять политическое руководство обществом при помощи различных, в том
числе и специальных, средств и методов. Хотя в данном определении не все из
отмеченных признаков получили отражение, его, тем не менее, можно
использовать в качестве рабочего определения государственной власти.
Соотношение государственной власти и государства
Теперь поговорим о соотношении государственной власти и государства.
Дело в том, что понятия государственная власть и государство очень
часто отождествляют, не проводя между ними никакого различия. В то же время
эти понятия нужно различать, так как за ними стоят хоть и взаимосвязанные,
но все же разные явления.
В отечественной науке вопрос о соотношении государственной власти и
государства относится к числу малоисследованных и не имеет однозначного
решения. Например, одни ученые, как только что было отмечено, отождествляют
государственную власть и государство, исходя из того, что государственная
власть как бы материализуется в органах государства и ими представлена.
Другие полагают, что государственная власть и государство соотносятся как
содержание и форма, где власть является содержанием, а государство формой.
Третьи рассматривают государственную власть в качестве признака
государства. Четвертые считают, что государство – это средство
осуществления государственной власти. Пятые предлагают проводить
соотношение государственной власти и государства с учетом того, что
понимается под государством.
Последний подход представляется наиболее предпочтительным, так как
соотношение государственной власти и государства действительно будет
зависеть от того, что мы будем понимать под государством. В научной
литературе государство принято трактовать либо в широком, либо в узком
смыслах. При этом под государством в широком смысле понимается определенным
образом организованное общество (государственно организованное общество), а
под государством в узком смысле – определенная организация, управляющая
обществом.
Говоря о соотношении государственной власти и государства в широком
смысле, государственную власть следует рассматривать в качестве
неотъемлемой принадлежности государства, его важнейшего признака, потому
что государство в широком смысле – это политико-территориальный союз людей,
управляемый государственной властью и находящийся под ее защитой.
Иначе будет выглядеть соотношение государственной власти с
государством в узком смысле. Здесь государство рассматривается уже не в
качестве определенным образом организованного общества, а в качестве
определенной политической организации, функционирующей в обществе. Эта
организация выражена в разветвленной системе органов, которые олицетворяют
собой государственную власть. Иначе говоря, государство в узком смысле –
это определенным образом организованная публичная власть – государственная
власть. В этой связи государственную власть, думается, надо рассматривать в
качестве содержания государства, а органы государства в качестве ее внешней
формы. Государство же (в узком смысле) будет представлять собой единство
содержания (государственной власти) и формы (органов, в которых выражена
государственная власть).
Структура государственной власти
Вопрос о структуре государственной власти – это вопрос о ее внутреннем
строении, о тех элементах, из которых она состоит. Как представляется,
структуру государственной власти необходимо рассматривать с разных позиций,
с разных точек зрения. Это позволит получить более глубокие представления о
самой государственной власти и элементах, ее составляющих.
Прежде всего рассмотрим структуру государственной власти с точки
зрения структуры власти вообще. При этом мы отвлечемся от того, что власть
находится в постоянном движении, функционировании и будем рассматривать ее
как бы в состоянии покоя, в статике. В научной литературе при таком подходе
принято выделять два структурных элемента власти: волю и силу. Воля –
определяющий элемент власти. Любая власть всегда есть проявление чьей-то
воли: воли отдельного человека, коллектива людей, класса, народа и т.д.
Властвовать – значит претворять свою волю в жизнь, кому-то ее навязывать,
кого-то ей подчинять. Государственная власть – это тоже чья-то воля. В
настоящее время считают, что это либо воля народа, либо воля тех или иных
классов, либо воля каких-то социальных групп.
Второй структурный элемент власти – сила. Сила как бы подкрепляет
волю, способствует ее претворению в жизнь. Без силы воля не способна
утвердиться, не способна воздействовать на поведение других. Сила власти
может быть выражена в ее авторитете, в идеологическом воздействии, в
принуждении, в насилии. Сила государственной власти наиболее ярко
проявляется в государственных органах, прежде всего в органах принуждения –
армии, полиции и др. Когда авторитета государственной власти недостаточно
для утверждения государственной воли, в действие, как правило, вступает
механизм государственного принуждения в лице соответствующих органов.
Иначе будет выглядеть структура государственной власти, если
государственную власть рассматривать в динамике, в действии. Здесь
государственная власть предстает уже как определенное отношение,
складывающееся между властвующими и подвластными, как претворение в жизнь
воли властвующих и подчинение этой воле подвластных.
В структуре государственной власти, если рассматривать государственную
власть в динамике, в действии, можно выделить, как представляется,
следующие элементы: субъекты власти, объекты власти, властеотношения,
средства и методы осуществления власти.
Субъекты власти – это носители государственной власти, те, кому может
принадлежать государственная власть. Обычно в качестве субъектов
государственной власти называют социальные или национальные общности,
классы или народ в целом, т.е. тех, чью волю, чью интересы выражает в
данный момент государство. Вместе с тем иногда в качестве субъектов
государственной власти рассматривают или государство в целом, или его
органы.
Объекты власти – это подвластные, те, в отношении кого осуществляется
государственная власть. К объектам власти обычно относят отдельных
индивидов, их объединения (организации), социальные и национальные
общности, классы, народ в целом.
Властеотношения – это отношения, которые возникают между субъектом и
объектами власти в процессе ее осуществления, реализации. Такие отношения
выражаются в том, что, с одной стороны, имеет место проявление воли
субъекта власти вплоть до ее навязывания объектам власти, а, с другой,
подчинение объектов власти субъекту власти.
Средства осуществления власти – это то, на что опирается
государственная власть в процессе своего функционирования, то, с помощью
чего она реализуется, претворяется в жизнь. Выше уже отмечалось, что
специфическими средствами осуществления государственной власти являются
государственные органы (государственный аппарат) и нормы позитивного права.
Вместе с тем для осуществления своей власти государство может использовать
и другие средства, например, различные негосударственные объединения,
средства массовой информации, ту или иную идеологию, нормы морали и другие
неюридические нормы, религию и т.д. То есть арсенал средств, на которые
может опираться государственная власть, весьма разнообразен и зависит от
конкретных условий ее осуществления.
Наконец, методы осуществления власти – это те приемы, которые
использует государственная власть в целях подчинения своей воле поведение и
деятельность подвластных. Традиционно государственная власть использует два
основных метода – метод убеждения и метод принуждения, как правило, сочетая
их. Метод убеждения основан на использовании идейно-нравственных средств
воздействия на поведение человека. Он предлагает целенаправленную культурно-
воспитательную работу, связанную с разъяснением государственной политики,
идеологическую обработку населения, другие приемы привлечения подвластных
на свою сторону. Метод принуждения связан с психологическим, материальным
или физическим воздействием государственных органов и должностных лиц на
поведение людей с целью заставить их действовать по воле властвующих
субъектов. В отличие от метода убеждения он носит более жесткий характер и
выражается в применении организованной силы государства. Государственное
принуждение всегда связано с ограничением свободы человека, с безусловным
навязыванием ему государственной воли.
... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
