Рынок труда и занятость в Республике Казахстан
Введение
1 ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
1.1 Труд как фактор производства
1.2 Структура и сущность рынка труда
1.3 Занятость населения и ее виды
2 ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В КАЗАХСТАНЕ
2.1 Рынок труда в РК
2.2 Спрос фирмы на труд и предложение труда в Казахстане
2.3 Политика государства по созданию и сохранению рабочих мест
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
1.1 Труд как фактор производства
1.2 Структура и сущность рынка труда
1.3 Занятость населения и ее виды
2 ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В КАЗАХСТАНЕ
2.1 Рынок труда в РК
2.2 Спрос фирмы на труд и предложение труда в Казахстане
2.3 Политика государства по созданию и сохранению рабочих мест
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Осуществляемый в Казахстане в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения – наша действительность.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения – наша действительность.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.
1. Николаева И.П. Основы экономической теории. – М.: ЮНИТИ, 2001.
2. Кларк Дж.Б. «Распределение богатства»/Пер. англ., М., 1992.
3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юристъ, 2001.
4. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. – М., 1978.
5. Рожков В. Политика занятости: стратегические задачи. /Человек и труд. 2003г. - №4.
6. Казахстан сегодня. Информационно-аналитический сборник. Подготовлен Агенством РК по статистике. Под ред. К.С. Абдиева. – Алматы: ТОО «Интеллсервис», 2005.
7. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан (Краткий статистический справочник). – Январь-октябрь 2006 года. – Алматы, 2006.
8. Сахариев С.С., Сахариева А.С. Современный курс экономической теории. Учебник. Ч. 3. – Алматы: Данекер, 2002.
9. Сабденов О. Экономическая политика переходного периода на рубеже XXI века. – Алматы: «Казахстан», 1997.
10. Шеденов У.К. Общая экономическая теория. – Актобе, 2004.
11. Кенжегузина М.Б. Рынок труда не стал состязательным// Экономика и право Казахстана, 2004г.- №3.
2. Кларк Дж.Б. «Распределение богатства»/Пер. англ., М., 1992.
3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юристъ, 2001.
4. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. – М., 1978.
5. Рожков В. Политика занятости: стратегические задачи. /Человек и труд. 2003г. - №4.
6. Казахстан сегодня. Информационно-аналитический сборник. Подготовлен Агенством РК по статистике. Под ред. К.С. Абдиева. – Алматы: ТОО «Интеллсервис», 2005.
7. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан (Краткий статистический справочник). – Январь-октябрь 2006 года. – Алматы, 2006.
8. Сахариев С.С., Сахариева А.С. Современный курс экономической теории. Учебник. Ч. 3. – Алматы: Данекер, 2002.
9. Сабденов О. Экономическая политика переходного периода на рубеже XXI века. – Алматы: «Казахстан», 1997.
10. Шеденов У.К. Общая экономическая теория. – Актобе, 2004.
11. Кенжегузина М.Б. Рынок труда не стал состязательным// Экономика и право Казахстана, 2004г.- №3.
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 39 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 39 страниц
В избранное:
ВВЕДЕНИЕ
Осуществляемый в Казахстане в настоящее время переход к рыночным
отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-
экономических проблем. Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно
связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых
взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные
механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются
старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения
– наша действительность.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему,
оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.
Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и
наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что
проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для
совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.
Некоторые из государственных программ, например, программы по
профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их
будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по
безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми
сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на
уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает,
что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к
росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной
государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить
альтернативные варианты решения различных проблем.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового
высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей
и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных
предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических
связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции
сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест
и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства
общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях
в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический
вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных
к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и
непроизводственной сфер.
Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит
от множества факторов, главные из которых – изменение форм собственности,
ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и
производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы,
затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости,
обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная
политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей
макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая
дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество
общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить
материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся
ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих
производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным
интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности,
в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их
таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический
стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы
является одним из ключевых показателей для определения общего состояния
экономики, для оценки ее эффективности.
При изучении рынка труда необходимо знать показатели численности
экономически активного населения. В Казахстане данный показатель постоянно
снижается. Главная причина – убыль населения, рост безработицы и рост
убыточных предприятий.
Роль государства, в частности и его региональных звеньев, в
регулировании социальной сферы принципиально отлична от его роли
применительно к другим сферам народного хозяйства. Это связано с
общественной значимостью объекта регулирования. Функции, выполняемые
социальными отраслями, напрямую определяют условия и уровень жизни
населения.
Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании
сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в
программах экономических преобразований.
За последние восемь лет произошли радикальные сдвиги в общественно-
политической и экономической жизни Казахстане. Курс проводимых реформ
кардинально преобразил социально-трудовую сферу.
Данная тема очень актуальна, рассмотрение которой позволит открыть
путь цивилизованного решения актуальных и острых проблем организации труда
и его оплаты. Это способствует повышению стимулирующей роли заработной
платы.
Цель работы – дать характеристику рынку труда и занятости в
Казахстане.
1 ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
1.1 Труд как фактор производства
Теория трёх факторов производства
В основе жизни человеческого общества, какова бы ни была его
конкретно-историческая форма, лежит производство материальных благ. По
мере развития производительных сил формируется институт частной
собственности, получающий наиболее бурное развитие в государствах,
сбросивших оковы абсолютизма и ставших на путь капиталистического развития.
По мере накопления экономических знаний и необходимости исследования
причин, условий и факторов, способствующих росту богатства, отдельные
представители буржуазной экономической мысли пытались в трудах разрешить
наиболее актуальные с их точки зрения вопросы.
Так, французский экономист Жан Батист Сей (1767-1832) в своём главном
труде Трактат политической экономии (1803) выдвинул теорию трёх факторов
производства, согласно которой в создании стоимости товаров равноправно
задействованы труд, земля и капитал. Они соответственно служат источниками
доходов – заработной платы, прибыли и ренты. Доходы же рассматривались им
как плата за производственные услуги, оказываемые факторами производства.
Величину вклада каждого из них, Сей определял соотношением спроса и
предложения. Что касается заработной платы, то она представлялась как доход
от производительной услуги труда рабочих, а её величина измерялась
уровнем их выработки. Вместе с тем, Сей считал, что заработная плата
полностью возмещает труд рабочего, и утверждал, что мерилом заработной
платы за труд служит то, что требуется рабочим для того, чтобы жить, нести
расходы на содержание семьи и образование. В Катехизисе политической
экономии Сей на вопрос: Где источник доходов? - кратко ответил: В
производящих фондах; они суть: наши промышленные способности, наши
капиталы, наши земли. Далее он пояснил, что действие производящих фондов
придаёт полезность продуктам, эта полезность даёт продуктам ценность, а эта
ценность доставляет доход владельцам производящих фондов.
Если зарплата полностью возместит результаты труда рабочего, то что
останется на долю капиталиста, банкира и земельного собственника? Если
источник доходов в производящих фондах, то какое отношение к получению
доходов имеет торговля, как вторая сторона действительного процесса
производства (как единства непосредственного процесса производства и сферы
обращения)?
Теория трёх факторов, неспособная выйти из круга логических
противоречий, и объяснить истинный источник доходов, послужила отправным
пунктом для теории предельной производительности, разработанной Джоном
Бейтс Кларком (1847-1938)[1].
Теория предельной производительности
Дж. Кларк в труде Распределение богатства, писал: Цель этой книги –
показать, что распределение общественного дохода регулируется общественным
законом и что этот закон, действуй он без сопротивления, дал бы каждому
фактору производства ту сумму богатства, которую этот фактор создаёт.
По Кларку, каждый из трёх факторов, в процессе создания стоимости,
имеет определённые границы своего производительного эффекта. Участие труда,
капитала и земли в образовании стоимости товара определяется их предельной
производительностью – величиной создаваемого каждым фактором предельного
продукта, под которым понимается эффективность последней единицы вложений
каждого производственного фактора в связи с производством востребованного
количества товаров.
Так, при постепенном увеличении численности рабочих, при неизменной
величине применяемых основных средств, происходит снижение прироста
продукции в расчёте на одного работника. В итоге, все занятые в таком
производстве будут иметь выработку, равную производительности последней
единицы привлечённого дополнительно труда. Цена этого фактора, которую
субъективно определяет предприниматель, снизится для всех работников.
Далее Кларк рассматривает применение более производительных средств
производства в условиях неизменного количества работников и делает вывод о
том, что Капитал есть элемент, обгоняющий труд в своём росте[2].
Образование новой стоимости и соответствующего дохода, по Кларку,
происходит в соответствии с законом убывающей производительности
последовательных затрат: если объёмы одних производственных факторов
являются неизменными, то предельный продукт любого из переменных факторов
сверх некоторого уровня его использования будет уменьшаться по мере роста
масштабов вовлечения этого фактора в производство.
Теория убывающей производительности не является универсальной, но
действует лишь в рамках приостановки технического прогресса[3].
1.2 Структура и сущность рынка труда
Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в
условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы
государственной политики в области занятости и безработицы; систему
подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки
безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда;
правовое регулирование занятости.
На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке
купли-продажи. Продавцы – это работники, предлагающие свою рабочую силу
(способность к труду), а покупатели – это трудовые коллективы или отдельные
предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких
работников им требуется[4].
На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу,
который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую
силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на
рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.
На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее
способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с
тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию
жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным
результатом.
Существовавшая ранее в нашей стране административно-командная система
управления, при которой государство как собственник основных средств
производства централизованно планировало необходимое для полной занятости
число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы,
полностью разрушило мотивацию к труду.
Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может
существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности
экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество
даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не
считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от
государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли
людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или
нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном
подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что
исключает экономическую и социальную независимость человека. Это
обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими
массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более
того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей
силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству
экономику тоже называется рынком труда.
На рынке труда реализуется возможность:
– свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого
приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации
творческих замыслов и т. д.);
– найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства,
защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда,
его оплаты;
– независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых
ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными
группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой
деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно
доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских
товаров культурных и духовных ценностей;
– свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении
приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом
гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум,
и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему,
основанную на прогрессивной шкале.
В конкурентно-рыночных отношениях отражаются глубокие процессы,
постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед.
Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных
эволюционных потока – развитие экономики (материально-технических элементов
и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры,
творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных
отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности,
производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его
главное содержание.
Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные
созидательные качества которого целиком определяют эффективность
конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и
комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных
преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и
творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и
территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности
народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более
сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей
силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в
эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы
стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия,
гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.
Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение
профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного
населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства
нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально
прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе,
скользящем графике рабочего дня и т.п.
При переходе к рыночной модели экономического развития одна из
наиболее сложных проблем – формирование рынка труда.
В соответствии с современной экономической теорией существование и
функционирование полноценного, конкурентного рынка труда предполагает ряд
взаимосвязанных условий, основные из них следующие:
– большое количество независимых субъектов, представляющих сторону спроса
и сторону предложения на рынке труда;
– рыночные мотивации поведения экономических субъектов на рынке труда;
– экономическая свобода, или свобода выбора для субъектов на рынке труда;
– высокая степень потенциальной мобильности субъектов на рынке труда;
– общая рыночная (конкурентная) среда в экономике.
Рынок труда – специфический элемент рыночной системы хозяйствования. В
рыночной экономике он существует и развивается во взаимосвязи с другими
рынками – земли, товаров, инвестиций, ценных бумаг. При всех особенностях
рынка труда в каждой из стран его обязательным условием являются личная и
экономическая свобода человека, возможность выбора не только рабочего
места, но и образа жизни, наличие товара – рабочей силы, возникающего в
обществе из-за отсутствия у работника средств производства, существование в
экономической системе работодателя, являющегося фактическим собственником
средств производства и создаваемых рабочих мест. В качестве такого
экономического субъекта на рынке труда могут выступать частные
предприниматели или их ассоциации, государство.
Рынок труда может быть определен как система экономических отношений,
возникающих между его субъектами в процессе движения рабочей силы в ее
товарной форме.
Складывающиеся на рынке труда отношения осуществляются и регулируются
объективными экономическими законами, в первую очередь законом стоимости и
законом спроса и предложения. Поэтому в изучении рынка труда при
определении задач и направлений его регулирования возникает необходимость
исследования таких проблем, как спрос и предложение рабочей силы, цена
рабочей силы.
Рынок труда может быть рассмотрен в широком и узком смысле. В первом
случае рынок влияет на весь воспроизводственный процесс рабочей силы; во
втором – он лишь один из его этапов, связанных с наймом рабочей силы.
При широком понимании рынка труда к его воспроизводственным функциям
можно отнести: информирование работников об уровне спроса и предложения
услуг труда, его условиях; ориентацию работников на развитие трудового
потенциала, имеющего рыночный спрос; стимулирование перелива трудовых
ресурсов между отраслями, регионами, формами собственности и т.д.;
формирование уровня оплаты труда; стимулирование через конкуренцию фирм
улучшения содержания и условий труда; образование резерва трудовых
ресурсов, высвобожденных под давлением рыночных факторов, и их дальнейшее
трудоустройство; формирование повышенных качественных характеристик рабочей
силы, способствующих более эффективному функционированию их во всех сферах.
Вполне очевидно, что формирование рынка труда в широком его понимании,
качественная реализация рынком труда отмеченных выше функций по
воспроизводству рабочей силы – результат длительного развития рыночной
системы хозяйствования. В Казахстане сегодня положено лишь начало
формированию рынка труда в его узком понимании.
Учитывая, что рынок труда состоит из множества секторов, на каждом их
которых устанавливается свой уровень заработной платы, возникает проблема
выбора степени дифференциации заработной платы. В последние годы получает
определенную поддержку политика солидарной заработной платы, в основу
которой заложен принцип равная заработная плата за равный труд, ведущий
фактически к сокращению разрыва в уровнях оплаты труда.
В частности, исследования рынка труда выявили следующие важные моменты.
Во-первых, более ровная структура заработной платы приводит к тому, что
возникает много сравнимых рабочих мест. А это помогает или, во всяком
случае, не мешает структурным изменениям в экономике.
Во-вторых, выплата относительно равной заработной платы на всех
предприятиях, невзирая на уровень рентабельности, ведет к обострению
конкурентной борьбы на основе издержек производства. Дело в том, что
неэффективно работающие предприятия в таком случае вынуждены либо
подтягиваться, либо быстрее прекращать свою деятельность, чем если бы они
продолжали конкурировать, выплачивая низкую заработную плату. Напротив,
высокорентабельные предприятия могут использовать все возрастающую часть
прибыли на расширение и совершенствование производства, избегая
дополнительных расходов на повышение заработной платы.
В-третьих, данное исследование выявило сходство между выравниванием и
увеличением разницы в заработной плате, которое проявилось в меньшей
подвижности рабочей силы (особенно молодых людей) на рынке труда. С одной
стороны, нивелировка заработной платы мало стимулирует региональную и
отраслевую миграцию рабочей силы. С другой стороны, рабочая сила, которую
вербуют в развивающиеся районы или в районы, испытывающие дефицит трудовых
ресурсов, при высокой заработной плате вряд ли покинет их, если произойдет
сокращение спроса на рабочую силу.
1.3 Занятость населения и ее виды
С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его
производительности соседствует не менее важная проблема занятости
населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую
деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения
рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание
условий для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в
рыночной, так и в нерыночной экономике. Однако пути и способы решения этой
задачи и даже ее постановка несколько различаются.
Содержание термина занятость включает в себя как потребность людей в
различных видах общественно полезной деятельности, так и степень
удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости
населения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо
учитывать особенности занятости различных социально-демографических групп
населения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых
ресурсов и другие факторы. Целью обеспечения полной и продуктивной
занятости является достижение роста эффективности труда, формирование
структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования
отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-
демографических факторов. В Казахстане численность занятого в экономике
населения за время реформ сократилась примерно на 1 млн. чел.
Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует
понимать совокупность социально-экономических отношений в обществе,
обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах
хозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена в
воспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественного
труда и производства[5].
В специальной литературе можно встретить большое количество определений
занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная,
эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее
в необходимости поддержания такого соответствия между занятой рабочей силой
и ее свободным резервом, между личными и вещественными факторами
производства, которое способствовало бы достижению максимальной
эффективности функционирования производства и росту доходов населения.
При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения на
эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости всего
трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать
в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой
занятости и свободного выбора формы и вида занятости. Иначе говоря,
правительство должно гарантировать каждому человеку возможность трудиться,
а человек вправе избирать место и вид трудовой деятельности и принимать
решение об участии в ней. Несомненно, что рыночной экономике гораздо
труднее выполнить первое условие по сравнению со вторым, которое для нее
органично. Благодаря принятию новых, значительно отличающихся от советских
основ законодательства о занятости возникла правовая база изменения
сложившихся принципов функционирования системы занятости. Но, как известно,
от законов до реальной жизни – дистанция значительного размера.
Свободно избранная занятость все еще воспринимается гражданами
несколько неадекватно, так как противоречит выработанными годами традициям
и установкам советской экономики. Необходим коренной поворот в
экономическом мышлении и социальных императивах. Новым законодательством о
занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает
правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству
вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида
работы. Провозглашается демократический принцип добровольности труда,
согласно которому занятость граждан основывается исключительно на их
свободном волеизъявлении. Запрещено административное принуждение людей к
труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в
общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода.
Несмотря на то что принятие подобных положений имеет самостоятельное
значение, не находится в прямой, непосредственной связи с переходом к
рыночной экономике, вне сомнения, что новая концепция занятости гораздо
ближе к канонам рыночного хозяйства, чем к принципам административно-
государственной экономики. Она легализует совершенно законные, общественно
признанные формы трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем
хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.
В широком смысле слова речь идет о свободном выборе не только вида
занятости, но и ее меры, то есть временного режима занятости и трудовой
деятельности. Конечно, во многом такой режим предопределен технологическими
особенностями производства. Но там, где это возможно и допустимо, наряду с
постоянной занятостью, на равных с ней правах, на принципах
равнодоступности должны иметь место работа по совместительству, временная
работа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящему
графику.
Принципиальное значение таких форм организация труда состоит в том, что
их раскрепощенность, внутренняя свобода, гибкость соответствуют духу и
принципам рыночной экономики. Не менее важно следствие свободно избранной
занятости и режима труда: возрастающие возможности получения и
использования свободного времени – одного из главных достояний человека и
человечества. При этом свободное время как одно из вожделений человека
может выполнять роль стимулятора эффективной работы, если будет воплощен в
жизнь принцип: Чем лучше и эффективнее работаешь на производстве, тем
больше получаешь свободного времени и тем шире диапазон его использования.
Еще одна принципиальная сторона занятости состоит в возможности
избрания сферы трудовой деятельности в любом секторе экономики вне
зависимости от господствующей в нем формы собственности. Допустима, не
противоречит закону свободно избранная занятость на основе различных форм
собственности, включая личную, индивидуальную, частную. Это означает, что
труд по найму, индивидуальный труд, предпринимательская деятельность
приобретает статус так же общественно признанных форм, как и труд в
общественном производстве, в государственной экономике.
Подобная концепция занятости создает качественно новые представления о
труде как социально-экономической категории, выдвигает на первый план
социальные аспекты трудовой деятельности. Принятие новой доктрины занятости
со временем приведет к ощутимым переменам не только в воззрениях и в
трудовой психологии людей, но и в реальных трудовых отношениях,
непосредственно в сфере приложения трудовых усилий.
Представляется возможным и уже широко наблюдается смещение акцентов
престижности отдельных форм, видов, областей труда. Стремление предпочтению
сфер деятельности, приносящих государственные привилегии и дающих
возможность числиться на работе, не работая, по существу, должно смениться
почитанием труда в любой области, где он приносит доход, предоставляет
возможность самовыражения личности с учетом ее индивидуальных качеств и
способностей. На людей перестают давить: примат труда в государственном
секторе экономики, унизительность предпринимательской деятельности,
непочитаемость работ, которые в государственной экономике с ее социальными
стереотипами мышления воспринимаются как второсортные и третьесортные.
Соответственно и молодежь, вступающая в трудовую жизнь, прекратит считать
трагедией непопадание в клан артистов, дипломатов, космонавтов, ученых,
политических и общественных деятелей, а удовлетворятся всеми почитаемой,
хорошо оплачиваемой профессией станочника, хлебороба, дояра, водителя.
Хотя, увы, на первых этапах становления казахстанского рынка притягательны
иные профессии и виды деятельности.
Следует хорошо представлять и никак не забывать, что свободно-рыночные
начала в формировании трудового сектора рыночной экономики тесным образом
сочетаются с государственно-регулирующими началами. Наряду с личным
волеизъявлением людей имеют место объективные обстоятельства и условия, не
зависящие от их воли и желаний. Существуют общественные потребности,
реальные возможности, сложившаяся структура производства, спроса на
определенную рабочую силу. Нельзя, наконец, абстрагироваться от
малоприятного, но часто наблюдаемого факта несоответствия запросов
работников их личным трудовым качествам.
Необоснованные трудовые претензии не могут быть удовлетворены даже в
самом демократическом обществе, и рыночная экономика никоим образом не
представляет исключения[6].
2 формирование РЫНка ТРУДА в казахстане
2.1 Рынок труда в РК
В настоящее время прочно утвердилось представление о том, что рынок
труда – это безработица, предложение труда ассоциируется с незанятым
населением, а спрос на труд – с вакантными рабочими местами. Подобное
смещение понятий приводит к серьезным искажениям в оценке сложившейся
ситуации в области занятости и перспектив становления рынка труда в
Казахстане.
Становление рынка труда в Казахстане происходит не только в результате
усилий реформаторов, но и благодаря развитию общества, вставшего на путь
перехода к рыночной экономике.
Из-за низкой материальной обеспеченности населения, в особенности,
безработных, а также вследствие высокой социальной напряженности в
обществе, уровень безработицы, вызывающей социальные потрясения, в
Казахстане значительно ниже, чем на Западе.
Анализ ситуации в сфере занятости в Казахстане показывает, что с точки
зрения коллективной характеристики безработицы есть основание говорить о
трех ее уровнях – естественном, приемлемом и массовом.
В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы,
обусловленный ее географическими размерами, системой коммуникаций, темпами
развития экономики и т.п.
Международный опыт позволяет убеждать, что безработица в пределах 5-7%
от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне
приемлема, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-
экономической жизни в стране. Другое дело – массовая безработица, которая
может привести к дестабилизации социально-экономической жизни в стране.
Речь не идет о каком-то едином уровне безработицы, который постоянно может
рассматриваться как общественно опасный. Изменения, происходящие в жизни
общества, могут повышать или понижать критический порог. Задача состоит в
том, чтобы правильно оценивать и учитывать его при реализации программы
конкретных действий.
В обсуждаемых сейчас программах выхода экономики Казахстана из кризиса
безработица трактуется как результат и следствие экономической политики, а
потому борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер
государственного регулирования. И виной тому не только гипертрофированное
внимание к финансовой стороне кризиса и не только невнимание к социальной
цене идущих в экономике перемен. В этих программах не учитывается, что
безработица выходит - точнее говоря, вышла на уровень, в весьма заметной
степени предопределяющий ее грядущую динамику.
Уровень безработицы, достигнутый в 1993-1994 годах, заведомо
гарантирует, что кризис занятости будет продолжаться в течение, по меньшей
мере, нескольких последующих лет. И безработица, точнее ее резкий рост,
запустит в действие механизм дополнительного, кумулятивного снижения
деловой активности. Одной из глубинных “самовоспроизводящихся” причин роста
безработицы станет, например, резко нарастающая в последнее время социально-
экономическая дифференциация общества, которая, естественно, по мере роста
безработицы будет усугубляться и которая перераспределит национальный доход
в пользу элитных слоев населения. Последние не могут сформировать мощного
спроса на предметы массового потребления, а уж тем более отечественного
производства, поэтому существенная дифференциация населения по доходам
будет способствовать дальнейшей стагнации производства – и, следовательно,
безработице.
Оценку влияния резких макроструктурных сдвигов на динамику занятости
следует измерять по отношению к так называемому естественному уровню
безработицы, то есть к той норме безработицы, которая устанавливается в
равновесном состоянии данной экономической системы, когда фактическая
инфляция совпадает с ожидаемой. Такая свободная от инфляционного давления
норма безработицы для Казахстана сегодня оценивается специалистами в 3 -
3,5 % трудовых ресурсов[7].
Следует отметить, что в промышленно развитых странах этот показатель
существенно (как правило, вдвое) выше. Не вдаваясь в подробности, назовем
основные причины такого различия: в странах Запада выше стоимость рабочей
силы, более высокое соотношение уровня дохода и производительности труда,
существенно более развитые институты рынка труда. Все это позволяет
экономике сравнительно безболезненно переносить естественный для нее
уровень безработицы, который в нынешней казахстанской ситуации был бы был
непомерно высок.
Главной особенностью процессов на казахстанском рынке труда в
последние два года стало то, что рост безработицы не принял масштабов,
адекватных колоссальному спаду производства. Объяснение этому находится в
том, что спад производства более выразился в резком снижении
производительности труда, чем в росте открытой безработицы.
С другой стороны, большая армия “частично” безработных, длительное
время находящихся под угрозой увольнения, являющаяся еще одной из
характерных черт казахстанского рынка труда, дает объяснение его
неадекватной реакции на спад производства.
Анализируя особенности процессов на казахстанском рынке труда нельзя
не упомянуть о таком феномене, как невыплаты зарплаты.
Проблемы становления нового типа социально-трудовых отношений в
Казахстане, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и
его предложения вынуждают государство обращаться к активной политике на
рынке труда. Основная цель активной политики – всемерное содействие в
трудоустройстве потерявшим работу. Реализация этой цели осуществляется со
стороны как спроса на труд, так и его предложения и включает в себя
комплекс мероприятий:
1) содействие трудоустройству через государственные и коммерческие
службы трудоустройства (деятельность последних нормативно
регламентируется и контролируется государством, в том числе
посредством лицензирования);
2) развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки как
упредительной и профилактической меры содействия занятости через
собственно государственные программы обучения и путем стимулирования
участия работодателей в программах профессиональной подготовки и
переподготовки, например посредством налоговых льгот, квотирования
финансовых ресурсов компании, выделяемых на обучение, и рабочих
мест, частичной выплаты государством зарплаты работнику во время
учебы;
3) организация общественных работ, включая трудоемкие работы по
строительству и благоустройству городов, защите земли, уходу за
больными, престарелыми, которые способствуют созданию рабочих мест;
4) содействие самозанятости и предпринимательству через предоставление
кредитов и субсидий, налоговые льготы для вновь созданных компаний,
консультационная помощь и обучение предпринимателей;
5) содействие занятости социально слабо защищенных групп населения
(женщины, молодежь, инвалиды, пожилые, длительно безработные) путем
первоочередного направления на переобучение и на работу; целевое
квотирование и бронирование рабочих мест, предоставление
дополнительных гарантий при найме и увольнении, субсидий и налоговых
льгот для компаний, использующих труд данных категорий.
Проведение активной политики на рынке труда не только активизирует
незанятых на поиск работы, но и способствует снижению материальных и нервно-
психологических затрат, связанных с поиском работы. Следовательно, активная
политика на рынке труда способствует росту эффективности общественного
труда и снижению социальной напряженности[8].
2.2 Спрос фирмы на труд и предложение труда в Казахстане
Приходится менять и представление о полной занятости, бытовавшее в
течение многих лет в советской экономической науке и практике. Концепция
максимального, полного вовлечения всего трудоспособного населения в зону
общественного труда уступает место принципу рациональной занятости. Что же
касается полной занятости, то с позиции рыночной экономики ее следует
воспринимать не как всеобщую, поголовную, а как доступную. Иначе
говоря, занятость следует считать полной, если каждый, изъявивший желание
иметь оплачиваемую работу, имеет возможность получить ее с учетом своих
профессиональных возможностей. Законодательство о занятости населения
наряду с трудовым законодательством призвано гарантировать право на труд и
меры по представлению людям подходящей работы ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Осуществляемый в Казахстане в настоящее время переход к рыночным
отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-
экономических проблем. Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно
связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых
взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные
механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются
старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения
– наша действительность.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему,
оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.
Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и
наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что
проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для
совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.
Некоторые из государственных программ, например, программы по
профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их
будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по
безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми
сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на
уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает,
что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к
росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной
государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить
альтернативные варианты решения различных проблем.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового
высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей
и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных
предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических
связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции
сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест
и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства
общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях
в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический
вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных
к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и
непроизводственной сфер.
Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит
от множества факторов, главные из которых – изменение форм собственности,
ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и
производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы,
затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости,
обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная
политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей
макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая
дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество
общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить
материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся
ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих
производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным
интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности,
в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их
таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический
стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы
является одним из ключевых показателей для определения общего состояния
экономики, для оценки ее эффективности.
При изучении рынка труда необходимо знать показатели численности
экономически активного населения. В Казахстане данный показатель постоянно
снижается. Главная причина – убыль населения, рост безработицы и рост
убыточных предприятий.
Роль государства, в частности и его региональных звеньев, в
регулировании социальной сферы принципиально отлична от его роли
применительно к другим сферам народного хозяйства. Это связано с
общественной значимостью объекта регулирования. Функции, выполняемые
социальными отраслями, напрямую определяют условия и уровень жизни
населения.
Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании
сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в
программах экономических преобразований.
За последние восемь лет произошли радикальные сдвиги в общественно-
политической и экономической жизни Казахстане. Курс проводимых реформ
кардинально преобразил социально-трудовую сферу.
Данная тема очень актуальна, рассмотрение которой позволит открыть
путь цивилизованного решения актуальных и острых проблем организации труда
и его оплаты. Это способствует повышению стимулирующей роли заработной
платы.
Цель работы – дать характеристику рынку труда и занятости в
Казахстане.
1 ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
1.1 Труд как фактор производства
Теория трёх факторов производства
В основе жизни человеческого общества, какова бы ни была его
конкретно-историческая форма, лежит производство материальных благ. По
мере развития производительных сил формируется институт частной
собственности, получающий наиболее бурное развитие в государствах,
сбросивших оковы абсолютизма и ставших на путь капиталистического развития.
По мере накопления экономических знаний и необходимости исследования
причин, условий и факторов, способствующих росту богатства, отдельные
представители буржуазной экономической мысли пытались в трудах разрешить
наиболее актуальные с их точки зрения вопросы.
Так, французский экономист Жан Батист Сей (1767-1832) в своём главном
труде Трактат политической экономии (1803) выдвинул теорию трёх факторов
производства, согласно которой в создании стоимости товаров равноправно
задействованы труд, земля и капитал. Они соответственно служат источниками
доходов – заработной платы, прибыли и ренты. Доходы же рассматривались им
как плата за производственные услуги, оказываемые факторами производства.
Величину вклада каждого из них, Сей определял соотношением спроса и
предложения. Что касается заработной платы, то она представлялась как доход
от производительной услуги труда рабочих, а её величина измерялась
уровнем их выработки. Вместе с тем, Сей считал, что заработная плата
полностью возмещает труд рабочего, и утверждал, что мерилом заработной
платы за труд служит то, что требуется рабочим для того, чтобы жить, нести
расходы на содержание семьи и образование. В Катехизисе политической
экономии Сей на вопрос: Где источник доходов? - кратко ответил: В
производящих фондах; они суть: наши промышленные способности, наши
капиталы, наши земли. Далее он пояснил, что действие производящих фондов
придаёт полезность продуктам, эта полезность даёт продуктам ценность, а эта
ценность доставляет доход владельцам производящих фондов.
Если зарплата полностью возместит результаты труда рабочего, то что
останется на долю капиталиста, банкира и земельного собственника? Если
источник доходов в производящих фондах, то какое отношение к получению
доходов имеет торговля, как вторая сторона действительного процесса
производства (как единства непосредственного процесса производства и сферы
обращения)?
Теория трёх факторов, неспособная выйти из круга логических
противоречий, и объяснить истинный источник доходов, послужила отправным
пунктом для теории предельной производительности, разработанной Джоном
Бейтс Кларком (1847-1938)[1].
Теория предельной производительности
Дж. Кларк в труде Распределение богатства, писал: Цель этой книги –
показать, что распределение общественного дохода регулируется общественным
законом и что этот закон, действуй он без сопротивления, дал бы каждому
фактору производства ту сумму богатства, которую этот фактор создаёт.
По Кларку, каждый из трёх факторов, в процессе создания стоимости,
имеет определённые границы своего производительного эффекта. Участие труда,
капитала и земли в образовании стоимости товара определяется их предельной
производительностью – величиной создаваемого каждым фактором предельного
продукта, под которым понимается эффективность последней единицы вложений
каждого производственного фактора в связи с производством востребованного
количества товаров.
Так, при постепенном увеличении численности рабочих, при неизменной
величине применяемых основных средств, происходит снижение прироста
продукции в расчёте на одного работника. В итоге, все занятые в таком
производстве будут иметь выработку, равную производительности последней
единицы привлечённого дополнительно труда. Цена этого фактора, которую
субъективно определяет предприниматель, снизится для всех работников.
Далее Кларк рассматривает применение более производительных средств
производства в условиях неизменного количества работников и делает вывод о
том, что Капитал есть элемент, обгоняющий труд в своём росте[2].
Образование новой стоимости и соответствующего дохода, по Кларку,
происходит в соответствии с законом убывающей производительности
последовательных затрат: если объёмы одних производственных факторов
являются неизменными, то предельный продукт любого из переменных факторов
сверх некоторого уровня его использования будет уменьшаться по мере роста
масштабов вовлечения этого фактора в производство.
Теория убывающей производительности не является универсальной, но
действует лишь в рамках приостановки технического прогресса[3].
1.2 Структура и сущность рынка труда
Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в
условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы
государственной политики в области занятости и безработицы; систему
подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки
безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда;
правовое регулирование занятости.
На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке
купли-продажи. Продавцы – это работники, предлагающие свою рабочую силу
(способность к труду), а покупатели – это трудовые коллективы или отдельные
предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких
работников им требуется[4].
На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу,
который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую
силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на
рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.
На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее
способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с
тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию
жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным
результатом.
Существовавшая ранее в нашей стране административно-командная система
управления, при которой государство как собственник основных средств
производства централизованно планировало необходимое для полной занятости
число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы,
полностью разрушило мотивацию к труду.
Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может
существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности
экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество
даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не
считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от
государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли
людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или
нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном
подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что
исключает экономическую и социальную независимость человека. Это
обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими
массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более
того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей
силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству
экономику тоже называется рынком труда.
На рынке труда реализуется возможность:
– свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого
приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации
творческих замыслов и т. д.);
– найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства,
защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда,
его оплаты;
– независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых
ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными
группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой
деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно
доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских
товаров культурных и духовных ценностей;
– свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении
приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом
гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум,
и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему,
основанную на прогрессивной шкале.
В конкурентно-рыночных отношениях отражаются глубокие процессы,
постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед.
Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных
эволюционных потока – развитие экономики (материально-технических элементов
и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры,
творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных
отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности,
производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его
главное содержание.
Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные
созидательные качества которого целиком определяют эффективность
конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и
комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных
преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и
творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и
территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности
народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более
сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей
силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в
эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы
стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия,
гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.
Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение
профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного
населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства
нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально
прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе,
скользящем графике рабочего дня и т.п.
При переходе к рыночной модели экономического развития одна из
наиболее сложных проблем – формирование рынка труда.
В соответствии с современной экономической теорией существование и
функционирование полноценного, конкурентного рынка труда предполагает ряд
взаимосвязанных условий, основные из них следующие:
– большое количество независимых субъектов, представляющих сторону спроса
и сторону предложения на рынке труда;
– рыночные мотивации поведения экономических субъектов на рынке труда;
– экономическая свобода, или свобода выбора для субъектов на рынке труда;
– высокая степень потенциальной мобильности субъектов на рынке труда;
– общая рыночная (конкурентная) среда в экономике.
Рынок труда – специфический элемент рыночной системы хозяйствования. В
рыночной экономике он существует и развивается во взаимосвязи с другими
рынками – земли, товаров, инвестиций, ценных бумаг. При всех особенностях
рынка труда в каждой из стран его обязательным условием являются личная и
экономическая свобода человека, возможность выбора не только рабочего
места, но и образа жизни, наличие товара – рабочей силы, возникающего в
обществе из-за отсутствия у работника средств производства, существование в
экономической системе работодателя, являющегося фактическим собственником
средств производства и создаваемых рабочих мест. В качестве такого
экономического субъекта на рынке труда могут выступать частные
предприниматели или их ассоциации, государство.
Рынок труда может быть определен как система экономических отношений,
возникающих между его субъектами в процессе движения рабочей силы в ее
товарной форме.
Складывающиеся на рынке труда отношения осуществляются и регулируются
объективными экономическими законами, в первую очередь законом стоимости и
законом спроса и предложения. Поэтому в изучении рынка труда при
определении задач и направлений его регулирования возникает необходимость
исследования таких проблем, как спрос и предложение рабочей силы, цена
рабочей силы.
Рынок труда может быть рассмотрен в широком и узком смысле. В первом
случае рынок влияет на весь воспроизводственный процесс рабочей силы; во
втором – он лишь один из его этапов, связанных с наймом рабочей силы.
При широком понимании рынка труда к его воспроизводственным функциям
можно отнести: информирование работников об уровне спроса и предложения
услуг труда, его условиях; ориентацию работников на развитие трудового
потенциала, имеющего рыночный спрос; стимулирование перелива трудовых
ресурсов между отраслями, регионами, формами собственности и т.д.;
формирование уровня оплаты труда; стимулирование через конкуренцию фирм
улучшения содержания и условий труда; образование резерва трудовых
ресурсов, высвобожденных под давлением рыночных факторов, и их дальнейшее
трудоустройство; формирование повышенных качественных характеристик рабочей
силы, способствующих более эффективному функционированию их во всех сферах.
Вполне очевидно, что формирование рынка труда в широком его понимании,
качественная реализация рынком труда отмеченных выше функций по
воспроизводству рабочей силы – результат длительного развития рыночной
системы хозяйствования. В Казахстане сегодня положено лишь начало
формированию рынка труда в его узком понимании.
Учитывая, что рынок труда состоит из множества секторов, на каждом их
которых устанавливается свой уровень заработной платы, возникает проблема
выбора степени дифференциации заработной платы. В последние годы получает
определенную поддержку политика солидарной заработной платы, в основу
которой заложен принцип равная заработная плата за равный труд, ведущий
фактически к сокращению разрыва в уровнях оплаты труда.
В частности, исследования рынка труда выявили следующие важные моменты.
Во-первых, более ровная структура заработной платы приводит к тому, что
возникает много сравнимых рабочих мест. А это помогает или, во всяком
случае, не мешает структурным изменениям в экономике.
Во-вторых, выплата относительно равной заработной платы на всех
предприятиях, невзирая на уровень рентабельности, ведет к обострению
конкурентной борьбы на основе издержек производства. Дело в том, что
неэффективно работающие предприятия в таком случае вынуждены либо
подтягиваться, либо быстрее прекращать свою деятельность, чем если бы они
продолжали конкурировать, выплачивая низкую заработную плату. Напротив,
высокорентабельные предприятия могут использовать все возрастающую часть
прибыли на расширение и совершенствование производства, избегая
дополнительных расходов на повышение заработной платы.
В-третьих, данное исследование выявило сходство между выравниванием и
увеличением разницы в заработной плате, которое проявилось в меньшей
подвижности рабочей силы (особенно молодых людей) на рынке труда. С одной
стороны, нивелировка заработной платы мало стимулирует региональную и
отраслевую миграцию рабочей силы. С другой стороны, рабочая сила, которую
вербуют в развивающиеся районы или в районы, испытывающие дефицит трудовых
ресурсов, при высокой заработной плате вряд ли покинет их, если произойдет
сокращение спроса на рабочую силу.
1.3 Занятость населения и ее виды
С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его
производительности соседствует не менее важная проблема занятости
населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую
деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения
рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание
условий для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в
рыночной, так и в нерыночной экономике. Однако пути и способы решения этой
задачи и даже ее постановка несколько различаются.
Содержание термина занятость включает в себя как потребность людей в
различных видах общественно полезной деятельности, так и степень
удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости
населения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо
учитывать особенности занятости различных социально-демографических групп
населения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых
ресурсов и другие факторы. Целью обеспечения полной и продуктивной
занятости является достижение роста эффективности труда, формирование
структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования
отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-
демографических факторов. В Казахстане численность занятого в экономике
населения за время реформ сократилась примерно на 1 млн. чел.
Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует
понимать совокупность социально-экономических отношений в обществе,
обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах
хозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена в
воспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественного
труда и производства[5].
В специальной литературе можно встретить большое количество определений
занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная,
эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее
в необходимости поддержания такого соответствия между занятой рабочей силой
и ее свободным резервом, между личными и вещественными факторами
производства, которое способствовало бы достижению максимальной
эффективности функционирования производства и росту доходов населения.
При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения на
эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости всего
трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать
в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой
занятости и свободного выбора формы и вида занятости. Иначе говоря,
правительство должно гарантировать каждому человеку возможность трудиться,
а человек вправе избирать место и вид трудовой деятельности и принимать
решение об участии в ней. Несомненно, что рыночной экономике гораздо
труднее выполнить первое условие по сравнению со вторым, которое для нее
органично. Благодаря принятию новых, значительно отличающихся от советских
основ законодательства о занятости возникла правовая база изменения
сложившихся принципов функционирования системы занятости. Но, как известно,
от законов до реальной жизни – дистанция значительного размера.
Свободно избранная занятость все еще воспринимается гражданами
несколько неадекватно, так как противоречит выработанными годами традициям
и установкам советской экономики. Необходим коренной поворот в
экономическом мышлении и социальных императивах. Новым законодательством о
занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает
правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству
вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида
работы. Провозглашается демократический принцип добровольности труда,
согласно которому занятость граждан основывается исключительно на их
свободном волеизъявлении. Запрещено административное принуждение людей к
труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в
общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода.
Несмотря на то что принятие подобных положений имеет самостоятельное
значение, не находится в прямой, непосредственной связи с переходом к
рыночной экономике, вне сомнения, что новая концепция занятости гораздо
ближе к канонам рыночного хозяйства, чем к принципам административно-
государственной экономики. Она легализует совершенно законные, общественно
признанные формы трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем
хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.
В широком смысле слова речь идет о свободном выборе не только вида
занятости, но и ее меры, то есть временного режима занятости и трудовой
деятельности. Конечно, во многом такой режим предопределен технологическими
особенностями производства. Но там, где это возможно и допустимо, наряду с
постоянной занятостью, на равных с ней правах, на принципах
равнодоступности должны иметь место работа по совместительству, временная
работа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящему
графику.
Принципиальное значение таких форм организация труда состоит в том, что
их раскрепощенность, внутренняя свобода, гибкость соответствуют духу и
принципам рыночной экономики. Не менее важно следствие свободно избранной
занятости и режима труда: возрастающие возможности получения и
использования свободного времени – одного из главных достояний человека и
человечества. При этом свободное время как одно из вожделений человека
может выполнять роль стимулятора эффективной работы, если будет воплощен в
жизнь принцип: Чем лучше и эффективнее работаешь на производстве, тем
больше получаешь свободного времени и тем шире диапазон его использования.
Еще одна принципиальная сторона занятости состоит в возможности
избрания сферы трудовой деятельности в любом секторе экономики вне
зависимости от господствующей в нем формы собственности. Допустима, не
противоречит закону свободно избранная занятость на основе различных форм
собственности, включая личную, индивидуальную, частную. Это означает, что
труд по найму, индивидуальный труд, предпринимательская деятельность
приобретает статус так же общественно признанных форм, как и труд в
общественном производстве, в государственной экономике.
Подобная концепция занятости создает качественно новые представления о
труде как социально-экономической категории, выдвигает на первый план
социальные аспекты трудовой деятельности. Принятие новой доктрины занятости
со временем приведет к ощутимым переменам не только в воззрениях и в
трудовой психологии людей, но и в реальных трудовых отношениях,
непосредственно в сфере приложения трудовых усилий.
Представляется возможным и уже широко наблюдается смещение акцентов
престижности отдельных форм, видов, областей труда. Стремление предпочтению
сфер деятельности, приносящих государственные привилегии и дающих
возможность числиться на работе, не работая, по существу, должно смениться
почитанием труда в любой области, где он приносит доход, предоставляет
возможность самовыражения личности с учетом ее индивидуальных качеств и
способностей. На людей перестают давить: примат труда в государственном
секторе экономики, унизительность предпринимательской деятельности,
непочитаемость работ, которые в государственной экономике с ее социальными
стереотипами мышления воспринимаются как второсортные и третьесортные.
Соответственно и молодежь, вступающая в трудовую жизнь, прекратит считать
трагедией непопадание в клан артистов, дипломатов, космонавтов, ученых,
политических и общественных деятелей, а удовлетворятся всеми почитаемой,
хорошо оплачиваемой профессией станочника, хлебороба, дояра, водителя.
Хотя, увы, на первых этапах становления казахстанского рынка притягательны
иные профессии и виды деятельности.
Следует хорошо представлять и никак не забывать, что свободно-рыночные
начала в формировании трудового сектора рыночной экономики тесным образом
сочетаются с государственно-регулирующими началами. Наряду с личным
волеизъявлением людей имеют место объективные обстоятельства и условия, не
зависящие от их воли и желаний. Существуют общественные потребности,
реальные возможности, сложившаяся структура производства, спроса на
определенную рабочую силу. Нельзя, наконец, абстрагироваться от
малоприятного, но часто наблюдаемого факта несоответствия запросов
работников их личным трудовым качествам.
Необоснованные трудовые претензии не могут быть удовлетворены даже в
самом демократическом обществе, и рыночная экономика никоим образом не
представляет исключения[6].
2 формирование РЫНка ТРУДА в казахстане
2.1 Рынок труда в РК
В настоящее время прочно утвердилось представление о том, что рынок
труда – это безработица, предложение труда ассоциируется с незанятым
населением, а спрос на труд – с вакантными рабочими местами. Подобное
смещение понятий приводит к серьезным искажениям в оценке сложившейся
ситуации в области занятости и перспектив становления рынка труда в
Казахстане.
Становление рынка труда в Казахстане происходит не только в результате
усилий реформаторов, но и благодаря развитию общества, вставшего на путь
перехода к рыночной экономике.
Из-за низкой материальной обеспеченности населения, в особенности,
безработных, а также вследствие высокой социальной напряженности в
обществе, уровень безработицы, вызывающей социальные потрясения, в
Казахстане значительно ниже, чем на Западе.
Анализ ситуации в сфере занятости в Казахстане показывает, что с точки
зрения коллективной характеристики безработицы есть основание говорить о
трех ее уровнях – естественном, приемлемом и массовом.
В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы,
обусловленный ее географическими размерами, системой коммуникаций, темпами
развития экономики и т.п.
Международный опыт позволяет убеждать, что безработица в пределах 5-7%
от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне
приемлема, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-
экономической жизни в стране. Другое дело – массовая безработица, которая
может привести к дестабилизации социально-экономической жизни в стране.
Речь не идет о каком-то едином уровне безработицы, который постоянно может
рассматриваться как общественно опасный. Изменения, происходящие в жизни
общества, могут повышать или понижать критический порог. Задача состоит в
том, чтобы правильно оценивать и учитывать его при реализации программы
конкретных действий.
В обсуждаемых сейчас программах выхода экономики Казахстана из кризиса
безработица трактуется как результат и следствие экономической политики, а
потому борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер
государственного регулирования. И виной тому не только гипертрофированное
внимание к финансовой стороне кризиса и не только невнимание к социальной
цене идущих в экономике перемен. В этих программах не учитывается, что
безработица выходит - точнее говоря, вышла на уровень, в весьма заметной
степени предопределяющий ее грядущую динамику.
Уровень безработицы, достигнутый в 1993-1994 годах, заведомо
гарантирует, что кризис занятости будет продолжаться в течение, по меньшей
мере, нескольких последующих лет. И безработица, точнее ее резкий рост,
запустит в действие механизм дополнительного, кумулятивного снижения
деловой активности. Одной из глубинных “самовоспроизводящихся” причин роста
безработицы станет, например, резко нарастающая в последнее время социально-
экономическая дифференциация общества, которая, естественно, по мере роста
безработицы будет усугубляться и которая перераспределит национальный доход
в пользу элитных слоев населения. Последние не могут сформировать мощного
спроса на предметы массового потребления, а уж тем более отечественного
производства, поэтому существенная дифференциация населения по доходам
будет способствовать дальнейшей стагнации производства – и, следовательно,
безработице.
Оценку влияния резких макроструктурных сдвигов на динамику занятости
следует измерять по отношению к так называемому естественному уровню
безработицы, то есть к той норме безработицы, которая устанавливается в
равновесном состоянии данной экономической системы, когда фактическая
инфляция совпадает с ожидаемой. Такая свободная от инфляционного давления
норма безработицы для Казахстана сегодня оценивается специалистами в 3 -
3,5 % трудовых ресурсов[7].
Следует отметить, что в промышленно развитых странах этот показатель
существенно (как правило, вдвое) выше. Не вдаваясь в подробности, назовем
основные причины такого различия: в странах Запада выше стоимость рабочей
силы, более высокое соотношение уровня дохода и производительности труда,
существенно более развитые институты рынка труда. Все это позволяет
экономике сравнительно безболезненно переносить естественный для нее
уровень безработицы, который в нынешней казахстанской ситуации был бы был
непомерно высок.
Главной особенностью процессов на казахстанском рынке труда в
последние два года стало то, что рост безработицы не принял масштабов,
адекватных колоссальному спаду производства. Объяснение этому находится в
том, что спад производства более выразился в резком снижении
производительности труда, чем в росте открытой безработицы.
С другой стороны, большая армия “частично” безработных, длительное
время находящихся под угрозой увольнения, являющаяся еще одной из
характерных черт казахстанского рынка труда, дает объяснение его
неадекватной реакции на спад производства.
Анализируя особенности процессов на казахстанском рынке труда нельзя
не упомянуть о таком феномене, как невыплаты зарплаты.
Проблемы становления нового типа социально-трудовых отношений в
Казахстане, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и
его предложения вынуждают государство обращаться к активной политике на
рынке труда. Основная цель активной политики – всемерное содействие в
трудоустройстве потерявшим работу. Реализация этой цели осуществляется со
стороны как спроса на труд, так и его предложения и включает в себя
комплекс мероприятий:
1) содействие трудоустройству через государственные и коммерческие
службы трудоустройства (деятельность последних нормативно
регламентируется и контролируется государством, в том числе
посредством лицензирования);
2) развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки как
упредительной и профилактической меры содействия занятости через
собственно государственные программы обучения и путем стимулирования
участия работодателей в программах профессиональной подготовки и
переподготовки, например посредством налоговых льгот, квотирования
финансовых ресурсов компании, выделяемых на обучение, и рабочих
мест, частичной выплаты государством зарплаты работнику во время
учебы;
3) организация общественных работ, включая трудоемкие работы по
строительству и благоустройству городов, защите земли, уходу за
больными, престарелыми, которые способствуют созданию рабочих мест;
4) содействие самозанятости и предпринимательству через предоставление
кредитов и субсидий, налоговые льготы для вновь созданных компаний,
консультационная помощь и обучение предпринимателей;
5) содействие занятости социально слабо защищенных групп населения
(женщины, молодежь, инвалиды, пожилые, длительно безработные) путем
первоочередного направления на переобучение и на работу; целевое
квотирование и бронирование рабочих мест, предоставление
дополнительных гарантий при найме и увольнении, субсидий и налоговых
льгот для компаний, использующих труд данных категорий.
Проведение активной политики на рынке труда не только активизирует
незанятых на поиск работы, но и способствует снижению материальных и нервно-
психологических затрат, связанных с поиском работы. Следовательно, активная
политика на рынке труда способствует росту эффективности общественного
труда и снижению социальной напряженности[8].
2.2 Спрос фирмы на труд и предложение труда в Казахстане
Приходится менять и представление о полной занятости, бытовавшее в
течение многих лет в советской экономической науке и практике. Концепция
максимального, полного вовлечения всего трудоспособного населения в зону
общественного труда уступает место принципу рациональной занятости. Что же
касается полной занятости, то с позиции рыночной экономики ее следует
воспринимать не как всеобщую, поголовную, а как доступную. Иначе
говоря, занятость следует считать полной, если каждый, изъявивший желание
иметь оплачиваемую работу, имеет возможность получить ее с учетом своих
профессиональных возможностей. Законодательство о занятости населения
наряду с трудовым законодательством призвано гарантировать право на труд и
меры по представлению людям подходящей работы ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
