Государственный бюджет Республики Казахстан
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1. Сущность, структура финансовой системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
2. Понятие государственного бюджета, его структура ... ... ... ... ... ... 10
3. Государственный бюджет Республики Казахстан 2007 года. О республиканском бюджете на 2008 год ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ...31
1. Сущность, структура финансовой системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
2. Понятие государственного бюджета, его структура ... ... ... ... ... ... 10
3. Государственный бюджет Республики Казахстан 2007 года. О республиканском бюджете на 2008 год ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ...31
Социально-экономическая и политико-правовая природа любого государства концентрированно отражается в его бюджете как в своеобразном фокусе, проявляясь в способах и источниках получения доходов, а также в той доле национального дохода, которая поступает в бюджет. Невозможно глубоко понять и правильно оценить конституционно–правовую сущность государства в ее реальном социально–экономическом выражении (его характер и особенности, выполняемые им функции), не проанализировав его основной финансовый закон и систему межбюджетных отношений. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Поэтому, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное – создать надежную финансовую систему. Главным звеном финансовой системы государства является государственный бюджет, который представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым в качестве закона. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны. Государственный бюджет играет активную роль в функционировании экономики, ее поступательном и динамичном развитии. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении расходы. Бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой системы, выступает координирующим центром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы. В этом заключается актуальность выбранной темы курсовой работы.
1. Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2007 год» от 8 декабря 2006 года № 194–III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.10.2007 г.) // Система «ЮРИСТ»
2. Бюджетный кодекс Республики Казахстан 24 апреля 2004 года № 548–II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.12.2007 г.) // Система «ЮРИСТ»
3. Есентугелов А.Е. Экономика независимого Казахстана: история рыночных реформ // Под общей редакцией К.К. Еженовой. – Алматы: ЦИМЭК, 2007. – 356 с.
4. Информационное агентство «Казахстан сегодня» / http://www.kz–today.kz
5. Макроэкономика: Учебник / Под общ. ред. А.А. Абишева. – Алматы: Экономика, 2007. – 666 с.
6. Мауленова С–Ж. С. Экономическая теория. Рабочая тетрадь студента. – Алматы: Алматинская академия экономики и статистики, 2005. – 205 с.
7. Мельников В.Д. Основы финансов: Учебник. – Алматы: ТОО «Издательство LEM», 2005. – 560 с.
8. Национальное информационное агентство «КазИнформ» / http://www.inform.kz
9. Социально–экономические развитие Республики Казахстан, январь–ноябрь 2007 года / Ежемесячный информационно–аналитический журнал / Главный редактор А. Мешимбаева / Учредитель: Агентство Республики Казахстан по статистике. Астана, 2007.
10. Финансово–экономический словарь / Под научной редакцией д.э.н., профессора А.А. Абишева. – Алматы: Экономика, 2006. – 704 с.
2. Бюджетный кодекс Республики Казахстан 24 апреля 2004 года № 548–II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.12.2007 г.) // Система «ЮРИСТ»
3. Есентугелов А.Е. Экономика независимого Казахстана: история рыночных реформ // Под общей редакцией К.К. Еженовой. – Алматы: ЦИМЭК, 2007. – 356 с.
4. Информационное агентство «Казахстан сегодня» / http://www.kz–today.kz
5. Макроэкономика: Учебник / Под общ. ред. А.А. Абишева. – Алматы: Экономика, 2007. – 666 с.
6. Мауленова С–Ж. С. Экономическая теория. Рабочая тетрадь студента. – Алматы: Алматинская академия экономики и статистики, 2005. – 205 с.
7. Мельников В.Д. Основы финансов: Учебник. – Алматы: ТОО «Издательство LEM», 2005. – 560 с.
8. Национальное информационное агентство «КазИнформ» / http://www.inform.kz
9. Социально–экономические развитие Республики Казахстан, январь–ноябрь 2007 года / Ежемесячный информационно–аналитический журнал / Главный редактор А. Мешимбаева / Учредитель: Агентство Республики Казахстан по статистике. Астана, 2007.
10. Финансово–экономический словарь / Под научной редакцией д.э.н., профессора А.А. Абишева. – Алматы: Экономика, 2006. – 704 с.
Дисциплина: Финансы
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 36 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 36 страниц
В избранное:
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РК
КАЗАХСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. Т.РЫСКУЛОВА
КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
К У Р С О В А Я Р А Б О Т А
на тему: ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ВЫПОЛНИЛА:
Студентка 1 курса вечернего отделения
факультет Финансы и учет
специальность Учет и аудит
ПЫЛЫПЧЕНКО С.В.
ПРОВЕРИЛА:
к.э.н., доцент
МАУЛЕНОВА С.С.
АЛМАТЫ 2007
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Сущность, структура финансовой системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
2. Понятие государственного бюджета, его структура ... ... ... ... ... ... 10
3. Государственный бюджет Республики Казахстан 2007 года. О республиканском
бюджете на 2008 год ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ...31
ВВЕДЕНИЕ
Социально-экономическая и политико-правовая природа любого государства
концентрированно отражается в его бюджете как в своеобразном фокусе,
проявляясь в способах и источниках получения доходов, а также в той доле
национального дохода, которая поступает в бюджет. Невозможно глубоко понять
и правильно оценить конституционно–правовую сущность государства в ее
реальном социально–экономическом выражении (его характер и особенности,
выполняемые им функции), не проанализировав его основной финансовый закон и
систему межбюджетных отношений. Надежная финансовая система является
стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и
необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта
система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества
и облегчающей его повседневные операции. Поэтому, хотя структурный переход
от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к
экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает
в себя многие элементы, самое важное – создать надежную финансовую систему.
Главным звеном финансовой системы государства является государственный
бюджет, который представляет собой форму образования и использования
централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов
государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым
планом страны, утверждаемым в качестве закона. С помощью бюджета происходит
перераспределение национального дохода, что создает возможность
маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и
уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять
единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.
Государственный бюджет играет активную роль в функционировании экономики,
ее поступательном и динамичном развитии. В этом звене сосредотачиваются
крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом
отношении расходы. Бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой
системы, выступает координирующим центром и оказывает им необходимую помощь
в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более
или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы.
В этом заключается актуальность выбранной темы курсовой работы.
Сущность, структура финансовой системы
Понятие финансы охватывает обширную область экономических отношений,
связанных с воспроизводством общественного продукта в денежной форме.
Внешнее проявление финансов в экономической жизни происходит в виде
движения средств у разных участников общественного производства. На
поверхности явлений это движение представляет передачу денежных сумм от
одного владельца к другому в виде безналичных или наличных расчетов. Эта
особенность проявилась в происхождении термина финансы, от латинского
finis – конец, финиш, окончание платежа, расчет между субъектами
экономических отношений. Однако, не всякая денежная операция, сделка
относятся к финансовой, поскольку деньги опосредуют движение всей стоимости
общественного продукта, которое осуществляется при помощи разных
экономических категорий (категория – наиболее общее и фундаментальное
понятие, которое отвлеченно характеризует сущность какого–либо явления,
отражает его существенные и всеобщие свойства.) – цены, оплаты труда,
финансов, кредита. Денежный характер финансов подчеркивает форму их
осуществления и их принадлежность к стоимостным экономическим категориям.
Для того, чтобы выделить финансы из ряда экономических категорий необходимо
перейти от рассмотрения явления финансов к исследованию их сущности –
внутреннего содержания предмета, выражающегося в единстве всех
многообразных форм его бытия. В соподчинении общественных отношений
денежные отношения относятся к экономическим, которые, в свою очередь,
включаются в производственные отношения – определяющую часть системы
общественных отношений. Отсюда следует, что финансовые отношения – это
часть производственных отношений, то есть они являются базисными. Процесс
воспроизводства осуществляется как взаимосвязанное и взаимозависимое
сочетание непрерывно продолжающихся стадий: производства, распределения,
обмена и потребления. Данные четыре стадии воспроизводства определяют
наличие товарных отношений между участниками процесса общественного
производства, так как произведенные продукты выступают в качестве товаров,
подлежащих купле–продаже: прежде чем продукт будет потреблен, он проходит
стадию обмена и распределения. При этом должны быть удовлетворены
потребности и интересы всех участников общественных отношений, а не только
участников материального производства. В свою очередь, наличие товарных
отношений вызывается необходимостью разделения труда экономических агентов,
в силу чего они должны обмениваться результатами специализированного труда,
выполняемых услуг, разными производимыми благами в соответствии с их
количеством и качеством. Соизмерение созданных благ и ценностей
осуществляется с помощью денег как меры стоимости и всеобщего эквивалента.
Поэтому произведенная масса материальных и нематериальных благ, услуг –
общественный продукт – имеет кроме натурально–вещественного также и
денежное выражение. Наличие двух форм воплощения общественного продукта
дает возможность довести его до конечного потребления в соответствии с
потребностями каждого участника общественного производства. Для этого
используются стоимостные категории – деньги, цена, финансы, оплата труда,
кредит и другие.
Сосредоточие у государства огромных денежных средств обосновывается
необходимостью планомерно осуществлять воспроизводственные процессы,
финансировать наиболее приоритетные направления развития производства,
научно–технический прогресс, социальные программы. Финансовые отношения,
связанные с деятельностью государственного сектора, в значительной степени
направлены на обеспечение производства и распределения так называемых
общественных товаров– благ и услуг как материального, так и
нематериального характера, которые финансируются государством потребляются
коллективно. Природа финансов вытекает из движения стоимости в денежной
форме. Условиями этого движения является наличие товарно-денежных отношений
и действия экономических законов, в том числе закона стоимости. Весь
процесс распределения происходит как в натурально–вещественной форме с
образованием фондов средств производства и предметов потребления, так и в
денежной форме, посредством движения денежных фондов, предназначенных для
приобретения упомянутых продуктов труда. Формирование фондов денежных
средств, их использование в товарных отношениях производится с помощью
финансов. Таким образом, финансы обусловлены товарно-денежными отношениями,
являясь их следствием, и одновременно содействуют их совершению.
Государственные финансы представляют собой систему перераспределения
денежных отношений, регламентированных государством, связанных с
формированием и использованием централизованных (общественных) денежных
фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.
Сущность финансов как особой сферы проявляется в их функциях.
Распределительная функция проявляется при распределении национального
дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первичных
доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются
при распределении национального среди участников материального
производства. Они делятся на 2 группы: 1) заработная плата рабочих,
служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального
производства; 2) доходы предприятий сферы материального производства.
Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость
валового общественного продукта, а также часть национального богатства,
выражаемая в денежной форме. Субъектами в финансовом распределении
выступают юридические и физические лица, являющиеся участниками
воспроизводственного процесса, в распоряжении которых формируются фонды
целевого назначения. Контрольная функция. Контрольная функция проявляется в
контроле над их распределением по целевому назначению. Эта функция нацелена
на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое
расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов природных
богатств, сокращения непроизводительных расходов и потерь, пресечения
бесхозяйственности и расточительства. Регулирующая функция – связана с
вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги,
государственный кредит) в процесс воспроизводства. Стабилизационная
функция. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех
хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и
социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности
финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление
инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных
инвесторов. Финансовыми ресурсами являются образуемые государством,
предприятиями, объединениями, организациями денежные накопления и денежные
фонды при распределении и перераспределении валового общественного продукта
и национального дохода. Основное место в финансовых ресурсах занимает
чистый доход (в форме прибыли, налога на добавочную стоимость, акцизов,
таможенных платежей, отчислений на социальные нужды) и амортизационные
отчисления. Финансовые ресурсы являются важным показателем финансовой мощи
государства. Формируясь в процессе производства, распределения и
перераспределения общественного продукта и национального дохода, они
представляют собой денежное выражение той части материальных ресурсов,
которую общество направляет на конечное использование, то есть на
возмещение выбытия основных– фондов, обеспечение расширенного
воспроизводства и удовлетворение общегосударственных нужд. Чем больше
финансовых ресурсов создается в процессе общественного производства, тем
оно эффективнее. Вместе с тем от эффективного использования финансовых
ресурсов в народном хозяйстве зависит решение проблемы повышения
эффективности всего воспроизводства и ускорение темпов экономического
роста. Источниками финансовых ресурсов являются: амортизационные
отчисления, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, плата
за воду, платежи, входящие в состав материальных затрат в себестоимости
продукции предприятий, государственные налоги с населения, отчисления на
социальное страхование, поступления по займам и лотереям, прибыль,
косвенные налога, доходы и поступления от внешнеэкономической деятельности
(импортная и экспортная таможенные пошлины, плата за таможенные процедуры).
Часть финансовых ресурсов формируется в виде налогов, сборов и отчислений в
специальные внебюджетные фонды: платежи недропользователей – роялти, бонусы
добычи, налог на транспортные средства, государственная пошлина, отчисления
пользователей автомобильных дорог, платежи за выбросы загрязняющих веществ
и размещение отходов и др. Источником финансовых ресурсов государства
являются также средства, привлеченные путем государственного кредита.
Понятие финансовая система охватывает совокупность отношений, на основе
которых образуются и используются соответствующие фонды денежных средств, а
также органов, организующих эти отношения. Исходя из сущностной
характеристики финансов, их места в общественно–экономической жизни
общества, финансовая система состоит из трех частей: совокупность
финансовых отношений, совокупность фондов денежных средств, финансовый
аппарат управления. В соответствии с функциональной классификацией финансы
имеют такие функциональные подсистемы: налоговая, бюджетная,
внешнеэкономических отношений, финансового планирования, контроля и др. По
признаку субъектов финансов (участвующих в финансовых отношениях),
финансовая система группируется по звеньям: общегосударственные финансы,
корпоративные финансы, финансы населения (домашних хозяйств). Звенья, как
соподчиненный ряд классификации, содержат элементы высшего разряда:
финансовые отношения, финансовые фонды, управляющий аппарат. Такое свойство
систематизации придает финансовой системе интеграционный характер.
Первичный элемент занимает ведущее место среди других элементов системы,
поскольку его роль во взаимосвязях элементов и звеньев системы является
определяющей. Это государственные финансы, представленные в первую очередь
государственным бюджетом. Корпоративные финансы – составляют основу, сферы
материального производства и финансов в целом. Они являются исходным звеном
финансовой системы, т.к. в рамках этого звена создается национальный доход,
основной источник финансовых ресурсов общества. Второе, звено имеет два
относительно самостоятельных подзвена: корпоративные финансы предприятий и
организаций материальной сферы, где решаются задачи формирования и
эффективного использования децентрализованных финансов, а также
централизации средств в целевых и резервных фондах этих хозяйствующих
субъектов; корпоративные финансы нематериальной сферы – место и роль этого
подзвена в финансовой системе определяется ее связью с распределением и
использованием национального дохода. В данном звене финансовые отношения
обслуживают движение уже созданной стоимости по каналам ее
перераспределения в целях дальнейшего потребления через формирование
многочисленных фондов денежных средств различного целевого характера.
Финансы населения представляют собой своеобразную часть финансовой системы.
Население вступает в отношения своими денежными средствами с
общегосударственной финансовой системой и предприятиями производственной и
непроизводственной сфер, государственными и других форм собственности.
Финансовая политика – это целенаправленная деятельность государства по
использованию финансов для решения задач по социально–экономическому
развитию общества. Практически она реализуется на основе принятия системы
государственных мероприятий, разработанных на определенный период времени,
по мобилизации части финансовых ресурсов общества в бюджет и их
эффективному использованию для выполнения государством своих функций.
Финансовая политика включает финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия – долгосрочный курс финансовой политики, рассчитанный
на перспективу, предполагает решение крупномасштабных задач, которые
определяются экономической и социальной стратегией. Финансовая тактика
конкретизирует стратегические установки, концентрируя внимание на решении
неотложных задач. Преодоление возникающих диспропорций и отклонений в
финансах и экономике страны, региона, отрасли.
Управление финансами – процесс воздействия на финансовую и смежные
экономические и социальные системы с целью их совершенствования и развития.
Объектом управления выступают разнообразные формы финансовых отношений.
Субъектом управления являются те организационные структуры, которые
осуществляют управление. Во всех государствах финансовая политика
реализуется через финансовую систему. Стратегическое управление финансами
Конституцией РК возложены на высшие органы государственной власти и
управления: Парламент, Аппарат Президента, Правительство, Министерство
финансов. Президент РК обладает обширными полномочиями в управлении
финансами, которые реализуются во многом через Аппарат Президента.
Президент издает указы и распоряжения по стратегическим вопросам
экономического и социального развития страны, подписывает акты Парламента и
акты, издаваемые по инициативе Правительства, вносит изменения и дополнения
в ранее изданные акты Президента или отменяет их. Парламент издает законы,
которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают
основополагающие принципы и нормы, касающиеся: налогообложения,
установления сборов и других обязательных платежей; республиканского
бюджета; образования, здравоохранения и социального обеспечения;
обеспечение обороны и безопасности страны; организаций и деятельности
государственных органов и органов местного управления; охраны окружающей
среды; режима собственности и иных вещных прав, режима собственности и иных
вещных прав. Компетенция Правительства РК в управлении финансами
определяется его статусом как органа исполнительной власти и включает:
разработку основных направлений социально– экономической политики,
стратегических и тактических мер пот ее осуществлению; разработку
государственных социально–экономических и научно–технических программ,
индикативных планов; разработку и исполнение республиканского бюджета;
разработку и осуществление мер по укреплению финансовой системы страны,
обеспечение контроля за соблюдением законности при образовании и
использовании государственных финансовых, валютных и материальных ресурсов;
осуществление структурной и инвестиционной политики; организацию управления
государственной собственностью; решение вопросов социально–экономического
развития регионов; разработку мер по реализации внешнеэкономической
политики, сотрудничеству с другими государствами и взаимодействию с
международными финансовыми организациями; осуществление иных полномочий в
соответствии со статусом, определенным конституцией страны.
Общегосударственные финансы управляются Министерством финансов РК;
специальные внебюджетные фонды – собственным аппаратом (правлением фондов)
или соответствующими министерствами, ведомствами. Министерство Финансов
осуществляет стратегическое и оперативное управление финансами,
методическое руководство в области финансового планирования, финансирование
народного хозяйства, изучает экономику и финансы отраслей народного
хозяйства в целях выявления и мобилизации материальных и денежных резервов,
обеспечения режима экономии и совершенствования хозрасчета. Министерство
финансов проводит в жизнь финансовую политику государства на основе
активного использования финансов в целях повышения эффективности
общественного производства, увеличения накоплений в народном хозяйстве и
роста национального дохода. Кроме того, министерство финансов:
разрабатывает проекты финансового законодательства; совершенствует формы
финансовых отношений государства с предприятиями; планирует расходы и
доходы государственного бюджета, планомерно распределяет финансовые ресурсы
государства; изыскивает меры по росту финансовых ресурсов, созданию
необходимых государственных резервов; координирует поступление и
использование средств по внешним и внутренним заимствованиям; осуществляет
контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины; регулирует
систему бухгалтерского учета и финансовой отчетности. На Казначейство
возложены функции разработки методологии и финансовых процедур,
обязательных для всех учреждений и организаций, состоящих на бюджете,
ведение учета активов, находящихся в государственной собственности и т.д.
Налоговая служба Министерства финансов является центральным исполнительным
органом, обеспечивающим сбор и государственный контроль за полной и
своевременностью внесения налогов и других обязательных платежей в бюджет.
Основными задачами налоговой службы являются: обеспечение исполнения
законов республики о налогах и других обязательных платежах по полному и
своевременному их поступлению в распоряжение государства; систематическое
изучение эффективности и влияния налогообложения на развитие экономики;
разъяснительная и информационная работа среди налогоплательщиков по
вопросам налогообложения. Определенное участие в управлении
государственными финансами принимают: Национальный Банк РК, Госкомитет РК
по инвестициям, таможенный комитет РК и другие органы. Финансовая работа на
предприятиях, организациях осуществляется финансовым отделом, являющимся
самостоятельным структурным подразделением.
Понятие государственного бюджета, его структура
Бюджетная система РК – это совокупность бюджетов и Национального фонда
Республики Казахстан, а также бюджетных процесса и отношений. В Республике
Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты
следующих уровней: республиканский бюджет; областной бюджет, бюджет города
республиканского значения, столицы; бюджет района (города областного
значения). Также РК в случаях, установленных Бюджетным кодексом, может
разрабатываться, утверждаться и исполняться чрезвычайный государственный
бюджет.
Согласно Бюджетному кодексу РК, государственный бюджет – это сводный
бюджет, объединяющий республиканский и местные бюджеты без учета
взаимопогашаемых операций между ними, используемый в качестве аналитической
информации и не подлежащий утверждению.
Республиканским бюджетом является централизованный денежный фонд,
формируемый за счет налоговых и других поступлений, определенных настоящим
Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций
центральных государственных органов, подведомственных им государственных
учреждений и реализации общереспубликанских направлений государственной
политики. Республиканский бюджет на соответствующий финансовый год
утверждается законом Республики Казахстан.
Местный бюджет – областной бюджет, бюджет города республиканского
значения, столицы, бюджет района (города областного значения). Областным
бюджетом, бюджетом города республиканского значения, столицы является
централизованный денежный фонд, формируемый за счет налоговых и других
поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для
финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов
областного уровня, города республиканского значения, столицы,
подведомственных им государственных учреждений и реализации государственной
политики в соответствующей административно–территориальной единице.
Областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы на
соответствующий финансовый год утверждаются решением Маслихата области,
города республиканского значения, столицы.
Бюджетом района (города областного значения) является централизованный
денежный фонд, формируемый за счет налоговых и других поступлений,
определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового
обеспечения задач и функций местных государственных органов района (города
областного значения), подведомственных им государственных учреждений и
реализации государственной политики в соответствующем районе (городе
областного значения). Бюджет района (города областного значения) на
соответствующий финансовый год утверждается решением Маслихата района
(города областного значения).
Чрезвычайный государственный бюджет формируется на основе
республиканского и местных бюджетов и вводится в случаях чрезвычайного или
военного положения в Республике Казахстан. Чрезвычайный государственный
бюджет разрабатывается центральным уполномоченным органом по бюджетному
планированию и утверждается в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан, Указом Президента Республики Казахстан. Основанием
для введения и прекращения действия чрезвычайного государственного бюджета
является Указ Президента Республики Казахстан о введении и отмене на всей
территории Республики Казахстан чрезвычайного или военного положения. О
принятии чрезвычайного государственного бюджета незамедлительно
информируется Парламент Республики Казахстан. На время действия
чрезвычайного государственного бюджета действие закона о республиканском
бюджете на соответствующий финансовый год и решений Маслихатов о бюджетах
всех уровней местного бюджета на соответствующий финансовый год
приостанавливается. Чрезвычайный государственный бюджет действует в течение
срока, на который введено чрезвычайное или военное положение. С
прекращением действия чрезвычайного государственного бюджета исполнение
республиканского и местного бюджетов осуществляется в соответствии с
законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и
решениями Маслихатов о бюджетах всех уровней местного бюджета на
соответствующий финансовый год. В случае введения чрезвычайного положения в
отдельных местностях Республики Казахстан чрезвычайный государственный
бюджет не вводится. Введение чрезвычайного положения на территории
нескольких регионов Республики Казахстан одновременно может являться
основанием для введения чрезвычайного государственного бюджета лишь в
случае, когда последствия чрезвычайного положения могут создать реальную
угрозу национальным интересам и экономической безопасности республики.
Национальный фонд Республики Казахстан представляет собой активы
государства в виде финансовых активов, сосредоточиваемых на счете
Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики
Казахстан, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных
активов. Национальный фонд Республики Казахстан предназначен для
обеспечения стабильного социально–экономического развития государства,
накопления финансовых активов и иного имущества, за исключением
нематериальных активов, снижения зависимости экономики от нефтяного сектора
и воздействия неблагоприятных внешних факторов. Национальный фонд
Республики Казахстан осуществляет сберегательную и стабилизационную
функции. Сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов
и иного имущества, за исключением нематериальных активов, и доходность
активов Национального фонда Республики Казахстан в долгосрочной перспективе
при умеренном уровне риска. Стабилизационная функция предназначена для
поддержания достаточного уровня ликвидности активов Национального фонда
Республики Казахстан. Часть Национального фонда Республики Казахстан,
используемая для осуществления стабилизационной функции, определяется в
размере, необходимом для обеспечения гарантированного трансферта.
Формирование и использование Национального фонда Республики Казахстан
определяются с учетом конъюнктуры мировых и внутренних товарных и
финансовых рынков, экономической ситуации в государстве и за рубежом,
приоритетов социально–экономического развития республики с сохранением при
этом макроэкономической и фискальной стабильности и соблюдением основных
целей и задач Национального фонда Республики Казахстан. Поступление и
расходование Национального фонда Республики Казахстан производятся в
национальной и иностранной валюте. Учет и отчетность по операциям
Национального фонда Республики Казахстан осуществляются в национальной
валюте. Доверительное управление Национальным фондом Республики Казахстан
осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора о
доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком Республики
Казахстан и Правительством Республики Казахстан.
Поступлениями республиканского и местных бюджетов являются доходы,
погашение бюджетных кредитов, поступления от продажи финансовых активов
государства, полученные трансферты, а также государственные займы.
Расходами республиканского и местных бюджетов являются затраты, бюджетные
кредиты, приобретение финансовых активов, погашение основного долга по
займам.
Структура республиканского и местных бюджетов состоит из следующих
разделов: 1) доходы: налоговые поступления; неналоговые поступления;
поступления от продажи основного капитала; поступления трансфертов; 2)
затраты; 3) операционное сальдо; 4) чистое бюджетное кредитование:
бюджетные кредиты; погашение бюджетных кредитов; 5) сальдо по операциям с
финансовыми активами: приобретение финансовых активов; поступления от
продажи финансовых активов государства; 6) дефицит (профицит) бюджета; 7)
финансирование дефицита (использование профицита) бюджета: поступление
займов; погашение займов; движение остатков бюджетных средств.
Консолидированный бюджет – бюджет, который состоит из республиканского
бюджета, бюджета области, бюджетов города республиканского значения,
столицы, поступлений в бюджет, направляемых в Национальный фонд Республики
Казахстан и переводимых на счета Правительства Республики Казахстан в
Национальном Банке Республики Казахстан, используемый в качестве
аналитической информации и не подлежащий утверждению. Структура
консолидированного бюджета состоит из следующих разделов: 1)
республиканский бюджет; 2) бюджет области, бюджеты города республиканского
значения, столицы; 3) поступления в бюджет, направляемые в Национальный
фонд Республики Казахстан в соответствии со статьей 49–1 Бюджетного
кодекса, и переводы их в Национальный фонд Республики Казахстан на счета
Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики
Казахстан.
Получатели бюджетных средств – физические и юридические лица,
крестьянские (фермерские) хозяйства, неправительственные организации в
части государственного социального заказа, использующие бюджетные средства,
а также лица, оказывающие финансовые услуги, в том числе на основе
гражданско–правовых сделок, в рамках реализации бюджетных программ
(подпрограмм).
Утвержденный бюджет – бюджет на соответствующий финансовый год,
утвержденный Парламентом Республики Казахстан или соответствующим
Маслихатом; уточненный бюджет – утвержденный бюджет на соответствующий
финансовый год с учетом изменений и дополнений, принятых Парламентом
Республики Казахстан или соответствующим Маслихатом в ходе его исполнения;
финансирование – выделение бюджетных средств их получателям; финансовый год
– период времени, начинающийся 1 января и заканчивающийся 31 декабря
календарного года, в течение которого осуществляется исполнение бюджета;
Процесс исполнения бюджета. Исполнение бюджета по поступлениям
заключается в проведении уполномоченным органом по исполнению бюджета в
соответствии с законодательством Республики Казахстан комплекса мероприятий
по обеспечению полноты и своевременности зачисления поступлений в бюджет в
размерах не ниже установленных законом о республиканском бюджете на
соответствующий финансовый год или решением Маслихата о местном бюджете на
соответствующий финансовый год. Исполнение бюджета по поступлениям
включает: уплату и зачисление поступлений на единый казначейский счет;
распределение поступлений между республиканским, местными бюджетами и
Национальным фондом Республики Казахстан в соответствии с настоящим
Кодексом; возврат из бюджета сумм поступлений либо их зачет в счет
погашения налоговой задолженности в соответствии с законодательными актами
Республики Казахстан.
Основные положения процесса уточнения и корректировки республиканского и
местных бюджетов. Уточнение республиканского и местных бюджетов – изменения
показателей республиканского и местных бюджетов посредством внесения
изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год или в решение Маслихата о местном бюджете на соответствующий
финансовый год. Уточнение республиканского и местных бюджетов производится
в обязательном порядке в случаях: 1) принятия или изменения законодательных
актов Республики Казахстан, предусматривающих сокращение поступлений или
увеличение расходов республиканского и местных бюджетов; 2) снижения
поступлений республиканского и местных бюджетов в ходе его исполнения на
сумму свыше десяти процентов от их годового утвержденного объема.
Осуществление из республиканского и местных бюджетов дополнительных
расходов сверх объемов, утвержденных законом о республиканском бюджете на
соответствующий финансовый год или решением Маслихата о местном бюджете на
соответствующий финансовый год, допускается только при уточнении
республиканского и местных бюджетов, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Кодексом. Уточнение республиканского бюджета
допускается при исполнении годового плана по доходам бюджета не менее
тридцати процентов по итогам первого квартала или шестидесяти процентов по
итогам первого полугодия и свыше восьмидесяти процентов по итогам трех
кварталов финансового года. Уточнение местного бюджета допускается не чаще
одного раза в квартал в течение финансового года.
Правительство Республики Казахстан, местные исполнительные органы вправе
инициировать уточнение республиканского или местного бюджета по отдельным
бюджетным программам на основе результатов анализа исполнения бюджета и
оценки эффективности реализации бюджетных программ (подпрограмм) с учетом
рекомендаций соответствующей бюджетной комиссии о необходимости пересмотра
годовых плановых назначений по отдельным бюджетным программам. Уточнение
республиканского или местного бюджета может осуществляться и в других
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При уточнении республиканского
и местных бюджетов соблюдаются следующие принципы: 1) принцип
своевременности – проведение уточнения республиканского и местных бюджетов
в сроки, позволяющие эффективно реализовать бюджетные программы; 2) принцип
обоснованности – подтверждение необходимости вносимых изменений и
дополнений нормативными правовыми актами, соответствующими расчетами и
другими документами; 3) принцип соблюдения сбалансированности – внесение
депутатами любого изменения или дополнения с обоснованием и определением
дополнительных источников поступлений либо сокращаемых расходов для
сохранения размера дефицита республиканского и местных бюджетов не больше
установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год или решением Маслихата о местном бюджете на соответствующий
финансовый год с учетом проекта закона или решения Маслихата о внесении
изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год или решение Маслихата о местном бюджете на соответствующий
финансовый год. Процесс уточнения и корректировки бюджетов. Уточнение
республиканского бюджета осуществляется на основании предложений
Правительства Республики Казахстан и (или) депутатов Парламента Республики
Казахстан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Предложения по уточнению республиканского бюджета рассматриваются
Республиканской бюджетной комиссией. При уточнении республиканского бюджета
соблюдаются требования, установленные настоящим Кодексом при разработке и
утверждении республиканского бюджета.
Уточнение областного бюджета, бюджета города республиканского значения,
столицы в ходе его исполнения осуществляется на основании предложений
соответствующего местного исполнительного органа и (или) депутатов
Маслихата в соответствии с настоящим Кодексом. Предложения по уточнению
областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы
рассматриваются соответствующей бюджетной комиссией. При уточнении
областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы
соблюдаются требования, установленные настоящим Кодексом при разработке и
утверждении областного бюджета, бюджета города республиканского значения,
столицы. В случае, когда уточнение областных бюджетов, бюджетов городов
республиканского значения, столицы производится в связи с уточнением
республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, соответствующее
решение Маслихата принимается не позднее двухнедельного срока после
подписания Президентом Республики Казахстан закона о внесении изменений и
дополнений в закон о республиканском бюджете на соответствующий финансовый
год.
Уточнение бюджета района (города областного значения) в ходе его
исполнения осуществляется на основании предложений соответствующего
местного исполнительного органа и (или) депутатов Маслихата в соответствии
с настоящим Кодексом. Предложения по уточнению бюджета района (города
областного значения) рассматриваются соответствующей бюджетной комиссией.
При уточнении бюджета района (города областного значения) соблюдаются
требования, установленные настоящим Кодексом при разработке и утверждении
бюджета района (города областного значения). Уточнение бюджета района
(города областного значения) по поступлениям, распределяемым согласно
бюджетному законодательству Республики Казахстан между областным бюджетом и
бюджетами районов (городов областного значения), производится по
согласованию с местным уполномоченным органом области по бюджетному
планированию. В случае, когда уточнение бюджета района (города областного
значения) производится в связи с уточнением областного бюджета на
соответствующий финансовый год, соответствующее решение Маслихата
принимается не позднее двухнедельного срока после подписания решения о
внесении изменений и дополнений в решение Маслихата об областном бюджете на
соответствующий финансовый год. Решения местного исполнительного органа о
реализации решения маслихата о внесении изменений и дополнений в решение
маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год и внесении
изменений и дополнений в паспорта местных бюджетных программ принимаются в
течение пяти рабочих дней после утверждения указанного решения маслихата.
Корректировка бюджетов – изменение показателей бюджета посредством
внесения изменений и дополнений в постановление Правительства Республики
Казахстан или местного исполнительного органа о реализации закона о
республиканском бюджете или решение маслихата о местном бюджете на
соответствующий финансовый год без уточнения в Парламенте Республики
Казахстан или маслихате. В случае, если после произведенной корректировки
проводится уточнение бюджета, скорректированные показатели бюджета
отражаются в уточненном бюджете, за исключением распределения бюджетных
программ. Корректировка республиканского бюджета допускается в случаях: 1)
образования, ликвидации, реорганизации, изменения функций центральных
государственных органов и подведомственных им государственных учреждений.
При этом корректировка заключается в слиянии, разделении, передаче
соответствующих бюджетных программ, связанных с указанными случаями, в
пределах общей суммы данных бюджетных программ, утвержденных (уточненных)
законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год; 2)
предусмотренных пунктами 6 и 7 статьи 40, подпунктами 1), 1–1) и 2) пункта
6 статьи 91 указанного кодекса; 3) распределения между различными
администраторами бюджетных программ средств бюджетной программы,
утвержденной в бюджете по одному администратору бюджетных программ, в
порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. Корректировка
местных бюджетов допускается в случаях: 1) выделения средств в течение
финансового года из резерва Правительства Республики Казахстан или
исполнительных органов областного уровня нижестоящему бюджету; изменения
размеров выделенных целевых трансфертов и бюджетных кредитов из
вышестоящего бюджета путем принятия актов Правительства Республики
Казахстан и (или) местных исполнительных органов о реализации
соответствующего бюджета; образования, ликвидации, реорганизации, изменения
функций исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, и
подведомственных им государственных учреждений. При этом корректировка
заключается в слиянии, разделении, передаче соответствующих бюджетных
программ, связанных с указанными случаями, в пределах общей суммы данных
бюджетных программ, утвержденных (уточненных) решением маслихата о местном
бюджете на соответствующий финансовый год; распределения между различными
администраторами бюджетных программ средств бюджетной программы,
утвержденной в бюджете по одному администратору бюджетных программ, в
порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан; предусмотренных
пунктом 6 статьи 40, подпунктами 1), 1–1) и 2) пункта 6 статьи 91
указанного кодекса. Секвестр – специальный механизм, предусматривающий
сокращение расходов бюджетных средств в определенных пределах, который
вводится в случаях, когда при исполнении республиканского и местных
бюджетов утвержденные поступления недопоступают в республиканский и местные
бюджеты, в результате чего становится невозможным финансирование в полном
объеме утвержденных бюджетных программ. Законом о республиканском бюджете
на соответствующий финансовый год или решением Маслихата о местном бюджете
на соответствующий финансовый год устанавливается перечень республиканских
и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестру. Секвестр бюджетных
программ на сумму менее десяти процентов от их годового утвержденного
объема может осуществляться по решению Правительства Республики Казахстан
или местного исполнительного органа, на сумму свыше десяти процентов – на
основании закона или решения Маслихата. При сокращении бюджетных программ
учитываются их приоритетность и социальная направленность. С даты внесения
проекта закона или решения Маслихата об изменении и дополнении в закон о
республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решение
Маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год в Парламент
Республики Казахстан или Маслихат центральный или местный уполномоченный
орган по исполнению бюджета вправе приостановить осуществление платежей по
бюджетным программам (подпрограммам), по которым намечается секвестр.
Регулирование отношений, возникших при секвестре республиканского и местных
бюджетов, по гражданско-правовым сделкам, заключенным за счет бюджетных
средств, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством
Республики Казахстан.
Представление отчета об исполнении республиканского бюджета. Центральный
уполномоченный орган по исполнению бюджета ежемесячно по состоянию на
первое число месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об
исполнении республиканского бюджета, а также другие отчеты, предусмотренные
подпунктом 3) статьи 121 указанного кодекса, в Правительство Республики
Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского
бюджета и центральные уполномоченные органы по бюджетному планированию и
внутреннему контролю. Центральный уполномоченный орган по исполнению
бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет
годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый
год в Правительство Республики Казахстан, центральный уполномоченный орган
по бюджетному планированию и органы государственного финансового контроля.
Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета отражает утвержденный,
уточненный, скорректированный республиканский бюджет, зарегистрированные
обязательства, неоплаченные обязательства и оплаченные обязательства по
бюджетной программе (подпрограмме) республиканского бюджета. К годовому
отчету об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год
прилагаются: пояснительная записка; аналитический отчет об исполнении по
поступлениям, а также о реализации республиканских бюджетных программ,
включая оценку их эффективности. Годовой отчет об исполнении
республиканского бюджета за истекший финансовый год с приложениями
представляется Правительством Республики Казахстан ежегодно не позднее 1
мая текущего года в Парламент Республики Казахстан и Счетный комитет по
контролю за исполнением республиканского бюджета. Парламент Республики
Казахстан обсуждает годовой отчет Правительства Республики Казахстан об
исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год после
получения отчета Счетного комитета по контролю за исполнением
республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета
последовательно – вначале в Мажилисе, затем в Сенате.
Государственный бюджет Республики Казахстан 2007 года. О республиканском
бюджете на 2008 год
Согласно Закону ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
КАЗАХСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. Т.РЫСКУЛОВА
КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
К У Р С О В А Я Р А Б О Т А
на тему: ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ВЫПОЛНИЛА:
Студентка 1 курса вечернего отделения
факультет Финансы и учет
специальность Учет и аудит
ПЫЛЫПЧЕНКО С.В.
ПРОВЕРИЛА:
к.э.н., доцент
МАУЛЕНОВА С.С.
АЛМАТЫ 2007
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Сущность, структура финансовой системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
2. Понятие государственного бюджета, его структура ... ... ... ... ... ... 10
3. Государственный бюджет Республики Казахстан 2007 года. О республиканском
бюджете на 2008 год ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ...31
ВВЕДЕНИЕ
Социально-экономическая и политико-правовая природа любого государства
концентрированно отражается в его бюджете как в своеобразном фокусе,
проявляясь в способах и источниках получения доходов, а также в той доле
национального дохода, которая поступает в бюджет. Невозможно глубоко понять
и правильно оценить конституционно–правовую сущность государства в ее
реальном социально–экономическом выражении (его характер и особенности,
выполняемые им функции), не проанализировав его основной финансовый закон и
систему межбюджетных отношений. Надежная финансовая система является
стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и
необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта
система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества
и облегчающей его повседневные операции. Поэтому, хотя структурный переход
от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к
экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает
в себя многие элементы, самое важное – создать надежную финансовую систему.
Главным звеном финансовой системы государства является государственный
бюджет, который представляет собой форму образования и использования
централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов
государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым
планом страны, утверждаемым в качестве закона. С помощью бюджета происходит
перераспределение национального дохода, что создает возможность
маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и
уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять
единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.
Государственный бюджет играет активную роль в функционировании экономики,
ее поступательном и динамичном развитии. В этом звене сосредотачиваются
крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом
отношении расходы. Бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой
системы, выступает координирующим центром и оказывает им необходимую помощь
в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более
или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы.
В этом заключается актуальность выбранной темы курсовой работы.
Сущность, структура финансовой системы
Понятие финансы охватывает обширную область экономических отношений,
связанных с воспроизводством общественного продукта в денежной форме.
Внешнее проявление финансов в экономической жизни происходит в виде
движения средств у разных участников общественного производства. На
поверхности явлений это движение представляет передачу денежных сумм от
одного владельца к другому в виде безналичных или наличных расчетов. Эта
особенность проявилась в происхождении термина финансы, от латинского
finis – конец, финиш, окончание платежа, расчет между субъектами
экономических отношений. Однако, не всякая денежная операция, сделка
относятся к финансовой, поскольку деньги опосредуют движение всей стоимости
общественного продукта, которое осуществляется при помощи разных
экономических категорий (категория – наиболее общее и фундаментальное
понятие, которое отвлеченно характеризует сущность какого–либо явления,
отражает его существенные и всеобщие свойства.) – цены, оплаты труда,
финансов, кредита. Денежный характер финансов подчеркивает форму их
осуществления и их принадлежность к стоимостным экономическим категориям.
Для того, чтобы выделить финансы из ряда экономических категорий необходимо
перейти от рассмотрения явления финансов к исследованию их сущности –
внутреннего содержания предмета, выражающегося в единстве всех
многообразных форм его бытия. В соподчинении общественных отношений
денежные отношения относятся к экономическим, которые, в свою очередь,
включаются в производственные отношения – определяющую часть системы
общественных отношений. Отсюда следует, что финансовые отношения – это
часть производственных отношений, то есть они являются базисными. Процесс
воспроизводства осуществляется как взаимосвязанное и взаимозависимое
сочетание непрерывно продолжающихся стадий: производства, распределения,
обмена и потребления. Данные четыре стадии воспроизводства определяют
наличие товарных отношений между участниками процесса общественного
производства, так как произведенные продукты выступают в качестве товаров,
подлежащих купле–продаже: прежде чем продукт будет потреблен, он проходит
стадию обмена и распределения. При этом должны быть удовлетворены
потребности и интересы всех участников общественных отношений, а не только
участников материального производства. В свою очередь, наличие товарных
отношений вызывается необходимостью разделения труда экономических агентов,
в силу чего они должны обмениваться результатами специализированного труда,
выполняемых услуг, разными производимыми благами в соответствии с их
количеством и качеством. Соизмерение созданных благ и ценностей
осуществляется с помощью денег как меры стоимости и всеобщего эквивалента.
Поэтому произведенная масса материальных и нематериальных благ, услуг –
общественный продукт – имеет кроме натурально–вещественного также и
денежное выражение. Наличие двух форм воплощения общественного продукта
дает возможность довести его до конечного потребления в соответствии с
потребностями каждого участника общественного производства. Для этого
используются стоимостные категории – деньги, цена, финансы, оплата труда,
кредит и другие.
Сосредоточие у государства огромных денежных средств обосновывается
необходимостью планомерно осуществлять воспроизводственные процессы,
финансировать наиболее приоритетные направления развития производства,
научно–технический прогресс, социальные программы. Финансовые отношения,
связанные с деятельностью государственного сектора, в значительной степени
направлены на обеспечение производства и распределения так называемых
общественных товаров– благ и услуг как материального, так и
нематериального характера, которые финансируются государством потребляются
коллективно. Природа финансов вытекает из движения стоимости в денежной
форме. Условиями этого движения является наличие товарно-денежных отношений
и действия экономических законов, в том числе закона стоимости. Весь
процесс распределения происходит как в натурально–вещественной форме с
образованием фондов средств производства и предметов потребления, так и в
денежной форме, посредством движения денежных фондов, предназначенных для
приобретения упомянутых продуктов труда. Формирование фондов денежных
средств, их использование в товарных отношениях производится с помощью
финансов. Таким образом, финансы обусловлены товарно-денежными отношениями,
являясь их следствием, и одновременно содействуют их совершению.
Государственные финансы представляют собой систему перераспределения
денежных отношений, регламентированных государством, связанных с
формированием и использованием централизованных (общественных) денежных
фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.
Сущность финансов как особой сферы проявляется в их функциях.
Распределительная функция проявляется при распределении национального
дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первичных
доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются
при распределении национального среди участников материального
производства. Они делятся на 2 группы: 1) заработная плата рабочих,
служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального
производства; 2) доходы предприятий сферы материального производства.
Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость
валового общественного продукта, а также часть национального богатства,
выражаемая в денежной форме. Субъектами в финансовом распределении
выступают юридические и физические лица, являющиеся участниками
воспроизводственного процесса, в распоряжении которых формируются фонды
целевого назначения. Контрольная функция. Контрольная функция проявляется в
контроле над их распределением по целевому назначению. Эта функция нацелена
на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое
расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов природных
богатств, сокращения непроизводительных расходов и потерь, пресечения
бесхозяйственности и расточительства. Регулирующая функция – связана с
вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги,
государственный кредит) в процесс воспроизводства. Стабилизационная
функция. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех
хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и
социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности
финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление
инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных
инвесторов. Финансовыми ресурсами являются образуемые государством,
предприятиями, объединениями, организациями денежные накопления и денежные
фонды при распределении и перераспределении валового общественного продукта
и национального дохода. Основное место в финансовых ресурсах занимает
чистый доход (в форме прибыли, налога на добавочную стоимость, акцизов,
таможенных платежей, отчислений на социальные нужды) и амортизационные
отчисления. Финансовые ресурсы являются важным показателем финансовой мощи
государства. Формируясь в процессе производства, распределения и
перераспределения общественного продукта и национального дохода, они
представляют собой денежное выражение той части материальных ресурсов,
которую общество направляет на конечное использование, то есть на
возмещение выбытия основных– фондов, обеспечение расширенного
воспроизводства и удовлетворение общегосударственных нужд. Чем больше
финансовых ресурсов создается в процессе общественного производства, тем
оно эффективнее. Вместе с тем от эффективного использования финансовых
ресурсов в народном хозяйстве зависит решение проблемы повышения
эффективности всего воспроизводства и ускорение темпов экономического
роста. Источниками финансовых ресурсов являются: амортизационные
отчисления, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, плата
за воду, платежи, входящие в состав материальных затрат в себестоимости
продукции предприятий, государственные налоги с населения, отчисления на
социальное страхование, поступления по займам и лотереям, прибыль,
косвенные налога, доходы и поступления от внешнеэкономической деятельности
(импортная и экспортная таможенные пошлины, плата за таможенные процедуры).
Часть финансовых ресурсов формируется в виде налогов, сборов и отчислений в
специальные внебюджетные фонды: платежи недропользователей – роялти, бонусы
добычи, налог на транспортные средства, государственная пошлина, отчисления
пользователей автомобильных дорог, платежи за выбросы загрязняющих веществ
и размещение отходов и др. Источником финансовых ресурсов государства
являются также средства, привлеченные путем государственного кредита.
Понятие финансовая система охватывает совокупность отношений, на основе
которых образуются и используются соответствующие фонды денежных средств, а
также органов, организующих эти отношения. Исходя из сущностной
характеристики финансов, их места в общественно–экономической жизни
общества, финансовая система состоит из трех частей: совокупность
финансовых отношений, совокупность фондов денежных средств, финансовый
аппарат управления. В соответствии с функциональной классификацией финансы
имеют такие функциональные подсистемы: налоговая, бюджетная,
внешнеэкономических отношений, финансового планирования, контроля и др. По
признаку субъектов финансов (участвующих в финансовых отношениях),
финансовая система группируется по звеньям: общегосударственные финансы,
корпоративные финансы, финансы населения (домашних хозяйств). Звенья, как
соподчиненный ряд классификации, содержат элементы высшего разряда:
финансовые отношения, финансовые фонды, управляющий аппарат. Такое свойство
систематизации придает финансовой системе интеграционный характер.
Первичный элемент занимает ведущее место среди других элементов системы,
поскольку его роль во взаимосвязях элементов и звеньев системы является
определяющей. Это государственные финансы, представленные в первую очередь
государственным бюджетом. Корпоративные финансы – составляют основу, сферы
материального производства и финансов в целом. Они являются исходным звеном
финансовой системы, т.к. в рамках этого звена создается национальный доход,
основной источник финансовых ресурсов общества. Второе, звено имеет два
относительно самостоятельных подзвена: корпоративные финансы предприятий и
организаций материальной сферы, где решаются задачи формирования и
эффективного использования децентрализованных финансов, а также
централизации средств в целевых и резервных фондах этих хозяйствующих
субъектов; корпоративные финансы нематериальной сферы – место и роль этого
подзвена в финансовой системе определяется ее связью с распределением и
использованием национального дохода. В данном звене финансовые отношения
обслуживают движение уже созданной стоимости по каналам ее
перераспределения в целях дальнейшего потребления через формирование
многочисленных фондов денежных средств различного целевого характера.
Финансы населения представляют собой своеобразную часть финансовой системы.
Население вступает в отношения своими денежными средствами с
общегосударственной финансовой системой и предприятиями производственной и
непроизводственной сфер, государственными и других форм собственности.
Финансовая политика – это целенаправленная деятельность государства по
использованию финансов для решения задач по социально–экономическому
развитию общества. Практически она реализуется на основе принятия системы
государственных мероприятий, разработанных на определенный период времени,
по мобилизации части финансовых ресурсов общества в бюджет и их
эффективному использованию для выполнения государством своих функций.
Финансовая политика включает финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия – долгосрочный курс финансовой политики, рассчитанный
на перспективу, предполагает решение крупномасштабных задач, которые
определяются экономической и социальной стратегией. Финансовая тактика
конкретизирует стратегические установки, концентрируя внимание на решении
неотложных задач. Преодоление возникающих диспропорций и отклонений в
финансах и экономике страны, региона, отрасли.
Управление финансами – процесс воздействия на финансовую и смежные
экономические и социальные системы с целью их совершенствования и развития.
Объектом управления выступают разнообразные формы финансовых отношений.
Субъектом управления являются те организационные структуры, которые
осуществляют управление. Во всех государствах финансовая политика
реализуется через финансовую систему. Стратегическое управление финансами
Конституцией РК возложены на высшие органы государственной власти и
управления: Парламент, Аппарат Президента, Правительство, Министерство
финансов. Президент РК обладает обширными полномочиями в управлении
финансами, которые реализуются во многом через Аппарат Президента.
Президент издает указы и распоряжения по стратегическим вопросам
экономического и социального развития страны, подписывает акты Парламента и
акты, издаваемые по инициативе Правительства, вносит изменения и дополнения
в ранее изданные акты Президента или отменяет их. Парламент издает законы,
которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают
основополагающие принципы и нормы, касающиеся: налогообложения,
установления сборов и других обязательных платежей; республиканского
бюджета; образования, здравоохранения и социального обеспечения;
обеспечение обороны и безопасности страны; организаций и деятельности
государственных органов и органов местного управления; охраны окружающей
среды; режима собственности и иных вещных прав, режима собственности и иных
вещных прав. Компетенция Правительства РК в управлении финансами
определяется его статусом как органа исполнительной власти и включает:
разработку основных направлений социально– экономической политики,
стратегических и тактических мер пот ее осуществлению; разработку
государственных социально–экономических и научно–технических программ,
индикативных планов; разработку и исполнение республиканского бюджета;
разработку и осуществление мер по укреплению финансовой системы страны,
обеспечение контроля за соблюдением законности при образовании и
использовании государственных финансовых, валютных и материальных ресурсов;
осуществление структурной и инвестиционной политики; организацию управления
государственной собственностью; решение вопросов социально–экономического
развития регионов; разработку мер по реализации внешнеэкономической
политики, сотрудничеству с другими государствами и взаимодействию с
международными финансовыми организациями; осуществление иных полномочий в
соответствии со статусом, определенным конституцией страны.
Общегосударственные финансы управляются Министерством финансов РК;
специальные внебюджетные фонды – собственным аппаратом (правлением фондов)
или соответствующими министерствами, ведомствами. Министерство Финансов
осуществляет стратегическое и оперативное управление финансами,
методическое руководство в области финансового планирования, финансирование
народного хозяйства, изучает экономику и финансы отраслей народного
хозяйства в целях выявления и мобилизации материальных и денежных резервов,
обеспечения режима экономии и совершенствования хозрасчета. Министерство
финансов проводит в жизнь финансовую политику государства на основе
активного использования финансов в целях повышения эффективности
общественного производства, увеличения накоплений в народном хозяйстве и
роста национального дохода. Кроме того, министерство финансов:
разрабатывает проекты финансового законодательства; совершенствует формы
финансовых отношений государства с предприятиями; планирует расходы и
доходы государственного бюджета, планомерно распределяет финансовые ресурсы
государства; изыскивает меры по росту финансовых ресурсов, созданию
необходимых государственных резервов; координирует поступление и
использование средств по внешним и внутренним заимствованиям; осуществляет
контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины; регулирует
систему бухгалтерского учета и финансовой отчетности. На Казначейство
возложены функции разработки методологии и финансовых процедур,
обязательных для всех учреждений и организаций, состоящих на бюджете,
ведение учета активов, находящихся в государственной собственности и т.д.
Налоговая служба Министерства финансов является центральным исполнительным
органом, обеспечивающим сбор и государственный контроль за полной и
своевременностью внесения налогов и других обязательных платежей в бюджет.
Основными задачами налоговой службы являются: обеспечение исполнения
законов республики о налогах и других обязательных платежах по полному и
своевременному их поступлению в распоряжение государства; систематическое
изучение эффективности и влияния налогообложения на развитие экономики;
разъяснительная и информационная работа среди налогоплательщиков по
вопросам налогообложения. Определенное участие в управлении
государственными финансами принимают: Национальный Банк РК, Госкомитет РК
по инвестициям, таможенный комитет РК и другие органы. Финансовая работа на
предприятиях, организациях осуществляется финансовым отделом, являющимся
самостоятельным структурным подразделением.
Понятие государственного бюджета, его структура
Бюджетная система РК – это совокупность бюджетов и Национального фонда
Республики Казахстан, а также бюджетных процесса и отношений. В Республике
Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты
следующих уровней: республиканский бюджет; областной бюджет, бюджет города
республиканского значения, столицы; бюджет района (города областного
значения). Также РК в случаях, установленных Бюджетным кодексом, может
разрабатываться, утверждаться и исполняться чрезвычайный государственный
бюджет.
Согласно Бюджетному кодексу РК, государственный бюджет – это сводный
бюджет, объединяющий республиканский и местные бюджеты без учета
взаимопогашаемых операций между ними, используемый в качестве аналитической
информации и не подлежащий утверждению.
Республиканским бюджетом является централизованный денежный фонд,
формируемый за счет налоговых и других поступлений, определенных настоящим
Кодексом, и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций
центральных государственных органов, подведомственных им государственных
учреждений и реализации общереспубликанских направлений государственной
политики. Республиканский бюджет на соответствующий финансовый год
утверждается законом Республики Казахстан.
Местный бюджет – областной бюджет, бюджет города республиканского
значения, столицы, бюджет района (города областного значения). Областным
бюджетом, бюджетом города республиканского значения, столицы является
централизованный денежный фонд, формируемый за счет налоговых и других
поступлений, определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для
финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов
областного уровня, города республиканского значения, столицы,
подведомственных им государственных учреждений и реализации государственной
политики в соответствующей административно–территориальной единице.
Областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы на
соответствующий финансовый год утверждаются решением Маслихата области,
города республиканского значения, столицы.
Бюджетом района (города областного значения) является централизованный
денежный фонд, формируемый за счет налоговых и других поступлений,
определенных настоящим Кодексом, и предназначенный для финансового
обеспечения задач и функций местных государственных органов района (города
областного значения), подведомственных им государственных учреждений и
реализации государственной политики в соответствующем районе (городе
областного значения). Бюджет района (города областного значения) на
соответствующий финансовый год утверждается решением Маслихата района
(города областного значения).
Чрезвычайный государственный бюджет формируется на основе
республиканского и местных бюджетов и вводится в случаях чрезвычайного или
военного положения в Республике Казахстан. Чрезвычайный государственный
бюджет разрабатывается центральным уполномоченным органом по бюджетному
планированию и утверждается в порядке, установленном законодательством
Республики Казахстан, Указом Президента Республики Казахстан. Основанием
для введения и прекращения действия чрезвычайного государственного бюджета
является Указ Президента Республики Казахстан о введении и отмене на всей
территории Республики Казахстан чрезвычайного или военного положения. О
принятии чрезвычайного государственного бюджета незамедлительно
информируется Парламент Республики Казахстан. На время действия
чрезвычайного государственного бюджета действие закона о республиканском
бюджете на соответствующий финансовый год и решений Маслихатов о бюджетах
всех уровней местного бюджета на соответствующий финансовый год
приостанавливается. Чрезвычайный государственный бюджет действует в течение
срока, на который введено чрезвычайное или военное положение. С
прекращением действия чрезвычайного государственного бюджета исполнение
республиканского и местного бюджетов осуществляется в соответствии с
законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и
решениями Маслихатов о бюджетах всех уровней местного бюджета на
соответствующий финансовый год. В случае введения чрезвычайного положения в
отдельных местностях Республики Казахстан чрезвычайный государственный
бюджет не вводится. Введение чрезвычайного положения на территории
нескольких регионов Республики Казахстан одновременно может являться
основанием для введения чрезвычайного государственного бюджета лишь в
случае, когда последствия чрезвычайного положения могут создать реальную
угрозу национальным интересам и экономической безопасности республики.
Национальный фонд Республики Казахстан представляет собой активы
государства в виде финансовых активов, сосредоточиваемых на счете
Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики
Казахстан, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных
активов. Национальный фонд Республики Казахстан предназначен для
обеспечения стабильного социально–экономического развития государства,
накопления финансовых активов и иного имущества, за исключением
нематериальных активов, снижения зависимости экономики от нефтяного сектора
и воздействия неблагоприятных внешних факторов. Национальный фонд
Республики Казахстан осуществляет сберегательную и стабилизационную
функции. Сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов
и иного имущества, за исключением нематериальных активов, и доходность
активов Национального фонда Республики Казахстан в долгосрочной перспективе
при умеренном уровне риска. Стабилизационная функция предназначена для
поддержания достаточного уровня ликвидности активов Национального фонда
Республики Казахстан. Часть Национального фонда Республики Казахстан,
используемая для осуществления стабилизационной функции, определяется в
размере, необходимом для обеспечения гарантированного трансферта.
Формирование и использование Национального фонда Республики Казахстан
определяются с учетом конъюнктуры мировых и внутренних товарных и
финансовых рынков, экономической ситуации в государстве и за рубежом,
приоритетов социально–экономического развития республики с сохранением при
этом макроэкономической и фискальной стабильности и соблюдением основных
целей и задач Национального фонда Республики Казахстан. Поступление и
расходование Национального фонда Республики Казахстан производятся в
национальной и иностранной валюте. Учет и отчетность по операциям
Национального фонда Республики Казахстан осуществляются в национальной
валюте. Доверительное управление Национальным фондом Республики Казахстан
осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора о
доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком Республики
Казахстан и Правительством Республики Казахстан.
Поступлениями республиканского и местных бюджетов являются доходы,
погашение бюджетных кредитов, поступления от продажи финансовых активов
государства, полученные трансферты, а также государственные займы.
Расходами республиканского и местных бюджетов являются затраты, бюджетные
кредиты, приобретение финансовых активов, погашение основного долга по
займам.
Структура республиканского и местных бюджетов состоит из следующих
разделов: 1) доходы: налоговые поступления; неналоговые поступления;
поступления от продажи основного капитала; поступления трансфертов; 2)
затраты; 3) операционное сальдо; 4) чистое бюджетное кредитование:
бюджетные кредиты; погашение бюджетных кредитов; 5) сальдо по операциям с
финансовыми активами: приобретение финансовых активов; поступления от
продажи финансовых активов государства; 6) дефицит (профицит) бюджета; 7)
финансирование дефицита (использование профицита) бюджета: поступление
займов; погашение займов; движение остатков бюджетных средств.
Консолидированный бюджет – бюджет, который состоит из республиканского
бюджета, бюджета области, бюджетов города республиканского значения,
столицы, поступлений в бюджет, направляемых в Национальный фонд Республики
Казахстан и переводимых на счета Правительства Республики Казахстан в
Национальном Банке Республики Казахстан, используемый в качестве
аналитической информации и не подлежащий утверждению. Структура
консолидированного бюджета состоит из следующих разделов: 1)
республиканский бюджет; 2) бюджет области, бюджеты города республиканского
значения, столицы; 3) поступления в бюджет, направляемые в Национальный
фонд Республики Казахстан в соответствии со статьей 49–1 Бюджетного
кодекса, и переводы их в Национальный фонд Республики Казахстан на счета
Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики
Казахстан.
Получатели бюджетных средств – физические и юридические лица,
крестьянские (фермерские) хозяйства, неправительственные организации в
части государственного социального заказа, использующие бюджетные средства,
а также лица, оказывающие финансовые услуги, в том числе на основе
гражданско–правовых сделок, в рамках реализации бюджетных программ
(подпрограмм).
Утвержденный бюджет – бюджет на соответствующий финансовый год,
утвержденный Парламентом Республики Казахстан или соответствующим
Маслихатом; уточненный бюджет – утвержденный бюджет на соответствующий
финансовый год с учетом изменений и дополнений, принятых Парламентом
Республики Казахстан или соответствующим Маслихатом в ходе его исполнения;
финансирование – выделение бюджетных средств их получателям; финансовый год
– период времени, начинающийся 1 января и заканчивающийся 31 декабря
календарного года, в течение которого осуществляется исполнение бюджета;
Процесс исполнения бюджета. Исполнение бюджета по поступлениям
заключается в проведении уполномоченным органом по исполнению бюджета в
соответствии с законодательством Республики Казахстан комплекса мероприятий
по обеспечению полноты и своевременности зачисления поступлений в бюджет в
размерах не ниже установленных законом о республиканском бюджете на
соответствующий финансовый год или решением Маслихата о местном бюджете на
соответствующий финансовый год. Исполнение бюджета по поступлениям
включает: уплату и зачисление поступлений на единый казначейский счет;
распределение поступлений между республиканским, местными бюджетами и
Национальным фондом Республики Казахстан в соответствии с настоящим
Кодексом; возврат из бюджета сумм поступлений либо их зачет в счет
погашения налоговой задолженности в соответствии с законодательными актами
Республики Казахстан.
Основные положения процесса уточнения и корректировки республиканского и
местных бюджетов. Уточнение республиканского и местных бюджетов – изменения
показателей республиканского и местных бюджетов посредством внесения
изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год или в решение Маслихата о местном бюджете на соответствующий
финансовый год. Уточнение республиканского и местных бюджетов производится
в обязательном порядке в случаях: 1) принятия или изменения законодательных
актов Республики Казахстан, предусматривающих сокращение поступлений или
увеличение расходов республиканского и местных бюджетов; 2) снижения
поступлений республиканского и местных бюджетов в ходе его исполнения на
сумму свыше десяти процентов от их годового утвержденного объема.
Осуществление из республиканского и местных бюджетов дополнительных
расходов сверх объемов, утвержденных законом о республиканском бюджете на
соответствующий финансовый год или решением Маслихата о местном бюджете на
соответствующий финансовый год, допускается только при уточнении
республиканского и местных бюджетов, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Кодексом. Уточнение республиканского бюджета
допускается при исполнении годового плана по доходам бюджета не менее
тридцати процентов по итогам первого квартала или шестидесяти процентов по
итогам первого полугодия и свыше восьмидесяти процентов по итогам трех
кварталов финансового года. Уточнение местного бюджета допускается не чаще
одного раза в квартал в течение финансового года.
Правительство Республики Казахстан, местные исполнительные органы вправе
инициировать уточнение республиканского или местного бюджета по отдельным
бюджетным программам на основе результатов анализа исполнения бюджета и
оценки эффективности реализации бюджетных программ (подпрограмм) с учетом
рекомендаций соответствующей бюджетной комиссии о необходимости пересмотра
годовых плановых назначений по отдельным бюджетным программам. Уточнение
республиканского или местного бюджета может осуществляться и в других
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При уточнении республиканского
и местных бюджетов соблюдаются следующие принципы: 1) принцип
своевременности – проведение уточнения республиканского и местных бюджетов
в сроки, позволяющие эффективно реализовать бюджетные программы; 2) принцип
обоснованности – подтверждение необходимости вносимых изменений и
дополнений нормативными правовыми актами, соответствующими расчетами и
другими документами; 3) принцип соблюдения сбалансированности – внесение
депутатами любого изменения или дополнения с обоснованием и определением
дополнительных источников поступлений либо сокращаемых расходов для
сохранения размера дефицита республиканского и местных бюджетов не больше
установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год или решением Маслихата о местном бюджете на соответствующий
финансовый год с учетом проекта закона или решения Маслихата о внесении
изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год или решение Маслихата о местном бюджете на соответствующий
финансовый год. Процесс уточнения и корректировки бюджетов. Уточнение
республиканского бюджета осуществляется на основании предложений
Правительства Республики Казахстан и (или) депутатов Парламента Республики
Казахстан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Предложения по уточнению республиканского бюджета рассматриваются
Республиканской бюджетной комиссией. При уточнении республиканского бюджета
соблюдаются требования, установленные настоящим Кодексом при разработке и
утверждении республиканского бюджета.
Уточнение областного бюджета, бюджета города республиканского значения,
столицы в ходе его исполнения осуществляется на основании предложений
соответствующего местного исполнительного органа и (или) депутатов
Маслихата в соответствии с настоящим Кодексом. Предложения по уточнению
областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы
рассматриваются соответствующей бюджетной комиссией. При уточнении
областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы
соблюдаются требования, установленные настоящим Кодексом при разработке и
утверждении областного бюджета, бюджета города республиканского значения,
столицы. В случае, когда уточнение областных бюджетов, бюджетов городов
республиканского значения, столицы производится в связи с уточнением
республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, соответствующее
решение Маслихата принимается не позднее двухнедельного срока после
подписания Президентом Республики Казахстан закона о внесении изменений и
дополнений в закон о республиканском бюджете на соответствующий финансовый
год.
Уточнение бюджета района (города областного значения) в ходе его
исполнения осуществляется на основании предложений соответствующего
местного исполнительного органа и (или) депутатов Маслихата в соответствии
с настоящим Кодексом. Предложения по уточнению бюджета района (города
областного значения) рассматриваются соответствующей бюджетной комиссией.
При уточнении бюджета района (города областного значения) соблюдаются
требования, установленные настоящим Кодексом при разработке и утверждении
бюджета района (города областного значения). Уточнение бюджета района
(города областного значения) по поступлениям, распределяемым согласно
бюджетному законодательству Республики Казахстан между областным бюджетом и
бюджетами районов (городов областного значения), производится по
согласованию с местным уполномоченным органом области по бюджетному
планированию. В случае, когда уточнение бюджета района (города областного
значения) производится в связи с уточнением областного бюджета на
соответствующий финансовый год, соответствующее решение Маслихата
принимается не позднее двухнедельного срока после подписания решения о
внесении изменений и дополнений в решение Маслихата об областном бюджете на
соответствующий финансовый год. Решения местного исполнительного органа о
реализации решения маслихата о внесении изменений и дополнений в решение
маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год и внесении
изменений и дополнений в паспорта местных бюджетных программ принимаются в
течение пяти рабочих дней после утверждения указанного решения маслихата.
Корректировка бюджетов – изменение показателей бюджета посредством
внесения изменений и дополнений в постановление Правительства Республики
Казахстан или местного исполнительного органа о реализации закона о
республиканском бюджете или решение маслихата о местном бюджете на
соответствующий финансовый год без уточнения в Парламенте Республики
Казахстан или маслихате. В случае, если после произведенной корректировки
проводится уточнение бюджета, скорректированные показатели бюджета
отражаются в уточненном бюджете, за исключением распределения бюджетных
программ. Корректировка республиканского бюджета допускается в случаях: 1)
образования, ликвидации, реорганизации, изменения функций центральных
государственных органов и подведомственных им государственных учреждений.
При этом корректировка заключается в слиянии, разделении, передаче
соответствующих бюджетных программ, связанных с указанными случаями, в
пределах общей суммы данных бюджетных программ, утвержденных (уточненных)
законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год; 2)
предусмотренных пунктами 6 и 7 статьи 40, подпунктами 1), 1–1) и 2) пункта
6 статьи 91 указанного кодекса; 3) распределения между различными
администраторами бюджетных программ средств бюджетной программы,
утвержденной в бюджете по одному администратору бюджетных программ, в
порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. Корректировка
местных бюджетов допускается в случаях: 1) выделения средств в течение
финансового года из резерва Правительства Республики Казахстан или
исполнительных органов областного уровня нижестоящему бюджету; изменения
размеров выделенных целевых трансфертов и бюджетных кредитов из
вышестоящего бюджета путем принятия актов Правительства Республики
Казахстан и (или) местных исполнительных органов о реализации
соответствующего бюджета; образования, ликвидации, реорганизации, изменения
функций исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, и
подведомственных им государственных учреждений. При этом корректировка
заключается в слиянии, разделении, передаче соответствующих бюджетных
программ, связанных с указанными случаями, в пределах общей суммы данных
бюджетных программ, утвержденных (уточненных) решением маслихата о местном
бюджете на соответствующий финансовый год; распределения между различными
администраторами бюджетных программ средств бюджетной программы,
утвержденной в бюджете по одному администратору бюджетных программ, в
порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан; предусмотренных
пунктом 6 статьи 40, подпунктами 1), 1–1) и 2) пункта 6 статьи 91
указанного кодекса. Секвестр – специальный механизм, предусматривающий
сокращение расходов бюджетных средств в определенных пределах, который
вводится в случаях, когда при исполнении республиканского и местных
бюджетов утвержденные поступления недопоступают в республиканский и местные
бюджеты, в результате чего становится невозможным финансирование в полном
объеме утвержденных бюджетных программ. Законом о республиканском бюджете
на соответствующий финансовый год или решением Маслихата о местном бюджете
на соответствующий финансовый год устанавливается перечень республиканских
и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестру. Секвестр бюджетных
программ на сумму менее десяти процентов от их годового утвержденного
объема может осуществляться по решению Правительства Республики Казахстан
или местного исполнительного органа, на сумму свыше десяти процентов – на
основании закона или решения Маслихата. При сокращении бюджетных программ
учитываются их приоритетность и социальная направленность. С даты внесения
проекта закона или решения Маслихата об изменении и дополнении в закон о
республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решение
Маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год в Парламент
Республики Казахстан или Маслихат центральный или местный уполномоченный
орган по исполнению бюджета вправе приостановить осуществление платежей по
бюджетным программам (подпрограммам), по которым намечается секвестр.
Регулирование отношений, возникших при секвестре республиканского и местных
бюджетов, по гражданско-правовым сделкам, заключенным за счет бюджетных
средств, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством
Республики Казахстан.
Представление отчета об исполнении республиканского бюджета. Центральный
уполномоченный орган по исполнению бюджета ежемесячно по состоянию на
первое число месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об
исполнении республиканского бюджета, а также другие отчеты, предусмотренные
подпунктом 3) статьи 121 указанного кодекса, в Правительство Республики
Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского
бюджета и центральные уполномоченные органы по бюджетному планированию и
внутреннему контролю. Центральный уполномоченный орган по исполнению
бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет
годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый
год в Правительство Республики Казахстан, центральный уполномоченный орган
по бюджетному планированию и органы государственного финансового контроля.
Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета отражает утвержденный,
уточненный, скорректированный республиканский бюджет, зарегистрированные
обязательства, неоплаченные обязательства и оплаченные обязательства по
бюджетной программе (подпрограмме) республиканского бюджета. К годовому
отчету об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год
прилагаются: пояснительная записка; аналитический отчет об исполнении по
поступлениям, а также о реализации республиканских бюджетных программ,
включая оценку их эффективности. Годовой отчет об исполнении
республиканского бюджета за истекший финансовый год с приложениями
представляется Правительством Республики Казахстан ежегодно не позднее 1
мая текущего года в Парламент Республики Казахстан и Счетный комитет по
контролю за исполнением республиканского бюджета. Парламент Республики
Казахстан обсуждает годовой отчет Правительства Республики Казахстан об
исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год после
получения отчета Счетного комитета по контролю за исполнением
республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета
последовательно – вначале в Мажилисе, затем в Сенате.
Государственный бюджет Республики Казахстан 2007 года. О республиканском
бюджете на 2008 год
Согласно Закону ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
