Государственный бюджет Казахстана


Введение.
Глава 1. Экономическая роль и сущность государственного бюджета.
1.1. Содержание и основные черты государственного бюджета как экономической категории.
1.2. Виды и структура госбюджета.
1.3. Функции государственного бюджета.
Глава 2. Источники формирования и направления расходования средств государственного бюджета.
2.1. Бюджетная классификация.
2.2. Особенности формирования доходной части бюджета.
2.3. Виды расходов.
Глава 3. Бюджетная система и современное состояние госбюджета РК.
3.1. Бюджетная система и бюджетное устройство Республики Казахстан.
3.2. Организация бюджетного процесса РК
3.3. Состояние госбюджета на конец 2007г и план бюджета на 2008г
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Основу системы государственного регулирования социально-экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов.
Экономические и политические реформы, проводимые в Республике Казахстан с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой – бюджетная система. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер.
Изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.
Целью настоящей работы является рассмотрение бюджетной системы, в общем, и государственного бюджета, в частности, как важнейшего элемента финансовой системы страны, выражающего экономические отношения в обществе.
Основными задачами настоящей курсовой работы являются:
- раскрытие содержания государственного бюджета как основы финансовой системы, его функций;
- рассмотрение источников формирования и направлений расходования средств государственного бюджета;
- определение роли государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества.
1. Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете» 2002 год №273-II ЗРК от 25.12.2001 г.
2. Богачева О.Б. Проблемы укрепления бюджета //Финансы. 1999. №8.
3. Жарекешева А.Х. Бюджет и социальная сфера// Экономика Казахстана. – 1997. - №1.
4. Зейнельгабдин А.Б. Закон «О бюджетной системе Республики Казахстан – основа реформирования финансовой системы//Экономика Казахстана. – 1997. - №2.
5. Ильясов К.К., Зейнельгабдин А.Б., Саткалиева В.А. Государственный бюджет. – Алматы: РИК, 1994
6. Назарбаев Н.А. Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»//Казахстанская правда.– 13 октября 1997 г.
7. Носков А.И. Государственный бюджет. М.: Прогресс, 1998.
8. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие. М.: Юристъ, 1999.
9. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах) М.: ИНФРА-М, 2000.
10. Петров В.А. Финансовые механизмы экономического роста бюджета. // Финансы. 1999. №8.
11. Сидорович А.В. Курс экономической теории: Учебное пособие. – М.: ДИС, 1997.
12. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории: Учебное пособие. – А.: Университет «Кайнар», 1994.
13. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. Учебник в 2 кн. –М.: Гуманит.изд. центр ВЛДОС, 1996.
14. Финансы /Под ред. А.М. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1998.
15. Финансы /Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1997.
16. Финансы/Под ред. В.Д.Мельникова, К.К. Ильясова. А.: Каржы-Каражат, 1997.
17. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.
18. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1997.
19. Финансы/Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти. – М.: «Перспектива», «Юрайт», 2000.

Дисциплина: Финансы
Тип работы:  Курсовая работа
Объем: 35 страниц
Цена этой работы: 700 теңге
В избранное:   





ПЛАН.
Введение.
Глава 1. Экономическая роль и сущность государственного бюджета.
1.1. Содержание и основные черты государственного бюджета как
экономической категории.
1.2. Виды и структура госбюджета.
1.3. Функции государственного бюджета.
Глава 2. Источники формирования и направления расходования средств
государственного бюджета.
2.1. Бюджетная классификация.
2.2. Особенности формирования доходной части бюджета.
2.3. Виды расходов.
Глава 3. Бюджетная система и современное состояние госбюджета РК.
3.1. Бюджетная система и бюджетное устройство Республики Казахстан.
3.2. Организация бюджетного процесса РК
3.3. Состояние госбюджета на конец 2007г и план бюджета на 2008г
Введение.
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической
структуры любого современного общества играет государственное
регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической
политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству
осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый
механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является
государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство
образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных
фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на
государственные органы функций. Основу системы государственного
регулирования социально-экономических процессов составляют отношения по
поводу перераспределения доходов.
Экономические и политические реформы, проводимые в Республике Казахстан
с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных
финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет,
являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства,
дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику,
финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие
приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее
защищенным слоям населения.
В формировании и развитии экономической структуры любого современного
общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование,
осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из
наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять
экономическое и социальное регулирование, является финансовая система
общества, главное звено которой – бюджетная система. С момента, когда
государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают
всеобщий характер.
Изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и
законодательных основ и практики функционирования бюджетного механизма
обрело в настоящее время особую актуальность.
Целью настоящей работы является рассмотрение бюджетной системы, в
общем, и государственного бюджета, в частности, как важнейшего элемента
финансовой системы страны, выражающего экономические отношения в обществе.
Основными задачами настоящей курсовой работы являются:
- раскрытие содержания государственного бюджета как основы финансовой
системы, его функций;
- рассмотрение источников формирования и направлений расходования
средств государственного бюджета;
- определение роли государственного бюджета как финансовой базы
социально-экономического развития общества.
Глава 1. Экономическая роль и сущность государственного бюджета

1.1. Содержание и основные черты государственного бюджета как
экономической категории
Государственный бюджет - это сумма накопленных в стране за определенный
период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это же время
положительных сальдо бюджета.
Дефицит бюджета - это сумма, на которую в данном году расходы бюджета
превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в
процессе воспроизводства, фиксирует результат этих изменении.
Причин бюджетного дефицита может быть достаточно много:
• спад общественного производства;
• рост предельных издержек общественного производства:
• массовый выпуск пустых денег;
• излишне, неоправданно раздутые социальные программы:
• оборот теневого капитала в огромных масштабах;
• непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери произведенной
продукции.
Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны. Во – первых,
государственные займы важнейший источник покрытия бюджетного дефицита. Во –
вторых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета,
невозможно без анализа величины государственного долга.
Задолженность правительственных органов накапливается и превращается в
государственный долг. Его приходится выплачивать с процентами. Некоторые
налогоплательщики являются владельцами государственных цепных бумаг. Они
получают, проценты по ценным бумагам и одновременно платят налоги, которые
частично идут на выплаты государственных займов и кредитов. Не удается
выплачивать полностью проценты и в срок погашать, государственные займы.
Постоянно нуждаясь в средствах, правительства прибегают к новым займам;
покрывая старые долги, они делают еще большие новые.
Различают внешний и внутренний государственный долг, а также
краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и
долгосрочный (свыше 5 лет). Наиболее тяжелыми являются краткосрочные долги.
По ним вскоре приходится, выплачивать основную сумму с высокими процентами.
Государственные органы стараются задолженность превратить в долгосрочные
долги, отложив на длительный срок выплаты основной суммы и ограничиваясь
ежегодной выплатой процентов.
Внешний государственный долг - это долг иностранным государствам,
организациям и лицам. Этот вид долга ложится на страну наибольшим бременем,
так как для его погашения государство должно отдавать какие-нибудь ценные
товары, оказывать определенные услуги.
Внутренний государственный долг - это долг своему населению. Приводит к
перераспределению доходов внутри страны. Утечки товаров и услуг обычно не
происходит, но возникают определенные изменения в экономической жизни.
Предметом особого внимания является внешний долг. Если платежи по нему
составляют значительную часть поступлений от внешнеэкономической
деятельности страны, например 20 - 30%, то привлекать новые займы из-за
рубежа становится трудно. Их предоставляют неохотно и под более высокие
проценты, требуя залогов или особых поручительств. Обычно правительства
стран-должников принимают все возможные меры, чтобы не попасть в положение
безнадежных должников, так как это ограничивает доступ к зарубежным
финансовым ресурсам. Для этого возможно несколько путей.
1. Традиционный путь — выплата долгов за счет золотовалютных резервов
- для закоренелых должников исключен, так как у них эти резервы исчерпаны.
2. Консолидация внешнего долга, которая означает превращение краткосрочной
и среднесрочной задолженности в долгосрочную, т. е. перенос предстоящих в
скором времени платежей на отдаленное будущее. Такая консолидация возможна
только с согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные организации—
клубы, где вырабатывают солидарную политику по отношению к странам, которые
не в состоянии выполнить свои международные финансовые обязательства.
3. В некоторых странах практикуется сокращение размеров внешнего долга
путем конверсии — превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции. В
счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране-должнике
недвижимость, участие в капитале. Одним из вариантов превращения внешней
задолженности в иностранные капиталовложения является участие хозяйственных
субъектов страны-кредитора в приватизации государственной собственности в
стране-должнике. В таком случае заинтересованные фирмы страны-кредитора
выкупают у своего государства или банка обязательства страны-
должника и с обоюдного согласия используют их для приобретения
собственности.
Такая операция ведет к увеличению иностранного капитала без поступления
в страну из-за рубежа финансовых ресурсов, новых технологий. Она облегчает
бремя внешнего долга, делает возможным получение новых кредитов и
стимулирует новый приток иностранных инвестиций.
4. Обращение страны-должника, попавшей в тяжелое положение, к
международным банкам — региональным. Такие банки предоставляют льготные
кредиты для преодоления кризисной ситуации, но обусловливают свои кредиты
жесткими требованиями к государственной экономической политике, в
частности, к эмиссионной, кредитной политике, поощрению конкуренции,
сведению до минимума дефицита государственного бюджета.

1.2. Виды и структура госбюджета.
Любой бюджет состоит из двух частей: доходный и расходный. Доходы
бюджета – это та часть государственных или имущественных доходов,
выражающаяся в платежах юридических и физических лиц, поступающих в бюджет,
и иных доходов. Источники доходов можно классифицировать по различным
основаниям.
По социально - экономическому признаку все доходы можно разделить на
доходы от хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, от
внешнеэкономической деятельности, от банковской и страховой деятельности,
от приватизации.
По юридическим формам доходы различных элементов бюджетной системы
можно разделить на налоговые и неналоговые. Кроме того, источники доходов
бюджета можно разделить на внутренние и внешние. К внешним источникам
относятся средства, предоставляемые иностранными государствами и
международными организациями. Данные средства чаще являются процентными
ссудами.
Наибольшее практическое значение имеет классификация по порядку и
условиям зачисления доходов. По этому основанию доходы бюджета можно
разделить на закрепленные и регулирующие, дотации, субвенции и ссуды.
Закрепленные доходы — это такие, которые в полном объеме или в твердо
фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе в
установленном порядке зачисляются в соответствующие бюджеты. Такой способ
распределения доходов используется при формировании доходной части бюджетов
всех уровней. Это повышает значение закрепленных доходов и делает их
долговременной основой любого бюджета, что должно повышать
самостоятельность элементов бюджетной системы. Закрепление доходов за
бюджетами различных уровней осуществляется бюджетным и налоговым
законодательством. Вышестоящие бюджеты обладают правом передавать свои
закрепленные доходы в бюджеты нижестоящего территориального уровня в целях
обеспечения гарантированного уровня доходной части этих бюджетов.
Регулирующие доходы — это доходы, которые распределяются ежегодно в
отличие от закрепленных. Они закрепляются на более длительный срок.
Регулирующие источники доходов позволяют избежать негативных
последствий.
Бюджетное регулирование возможно в форме закрепления за бюджетами
нижестоящего уровня регулирующих источников доходов на долговременной
основе (не менее чем на пять лет). Если распределение регулирующих
источников доходов не привело к сбалансированности бюджета, то применяются
такие формы бюджетного регулирования, как дотации и субвенции, а также
бюджетные ссуды.
Дотация — это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего
уровня, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для
формирования минимального бюджета нижестоящего уровня. Выделение дотаций
осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе.
Субвенция — это денежная сумма, выделяемая на определенный срок из
бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравнивания социально-
экономического развития соответствующего субъекта РК или муниципального
образования.
Бюджетная ссуда — это денежная сумма, предоставляемая в тех же
случаях, что и дотации и субвенции, однако на возвратной, а иногда и на
возмездной основе. Бюджетная ссуда может предоставляться из бюджета любого
уровня бюджету любого уровня, на стадии исполнения бюджета.
Расходы бюджетов любого уровня подразделяются на две части: бюджет
развития и бюджет текущих расходов.
В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование
инвестиционной; и инновационной деятельности и другие затраты, связанные с
расширенным воспроизводством: капитальные вложения в развитие территорий,
финансирование экологических программ. В бюджет текущих расходов попадают
все другие расходы: расходы на содержание и ремонт жилищно-коммунального
хозяйства, учреждений здравоохранения, образования. Практическое значение
этой классификации заключается в следующем: при наличии бюджетного дефицита
первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет
текущих расходов.
При составлении бюджета любого уровня важное внимание уделяется
требованию сбалансированности бюджета. Разница между доходами и расходами
образует:
• профицит, если она положительная;
• дефицит, если она отрицательная.
Первичный профицит — положительная разница между доходами и
непроцентными расходами бюджета, т.е. расходами за вычетом расходов на
обслуживание государственного долга.
Дефицит покрывается:
• либо заимствованиями (кредиты, продажа государственных облигаций);
• либо выручкой от продажи государственного имущества (приватизация);
• либо эмиссией денег.
• либо иными подобными операциями, например покупкой Центробанком у
министерства финансов нерыночных облигаций правительства.

1.3. Функции государственного бюджета.
Экономическая сущность бюджета находит свое выражение в его функциях.
Государственному бюджету, как и всей системе финансов, присущи две
функции — распределительная (перераспределительная) и контрольная.
С помощью распределительной функции бюджета происходит распределение
средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное
и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются фонды
специального целевого назначения, происходят концентрация денежных средств
в руках государства и их использование с целью удовлетворения
общегосударственных потребностей.
Межотраслевое и территориальное распределение национального дохода
осуществляется в соответствии с потребностями экономического и социального
развития регионов и отраслей.
Непроизводственная сфера не участвует в создании национального дохода,
но является активным его потребителем. Из бюджета работникам этих отраслей
выделяются средства на заработную плату, техническое оснащение и содержание
учреждений непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение и др.)
Через расходы и налоги государственный бюджет выступает важным
инструментом распределения (регулирования) и стимулирования экономики и
инвестиций, повышения эффективности производства. Через бюджет оказывается
государственная поддержка отдельным отраслям хозяйства — авиастроению,
космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению,
угольной промышленности и некоторым другим. Такая поддержка зачастую
связана с реализацией высокоэффективных и быстроокупаемых проектов. Для
регулирования экономики используются налоги.
При распределении финансовых средств через бюджет важное значение имеет
социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике
основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев
населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а
также поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение
жилищной проблемы.
Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе
формирования доходов бюджета и финансирования отраслей народного хозяйства.
В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в
процессе мобилизации ресурсов и их использования усиливается.
Функции государственного бюджета проявляются в процессе формирования
доходов и расходов на основе использования бюджетного механизма, который
является реальным воплощением бюджетной политики и отражает конкретную
нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных
задач.
Таким образом, основными функциями государственного бюджета, как
основного финансового плана государства, являются: 1) перераспределение
национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование
и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики; 2)
контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных
средств.
Через государственный бюджет перераспределяется около 50% валового
внутреннего продукта. Бюджет широко используется для межотраслевого и
территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований
наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и
культуры регионов РК. В современных условиях наиболее приоритетными
выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный
комплексы и транспорт.
Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного
производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию
бюджетных средств. В процессе бюджетного планирования устанавливается
наиболее целесообразное соотношение между централизованными и
нецентрализованными фондами денежных средств.
Через государственный бюджет перераспределяется, как известно, не весь
чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности
сферы материального производства.
В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее
целесообразное, оптимальное соотношение между централизованными и
нецентрализованными фондами денежных средств, определяются размеры
финансовых ресурсов, концентрируемых в предприятиях, и степень участия
предприятий в формировании доходов бюджетной системы.
Бюджет с помощью налогов выступает важным инструментом распределения и
вместе с тем стимулирования экономики и повышения эффективности
производства.
В отношения с государственным бюджетом вступают почти все участники
общественного производства. Объектом бюджетного перераспределения является
чистый доход, однако это не исключает возможности перераспределения через
бюджет и части стоимости необходимого продукта.
Контрольная функция бюджета позволяет через формирование и
использование фонда денежных средств государства "сигнализировать" о том,
как поступают в доходы бюджета финансовые ресурсы (налоги и другие ресурсы)
от разных субъектов хозяйствования. Основу контрольной функции составляет
движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях
бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует
в основном три цели: мобилизацию денежных средств для централизованного
фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых
ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Контрольная функция бюджета выражается и в том, что, будучи связанным с
народным хозяйством, бюджет показывает ход процессов, возникающие там
тенденции. Поступление средств в бюджет и их использование показывают как
успех, так и недостатки в сферах производства и обращения. Это позволяет
вовремя предупредить появление диспропорций. С помощью бюджета
осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов.

Глава 2. Источники формирования и направления расходования средств
государственного бюджета.

2.1. Бюджетная классификация.
Статья 26. Определение единой бюджетной классификации
1. Единая бюджетная классификация является группировкой поступлений и
расходов бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим
характеристикам с присвоением объектам классификации группировочных кодов.
Единая бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей
бюджетов всех уровней бюджетной системы.
2. Бюджетный процесс осуществляется на основе единой бюджетной
классификации.
3. Единая бюджетная классификация является единой и обязательной для
консолидированного бюджета и одним из инструментов гармонизации системы
показателей стратегических, среднесрочных программ и планов развития
республики, республиканского и местных бюджетов в целях достижения их
сбалансированности.
Примечание
4. Единая бюджетная классификация разрабатывается на основе
законодательных актов Республики Казахстан, указов Президента Республики
Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан.
5. Единая бюджетная классификация разрабатывается центральным
уполномоченным органом по бюджетному планированию и утверждается
Правительством Республики Казахстан.

Статья 27. Состав единой бюджетной классификации
Единая бюджетная классификация включает в себя:
1) классификацию поступлений бюджета;
2) функциональную классификацию расходов бюджета;
3) экономическую классификацию расходов бюджета.
Группировка классификаций:
• категории, которые представляют собой группировку поступлений по
экономическим признакам. Классификационный код состоит из 1 знака;
• классы, которые группируют поступления по их источникам и видам.
Классификационный код состоит из 2 знаков;
• подклассы, которые группируют поступления более детально по их
источникам и видам. Классификационный код состоит из 1 знака;
• специфики, которые определяют вид платежа или поступления в бюджет.
Классификация поступлений бюджета
• налоговые поступления;
• неналоговые поступления;
• поступления от продажи основного капитала;
• поступления официальных трансфертов;
• погашение бюджетных кредитов;
• поступления от продажи финансовых активов государства;
• поступление займов;
• движение остатков бюджетных средств.

2.2. Особенности формирования доходной части бюджета.
Статья 12. Поступления и расходы республиканского и местных бюджетов
1. Поступлениями бюджета являются доходы, погашение бюджетных кредитов,
поступления от продажи финансовых активов государства, полученные
трансферты, а также государственные займы.
2. Расходами бюджета являются затраты, бюджетные кредиты, приобретение
финансовых активов, погашение основного долга по займам.
Статья 13. Структура республиканского и местных бюджетов
1. Структура республиканского и местных бюджетов состоит из следующих
разделов:
1) доходы:
• налоговые поступления;
• неналоговые поступления;
• поступления от продажи основного капитала;
• поступления трансфертов;
2) затраты;
3) операционное сальдо;
4) чистое бюджетное кредитование:
• бюджетные кредиты;
• погашение бюджетных кредитов;
5) сальдо по операциям с финансовыми активами:
• приобретение финансовых активов;
• поступления от продажи финансовых активов государства;
6) дефицит (профицит) бюджета;
7) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета:
• поступление займов;
• погашение займов;
• движение остатков бюджетных средств.
2. Утверждение бюджетов и формирование отчетов об исполнении бюджетов
осуществляются по структуре, указанной в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 14. Доходы бюджета
2. Налоговые поступления - налоги и другие обязательные платежи в
бюджет, установленные Налоговым кодексом Республики Казахстан.
3. Неналоговые поступления - обязательные, невозвратные платежи в
республиканский, местные бюджеты и поступления в бюджет, направляемые в
Национальный фонд Республики Казахстан, установленные настоящим Кодексом и
другими законодательными актами Республики Казахстан, кроме устанавливаемых
Налоговым кодексом Республики Казахстан, не относящиеся к поступлениям от
продажи основного капитала, связанные гранты, а также деньги, передаваемые
в бюджет на безвозмездной основе, кроме трансфертов.
4. Поступлениями от продажи основного капитала являются деньги:
1) от продажи государственного имущества, закрепленного за
государственными учреждениями;
2) от продажи товаров из государственного материального резерва;
3) поступающие от продажи земельных участков, находящихся в
государственной собственности, в частную собственность или предоставления
их в постоянное или временное землепользование либо реализованных иным
способом, в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан или
международными договорами;
4) от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству.
5. Поступления трансфертов - поступления трансфертов из одного уровня
бюджета в другой, из Национального фонда Республики Казахстан в бюджет.
6. Введение новых видов доходов, отмена или изменение действующих
осуществляются с обязательным внесением изменений или дополнений в
настоящий Кодекс.
7. Доходы не имеют целевого назначения, за исключением целевых
трансфертов.
Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у
государства с предприятиями, организациями, гражданами в процессе
формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических
отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и
населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным
воплощением – денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Бюджетные
доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости
общественного продукта между различными участниками воспроизводственного
процесса, а с другой – выступают объектом дальнейшего распределения
сконцентрированной в руках государственной стоимости, ибо последняя
используется для формирования бюджетных фондов территориального,
отраслевого и целевого назначения.
Состав бюджетных доходов, формы мобилизации денежных средств в бюджет
зависят от системы и методов хозяйствования, а также от решаемых обществом
экономических задач. В нашей стране, где собственником преобладающей массы
средств производства до недавнего времени выступало государство, доходы
бюджета базировались в основном на денежных накоплениях государственных
предприятий. Система взимания платежей в период 1930-1990 годов отличалась
тем, что носила ярко выраженный фискальный характер, была жестко
централизованной, строилась на использовании индивидуальных ставок. Эти
черты отражали административно-командный подход к мобилизации финансовых
ресурсов в распоряжение государства, свидетельствовали о стремлении центра
сосредоточить в своих руках максимально возможную величину денежных
средств.
Особенно ярко названные черты проявились в платежах из прибыли,
вносимых государственными предприятиями на основе индивидуальных ставок,
приспосабливаемых отраслевыми органами управления к конкретным результатам
хозяйствования. Даже введение нормативных платежей из прибыли (платы за
производственные фонды, трудовые ресурсы и др.) не смогло изменить систему
изъятия в целом – она продолжала ориентироваться на индивидуальные
результаты хозяйствования отдельных предприятий. Отсутствие объективных
критериев, в соответствии с которыми обосновано определялась бы доля
участия каждого субъекта хозяйствования в формировании бюджетного фонда
страны, приводило к подрыву финансовой самостоятельности предприятий,
пренебрежению их экономическими интересами.
Переход на рыночные основы хозяйствования потребовал использования
экономических методов руководства общественным производством, а
неэффективность применявшихся ранее форм мобилизации части чистого дохода
предприятий в бюджет обусловила коренное уменьшение системы доходных
поступлений – она стала строиться на базе налоговых платежей,
взаимоотношения предприятий с бюджетом были переведены на правовую основу,
регулируемую законом.
Возрастающий дефицит бюджета, инфляция и обесценение капитала,
убыточность, платежный кризис – все эти явления свидетельствуют о
финансовых взаимоотношениях предприятий и государства (прежде всего с
бюджетной системой), влиянии на реальный сектор общей государственной
политики финансовой стабилизации.
Возникновение нового рыночного типа финансовых взаимосвязей государства
и предприятий не избавило казахстанскую экономику от неэффективности к
стабилизации государственного бюджета. Объективно присущие положительные
свойства и преимущества рыночной экономики не реализуются в конкретных
казахстанских условиях.
Ситуация неплатежеспособности в сфере финансовых взаимоотношений
предприятий и государства проявляются в системно воспроизводящихся
явлениях: хронической неплатежеспособностью предприятий по платежам в
бюджет и государственные внебюджетные фонды; снижении реального бюджетного
потенциала и вынужденности проведения политики непрерывного секвестирования
бюджетных расходов, упадок и оттеснение на второстепенные роли
инвестиционной функции государственных финансов; низкой собираемости
налогов и массовом сокращении доходов от налогообложения.
Стратегическим направлением совершенствования налоговой системы должно
стать ее упрощение. Мы имеем массовое сокрытие доходов и низкую
собираемость налогов, что приходится компенсировать высокими налоговыми
ставками. Страдают люди, не желающие или не имеющие возможности скрывать
доходы, т.е. люди честные и работящие, которые должны быть опорой, а не
жертвой государства. Поэтому следует решительнее открываться от тех
налогов, уплату которых трудно контролировать.

2.3. Виды расходов.
Экономической классификацией расходов бюджета является группировка
расходов бюджета по экономическим характеристикам, отражающая операции,
осуществляемые государственными учреждениями для реализации бюджетных
программ.
Группировка экономической классификации
• категории, которые группируют расходы по экономическим признакам.
Классификационный код состоит из 1 знака;
• классы, которые группируют расходы по основным видам операций,
проводимых государственными учреждениями. Классификационный код
состоит из 1 знака;
• подклассы, которые более детально группируют расходы по основным видам
операций, проводимых государственными учреждениями. Классификационный
код состоит из 3 знаков;
• специфики, которые определяют вид операции, проводимой государственным
учреждением для реализации бюджетной программы. Классификационный код
состоит из 3 знаков.
Классификационные коды специфик могут использоваться отдельно от
классификационных кодов вышестоящих уровней экономической классификации
расходов и не должны повторяться в разных категориях, классах, подклассах.
Категории экономической классификации
• текущие затраты - затраты, связанные с осуществлением государственными
учреждениями своих функций;
• капитальные затраты - затраты, связанные с созданием, восстановлением
или приобретением основного капитала;
• бюджетные кредиты - деньги, выделяемые из бюджета на возвратной,
срочной и платной основе;
• приобретение финансовых активов - расходы, связанные с операциями по
приобретению в государственную собственность долей участия, ценных
бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций;
• погашение займов - расходы на погашение основного долга по займам.
На основе экономической классификации расходов бюджета центральным
уполномоченным органом по бюджетному планированию составляется и
утверждается структура специфики экономической классификации расходов
бюджета, в которой отражаются определение специфик и перечень затрат по
спецификам.
Бюджетная политика основана на оценке относительной эффективности
участия государства в различных отраслях экономики и направлена на
сокращение расходования бюджетных средств по тем направлениям, где участие
государства несвойственно или нецелесообразно. При этом важным моментом
является концентрация бюджетных ресурсов на комплексном решении ключевых
стратегических задач при одновременном выполнении текущих обязательств.

В рамках реализации задач фискальной политики финансовые ресурсы
государства необходимо распределить таким образом, чтобы обеспечить
максимально эффективное и полное выполнение функций государственного
управления. Для этого необходимо создать целостную систему экономического и
бюджетного планирования, адаптированную к условиям рыночной экономики.
Неотъемлемым элементом этой работы будут являться оптимизация и унификация
программных документов, установление четкой взаимосвязи их мероприятий с
расходами бюджета.
В целях дальнейшего совершенствования программно – целевого метода
планирования будет разработана методика оценки эффективности реализации
государственных, отраслевых (секторальных) программ, их влияния на
социально-экономическое развитие республики. Это позволит значительно
повысить эффективность использования бюджетных средств.
В соответствии с посланием Президента Республики Казахстан народу
Казахстана "К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной
экономике, конкурентоспособной нации на основе Программы Правительства
Республики Казахстан на 2003-2006 годы, Среднесрочного плана социально-
экономического развития Республики Казахстан на 2005-2007 годы,
государственных и отраслевых (секторальных) программ определены следующие
приоритеты бюджетных расходов в среднесрочном периоде:
· реформирование и развитие здравоохранения,
· развитие образования,
· дальнейшее углубление социальных реформ,
· индустриально-инновационное развитие,
· развитие аграрного сектора,
· реализация новой жилищной политики,
· развитие города Астаны.
Расходы государственного бюджета на 2006-2008 годы объединены по
отраслевым признакам и функциональному направлению, отражающие выполнение
функций государства, реализацию государственной политики.
Прогнозный номинальный темп роста общего объема расходов в 2008 году
относительно 2006 года составляет 24%. При этом темп роста расходов
государственного бюджета ниже темпов роста ВВП. Это обусловлено высокими
прогнозными темпами роста ВВП ввиду благоприятной мировой конъюнктуры,
особенно в нефтегазовом секторе. В условиях высоких мировых цен на нефть
фискальная политика будет направлена на вывод из обращения части
сверхдоходов путем их аккумулирования в Национальном фонде и последующего
размещения на мировых финансовых рынках. Это позволит не допустить роста
инфляции и перегрева экономики.
Правильность такого подхода подтверждает многолетний опыт стран-
экспортеров нефти. Он показывает, что неразумно высокие государственные
расходы в отдельные благоприятные годы впоследствии, в годы циклического
снижения цен на нефть, зачастую приводят к низкому уровню жизни ввиду
макроэкономического разбалансирования экономики и нарушению устойчивости
баланса государственных доходов и расходов. Для предотвращения этого
необходимо постоянно предпринимать и совершенствовать меры по достижению
баланса потребления доходов от природных ресурсов в отдельные периоды
времени.

Глава 3. Бюджетная система и современное состояние госбюджета РК.

Статья 4. Бюджетная система
Бюджетная система Республики Казахстан представляет собой совокупность
бюджетов различных уровней, основанную на экономических отношениях и
правовых нормах, а также процесс их разработки, рассмотрения, утверждения,
исполнения и контроля.
В Республике Казахстан самостоятельно функционируют республиканский
бюджет и местные бюджеты (включая бюджеты специальных экономических зон).
Республиканский бюджет на финансовый год утверждается законом
Республики Казахстан, местные бюджеты – решениями соответствующих местных
представительных органов. Бюджеты фондов экономического и социального
развития специальных экономических зон на финансовых год утверждаются в
соответствии с законодательством об этих фондах.
Формирование, утверждение и учет исполнения бюджетов всех уровней
осуществляются в национальной валюте.
Бюджетная система представляет собой основанную на экономических
отношениях и юридических нормах совокупность отдельных самостоятельных
бюджетов.
Бюджетное устройство — это принципы построения бюджетной системы,
организационные формы взаимосвязи ее звеньев.
В состав бюджетной системы Республики Казахстан входят: республиканский
бюджет; местные бюджеты: областные, городские, районные, районные в городах
(см. схему).

СХЕМА
бюджетной системы Республики Казахстан

В основу устройства бюджетной системы положены принципы единства,
самостоятельности и сбалансированности бюджетов.
Принцип единства обеспечивается единой правовой базой, единством
денежной системы, использованием единой бюджетной классификации и
документации, предоставлением необходимой информации с одного уровня
бюджета на другой для составления свода государственного бюджета
республики. Единство бюджетной системы основывается на взаимодействии
бюджетов всех уровней, которое осуществляется через использование
регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетных
фондов, их частичном перераспределении. Единство бюджетной системы
реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую,
политику.
Самостоятельность бюджетов обеспечивают собственные и закрепленные
законом источники доходов всех звеньев бюджетной системы и право
использовать бюджетные средства по усмотрению соответствующего органа
власти в пределах полномочий, определенных законами республики.
Сбалансированность бюджетов всех уровней может являться необходимым
условием бюджетно-финансовой политики. При рассмотрении и утверждении
бюджетов соответствующими органами власти и управления могут
устанавливаться предельные размеры дефицитов бюджетов.
Законом установлено, что покрытие бюджетного дефицита за ... продолжение
Похожие работы
Государственный бюджет
Государственный бюджет РК
Государственный бюджет Республики Казахстан
Доходы в государственный бюджет
Бюджетная система и государственный бюджет
Государственный бюджет: расходы и доходы
Государственный бюджет как основа формирования финансовых ресурсов государства
Государственный бюджет Республики казахстан как основной финансовый план государства
Государственный кредит
Государственный долг, государственный кредит: понятие, состав и его обслуживание
Дисциплины
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь