Государственное регулирование в рыночной экономике

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2

Глава 1. Экономические теории о роли государства при переходе к рыночной экономике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5

Глава 2. Роль государства в формировании рыночной структуры
2.1. Функции государства в рыночной экономике ... ... ... ... ... ... 9
2.2. Методы государственного воздействия на рынок ... ... ... ... ..13

Глава 3. Необходимость государственного регулирования
в условиях Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..18

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...25

Проблема государственного вмешательства в экономику является основной для любого государства, независимо от того, ры¬ночная ли это экономика или же распределительная. В распределительной экономике все проще: государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. То есть о регулировании го¬ворить не приходится: государству просто некого регулировать. В таком слу¬чае речь идет о замещением всего многообразия форм собственности и спо¬собов ответа на вопрос "Что, как и для кого производить? " одной единствен¬ной формой собственности - государственной, а ответ на основной экономический вопрос - строгой централизацией и распределением. Однако такая система на деле показала свою неэффективность. Остается рыночный путь развития. Но в рыночном хозяйстве государству приходится постоянно кор¬ректировать глубину влияния. Перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это делается в распределительной экономике. По моему мнению, государство должно постоянно балансировать, то увели¬чивая, то уменьшая степень вмешательства. Рыночная система - это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений как со стороны как потребителей, так и со стороны производителей. Государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно пре¬вратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

1. Агапова И.И. История экономической мысли: Курс лекций. М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ»; Издательство ЭКМОС,
1998. – 248 с.
2. Леонтьев В.В. Экономические эссе. М., 1990.
3. Максимова В. Ф.- Рыночная экономика. Учебник . Т. 1 . Теория рыночной экономики. Часть 1. Микроэкономика. - М.: "СовминТЭК", 1992.-168 С.
4. Мусинов С. Налоги с населения Республики Казахстана. Алматы,1996.
5. Темиргалиев Б.Б. Основы внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан. Алматы, 2003 – 504 с.
6. Курс экономической теории: учебное пособие./под ред. Чепурина М.Н. Алматы, 1994. – 480 с.
7. Сагадиев К. Экономика Казахстана: очерки актуальных проблем. Алматы, 2004. – 312 с.
8. Макконел Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М., Республика, 2000.
9. Ребнев Л. С., Нуреев Р. М. Экономика: Курс основ.  М., 2000.
10. Словарь современных экономических и правовых терминов / Авт.-сост. В.Н. Шимов и др.; Под ред. В.Н. Шимова и В.С. Каменкова. – Мн.: Амалфея, 2002.
11. Экономика. Краткий словарь. – Ростов н/Д: Феникс, 2001. – 336 с. – (Словари XXI века).
12. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник – МГУ: Дис, 1997.
13. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика: учебное пособие Алматы: Бiлiм, 1997.

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 23 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2

Глава 1. Экономические теории о роли государства при переходе к рыночной
экономике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5

Глава 2. Роль государства в формировании рыночной структуры

2.1. Функции государства в рыночной экономике ... ... ... ... ... ... 9
2.2. Методы государственного воздействия на рынок ... ... ... ... ..13

Глава 3. Необходимость государственного регулирования
в условиях Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..18

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...25

Введение

Проблема государственного вмешательства в экономику является основной
для любого государства, независимо от того, рыночная ли это экономика или
же распределительная. В распределительной экономике все проще: государство
берет на себя все права и обязанности по производству и распределению
товаров и услуг. То есть о регулировании говорить не приходится:
государству просто некого регулировать. В таком случае речь идет о
замещением всего многообразия форм собственности и способов ответа на
вопрос "Что, как и для кого производить? " одной единственной формой
собственности - государственной, а ответ на основной экономический вопрос -
строгой централизацией и распределением. Однако такая система на деле
показала свою неэффективность. Остается рыночный путь развития. Но в
рыночном хозяйстве государству приходится постоянно корректировать глубину
влияния. Перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное
производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и
права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными
товарами, как это делается в распределительной экономике. По моему мнению,
государство должно постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая
степень вмешательства. Рыночная система - это прежде всего гибкость и
динамизм в принятии решений как со стороны как потребителей, так и со
стороны производителей. Государственная политика просто не имеет права
отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно превратится из
эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку,
тормозящую развитие экономики.
Современная экономика чрезвычайно сложна, она призвана формировать
условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности людей. В
зависимости от того, как организована экономика, на каких принципах эта
организация строится, можно определить, какие задачи она в состоянии
решить, какие интересы общества, различных социальных групп она может
удовлетворить.
Экономика предшествующего советского этапа развития общества имела как
бы два уровня задач: официально провозглашенный курс на создание условий
для всестороннего развития личности и фактический курс, ориентированный на
военно-технологическое противостояние (паритет в сфере военной мощи).
Последнее крайне ограничивало объем ресурсов, направленных на решение
первой задачи. Социально-политическая организация общества позволяла это
делать, т.е. выделять на непосредственные нужды общества очень ограниченный
объем ресурсов, что наряду с другими факторами вело к незаинтересованности
значительной части общества в эффективном труде. Наше государство
формировалось и функционировало как унитарное. Этому соответствовали и
экономические отношения - господство общественной собственности
(юридически), которая фактически была государственной. За государством было
закреплено право распоряжения производственными ресурсами.
Противоречие между объявленными целями и реальностью, неэффективное
использование труда и ресурсов породили необходимость переориентации в
развитии общества на цели удовлетворения непосредственных интересов людей,
на децентрализацию управления, на изменение форм собственности, переход к
рыночным отношениям. Первоначально эта трансформация замышлялась в целях
обновления производства, структурных изменений технического перевооружения,
использования НТП обеспечения более высокого уровня ресурсосбережении,
поиска новых форм и методов управления. В конечном итоге цель
преобразований заключалась в повышении эффективности народного хозяйства.
На практике поставленные задачи решались путем разгосударствления и
приватизации, резкого ограничения роли государства в непосредственном
управлении и возложения всех этих задач на товаропроизводителей. Такие
кардинальные изменения могут быть осуществлены без существенного ущерба для
основной части населения только при условии наличия детальной
взаимоувязанной программы трансформации, тщательно продуманного механизма
ее реализации, поэтапной передачи функций управления от одного собственника
другому без временного разрыва в обеспечении функционирования производства.
При этом экономическая политика в переходный период значительно отличается
от экономической политики в стартовом и финальном положении всего периода
трансформации. Мировой опыт показал, что принципы и методы косвенного,
непрямого воздействия на развитую экономику эффективны именно тогда, когда
она сформирована уже как рыночная, а не как переходная экономика.
Снижение социальных и иных издержек переходного периода связано с
глубоким осознанием всеми членами общества характера изменений, целей и
задач трансформации. Кроме этого, необходим огромная организационная работа
по согласованности всех элементов преобразования общества, обеспечения
гарантий по всем аспектам его безопасности.
Все это подчеркивает необходимость активной роли государства, всех его
институтов в созидательном, а не разрушительном процессе. В этот период
государство не может уйти из экономики. Потребность в его деятельности как
гарантии стабильности и благополучия в настоящем и будущем возрастает. Тип
экономики, который сложится в Казахстане, пока не ясен. Но ограничительные
контуры, рамочные характеристики известны.

Глава 1. Экономические теории о роли государства при переходе к
рыночной экономике

На протяжении истории развития экономической мысли, представления о
роли государства в экономической системе общества постоянно менялись. Далее
мы рассмотрим как развивались представления представителей различных школ и
направлений в экономике относительно роли государства в экономической
системе.
а) Меркантилисты.
История государственного регулирования восходит к концу средневековья.
В то время основной экономической школой была школа меркантелистов. Она
провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантелисты
утверждали, что главный показатель богатства страны-количество золота. В
связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.
б) Классическая теория.
Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала
работа А. Смита "Исследование о природе и причинах богатства народов", в
которой он утверждал, что "свободная игра рыночных сил" (принцип "laissez
faire") создает гармоничное устройство"
В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать
безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, иными
словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить
самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы
рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление
предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной
движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге
благосостояние как его самого, так и общества в целом.
Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной
деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а
именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода
торговли.
в) Кейнсианская теория.
В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж.
Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на роль
государства. Теорию Кейнса можно назвать "кризисной" так как он
рассматривает экономику в состоянии депрессии. По его теории, государство
должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного
рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из
кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в
целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов -
перепроизводство товаров. Он предлагал несколько инструментов. Это гибкая
кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая
кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через один из серьезнейших
барьеров - неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс,
путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы
реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный спрос
и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал
государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать
нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет
социальную напряженность.
Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:
• высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет;
• создание обширной зоны государственного предпринимательства на основе
образования государственных и смешанных предприятий;
• широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых
регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания
циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня
занятости.
Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила
ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных
десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг. стало проявляться
несоответствие между возможностями государственного регулирования и
объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть
устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста
национального дохода создавали возможность перераспределения без ущерба
накоплению капитала. Однако в 70-е года условия воспроизводства резко
ухудшились. Был опровергнут закон Филлипса, согласно которому безработица и
инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса
только раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса
произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и
сложилась новая, неоконсервативная модель регулирования.
г) Неоклассическая теория.
Теоретической основой неоконсервативной модели послужили концепции
неоклассического направления экономической мысли. Трансформация модели
государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на
воспроизводство через спрос, а вместо этого - использование косвенных мер
воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают
необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу
частного предпринимательства. Экономический пост рассматривается как
функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников:
за счет собственных средств, т. е. капитализации части прибыли и за счет
заемных средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией
государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и
повышения производительности производства.
Главные преграды на этом пути - высокие налоги и инфляция. Высокие
налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и
тем самым затрудняет использование заемных средств для накопления. Поэтому
неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на
базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот
предпринимателям.
Сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета и увеличит его
дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом
станет сокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета
для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных
программ. Сюда можно отнести и политику приватизации государственной
собственности.
Следующий комплекс мер - реализация политики дерегулирования. Это
означает ликвидацию регламентации по ценам и заработной плате,
либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства,
дерегулирование рынка рабочей силы и др.
Таким образом, в неоконсервативной модели государство может лишь
косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического
развития страны отводится рыночным силам.
Глава 2. Роль государства в формировании рыночной структуры
2.1 Функции государства в рыночной экономике
Рыночный механизм свободной конкуренции имеет много достоинств, его
возможности велики, но все же не безграничны. Существуют области, где
механизм свободной конкуренции не срабатывает и требуется вмешательство
государства.
Во-первых, это правильная организация денежного обращения
Во-вторых, предоставление государством общественных товаров.
Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять потребности, которые
выражаются в денежной форме через спрос. Однако существуют такие
потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос.
Речь идет об услугах коллективного пользования: национальная оборона,
государственное управление, единая энергетическая система, национальные
сети коммуникаций, охрана общественного порядка, вакцинация, хлорирование
питьевой воды и др. Здесь не обойтись без вмешательства государства в
экономику.
В-третьих, устранение государством последствий внешних эффектов. В
процессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразные
дефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Эти
внешние эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неоптимальное
распределение ресурсов. Что делает необходимым вмешательство государства в
экономику.
Функции, выполняемые государством по организации денежного обращения,
предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних
эффектов, составляют максимальные границы его вмешательства в экономику
свободного рынка. Вместе с тем эти функции образуют минимально необходимые
границы регулирования реального рынка. Как видно, нерегулируемого рынка
вообще не бывает, ибо в определенном воздействии со стороны государства
нуждается даже идеальный свободный рынок.
Если обратиться к реальному конкурентному рынку, то обнаружатся новые
области экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма
рынка, что делает необходимым более широкое участие государства в
хозяйственных процессах. Совокупность таких областей определяет максимально
допустимые границы вмешательства государства в экономику. Обозначим эти
сферы.
Перераспределение доходов. Рынок признает справедливыми доходы,
полученные в результате свободной конкуренции на рынках факторов
производства, размеры доходов зависят от эффективности вложения факторов. В
обществе есть люди, не владеющие ни землей, ни капиталом, ни трудом
(неимущие нетрудоспособные). Им нечего предъявлять а рынки факторов
производства, они не участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов.
Нетрудоспособными являются дети, люди преклонного возраста, инвалиды. В
обществе существуют безработные, которые трудоспособны. Но не могут найти
рыночное применение своему труду. Даже людям, предъявляющим тот или иной
фактор производства, рыночное распределение не гарантирует минимума
доходов, обеспечивающих стандарт благосостояния. Рыночное распределение
доходов неприменимо к тем, кто занят производством общественных товаров, их
содержание становится заботой государства, а не рынка.
Во всех перечисленных случаях государство вправе вмешаться в
перераспределение доходов, ибо то, что справедливо с позиции рыночного
механизма, несправедливо с общечеловеческих норм морали, нарушает право
человека недостойное существование в обществе. Страны с развитыми рыночными
хозяйствами испытали острые социальные конфликты, им понадобилось немало
времени, чтобы прийти к общественному согласию, осознанию различными
социальными слоями абсолютной ценности права человека на жизнь. В
результате расширились экономические функции государства. Активно
включившегося в перераспределение доходов.
Занятость. Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для
тех, кто может и хочет работать. Заметим, что обеспечение указанного права
не, тождественно наделению всех трудоспособных членов общества
гарантированными рабочими местами. Выше отмечалось, что для эффективной
работы рынка требуется оптимальной резерв рабочей силы. По ряду причин в
рыночной экономике неизбежна безработица, что ставит перед государством
немало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование рынка
рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости.
Материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевшие
найти их.
Монополизм и инфляция - тяжелые хронические болезни рыночной
экономики, которая нуждается в постоянно проводимой государством и
антиинфляционной и антимонопольной профилактики.
Развитие фундаментальных научных исследований и связанных с ними
крупных инвестиций с длительными сроками окупаемости, высокой степенью
риска и неопределенностью в отношении прибыли практически не под силу
рыночному механизму. Здесь не обойтись без участия государства, которое
стимулирует структурную политику и научно-технический прогресс. Напротив,
рынок эффективно работает при коммерческом освоении перспективных видов
новой техники и технологии.
Государство проводит региональную политику, решая проблемы, возникающие
при воздействии на рыночную экономику исторических, национальных,
демографических и прочих нерыночных факторов.
Реализация национальных интересов в мировой экономике предполагает
проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль
над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на
валютные курсы, управление платежными балансами и многое другое.
Таковы в общих чертах верхние максимально допустимые пределы
государственного вмешательства в рыночную экономику. Эти рамки достаточно
широки для того, чтобы разумный симбиоз государственного регулирования и
эффективно работающего механизма рынка позволил решить основные социально-
экономические проблемы современного общества.
Если же государство пытается делать больше, чем ему отмерено рыночной
экономикой, - продолжает распределять производственные ресурсы, удерживает
административный контроль над ценами, прощает предприятиям кредитную
задолженность, сохраняет рабочие места в технологически отсталых
производствах, ведет фискальную налоговую политику, пытается обеспечить
высокую социальную защищенность населения без учета реальных возможностей
экономики, то в народном хозяйстве консервируется отсталая структура
производства, низкое качество продукции, увеличивается отставание от
развитых стран в области научно-технического прогресса и уровня жизни
народа. В результате страдают те, ради кого государство шло на превышение
пределов разумного вмешательства в экономику. Тогда рано или поздно
становится необходимым разгосударствление экономики избавление ее от
чрезмерной государственной активности.
Основными направлениями экономической деятельности государства являются
следующие: обеспечение нормальных условий работы рыночного механизма, что
предполагает регулярную демонополизацию экономики, ее антиинфляционную
профилактику с помощью стабильной денежной политики, поддержание
бездефицитной системы государственных финансов, выполнение функций,
очерченных минимально необходимыми и максимально допустимыми границами
вмешательства государства в экономику. В решении этих экономических проблем
рыночный механизм обнаруживает свою несостоятельность или неэффективность.
2.2 Методы государственного воздействия на рынок

Государство оказывает воздействие на рыночный механизм через свои
расходы, налогообложение, регулирование и государственное
предпринимательство.
Государственные расходы считаются одним из важных элементов
макроэкономической политики. Они влияют на распределение как дохода, так и
ресурсов. Государственные расходы состоят из государственных закупок и
трансфертных платежей. Государственные закупки представляют собой, как
правило, приобретение общественных товаров (затраты на оборону,
строительство и содержание школ, автодорог, научных центров и т. д. ).
Трансфертные платежи - это выплаты, перераспределяющие налоговые доходы,
полученные от всех налогоплательщиков, определенным слоям населения в виде
пособий по безработице, выплат в связи с инвалидностью и т. д. Нужно
заметить, что государственные закупки вносят вклад в национальный доход и
непосредственно используют ресурсы, в то время как трансферты не используют
ресурсы и не связаны с производством. Государственные закупки приводят к
перераспределению ресурсов от частного к общественному потреблению товаров.
Они дают возможность гражданам пользоваться общественными товарами.
Трансфертные платежи имеют другое значение: они изменяют структуру
производства товаров индивидуального потребления. Суммы, взятые в виде
налогов у одних слоев населения, выплачиваются другим. Однако те, кому
предназначаются трансферты, тратят эти деньги на иные товары, чем и
достигается изменение структуры потребления.
Другим важным инструментом государственной политики является
налогообложение. Налоги - основной источник бюджетных средств. В
государствах с рыночной экономикой взимаются различные виды налогов. Одни
из них носят видимый характер, например подоходный налог, другие не столь
очевидны, поскольку накладываются на производителей сырьевых ресурсов и
воздействуют на домохозяйства косвенным путем в виде более высоких цен на
товары. Налоги охватывают как домохозяйства, так и фирмы. В виде налогов в
бюджет попадают значительные суммы (например в США около 30 процентов всей
стоимости производимых товаров и услуг).
Одна из основных проблем - справедливость распределения налогового
бремени. Существует три основные системы, основанные на понятии
прогрессивности налогообложения - отношения суммы, взимаемой в ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.