Экономическое содержание налогов. введение новой налоговой системы Республики Казахстан

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1. Налоги, их экономическая сущность ... ... ... ... ... ... ... 5
Понятие и сущность налогов ... ... ... ... ... ... ... ...5
Функции налогов и элементы налога ... ... ... ... ... 6
Классификация налогов по экономическому содержанию ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
Стабильность и подвижность налогов ... ... ... ... ..10
Способы взимания налогов и элементы системы налогообложения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...12
2. Налоговая система в Республике Казахстан ... ... ... ... .16
Проблемы реформирования ... ... ... ... ... ... ... ..16
Тенденции развития ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... .24

Среди множества экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на рыночную экономику, важное место занимают налоги. В усло¬виях рыночных отношений, и особенно в переходный к рынку период, налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой фи¬нансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. Го-сударство широко использует налоговую политику в качестве определенного ре¬гулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка. От того, насколько правильно построена система налогообложения, зави¬сит эффективное функционирование всего народного хозяйства.
На Западе налоговые вопросы давно уже занимают почетное место в фи¬нансовом планировании предприятий. В условиях высоких налоговых ставок не¬правильный или недостаточный учет налогового фактора может привести к весьма неблагоприятным последствиям или даже вызвать банкротство пред¬приятия. С другой стороны, правильное использование предусмотренных налого¬вым законодательством льгот и скидок может обеспечить не только сохранность и полученных финансовых накоплений, но и возможности финансирования расши¬рения деятельности, новых инвестиций за счет экономии на налогах или даже за счет возврата налоговых платежей из казны.
Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей и предприятий, независимо от ведомственной под¬чиненности, форм собственности и организационно-правовой формы пред¬приятия. С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимате¬лей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями.

1. Мусинов С. М. Налоги с населения Республики Казахстана. Алматы 1996 г.
2. Экономика: учебник под ред. А.С. Булатова. 2-е изд., М.: Изд. БЕК, 1997 год
3. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» Алматы: БАСПА, 2001 г.
4. Сейдахметов Ф. С. Налоги в Казахстане 2002

5. Закон Республики Казахстан. О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона “О налогах и др. обязательных платежах в бюджет”/ Казахстанская правда - 1997 г. - 10 января.

6. Карагусова Г. Налоги: сущность и практика использования. Алматы 1994 г.
7. Поздняков Б. Налоги в Казахстане // Эко - 1995 №1 -стр. 179-186.
8. Бабкина С. Новая налоговая политика // Финансы Казахстана - 1995-№6 стр.37-39
9. Есенбаев М. Залог благополучия страны: (Налоги: территория и практика) // Финансы Казахстана - 1996 - № 4 - стр. 39-42.

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 23 страниц
В избранное:

Экономическое содержание налогов. Введение новой налоговой
системы Республики Казахстан

План

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1. Налоги, их экономическая сущность ... ... ... ... ... ... ... 5
1. Понятие и сущность налогов ... ... ... ... ... ... ... ...5
2. Функции налогов и элементы налога ... ... ... ... ... 6
3. Классификация налогов по экономическому
содержанию ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
4. Стабильность и подвижность налогов ... ... ... ... ..10
5. Способы взимания налогов и элементы системы
налогообложения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...12
2. Налоговая система в Республике Казахстан ... ... ... ... .16
1. Проблемы реформирования ... ... ... ... ... ... ... ..16
2. Тенденции развития ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... .24

Введение

Право облагать налогом... — это не только право уничтожать, но и право
созидать.
Верховный суд США

Среди множества экономических рычагов, при помощи которых государство
воздействует на рыночную экономику, важное место занимают налоги. В
условиях рыночных отношений, и особенно в переходный к рынку период,
налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов,
основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования
экономики. Государство широко использует налоговую политику в качестве
определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги,
как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления
экономикой в условиях рынка. От того, насколько правильно построена система
налогообложения, зависит эффективное функционирование всего народного
хозяйства.
На Западе налоговые вопросы давно уже занимают почетное место в
финансовом планировании предприятий. В условиях высоких налоговых ставок
неправильный или недостаточный учет налогового фактора может привести к
весьма неблагоприятным последствиям или даже вызвать банкротство
предприятия. С другой стороны, правильное использование предусмотренных
налоговым законодательством льгот и скидок может обеспечить не только
сохранность и полученных финансовых накоплений, но и возможности
финансирования расширения деятельности, новых инвестиций за счет экономии
на налогах или даже за счет возврата налоговых платежей из казны.
Применение налогов является одним из экономических методов управления и
обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими
интересами предпринимателей и предприятий, независимо от ведомственной
подчиненности, форм собственности и организационно-правовой формы
предприятия. С помощью налогов определяются взаимоотношения
предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и
местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При
помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая
привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и
прибыль предприятия. С помощью налогов государство получает в свое
распоряжение ресурсы, необходимые для выполнения своих общественных
функций. За счет налогов финансируются также расходы по социальному
обеспечению, которые изменяют распределение доходов. Система налогового
обложения определяет конечное распределение доходов между людьми.
В условиях перехода от административно-директивных методов управления к
экономическим резко возрастают роль и значение налогов как регулятора
рыночной экономики, поощрения и развития приоритетных отраслей народного
хозяйства, через налоги государство может проводить энергичную политику в
развитии наукоемких производств и ликвидации убыточных предприятий. Именно
налоговая система на сегодняшний день оказалась, пожалуй, главным предметом
дискуссий о путях и методах реформирования, а также острой критики.
Среди многочисленных проблем, возникших перед Казахстаном в период
перехода от командно-административной системы хозяйствования к рыночной
форме ведения хозяйства, видное место занимает создание эффективной системы
налогообложения юридических и физических лиц. В этом заинтересовано как
государство, так и плательщики налогов.
Налоговая система Казахстана строится на принципах стимулирования
научно-технического прогресса, вывода отечественного производителя на
мировой рынок высокотехнологической продукции, стимулирования
предпринимательской производственной деятельности и инвестиционной
активности, равнозначности и пропорциональности взимания налогов, как с
юридических, так и физических лиц, недопущения налоговой дискриминации,
социальной справедливости, экономической эффективности и других
немаловажных принципах.

1. Налоги, их экономическая сущность.

1.1. Понятие и сущность налогов.

Налоги являются важнейшим звеном финансовых отношений в обществе и как
форма финансовых отношений возникают одновременно с возникновением
государства. С развитием товарно-денежных отношений налогообложение
совершается в основном в денежной форме. Налоги представляют собой
обязательные платежи юридических и физических лиц в бюджет. Их
экономический смысл – это финансовые отношения между государством и
плательщиками налогов с целью создания общегосударственного
централизованного фонда денежных средств, необходимых для выполнения
государством своих функций.
В финансовой терминологии употребляется пять терминов, которые
отображают платежи государству – плата, отчисления, взносы, налоги, сборы.
Причем в отдельных случаях плата и отчисления выступают как тождественные
налогам понятия.
Плата (отвечает на вопрос за что?) предусматривает определенную
эквивалентность отношений плательщика с государством. Например, это плата
за воду, за заготовку древесины и т.д. Размер платы зависит от количества
используемых ресурсов.
Отчисления и взносы (отвечают на вопрос на что?) – предусматривают
целевое назначение платежей. Оно может быть только частичным (отчисления),
т.е. установленным согласно экономическому содержанию платежей, или полным
(взносы), когда расход средств в полном объеме производится только по
целевому назначению. Например, частичное целевое назначение имеют взносы на
геолого-разведывательные работы: поскольку они вносятся в государственный
бюджет, то в общей сумме доходов это целевое предназначение теряется. При
этом размеры финансирования из бюджета геолого-разведывательных работ могут
быть как больше, так и меньше поступлений от этих отчислений. Примером
полного целевого предназначения могут служить отчисления и взносы в
различные внебюджетные целевые фонды – взносы в Пенсионный фонд, Фонд
социального страхования и др. Использовать эти взносы не по предназначению
не разрешается, а изменить их целевое предназначение можно только на
законодательной основе.
Налоги (отвечают на вопрос для чего?) – устанавливаются для
содержания государственных структур и для финансового обеспечения
выполнения ими функций государства – управленческой, оборонной, социальной
и экономической. Они не имеют ни элементов конкретного обмена, ни
конкретного целевого предназначения. Однако если их рассматривать
совокупно, то приметы платы и отчислений видно довольно четко.

1.2. Функции налогов и элементы налога

Общественно предназначение налогов проявляется в тех функциях, которые
они выполняют. Функции налогов как финансово категории исходят из функций
финансов. Финансы в целом выполняют две функции – распределительную и
контрольную. Налоги непосредственно связаны с распределительной функцией в
части перераспределения стоимости созданного ВВП между государством и
юридическими и физическими лицами. Они выступают методом централизации ВВП
в бюджете на общественные интересы, выполняя, таким образом, фискальную
функцию.
Фискальная функция является основной в характеристике сущности налогов,
она определяет их общественное назначение. Учитывая эту функцию государство
должно получать не просто достаточно налогов, но, главное, – надежных.
Налоговые поступления должны быть постоянными и стабильными и равномерно
распределяться в региональном разрезе.
Постоянство означает, что налоги должны поступать в бюджет не в виде
разовых платежей с неопределенными сроками, а равномерно на протяжении
бюджетного года в четко установленные сроки. Поскольку предназначение
налогов состоит в обеспечении расходов государства, то сроки их уплаты
должны быть согласованы со сроками финансирования расходов бюджета.
Стабильность поступлений определяется высоким уровнем гарантий того,
что предусмотренные Законом о бюджете на текущий год доходы будут получены
в полном объеме. Нет смысла устанавливать такие налоги, которые необходимых
гарантий не дают, так как в таком случае неопределенной становится вся
финансовая деятельность государства.
Равномерность распределения налогов в территориальном разрезе
необходима для обеспечения достаточными доходами всех звеньев бюджетной
системы. Без этого возникает потребность в значительном перераспределении
средств между бюджетами, что уменьшает уровень автономности каждого
бюджета, степень регионального самоуправления и самофинансирования.
Налоги, как уже отмечалось, характеризуются движением стоимости от
юридических и физических лиц к государству, их уплата приводит к уменьшению
доходов плательщика. Причем объективно каждый плательщик заинтересован
уплатить по возможности меньшую сумму, которая может достигаться как за
счет уменьшения объемов объекта налогообложение, так и выбора льготных
относительно налогообложения условий деятельности. Таким образом, в
сущности каждого налога заложенная регулирующая функция. Она, как и
фискальная функция, характеризует их общественное назначение. Суть
регулирующей функции состоит во влиянии налогов на различные стороны
деятельности их плательщиков.
Поскольку регулирующая функция налогов является объективным явлением,
то влияние налогов происходит независимо от воли государства,
устанавливающего их. Вместе с тем государство может сознательно
использовать их с целью регулирования определенных пропорций в
социально–экономической жизни общества. Но такая целенаправленная налоговая
политика возможна только благодаря объективно присущей налогам регулирующей
функции.
Использование налогов в этой функции является довольно сложным
процессом и зависит от правильного решения таких вопросов:
1. Установление объекта налогообложения и методики его определения. В
соответствии с действующим законодательством облагаются налогами валовой
доход, прибыль, стоимость имущества, сумма выплаченной заработной платы,
стоимость товарной продукции, объем реализации и др.
2. Определение источников уплаты налогов. Такими источниками могут
быть: прибыль (за взыскание налога на прибыль); себестоимость (отчисления в
целевые государственные фонды, уплата местных налогов и сборов); часть
выручки от реализации продукции (уплата таможенной пошлины, акцизного
сбора, налога на добавленную стоимость).
3. Установление размера ставок налогов и методики их расчета. Размер
ставок налогов – очень сложная проблема налогообложения, которая
существенным образом влияет на осуществление фискальной и регулирующей
функций налогов. Налоговые ставки могут быть универсальными и
дифференцированными. Они могут устанавливаться в денежном выражении на
единицу налогообложения или в процентах к объекту налогообложения.
4. Установление сроков уплаты налогов. Для разных налогов они разные и
зависят от объекта налогообложения, размера налогов и источников уплаты.
5. Предоставление налоговых льгот. Льготы существенным образом влияют
на осуществление регулирующей функции налогов и могут предоставляться
отдельным налогоплательщикам, а также определяться для отдельных объектов
налогообложения.
6. Применение штрафных санкций за нарушение налогового законодательства
субъектами хозяйствования. Штрафные санкции применяются за такие нарушения:
непредставление или несвоевременное представление необходимых документов,
форм отчетности в налоговую администрацию; неуплата в установленный срок
налогов и других обязательных платежей государству; утаивание объектов
налогообложения, умышленное занижение суммы налога. При этом регулирующая
функция налога будет зависеть от размера финансовых санкций и источника их
уплаты.
Использование налогов как финансовых регуляторов – очень сложное и
тонкое дело. Здесь не может быть главного и второстепенного – все главное.
Иногда незначительные детали в налогообложении могут коренным образом
изменить суть влияния налога: сделать его прямо противоположным
относительно предвиденному.
Налоговая система базируется на соответствующих законодательных актах
государства, которые устанавливают конкретные методы построения и взимания
налогов, то есть определяют конкретные элементы налогов, к которым
относятся:
объект налога — это имущество или доход, подлежащие обложению, измеримые
количественно, которые служат базой для исчисления налога;
субъект налога — это налогоплательщик, то есть физическое или юридическое
лицо, которое обязано в соответствии с законодательством уплатить налог;
источник налога, то есть доход, из которого выплачивается налог;
ставка налога — величина налоговых отчислений с единицы объекта налога.
Ставка определяется либо в виде твердой ставки, либо в виде процента и
называется налоговой квотой;
налоговая льгота — полное или частичное освобождение плательщика от налога;
срок уплаты налога — срок, в который должен быть уплачен налог, и который
оговаривается в законодательстве, а за его нарушение, не зависимо от вины
налогоплательщика, взимается пени в зависимости от просроченного срока.
правила исчисления и порядок уплаты налога; штрафы и другие санкции за
неуплату налога.

1.3 Классификация налогов по экономическому содержанию.

Налоги бывают двух видов. Первый вид — налоги на доходы и имущество:
подоходный налог и налог на прибыль корпораций (фирм); на социальное
страхование и на фонд заработной платы и рабочую силу (так называемые
социальные налоги, социальные взносы); поимущественные налоги, в том числе
налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость; налог на
перевод прибыли и капиталов за рубеж и другие. Они взимаются с конкретного
физического или юридического лица, их называют прямыми налогами. Второй вид
— налоги на товары и услуги: налог с оборота — в большинстве развитых стран
заменен налогом на добавленную стоимость; акцизы (налоги, прямо включаемые
в цену товара или услуги); на наследство; на сделки с недвижимостью и
ценными бумагами и другие. Это косвенные налоги. Они частично или полностью
переносятся на цену товара или услуги.
Прямые налоги трудно перенести на потребителя. Из них легче всего дело
обстоит с налогами на землю и на другую недвижимость: они включаются в
арендную и квартирную плату, цену сельскохозяйственной продукции.
Косвенные налоги переносятся на конечного потребителя в зависимости от
степени эластичности спроса на товары и услуги, облагаемые этими налогами.
Чем менее эластичен спрос, тем большая часть налога перекладывается на
потребителя. Чем менее эластично предложение, тем меньшая часть налога
перекладывается на потребителя, а большая уплачивается за счет прибыли. В
долгосрочном плане эластичность предложения растет, и на потребителя
перекладывается все большая часть косвенных налогов. В случае высокой
эластичности спроса увеличение косвенных налогов может привести к
сокращению потребления, а при высокой эластичности предложения — к
сокращению чистой прибыли, что вызовет сокращение капиталовложений или
перелив капитала в другие сферы деятельности.
Различают также твердые, пропорциональные, прогрессивные и регрессивные
налоговые ставки. Твердые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на
единицу обложения, независимо от размеров дохода. Пропорциональные —
действуют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета
дифференциации его величины. Прогрессивные ставки предполагают возрастание
величины ставки по мере роста дохода. Прогрессивные налоги — это те налоги,
бремя которых сильнее давит на лиц с большими доходами. Регрессивные ставки
предполагают снижение величины ставки по мере роста дохода. Регрессивный
налог может и не приводить к росту абсолютной суммы поступлений в бюджет
при увеличении доходов налогоплательщиков.
В зависимости от использования налоги делятся на общие и специфические.
Общие налоги используются на финансирование текущих и капитальных расходов
государственного и местных бюджетов без закрепления, за каким либо
определенным видом расходов. Специфические налоги имеют целевое назначение
(например, отчисления на социальное страхование или отчисления на дорожные
фонды).

1.4 Стабильность и подвижность налогов

Налогам присуща одновременно стабильность и подвижность. Чем стабильнее
система налогообложения, тем увереннее чувствует себя предприниматель: он
может заранее и достаточно точно рассчитать, каков будет эффект
осуществления того или иного хозяйственного решения, проведенной сделки,
финансовой операции. Неопределенность — враг предпринимательства.
Предпринимательская деятельность всегда связана с риском, но степень риска,
по крайней мере, удваивается, если к неустойчивости рыночной конъюнктуры
прибавляется неустойчивость налоговой системы, бесконечные изменения
ставок, условий налогообложения, а тем более — самих принципов
налогообложения. Не зная твердо, каковы будут условия и ставки
налогообложения в предстоящем периоде, невозможно рассчитать, какая же
часть ожидаемой прибыли уйдет в бюджет, а какая достанется предпринимателю.
Стабильность налоговой системы не означает, что состав налогов, ставки,
льготы, санкции могут быть установлены раз и навсегда. "Застывших" систем
налогообложения нет и быть не может. Любая система налогообложения отражает
характер общественного строя, состояние экономики страны, устойчивость
социально-политической ситуации, степень доверия населения к правительству
— и все это на момент ее введения в действие. По мере изменения указанных и
иных условий налоговая система перестает отвечать предъявляемым к ней
требованиям, вступает в противоречие с объективными условиями развития
народного хозяйства. В связи с этим в налоговую систему в целом или
отдельные ее элементы (ставки, льготы и т. п.) вносятся необходимые
изменения.
Сочетание стабильности и динамичности, подвижности налоговой системы
достигается тем, что в течение года никакие изменения (за исключением
устранения очевидных ошибок) не вносятся; состав налоговой системы
(перечень налогов и платежей) должен быть стабилен в течение нескольких
лет. Систему налогообложения можно считать стабильной и, соответственно,
благоприятной для предпринимательской деятельности, если остаются
неизменными основные принципы налогообложения, состав налоговой системы,
наиболее значимые льготы и санкции (если, естественно, при этом ставки
налогов не выходят за пределы экономической целесообразности). Частные
изменения могут вноситься ежегодно, но при этом желательно, чтобы они были
установлены и были известны предпринимателям хотя бы за месяц до начала
нового хозяйственного года. Например, состояние бюджета на очередной год,
наличие бюджетного дефицита и его ожидаемые размеры могут определить
целесообразность снижения на 2-3 пункта или необходимость повышения на 2-3
пункта ставок налога на прибыль или доход. Такие частные изменения не
нарушают стабильности системы хозяйствования, но вместе с тем не
препятствуют эффективной предпринимательской деятельности.
Стабильность налогов означает относительную неизменность в течение ряда лет
основных принципов системы налогообложения, а также наиболее значимых
налогов и ставок, определяющих взаимоотношения предпринимателей и
предприятий с государственным бюджетом. Если иметь в виду сегодняшний день,
то речь должна идти о налоге на добавленную стоимость, акцизах, налоге на
прибыль и доходы. Многие же другие налоги и сам состав системы
налогообложения могут и должны меняться вместе с изменением экономической
ситуации в стране и в общественном производстве.

1.5 Способы взимания налогов и элементы системы налогообложения.

Налоги могут взиматься следующими способами:
1. Кодастровый — (от слова кодастр — таблица, справочник) когда объект
налога дифференцирован на группы по определенному признаку. Перечень этих
групп и их признаки заносится в специальные справочники. Для каждой группы
установлена индивидуальная ставка налога. Такой метод характерен тем, что
величина налога не зависит от доходности объекта. Примером такого налога
может служить налог на владельцев транспортных средств. Он взимается по
установленной ставке от мощности транспортного средства, не зависимо от
того, используется это транспортное средство или простаивает.
2. На основе декларации. Декларация — документ, в котором плательщик налога
приводит расчет дохода и налога с него. Характерной чертой такого метода
является то, что выплата налога производится после получения дохода и
лицом, получающим доход. Примером может служить налог на прибыль.
3. У источника. Этот налог вносится лицом, выплачивающим доход. Поэтому
оплата налога производится до получения дохода, причем получатель дохода
получает его уменьшенным на сумму налога. Например, подоходный налог с
физических лиц. Этот налог выплачивается предприятием или организацией, на
которой работает физическое лицо. То есть до выплаты, например, заработной
платы из нее вычитается сумма налога и перечисляется в бюджет. Остальная
сумма выплачивается работнику.
Взыскание налогов основывается на выделении таких элементов системы
налогообложения: субъект и носитель налога, объект и единица
налогообложения, источник уплаты, налоговая ставка и квота. Между этими
понятиями существует определенное подчинение, которое проще всего можно
проиллюстрировать, поставив вопросы: субъект – кто платит, объект – что
налогооблагается, единица – как это что вычисляется, источник – из каких
средств оплачивается, ставка – сколько оплачивается, квота – как часть
дохода удерживается.
Субъект, или плательщик налога – это то физическое или юридическое
лицо, которое непосредственно его платит. Налоговая работа начинается
именно с установления плательщиков, так как налоговая служба государства
должна четко знать, кто именно вносит тот или иной налог в бюджет, кто
отвечает за обязательства перед государством.
Термин налогоплательщик определяет именно субъект налогообложения.
Однако этот субъект в большей мере является только транзитным звеном
прохождения доходов. Он не столько платит налог, сколько перечисляет в
бюджет часть полученных доходов. Реальным плательщиком, или носителем
каждого налога является конечный потребитель. Именно он платит стоимость
товаров и услуг, а если так, то и все, что в их ценах отображается, – и
затраты производства и реализации, и прибыль всех звеньев, в которых
происходит движение товаров, и отчисление части полученных доходов в
бюджет. Поскольку основным потребителем в любой стране является ее народ,
то именно граждане везде были, есть и будут основными носителями, то есть
реальными налогоплательщиками.
Объект налогообложения указывает на то, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.