Антимонопольное регулирование
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ МОНОПОЛИИ.
1.1. Определение и характерные черты монополии.
1.2. Формы и виды монополии.
1.3. Типы монополии.
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛРОВАНИЯ.
2.1. Сущность и развитие антимонопольного регулирования.
2.2. Влияние государственных лицензий на монопольный рынок.
2.3. Антимонопольное регулирование со стороны государства.
2.4. Государственное регулирование в сфере естественной монополии.
ГЛАВА 3. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РК И ЗА РУБЕЖОМ.
3.1. Зарубежный опыт проведения антимонопольной политики.
3.2. Антимонопольное регулирование в РК . Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ МОНОПОЛИИ.
1.1. Определение и характерные черты монополии.
1.2. Формы и виды монополии.
1.3. Типы монополии.
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛРОВАНИЯ.
2.1. Сущность и развитие антимонопольного регулирования.
2.2. Влияние государственных лицензий на монопольный рынок.
2.3. Антимонопольное регулирование со стороны государства.
2.4. Государственное регулирование в сфере естественной монополии.
ГЛАВА 3. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РК И ЗА РУБЕЖОМ.
3.1. Зарубежный опыт проведения антимонопольной политики.
3.2. Антимонопольное регулирование в РК . Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
Система государственного регулирования экономики, сформировавшаяся во всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурирующей среды на рынке товаров и услуг. Антимонопольное регулирование - важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой.
Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.
Медленно, но верно расширяется деловая активность казахстанских предпринимателей. Наиболее крупные из них, взращенные в эпоху первой волны приватизации, давно уже вышли на мировой рынок и являются членами наднациональных корпоративных институтов (международных ассоциаций, союзов, гильдий и т.д.), «играют» на авторитетных фондовых биржах. Накопление активов, удорожание «цены имени» (goodwill), в том числе стоимости деловых связей и репутации, значительное увеличение штата работников, усиление влияния в органах государственной власти – закономерные признаки укрупнения частных организаций.
Таким образом, развитие антимонопольного регулирования очень актуально для развития казахстанской экономики, где степень монополизации рынка выше, чем в государствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством. Казахстанская экономика унаследовала от советской экономики высокий уровень концентрации производства во многих отраслях хозяйства.
Антимонопольное регулирование в сочетании с поддержкой отечественного предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий успешного социально-экономического развития Казахстан.
История монополии достигает глубокой древности. Монополистические тенденции в разных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех этапах развития рыночных процессов и сопровождают их.
Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.
Медленно, но верно расширяется деловая активность казахстанских предпринимателей. Наиболее крупные из них, взращенные в эпоху первой волны приватизации, давно уже вышли на мировой рынок и являются членами наднациональных корпоративных институтов (международных ассоциаций, союзов, гильдий и т.д.), «играют» на авторитетных фондовых биржах. Накопление активов, удорожание «цены имени» (goodwill), в том числе стоимости деловых связей и репутации, значительное увеличение штата работников, усиление влияния в органах государственной власти – закономерные признаки укрупнения частных организаций.
Таким образом, развитие антимонопольного регулирования очень актуально для развития казахстанской экономики, где степень монополизации рынка выше, чем в государствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством. Казахстанская экономика унаследовала от советской экономики высокий уровень концентрации производства во многих отраслях хозяйства.
Антимонопольное регулирование в сочетании с поддержкой отечественного предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий успешного социально-экономического развития Казахстан.
История монополии достигает глубокой древности. Монополистические тенденции в разных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех этапах развития рыночных процессов и сопровождают их.
1. Конституция Республики Казахстан.
2. Гражданский кодекс Республики Казахстан: общая часть.- Алматы: Жетi Жаргы, 1995. – 427 с.
3. О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности: Закон Казахской ССР от 11 июля 1991 г. № 657. //
4. О недобросовестной конкуренции: Закон Республики Казахстан от 9 июня 1998 г. № 232-1 ЗРК. // Электронная база данных
5. О естественных монополиях: Закон Республики Казахстан от 9 июня
6. 1998 г. № 272-1 ЗРК. // Электронная база данных
7. Вопросы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.
8. Вопросы Комитета по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
9. Экономика без тайн. И. В. Липсиц. Книга 2. Москва: Вита-Пресс, 1996 г. 351 стр.
10. Экономическая теория (политэкономия). Под ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. Москва: издательство РЭА, 2000 г. 592 стр.
11. Конкуренция и антимонопольное регулирование. С. Б. Авдашева, В. А. Аронин, И. К. Ахполов и др. Под ред. А. Г. Цыганова. Учебное пособие для ВУЗов. Москва: Логос, 1999 г. 368 стр.
12. Рынок и антимонопольное регулирование. А. И. Колесов, Е. В. Исаенко, А. В. Исаенко. Белгород, 1999 г. 139 – 140 стр.
13. Frank R. X. Перевод главы 12 – «Монополия», 1991 г., стр. 91.
14. Экономика. Стенли Фишер, Рудигер Дорнбуш, Ричард Шмалензи. Москва: Дело, 1998 г. – 864 стр.
15. Вводный курс по экономической теории. Учебник для лицеев. Под ред. Г. П. Журавлевой. Москва: ИНФРА – М, 1997 г. – 368 стр.
16. Основы экономической теории. Государственный университет Высшая Школа Экономики. Под ред. С. И. Иванова. Москва: Вита-Пресс, 2000 г. 336 стр.
17. Монополизм и антимонопольная политика. Барышева А. В., Сухотин Ю. В., Богачев В. Н. и др. Москва: Наука, 1993 г. – 240 стр.
18. Экономикс. Самуэльсон П. стр. 531.
19. . Сальников Е. Монополия: вчера, сегодня, завтра. “Экономика и жизнь”, 1995 г., №28
20. Государство и проблема монополии. Никитин С., Глазова Е. МЭ и МО, 1994 г., №7, с. 92-93
21. Сейткасымов «Деньги. Кредит. Банки»
22. Лаврушин «Деньги. Кредит. Банки»
23. Матвеева «Макроэкономика»
24. Информационное агенство Казинформ.
25. Информационное агенство Интерфакс
2. Гражданский кодекс Республики Казахстан: общая часть.- Алматы: Жетi Жаргы, 1995. – 427 с.
3. О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности: Закон Казахской ССР от 11 июля 1991 г. № 657. //
4. О недобросовестной конкуренции: Закон Республики Казахстан от 9 июня 1998 г. № 232-1 ЗРК. // Электронная база данных
5. О естественных монополиях: Закон Республики Казахстан от 9 июня
6. 1998 г. № 272-1 ЗРК. // Электронная база данных
7. Вопросы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.
8. Вопросы Комитета по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
9. Экономика без тайн. И. В. Липсиц. Книга 2. Москва: Вита-Пресс, 1996 г. 351 стр.
10. Экономическая теория (политэкономия). Под ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. Москва: издательство РЭА, 2000 г. 592 стр.
11. Конкуренция и антимонопольное регулирование. С. Б. Авдашева, В. А. Аронин, И. К. Ахполов и др. Под ред. А. Г. Цыганова. Учебное пособие для ВУЗов. Москва: Логос, 1999 г. 368 стр.
12. Рынок и антимонопольное регулирование. А. И. Колесов, Е. В. Исаенко, А. В. Исаенко. Белгород, 1999 г. 139 – 140 стр.
13. Frank R. X. Перевод главы 12 – «Монополия», 1991 г., стр. 91.
14. Экономика. Стенли Фишер, Рудигер Дорнбуш, Ричард Шмалензи. Москва: Дело, 1998 г. – 864 стр.
15. Вводный курс по экономической теории. Учебник для лицеев. Под ред. Г. П. Журавлевой. Москва: ИНФРА – М, 1997 г. – 368 стр.
16. Основы экономической теории. Государственный университет Высшая Школа Экономики. Под ред. С. И. Иванова. Москва: Вита-Пресс, 2000 г. 336 стр.
17. Монополизм и антимонопольная политика. Барышева А. В., Сухотин Ю. В., Богачев В. Н. и др. Москва: Наука, 1993 г. – 240 стр.
18. Экономикс. Самуэльсон П. стр. 531.
19. . Сальников Е. Монополия: вчера, сегодня, завтра. “Экономика и жизнь”, 1995 г., №28
20. Государство и проблема монополии. Никитин С., Глазова Е. МЭ и МО, 1994 г., №7, с. 92-93
21. Сейткасымов «Деньги. Кредит. Банки»
22. Лаврушин «Деньги. Кредит. Банки»
23. Матвеева «Макроэкономика»
24. Информационное агенство Казинформ.
25. Информационное агенство Интерфакс
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:
План.
ВВЕДЕНЕИ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ МОНОПОЛИИ.
1.1. Определение и характерные черты монополии.
1.2. Формы и виды монополии.
1.3. Типы монополии.
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛРОВАНИЯ.
2.1. Сущность и развитие антимонопольного регулирования.
2.2. Влияние государственных лицензий на монопольный рынок.
2.3. Антимонопольное регулирование со стороны государства.
2.4. Государственное регулирование в сфере естественной монополии.
ГЛАВА 3. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РК И ЗА РУБЕЖОМ.
3.1. Зарубежный опыт проведения антимонопольной политики.
3.2. Антимонопольное регулирование в РК - Агентство Республики
Казахстан по регулированию естественных монополий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
"Государство должно вмешиваться в жизнь рынка
только в той степени, в которой это требуется для
поддержания работы механизма конкуренции или
для контроля тех рынков,
на которых условия вполне свободной конкуренции не осуществимы."
Людвиг Эрхард
ВВЕДЕНИЕ.
Система государственного регулирования экономики, сформировавшаяся во
всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента
предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурирующей
среды на рынке товаров и услуг. Антимонопольное регулирование - важнейшая
составная часть экономической политики государства во всех странах с
развитой рыночной экономикой.
Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная
деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых
действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения
экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной
конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.
Медленно, но верно расширяется деловая активность казахстанских
предпринимателей. Наиболее крупные из них, взращенные в эпоху первой волны
приватизации, давно уже вышли на мировой рынок и являются членами
наднациональных корпоративных институтов (международных ассоциаций, союзов,
гильдий и т.д.), играют на авторитетных фондовых биржах. Накопление
активов, удорожание цены имени (goodwill), в том числе стоимости деловых
связей и репутации, значительное увеличение штата работников, усиление
влияния в органах государственной власти – закономерные признаки укрупнения
частных организаций.
Таким образом, развитие антимонопольного регулирования очень актуально
для развития казахстанской экономики, где степень монополизации рынка выше,
чем в государствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством.
Казахстанская экономика унаследовала от советской экономики высокий уровень
концентрации производства во многих отраслях хозяйства.
Антимонопольное регулирование в сочетании с поддержкой отечественного
предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним
из существенных условий успешного социально-экономического развития
Казахстан.
История монополии достигает глубокой древности. Монополистические
тенденции в разных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех
этапах развития рыночных процессов и сопровождают их. Но новейшая история
монополизма начинается в последней трети XIX столетия, особенно во время
экономического кризиса 1873 г. Конец 19 века в экономической истории
принято называть периодом монополистического капитализма. Взаимосвязанность
явлений ( кризисов и монополий ( указывает на одну из причин монополизации,
а именно: попытку многих фирм найти спасение кризисных потрясений в
монополистической практике. Не случайно монополии в тогдашней экономической
литературе получили название детей кризиса.
Итак, в конце XIX столетия рынок чуть ли не впервые за всю свою
многовековую историю развития столкнулся со сложными проблемами. Эти
проблемы были связаны с появлением на рынке монополий. Тогда возникла
реальная угроза для функционирования конкуренции ( этого необходимого
атрибута рынка, о котором Адам Смит писал, как о невидимой руке, которая
регулирует рыночные отношения. На пути конкуренции возникли существенные
препятствия в виде монополистических образований в экономике. Это был
период расцвета монополизма.
Необходимо определиться, что же представляют собой монополистические
образования? Если обратить внимание, например, на промышленное
производство, то монополии - это отдельные крупные предприятия, объединения
предприятий или же хозяйственные товарищества, которые производят
значительное количество продукции определенного вида, благодаря чему
занимают доминирующее положение на рынке; получают возможности влиять на
процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен; получают более высокие
(монопольные) прибыли.
Следовательно, главным признаком монопольного образования (монополии)
является занятие монопольного положения. Последнее определяется как
доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность
самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать
конкуренцию на рынке определенного товара.
Монопольное положение является желанным для каждого предпринимателя или
предприятия, так как оно позволяет им, во-первых, избежать целого ряда
проблем и рисков, связанных с конкуренцией. Во-вторых, занять
привилегированную позицию на рынке, концентрируя при этом в своих руках
определенную хозяйственную власть. И, наконец, монополисты имеют
возможность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать им
свои условия. Можно считать, что они навязывают свои контрагентам, а иногда
и обществу свои личные интересы.
В целях регулирования деятельности субъектов естественной монополии в
соответствии Законом Республики Казахстан О естественных монополиях, а
также Правилами включения и исключения из Государственного регистра
субъектов естественных монополий (СЕМ) формируется и ведется
Государственный регистр, области, городов Астана и Алматы.
Государственное регулирование деятельности СЕМ включает проверки,
проводимые Агентством по регулированию естественных монополий в
соответствии с Законом О естественных монополиях.
В целях усиления системы защиты прав потребителей в сфере тарифной
политики путем обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных
монополий для потребителей и уполномоченного органа в соответствии
Правилами проведения публичных слушаний при рассмотрении заявок на
утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на
регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий
проводятся публичные слушания.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ МОНОПОЛИИ.
1.1. Определение монополии и характерные черты монополии.
Монополия (от греческого monos – один, poleo – продаю) – это
исключительное право государства, предприятия, организации, торговца (т. е.
принадлежащее одному лицу, группе лиц или государству) на осуществление
какой-либо хозяйственной деятельности. Монополия является прямой
противоположностью конкурентному рынку. По своей природе монополия
выступает силой, подрывающей свободную конкуренцию, стихийный рынок.
Экономическая теория (политэкономия). Под ред. В. И. Видяпина.
Нередко под монополией подразумевается определенная структура рынка
абсолютное преобладание на нем единоличного поставщика или продавца.
Понятно, что, как и совершенная конкуренция, чистая монополия является
некой абстракцией. Во-первых, практически не существует продуктов, не
имеющих заменителей. Во-вторых, редко когда на национальном (или мировом)
рынке есть только один продавец. Хотя на более замкнутых рынках, к
примеру, в маленьком городке, мы можем наблюдать явление чистой монополии.
Например, в таком городе может быть только один врач - стоматолог.
Необходимо отметить, что, как правило, деятельность таких монополий
регламентируется муниципальными властями и правительственными
организациями.
Характерные черты монополии. Вводный курс по экономической теории.
Учебник для лицеев. Под ред. Г. П. Журавлевой. Москва: ИНФРА – М,
1997 г. – 368 стр
Совершенная монополия (так же, как и совершенная конкуренция)
представляет собой достаточно редкое явление. Она предполагает выполнение
следующих условий:
1) монополист является единственным производителем данного товара;
2) продукция носит уникальный характер в том смысле, что не имеет
близких заменителей;
3) проникновение в отрасль других фирм закрыто целым рядом
обстоятельств, в результате чего монополист удерживает рынок в
своей полной власти и полностью контролирует объем выпуска
производства;
4) степень влияния монополиста на рыночную цену очень высокая, но не
безграничная, ибо он не может назначить любую сколь угодно высокую
цену (любая компания, в том числе и монополистическая, сталкивается
с проблемой ограниченности рыночного спроса и сокращения объема
продаж прямо пропорционально росту цен).
К стати сказать, еще Адам Смит писал о ценах, устанавливаемых фирмой -
монополистом за товар на рынке: Цена монополии во всех случаях является
самой высокой из тех, которые можно выжать из покупателей или которые, как
предполагается, они согласятся заплатить.
Иными словами, монополия означает потерю экономического равноправия
производителя и покупателя. По сути дела, на таком рынке более сильный
продавец вынуждает покупателя переплачивать за товары.
Чтобы получить максимальную прибыль, монополист использует неценовые
факторы воздействия на рыночный спрос, такие, как реклама, улучшение
качества товара и его внешнего вида, расширение диапазона предлагаемых
услуг и дифференциацию.
Возможность получения монопольных прибылей вследствие особого
рыночного положения неизбежно привлекает в отрасль новых производителей, а
это предполагает жесткую конкурентную борьбу между монополией и
аутсайдерами.
1.2. Формы и виды монополии.
Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три
основных: Вводный курс по экономической теории. Учебник для лицеев. Под
ред. Г. П. Журавлевой. Москва: ИНФРА – М, 1997 г. – 368 стр.
1. естественная,
2. административная
3. экономическая.
Естественная монополия. Сайт Электронное правительство РК,
www.e.gov.kz
Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она
отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени
удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе ( особенности
технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция
невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение,
телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное
количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому,
естественно, они занимают монопольное положение на рынке.
Основными признаками естественной монополии являются следующие:
1. Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии
конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах
производства и высокими условно-постоянными издержками. К таким сферам
относят, например, транспорт. Затраты на доставку груза или перевозку
одного пассажира тем ниже, чем больше грузов или пассажиров перевозятся в
данном направлении.
2. Высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные издержки,
связанные со строительством таких сооружений, как дороги, линии связи,
столь высоки, что организация подобной параллельной системы, выполняющей
те же самые функции (строительство дорог и трубопровода или прокладка
железнодорожного полотна проблематична) вряд ли может окупиться.
3. Низкая эластичность спроса, поскольку спрос на продукцию или услуги,
производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит
от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции (услуг), поскольку
их не возможно заменить другими товарами. Данная продукция удовлетворяет
важнейшие потребности населения или других отраслей промышленности. К
таким товарам относится, например, электроэнергия. Если предложим, рост
цен на автомобили заставит многих потребителей отказаться от
приобретения собственной машины, и они будут пользоваться общественным
транспортом, то даже значительное повышение тарифов электроэнергию вряд
ли приведет к отказу от ее потребления, поскольку заменить ее
эквивалентным энергоносителем сложно.
4. Сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы
протяженных в пространстве сетей, посредством которых производится
оказание определенной услуги, в том числе наличие организованной сети,
для которой необходимо Управление и контроль из единого центра в реальном
масштабе времени.
Существуют два типа естественных монополий:
а) природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за
барьеров для конкуренции, возведенных самой природой. Например,
монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение
уникальных полезных ископаемых и которая купила права на земельный участок,
где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение
использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он
оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства
государства в деятельность такого монополиста).
б) технико-экономические монополии. Так условно можно называть
монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо
экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.
Скажем, технически почти невозможно (а точнее, крайне нерационально)
создание в городе двух сетей канализации, подвода газа или электроэнергии в
квартиры. Не всегда рациональной оказывается попытка проложить в одном и
том же городе кабели двух конкурирующих телефонных фирм, тем более что им
все равно пришлось бы постоянно обращаться к услугам друг друга, когда
клиент одной сети звонил бы клиенту другой.
Наиболее крупномасштабными монополиями обычно являются энергетические и
транспортные, где эффект масштаба особенно подталкивает к увеличению
размеров фирмы ради снижения средних затрат на производство товаров.
Реально это проявляется в том, что создание в таких отраслях вместо одной
крупнейшей фирмы-монополиста несколько меньшего размера может привести к
увеличению затрат на производство и в итоге – не к снижению, а к росту цен.
А в этом общество, естественно, не заинтересовано.
С. Фишер дает другое определение естественной монополии. Если
производство любого объема продукции одной фирмы обходится дешевле, чем
его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является
естественной монополией.
Административная монополия
Административная монополия возникает вследствие действий
государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным
фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности.
С другой стороны, это организационные структуры для государственных
предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам,
министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия
одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект, и
между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза
принадлежала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была
именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных
министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия
государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на
господствующей государственной собственности на средства производства.
В другой литературе выделяют государственную монополию.
Государственные монополии
Существование государственных монополий на рынке конкретных товаров и
услуг вызвано как естественным монополизмом отдельных государственных
предприятий (например, железнодорожный транспорт), так и государственными
ограничениями притока новых фирм в какую-либо отрасль (например, в области
экспортно-импортных операций стратегически важных товаров и т. д.).
В отличие от совершенного конкурента, принимающего рыночную цену как
данную извне, монополия сама определяет свои цены, исходя из объема
рыночного спроса и величины своих издержек. Монополизация рынка ведет, как
правило, к относительному сокращению объемов производства и более высоким
рыночным ценам на реализуемые монополией товары и услуги. Вот почему во
всех развитых странах мира государство проводит более или менее жесткую
политику регулирования деятельности монополий, особенно естественных, и
поощрения сил конкуренции на рынке.
Монополия в виде контроля фирмы над редкими природными ресурсами,
знаниями
Другой причиной возникновения и сохранения фирмой особого монопольного
положения является ограниченность и невозможность воспроизводить отдельные
природные ресурсы (например, нефть). Контроль за добычей и реализацией
данного вида сырья создает их собственникам особые благоприятные условия на
рынке, препятствует проникновению на рассматриваемый рынок других компаний.
Контроль фирмы над знаниями в виде собственности на патент
предоставляет ей исключительное право на производство и продажу вновь
изобретенного продукта в течение определенного периода времени.
Классическим примером монополии данного вида была компания Дженерал
Электрик, которая безраздельно господствовала на рынке электрических
лампочек, изобретенных Эдисоном, с 1892 по 1930 г.
Экономическая монополия. Сальников Е. Монополия: вчера, сегодня,
завтра. “Экономика и жизнь”.
Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее
появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе
закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях,
которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два
пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном
увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более
быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на
добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или
иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов,
когда начинает доминировать на рынке.
Что является причиной появления и развития монополистических тенденций?
По этому вопросу в экономической литературе существуют две точки зрения. По
первой монополизм трактуется как случайный, не свойственный рыночному
хозяйству. Что касается другой точки зрения, то монополистические
образования определяются как закономерные. Один из тех, что предпочитают
такие взгляды ( английский экономист А. Пигу. Он настаивает на том, что
“монополистическая власть не возникает случайно”. Она является логическим
завершением стратегии предприятий. Перефразировав известное выражение,
можно сказать, что все дороги ведут к монополии. Еще сформулированный А.
Смитом принцип экономической выгоды заставляет предприятия постоянно искать
возможности увеличения своих прибылей. Одной из них, наиболее
притягательной и надежной, является создание или достижение монопольного
положения. Таким образом, можно сделать вывод, что монополистические
тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли.
Иной движущей силой действий предпринимателей в этом направлении
является закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие
этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его
движителем является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе,
получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую технику,
увеличивать масштабы производства. При этом из массы средних и малых
предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это происходит, у
крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или продолжать между
собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к соглашению относительно
масштабов производства, цен, рынков сбыта и т.д. Как правило, они выбирают
второй вариант, который приводит к появлению сговора между ними, что
является одним из основных признаков монополизации экономики. Таким
образом, напрашивается вывод, что, появление предприятий-монополистов
обусловлено прогрессом производительных сил, реализацией преимуществ
крупного предприятия над малым.
1.3. Типы монополий
Современная экономическая теория выделяет три типа монополий: Основы
экономической теории. Государственный университет Высшая Школа Экономики.
Под ред. С. И. Иванова. Москва: Вита-Пресс, 2000 г. 336 стр
1) монополия отдельного предприятия;
2) монополия как соглашение;
3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.
Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем
свидетельствует сам факт исключительности этих образований. Кроме этого,
этот путь к монополии можно считать “порядочным”, поскольку он
предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности, достижения
преимущества над конкурентами.
Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких
крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию, когда продавцы
(производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда сводится на
"нет" конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в
безальтернативных условиях.
Различают пять основных форм монополистических объединений. Монополии
монополизируют все сферы общественного воспроизводства: непосредственно
производство, обмен, распределение и потребление. На основе монополизации
сферы обращения возникли простейшие формы монополистических объединений (
картели и синдикаты.
Картель ( это объединение нескольких предприятий одной сферы
производства, участники которого сохраняют собственность на средства
производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую
самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем, объеме
производства, ценах, рынках сбыта. В картельном соглашении могут
оговариваться единые для всех его участников уровни цен и условия продаж
покупателям.
Синдикат ( это объединение ряда предприятий одной отрасли
промышленности, участники которого сохраняют средства на средства
производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит,
сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У
синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.
Хотя необходимо сказать пару слов о таком способе монополизации, как
корнер.
Корнер – способ, придуманный еще в ХVI веке. Смысл этого метода прост:
купцы или производители заключают тайное соглашение о скупке о временном
изъятии с рынка какого-либо товара, чтобы искусственно создать его дефицит
и вызвать рост цен. После чего товар из запасов выбрасывается на рынок, и
участники ринга получают повышенный доход.
Например, в 1931 году участники Международного оловянного картеля
организовали корнер по олову. Они скупили огромное количество олова и
создали на него ажиотажный спрос, вызвавший, в свою очередь, резкий рост
цен. Добившись этого, участники корнера спустя год распродали свои запасы
металла с огромной прибылью.
Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда,
когда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного
производства. На этой основе появляется такая более высокая форма
монополистических объединений как трест.
Трест ( это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей
промышленности, участники которого теряют собственность на средства
производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую
самостоятельность. Иными словами, они объединяют производство, сбыт,
финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных
предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие
в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.
Существуют также отраслевые холдинги, созданные в результате скупки
пакетов конкурирующих фирм и установлении благодаря этому над ними
экономического контроля с целью проведения единой монопольной политики
продаж и цен.
Многоотраслевой концерн ( это объединение десятков и даже сотен
предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли,
участники которого теряют собственность на средства производства и
произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками
объединения финансовый контроль.
В 60-х годах в США и некоторых странах капитала появились и начали
развиваться конгломераты, то есть монополистические объединения,
образованные путем поглощения прибылей разно отраслевых предприятий, не
имеющих технического и производственного единства.
Опыт показывает, что монополии, монополизировав определенную отрасль и,
захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику
развития и эффективности. Объясняется это тем, что преимущества крупного
производства не являются абсолютными, они приносят увеличение прибыльности
только до определенных пор.
За свою историю человечество накопило немалый опыт столкновений с
монополиями и убедилось, что монополия – это экономическое зло. Появление
монополий нарушает нормальную работу рыночных механизмов, а это вредно
для интересов нации в целом. И потому большинство стран мира постепенно
пришло к пониманию необходимости борьбы с монополией
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛРОВАНИЯ.
1. Сущность и развитие антимонопольного регулирования.
Переход к рыночной экономике привел к существенным изменениям в
правовой среде. Для повышения эффективности рыночной экономики необходимо
осуществление антимонопольного регулирования со стороны государства.
В этих целях во второй половине 1998 г. Парламентом Республики
Казахстан приняты Законы О естественных монополиях и О недобросовестной
конкуренции, в 2001 году Парламентом Республики Казахстан принят Закон О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности.
Антимонопольное регулирование – комплекс экономических,
административных и законодательных мер, осуществляемых государством и
направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не
допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному
функционированию рыночного механизма. Конкуренция и антимонопольное
регулирование. С. Б. Авдашева, В. А. Аронин, И. К. Ахполов и др. Под ред.
А. Г. Цыганова. Учебное пособие для ВУЗов. Москва: Логос, 1999 г. 368 стр.
Антимонопольное регулирование включает:
• регулирование уровня концентрации и монополизации производства;
• регулирование стратегии и тактики предприятий;
• регулирование внешнеэкономической деятельности;
• ценовое и налоговое регулирование.
Уполномоченный орган по защите конкуренции и ограничению
монополистической деятельности – Комитет по защите конкуренции Министерства
индустрии и торговли РК осуществляет следующую деятельность:
• предупреждение, ограничение и пресечение монополистической
деятельности;
• защита конкуренции и прав потребителей;
• контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;
• регулирование цен;
• координацию деятельности других государственных органов в области
политики по развитию товарных рынков и конкуренции.
В целях выявления субъектов рынка, занимающих доминирующее
(монопольное) положение на определенном товарном рынке Комитетом по защите
конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан
проводится анализ рынков товаров (работ, услуг).
Анализы соответствующих рынков товаров (работ, услуг) проводятся в
соответствии с требованиями статьи 16 Закона Республики Казахстан О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности, Правил
формирования и ведения Государственного реестра субъектов рынка, занимающих
доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке, а
также Правил определения границ рынка определенного товара и признании
субъекта рынка монополистом.
В ходе проведения анализа запрашивается информация непосредственно от
субъектов рынка, анализируемого рынка, а также от государственных органов
(Агентство Республики Казахстан по статистике, компетентные государственные
органы). В расчет долей доминирования субъектов анализируемого рынка
берутся объемы предоставленных товаров (работ, услуг) в натуральном и
стоимостном выражениях. При расчетах долей доминирования однородного товара
(работ, услуг) за основу берутся объемы в натуральном выражении (например,
услуги сотовой связи в минутах).
Признаки для определения доминирующего (монопольного) положения
субъекта рынка
Если доля рынка субъекта на соответствующем товарном рынке превышает
предельную величину, устанавливаемую ежегодно антимонопольным органом. При
этом не может быть признано доминирующим (монопольным) положение субъекта,
доля которого на соответствующем товарном рынке не превышает 35 процентов.
Если доля рынка субъекта на соответствующем товарном рынке составляет
менее предельной величины, ежегодно устанавливаемой антимонопольным органом
и если это установлено антимонопольным органом на основании:
• стабильности доли субъекта рынка на соответствующем товарном
рынке;
• относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам;
• возможности вхождения на этот рынок новых субъектов рынка
(конкурентов).
Если в отношении любого из нескольких субъектов рынка могут быть
выполнены следующие условия:
• совокупная доля не более чем двух субъектов рынка на определенном
товарном рынке составляет 50 и более процентов;
• совокупная доля не более чем трех субъектов рынка на определенном
товарном рынке составляет 70 и более процентов.
История развития монополий является одновременно и историей борьбы с
ними. Негативные результаты монополизации проявляются сразу, и это особенно
ощущают широкие слои населения. Существование монополистической структуры
приводит к различным отрицательным последствиям для общества, не позволяет
использовать все преимущества рыночного механизма. Вокруг монополий
формируется негативное общественное мнение, которое требует государственной
защиты потребителей от деятельности монополистов, ограничения деятельности
других. Ведь одной из важнейших функции государства является создание
условий для нормального функционирования рынка.
Накопленный опыт и научные обобщения помогли обществу понять все
“плюсы” и “минусы” монополий, выработать по отношению к ним определенную
политику, которая получила название монопольной. Монопольную политику
разрабатывает и реализует государство. Во всех странах с рыночной
экономикой существует антимонопольное законодательство. Оно впервые
возникло в Канаде (в 1889 году) и США (в 1890 году).
Под антимонопольной политикой понимается система государственных мер
правового, экономического, финансового, налогового, психологического
характера, препятствующая проявлениям антиконкурентного поведения и
способствующая эффективному функционированию рыночной экономики.
Антимонопольная политика — это основные направления деятельности
государства по формированию конкурентных рыночных структур. Она направлена
на содействие развитию товарных рынков и конкуренции, на предупреждение,
ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции, на защиту прав потребителей.
Отношение государства, общества к проблемам монополизма и конкуренции
двояко. Эта двойственность исходит из того, что в условиях концентрации
производства и обращения объективна тенденция сокращения производства,
роста цен, злоупотреблений монопольным положением.
С другой стороны, концентрация ведет к массовому производству продукции
и, следовательно, к снижению издержек производства, а в целом к экономии
основных видов ресурсов.
Исходя из этих двух тенденций, государство строит антимонопольную
политику.
Можно выделить три направления антимонопольной политики. Рынок и
антимонопольное регулирование. А. И. Колесов, Е. В. Исаенко, А. В. Исаенко
Во-первых, борьба с монополизацией. В США рынок отрасли считается
монополизированным, если доля одной фирмы составляет 60% и выше. При этом
американское законодательство направлено не против крупных размеров
корпораций как таковых, а против последствий захвата рынка монополистами,
так как в ряде случаев минимальные средние издержки могут быть достигнуты
лишь при значительных выпусках продукции, которые могут составлять
достаточно большую долю отраслевого объема производства. Поэтому
дополнительными критериями для отнесения компаний к монополистам служат
подавление партнеров путем снижения цен ниже издержек производства,
заключение контрактов с другими фирмами, направленных против конкурентов.
Компания не преследуется, если она производит необычные товары или
услуги, является новатором, и при многих других обстоятельствах.
Во-вторых, предотвращение антиконкурентных слияний фирм.
В-третьих, запрет сговоров о ценах, т. е. образования картелей.
Запрещены соглашения между фирмами о разделе рынка, групповой бойкот других
фирм, манипулирование ставками на аукционах.
К числу других наиболее широко применяемых методов борьбы с
монополизацией рынков относятся:
1) предельное упрощение процедуры создания новых фирм;
2) снятие всех барьеров во внешней торговле и открытие внутренних
рынков для зарубежных фирм, разрушающих контроль над рынком отечественных
монополистов;
3) принудительное разделение крупнейших фирм-монополистов на несколько
более мелких и независимых друг от друга (как это было проделано некогда со
Стандарт Ойл);
4) введение государственного контроля за процедурами слияния и
поглощения фирм, а в некоторых случаях — установление порядка, при котором
поглощения и слияния возможны лишь с разрешения государства;
5) введение в особо сложных случаях (чаще всего это относится к
естественным монополиям) прямого государственного контроля за ценами и
заработной платой. Последнее связано с тем, что в определенных ситуациях
профсоюзы, если они достаточно массовые, трактуются законом как монопольные
продавцы на рынке труда;
6) наказание фирм за проведение политики ценовой дискриминации.
2.2. Влияние государственных лицензий на монопольный рынок.
На многих рынках закон не разрешает заниматься бизнесом никому, кроме
фирм, имеющих государственные лицензии.
В подобных случаях государственная лицензия выступает в виде
первопричины возникновения монополии, но на самом деле здесь имеет место
эффект масштаба, проявляющийся в другой форме. Но государственные лицензии
необходимы и на разных других рынках, например, для таксистов, где эффект
масштаба не представляется важным фактором.
Государственные лицензии иногда сопровождаются строгими правилами,
которые четко регламентируют, что может гарантировать лицензия, и что -
нет. Там, например, где однотипным ресторанам предоставляется
государственная лицензия с исключительными правами, в лицензии часто
оговаривается, что ресторану разрешается повышать цены не более чем,
скажем, на 10% по сравнению с назначенными им ценами в его нерегулируемых
торговых точках. В других случаях государство просто устанавливает
чрезвычайно высокую плату за лицензию, фактически вынуждая покупателя
лицензии устанавливать цены с надбавкой.
Иногда государство само ограничивает приток новых фирм в отрасль.
Монополии могут существовать в силу того, что они покупают или им
предоставляется исключительное право на продажу некоего блага. Так, по
закону местная электрическая компания может поставлять вам электроэнергия.
В некоторых случаях правительство оставляет за собой право на монополию; в
ряде стран только государственные монополии могут продавать табак. В
некоторых странах право на импорт конкретных товаров предоставлено
правительством одной-единственной компании. Правительство может пойти
создание монополии в области импорта товара по политическим соображениям,
или за вознаграждение, полученное государственными деятелями от импортера,
или и по той, и другой причинам.
В конечном счёте, наиболее ванным из четырех факторов, которые
способствуют становлению монополии, является экономия, обусловленная ростом
масштаба производства. Производственные процессы с течением времени
изменяются, поэтому исключительный контроль над важными вводимыми факторами
производства представляет собой лишь временный фактор, способствующий
процветанию монополии. Патенты тоже по своей природе преходящи.
Государственные лицензии могут, конечно, действовать в течение длительного
времени, но многие из таких лицензий по сути лишь подтверждают
первостепенную важность экономии, обусловленной ростом масштаба
производства, которая способствует становлению монополии в любом случае.
Хотя правительство может предоставить компании монопольное право,
например, в том случае, когда имеет место экономия от масштаба. В данном
случае конкуренция была бы расточительна с точки зрения общества. Но
правительство может в то же самое время стремиться к регулированию
поведения компании, с тем, чтобы ослабить основные явления неэффективности
монополизации, уменьшить социальные потери связанные с ограничением
выпуска.
2.3. Антимонопольное ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНЕИ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ МОНОПОЛИИ.
1.1. Определение и характерные черты монополии.
1.2. Формы и виды монополии.
1.3. Типы монополии.
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛРОВАНИЯ.
2.1. Сущность и развитие антимонопольного регулирования.
2.2. Влияние государственных лицензий на монопольный рынок.
2.3. Антимонопольное регулирование со стороны государства.
2.4. Государственное регулирование в сфере естественной монополии.
ГЛАВА 3. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РК И ЗА РУБЕЖОМ.
3.1. Зарубежный опыт проведения антимонопольной политики.
3.2. Антимонопольное регулирование в РК - Агентство Республики
Казахстан по регулированию естественных монополий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
"Государство должно вмешиваться в жизнь рынка
только в той степени, в которой это требуется для
поддержания работы механизма конкуренции или
для контроля тех рынков,
на которых условия вполне свободной конкуренции не осуществимы."
Людвиг Эрхард
ВВЕДЕНИЕ.
Система государственного регулирования экономики, сформировавшаяся во
всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента
предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурирующей
среды на рынке товаров и услуг. Антимонопольное регулирование - важнейшая
составная часть экономической политики государства во всех странах с
развитой рыночной экономикой.
Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная
деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых
действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения
экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной
конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.
Медленно, но верно расширяется деловая активность казахстанских
предпринимателей. Наиболее крупные из них, взращенные в эпоху первой волны
приватизации, давно уже вышли на мировой рынок и являются членами
наднациональных корпоративных институтов (международных ассоциаций, союзов,
гильдий и т.д.), играют на авторитетных фондовых биржах. Накопление
активов, удорожание цены имени (goodwill), в том числе стоимости деловых
связей и репутации, значительное увеличение штата работников, усиление
влияния в органах государственной власти – закономерные признаки укрупнения
частных организаций.
Таким образом, развитие антимонопольного регулирования очень актуально
для развития казахстанской экономики, где степень монополизации рынка выше,
чем в государствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством.
Казахстанская экономика унаследовала от советской экономики высокий уровень
концентрации производства во многих отраслях хозяйства.
Антимонопольное регулирование в сочетании с поддержкой отечественного
предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним
из существенных условий успешного социально-экономического развития
Казахстан.
История монополии достигает глубокой древности. Монополистические
тенденции в разных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех
этапах развития рыночных процессов и сопровождают их. Но новейшая история
монополизма начинается в последней трети XIX столетия, особенно во время
экономического кризиса 1873 г. Конец 19 века в экономической истории
принято называть периодом монополистического капитализма. Взаимосвязанность
явлений ( кризисов и монополий ( указывает на одну из причин монополизации,
а именно: попытку многих фирм найти спасение кризисных потрясений в
монополистической практике. Не случайно монополии в тогдашней экономической
литературе получили название детей кризиса.
Итак, в конце XIX столетия рынок чуть ли не впервые за всю свою
многовековую историю развития столкнулся со сложными проблемами. Эти
проблемы были связаны с появлением на рынке монополий. Тогда возникла
реальная угроза для функционирования конкуренции ( этого необходимого
атрибута рынка, о котором Адам Смит писал, как о невидимой руке, которая
регулирует рыночные отношения. На пути конкуренции возникли существенные
препятствия в виде монополистических образований в экономике. Это был
период расцвета монополизма.
Необходимо определиться, что же представляют собой монополистические
образования? Если обратить внимание, например, на промышленное
производство, то монополии - это отдельные крупные предприятия, объединения
предприятий или же хозяйственные товарищества, которые производят
значительное количество продукции определенного вида, благодаря чему
занимают доминирующее положение на рынке; получают возможности влиять на
процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен; получают более высокие
(монопольные) прибыли.
Следовательно, главным признаком монопольного образования (монополии)
является занятие монопольного положения. Последнее определяется как
доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность
самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать
конкуренцию на рынке определенного товара.
Монопольное положение является желанным для каждого предпринимателя или
предприятия, так как оно позволяет им, во-первых, избежать целого ряда
проблем и рисков, связанных с конкуренцией. Во-вторых, занять
привилегированную позицию на рынке, концентрируя при этом в своих руках
определенную хозяйственную власть. И, наконец, монополисты имеют
возможность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать им
свои условия. Можно считать, что они навязывают свои контрагентам, а иногда
и обществу свои личные интересы.
В целях регулирования деятельности субъектов естественной монополии в
соответствии Законом Республики Казахстан О естественных монополиях, а
также Правилами включения и исключения из Государственного регистра
субъектов естественных монополий (СЕМ) формируется и ведется
Государственный регистр, области, городов Астана и Алматы.
Государственное регулирование деятельности СЕМ включает проверки,
проводимые Агентством по регулированию естественных монополий в
соответствии с Законом О естественных монополиях.
В целях усиления системы защиты прав потребителей в сфере тарифной
политики путем обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных
монополий для потребителей и уполномоченного органа в соответствии
Правилами проведения публичных слушаний при рассмотрении заявок на
утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на
регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий
проводятся публичные слушания.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ МОНОПОЛИИ.
1.1. Определение монополии и характерные черты монополии.
Монополия (от греческого monos – один, poleo – продаю) – это
исключительное право государства, предприятия, организации, торговца (т. е.
принадлежащее одному лицу, группе лиц или государству) на осуществление
какой-либо хозяйственной деятельности. Монополия является прямой
противоположностью конкурентному рынку. По своей природе монополия
выступает силой, подрывающей свободную конкуренцию, стихийный рынок.
Экономическая теория (политэкономия). Под ред. В. И. Видяпина.
Нередко под монополией подразумевается определенная структура рынка
абсолютное преобладание на нем единоличного поставщика или продавца.
Понятно, что, как и совершенная конкуренция, чистая монополия является
некой абстракцией. Во-первых, практически не существует продуктов, не
имеющих заменителей. Во-вторых, редко когда на национальном (или мировом)
рынке есть только один продавец. Хотя на более замкнутых рынках, к
примеру, в маленьком городке, мы можем наблюдать явление чистой монополии.
Например, в таком городе может быть только один врач - стоматолог.
Необходимо отметить, что, как правило, деятельность таких монополий
регламентируется муниципальными властями и правительственными
организациями.
Характерные черты монополии. Вводный курс по экономической теории.
Учебник для лицеев. Под ред. Г. П. Журавлевой. Москва: ИНФРА – М,
1997 г. – 368 стр
Совершенная монополия (так же, как и совершенная конкуренция)
представляет собой достаточно редкое явление. Она предполагает выполнение
следующих условий:
1) монополист является единственным производителем данного товара;
2) продукция носит уникальный характер в том смысле, что не имеет
близких заменителей;
3) проникновение в отрасль других фирм закрыто целым рядом
обстоятельств, в результате чего монополист удерживает рынок в
своей полной власти и полностью контролирует объем выпуска
производства;
4) степень влияния монополиста на рыночную цену очень высокая, но не
безграничная, ибо он не может назначить любую сколь угодно высокую
цену (любая компания, в том числе и монополистическая, сталкивается
с проблемой ограниченности рыночного спроса и сокращения объема
продаж прямо пропорционально росту цен).
К стати сказать, еще Адам Смит писал о ценах, устанавливаемых фирмой -
монополистом за товар на рынке: Цена монополии во всех случаях является
самой высокой из тех, которые можно выжать из покупателей или которые, как
предполагается, они согласятся заплатить.
Иными словами, монополия означает потерю экономического равноправия
производителя и покупателя. По сути дела, на таком рынке более сильный
продавец вынуждает покупателя переплачивать за товары.
Чтобы получить максимальную прибыль, монополист использует неценовые
факторы воздействия на рыночный спрос, такие, как реклама, улучшение
качества товара и его внешнего вида, расширение диапазона предлагаемых
услуг и дифференциацию.
Возможность получения монопольных прибылей вследствие особого
рыночного положения неизбежно привлекает в отрасль новых производителей, а
это предполагает жесткую конкурентную борьбу между монополией и
аутсайдерами.
1.2. Формы и виды монополии.
Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три
основных: Вводный курс по экономической теории. Учебник для лицеев. Под
ред. Г. П. Журавлевой. Москва: ИНФРА – М, 1997 г. – 368 стр.
1. естественная,
2. административная
3. экономическая.
Естественная монополия. Сайт Электронное правительство РК,
www.e.gov.kz
Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она
отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени
удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе ( особенности
технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция
невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение,
телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное
количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому,
естественно, они занимают монопольное положение на рынке.
Основными признаками естественной монополии являются следующие:
1. Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии
конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах
производства и высокими условно-постоянными издержками. К таким сферам
относят, например, транспорт. Затраты на доставку груза или перевозку
одного пассажира тем ниже, чем больше грузов или пассажиров перевозятся в
данном направлении.
2. Высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные издержки,
связанные со строительством таких сооружений, как дороги, линии связи,
столь высоки, что организация подобной параллельной системы, выполняющей
те же самые функции (строительство дорог и трубопровода или прокладка
железнодорожного полотна проблематична) вряд ли может окупиться.
3. Низкая эластичность спроса, поскольку спрос на продукцию или услуги,
производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит
от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции (услуг), поскольку
их не возможно заменить другими товарами. Данная продукция удовлетворяет
важнейшие потребности населения или других отраслей промышленности. К
таким товарам относится, например, электроэнергия. Если предложим, рост
цен на автомобили заставит многих потребителей отказаться от
приобретения собственной машины, и они будут пользоваться общественным
транспортом, то даже значительное повышение тарифов электроэнергию вряд
ли приведет к отказу от ее потребления, поскольку заменить ее
эквивалентным энергоносителем сложно.
4. Сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы
протяженных в пространстве сетей, посредством которых производится
оказание определенной услуги, в том числе наличие организованной сети,
для которой необходимо Управление и контроль из единого центра в реальном
масштабе времени.
Существуют два типа естественных монополий:
а) природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за
барьеров для конкуренции, возведенных самой природой. Например,
монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение
уникальных полезных ископаемых и которая купила права на земельный участок,
где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение
использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он
оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства
государства в деятельность такого монополиста).
б) технико-экономические монополии. Так условно можно называть
монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо
экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.
Скажем, технически почти невозможно (а точнее, крайне нерационально)
создание в городе двух сетей канализации, подвода газа или электроэнергии в
квартиры. Не всегда рациональной оказывается попытка проложить в одном и
том же городе кабели двух конкурирующих телефонных фирм, тем более что им
все равно пришлось бы постоянно обращаться к услугам друг друга, когда
клиент одной сети звонил бы клиенту другой.
Наиболее крупномасштабными монополиями обычно являются энергетические и
транспортные, где эффект масштаба особенно подталкивает к увеличению
размеров фирмы ради снижения средних затрат на производство товаров.
Реально это проявляется в том, что создание в таких отраслях вместо одной
крупнейшей фирмы-монополиста несколько меньшего размера может привести к
увеличению затрат на производство и в итоге – не к снижению, а к росту цен.
А в этом общество, естественно, не заинтересовано.
С. Фишер дает другое определение естественной монополии. Если
производство любого объема продукции одной фирмы обходится дешевле, чем
его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является
естественной монополией.
Административная монополия
Административная монополия возникает вследствие действий
государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным
фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности.
С другой стороны, это организационные структуры для государственных
предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам,
министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия
одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект, и
между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза
принадлежала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была
именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных
министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия
государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на
господствующей государственной собственности на средства производства.
В другой литературе выделяют государственную монополию.
Государственные монополии
Существование государственных монополий на рынке конкретных товаров и
услуг вызвано как естественным монополизмом отдельных государственных
предприятий (например, железнодорожный транспорт), так и государственными
ограничениями притока новых фирм в какую-либо отрасль (например, в области
экспортно-импортных операций стратегически важных товаров и т. д.).
В отличие от совершенного конкурента, принимающего рыночную цену как
данную извне, монополия сама определяет свои цены, исходя из объема
рыночного спроса и величины своих издержек. Монополизация рынка ведет, как
правило, к относительному сокращению объемов производства и более высоким
рыночным ценам на реализуемые монополией товары и услуги. Вот почему во
всех развитых странах мира государство проводит более или менее жесткую
политику регулирования деятельности монополий, особенно естественных, и
поощрения сил конкуренции на рынке.
Монополия в виде контроля фирмы над редкими природными ресурсами,
знаниями
Другой причиной возникновения и сохранения фирмой особого монопольного
положения является ограниченность и невозможность воспроизводить отдельные
природные ресурсы (например, нефть). Контроль за добычей и реализацией
данного вида сырья создает их собственникам особые благоприятные условия на
рынке, препятствует проникновению на рассматриваемый рынок других компаний.
Контроль фирмы над знаниями в виде собственности на патент
предоставляет ей исключительное право на производство и продажу вновь
изобретенного продукта в течение определенного периода времени.
Классическим примером монополии данного вида была компания Дженерал
Электрик, которая безраздельно господствовала на рынке электрических
лампочек, изобретенных Эдисоном, с 1892 по 1930 г.
Экономическая монополия. Сальников Е. Монополия: вчера, сегодня,
завтра. “Экономика и жизнь”.
Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее
появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе
закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях,
которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два
пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном
увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более
быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на
добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или
иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов,
когда начинает доминировать на рынке.
Что является причиной появления и развития монополистических тенденций?
По этому вопросу в экономической литературе существуют две точки зрения. По
первой монополизм трактуется как случайный, не свойственный рыночному
хозяйству. Что касается другой точки зрения, то монополистические
образования определяются как закономерные. Один из тех, что предпочитают
такие взгляды ( английский экономист А. Пигу. Он настаивает на том, что
“монополистическая власть не возникает случайно”. Она является логическим
завершением стратегии предприятий. Перефразировав известное выражение,
можно сказать, что все дороги ведут к монополии. Еще сформулированный А.
Смитом принцип экономической выгоды заставляет предприятия постоянно искать
возможности увеличения своих прибылей. Одной из них, наиболее
притягательной и надежной, является создание или достижение монопольного
положения. Таким образом, можно сделать вывод, что монополистические
тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли.
Иной движущей силой действий предпринимателей в этом направлении
является закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие
этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его
движителем является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе,
получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую технику,
увеличивать масштабы производства. При этом из массы средних и малых
предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это происходит, у
крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или продолжать между
собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к соглашению относительно
масштабов производства, цен, рынков сбыта и т.д. Как правило, они выбирают
второй вариант, который приводит к появлению сговора между ними, что
является одним из основных признаков монополизации экономики. Таким
образом, напрашивается вывод, что, появление предприятий-монополистов
обусловлено прогрессом производительных сил, реализацией преимуществ
крупного предприятия над малым.
1.3. Типы монополий
Современная экономическая теория выделяет три типа монополий: Основы
экономической теории. Государственный университет Высшая Школа Экономики.
Под ред. С. И. Иванова. Москва: Вита-Пресс, 2000 г. 336 стр
1) монополия отдельного предприятия;
2) монополия как соглашение;
3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.
Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем
свидетельствует сам факт исключительности этих образований. Кроме этого,
этот путь к монополии можно считать “порядочным”, поскольку он
предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности, достижения
преимущества над конкурентами.
Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких
крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию, когда продавцы
(производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда сводится на
"нет" конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в
безальтернативных условиях.
Различают пять основных форм монополистических объединений. Монополии
монополизируют все сферы общественного воспроизводства: непосредственно
производство, обмен, распределение и потребление. На основе монополизации
сферы обращения возникли простейшие формы монополистических объединений (
картели и синдикаты.
Картель ( это объединение нескольких предприятий одной сферы
производства, участники которого сохраняют собственность на средства
производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую
самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем, объеме
производства, ценах, рынках сбыта. В картельном соглашении могут
оговариваться единые для всех его участников уровни цен и условия продаж
покупателям.
Синдикат ( это объединение ряда предприятий одной отрасли
промышленности, участники которого сохраняют средства на средства
производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит,
сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У
синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.
Хотя необходимо сказать пару слов о таком способе монополизации, как
корнер.
Корнер – способ, придуманный еще в ХVI веке. Смысл этого метода прост:
купцы или производители заключают тайное соглашение о скупке о временном
изъятии с рынка какого-либо товара, чтобы искусственно создать его дефицит
и вызвать рост цен. После чего товар из запасов выбрасывается на рынок, и
участники ринга получают повышенный доход.
Например, в 1931 году участники Международного оловянного картеля
организовали корнер по олову. Они скупили огромное количество олова и
создали на него ажиотажный спрос, вызвавший, в свою очередь, резкий рост
цен. Добившись этого, участники корнера спустя год распродали свои запасы
металла с огромной прибылью.
Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда,
когда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного
производства. На этой основе появляется такая более высокая форма
монополистических объединений как трест.
Трест ( это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей
промышленности, участники которого теряют собственность на средства
производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую
самостоятельность. Иными словами, они объединяют производство, сбыт,
финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных
предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие
в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.
Существуют также отраслевые холдинги, созданные в результате скупки
пакетов конкурирующих фирм и установлении благодаря этому над ними
экономического контроля с целью проведения единой монопольной политики
продаж и цен.
Многоотраслевой концерн ( это объединение десятков и даже сотен
предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли,
участники которого теряют собственность на средства производства и
произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками
объединения финансовый контроль.
В 60-х годах в США и некоторых странах капитала появились и начали
развиваться конгломераты, то есть монополистические объединения,
образованные путем поглощения прибылей разно отраслевых предприятий, не
имеющих технического и производственного единства.
Опыт показывает, что монополии, монополизировав определенную отрасль и,
захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику
развития и эффективности. Объясняется это тем, что преимущества крупного
производства не являются абсолютными, они приносят увеличение прибыльности
только до определенных пор.
За свою историю человечество накопило немалый опыт столкновений с
монополиями и убедилось, что монополия – это экономическое зло. Появление
монополий нарушает нормальную работу рыночных механизмов, а это вредно
для интересов нации в целом. И потому большинство стран мира постепенно
пришло к пониманию необходимости борьбы с монополией
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛРОВАНИЯ.
1. Сущность и развитие антимонопольного регулирования.
Переход к рыночной экономике привел к существенным изменениям в
правовой среде. Для повышения эффективности рыночной экономики необходимо
осуществление антимонопольного регулирования со стороны государства.
В этих целях во второй половине 1998 г. Парламентом Республики
Казахстан приняты Законы О естественных монополиях и О недобросовестной
конкуренции, в 2001 году Парламентом Республики Казахстан принят Закон О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности.
Антимонопольное регулирование – комплекс экономических,
административных и законодательных мер, осуществляемых государством и
направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не
допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному
функционированию рыночного механизма. Конкуренция и антимонопольное
регулирование. С. Б. Авдашева, В. А. Аронин, И. К. Ахполов и др. Под ред.
А. Г. Цыганова. Учебное пособие для ВУЗов. Москва: Логос, 1999 г. 368 стр.
Антимонопольное регулирование включает:
• регулирование уровня концентрации и монополизации производства;
• регулирование стратегии и тактики предприятий;
• регулирование внешнеэкономической деятельности;
• ценовое и налоговое регулирование.
Уполномоченный орган по защите конкуренции и ограничению
монополистической деятельности – Комитет по защите конкуренции Министерства
индустрии и торговли РК осуществляет следующую деятельность:
• предупреждение, ограничение и пресечение монополистической
деятельности;
• защита конкуренции и прав потребителей;
• контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;
• регулирование цен;
• координацию деятельности других государственных органов в области
политики по развитию товарных рынков и конкуренции.
В целях выявления субъектов рынка, занимающих доминирующее
(монопольное) положение на определенном товарном рынке Комитетом по защите
конкуренции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан
проводится анализ рынков товаров (работ, услуг).
Анализы соответствующих рынков товаров (работ, услуг) проводятся в
соответствии с требованиями статьи 16 Закона Республики Казахстан О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности, Правил
формирования и ведения Государственного реестра субъектов рынка, занимающих
доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке, а
также Правил определения границ рынка определенного товара и признании
субъекта рынка монополистом.
В ходе проведения анализа запрашивается информация непосредственно от
субъектов рынка, анализируемого рынка, а также от государственных органов
(Агентство Республики Казахстан по статистике, компетентные государственные
органы). В расчет долей доминирования субъектов анализируемого рынка
берутся объемы предоставленных товаров (работ, услуг) в натуральном и
стоимостном выражениях. При расчетах долей доминирования однородного товара
(работ, услуг) за основу берутся объемы в натуральном выражении (например,
услуги сотовой связи в минутах).
Признаки для определения доминирующего (монопольного) положения
субъекта рынка
Если доля рынка субъекта на соответствующем товарном рынке превышает
предельную величину, устанавливаемую ежегодно антимонопольным органом. При
этом не может быть признано доминирующим (монопольным) положение субъекта,
доля которого на соответствующем товарном рынке не превышает 35 процентов.
Если доля рынка субъекта на соответствующем товарном рынке составляет
менее предельной величины, ежегодно устанавливаемой антимонопольным органом
и если это установлено антимонопольным органом на основании:
• стабильности доли субъекта рынка на соответствующем товарном
рынке;
• относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам;
• возможности вхождения на этот рынок новых субъектов рынка
(конкурентов).
Если в отношении любого из нескольких субъектов рынка могут быть
выполнены следующие условия:
• совокупная доля не более чем двух субъектов рынка на определенном
товарном рынке составляет 50 и более процентов;
• совокупная доля не более чем трех субъектов рынка на определенном
товарном рынке составляет 70 и более процентов.
История развития монополий является одновременно и историей борьбы с
ними. Негативные результаты монополизации проявляются сразу, и это особенно
ощущают широкие слои населения. Существование монополистической структуры
приводит к различным отрицательным последствиям для общества, не позволяет
использовать все преимущества рыночного механизма. Вокруг монополий
формируется негативное общественное мнение, которое требует государственной
защиты потребителей от деятельности монополистов, ограничения деятельности
других. Ведь одной из важнейших функции государства является создание
условий для нормального функционирования рынка.
Накопленный опыт и научные обобщения помогли обществу понять все
“плюсы” и “минусы” монополий, выработать по отношению к ним определенную
политику, которая получила название монопольной. Монопольную политику
разрабатывает и реализует государство. Во всех странах с рыночной
экономикой существует антимонопольное законодательство. Оно впервые
возникло в Канаде (в 1889 году) и США (в 1890 году).
Под антимонопольной политикой понимается система государственных мер
правового, экономического, финансового, налогового, психологического
характера, препятствующая проявлениям антиконкурентного поведения и
способствующая эффективному функционированию рыночной экономики.
Антимонопольная политика — это основные направления деятельности
государства по формированию конкурентных рыночных структур. Она направлена
на содействие развитию товарных рынков и конкуренции, на предупреждение,
ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции, на защиту прав потребителей.
Отношение государства, общества к проблемам монополизма и конкуренции
двояко. Эта двойственность исходит из того, что в условиях концентрации
производства и обращения объективна тенденция сокращения производства,
роста цен, злоупотреблений монопольным положением.
С другой стороны, концентрация ведет к массовому производству продукции
и, следовательно, к снижению издержек производства, а в целом к экономии
основных видов ресурсов.
Исходя из этих двух тенденций, государство строит антимонопольную
политику.
Можно выделить три направления антимонопольной политики. Рынок и
антимонопольное регулирование. А. И. Колесов, Е. В. Исаенко, А. В. Исаенко
Во-первых, борьба с монополизацией. В США рынок отрасли считается
монополизированным, если доля одной фирмы составляет 60% и выше. При этом
американское законодательство направлено не против крупных размеров
корпораций как таковых, а против последствий захвата рынка монополистами,
так как в ряде случаев минимальные средние издержки могут быть достигнуты
лишь при значительных выпусках продукции, которые могут составлять
достаточно большую долю отраслевого объема производства. Поэтому
дополнительными критериями для отнесения компаний к монополистам служат
подавление партнеров путем снижения цен ниже издержек производства,
заключение контрактов с другими фирмами, направленных против конкурентов.
Компания не преследуется, если она производит необычные товары или
услуги, является новатором, и при многих других обстоятельствах.
Во-вторых, предотвращение антиконкурентных слияний фирм.
В-третьих, запрет сговоров о ценах, т. е. образования картелей.
Запрещены соглашения между фирмами о разделе рынка, групповой бойкот других
фирм, манипулирование ставками на аукционах.
К числу других наиболее широко применяемых методов борьбы с
монополизацией рынков относятся:
1) предельное упрощение процедуры создания новых фирм;
2) снятие всех барьеров во внешней торговле и открытие внутренних
рынков для зарубежных фирм, разрушающих контроль над рынком отечественных
монополистов;
3) принудительное разделение крупнейших фирм-монополистов на несколько
более мелких и независимых друг от друга (как это было проделано некогда со
Стандарт Ойл);
4) введение государственного контроля за процедурами слияния и
поглощения фирм, а в некоторых случаях — установление порядка, при котором
поглощения и слияния возможны лишь с разрешения государства;
5) введение в особо сложных случаях (чаще всего это относится к
естественным монополиям) прямого государственного контроля за ценами и
заработной платой. Последнее связано с тем, что в определенных ситуациях
профсоюзы, если они достаточно массовые, трактуются законом как монопольные
продавцы на рынке труда;
6) наказание фирм за проведение политики ценовой дискриминации.
2.2. Влияние государственных лицензий на монопольный рынок.
На многих рынках закон не разрешает заниматься бизнесом никому, кроме
фирм, имеющих государственные лицензии.
В подобных случаях государственная лицензия выступает в виде
первопричины возникновения монополии, но на самом деле здесь имеет место
эффект масштаба, проявляющийся в другой форме. Но государственные лицензии
необходимы и на разных других рынках, например, для таксистов, где эффект
масштаба не представляется важным фактором.
Государственные лицензии иногда сопровождаются строгими правилами,
которые четко регламентируют, что может гарантировать лицензия, и что -
нет. Там, например, где однотипным ресторанам предоставляется
государственная лицензия с исключительными правами, в лицензии часто
оговаривается, что ресторану разрешается повышать цены не более чем,
скажем, на 10% по сравнению с назначенными им ценами в его нерегулируемых
торговых точках. В других случаях государство просто устанавливает
чрезвычайно высокую плату за лицензию, фактически вынуждая покупателя
лицензии устанавливать цены с надбавкой.
Иногда государство само ограничивает приток новых фирм в отрасль.
Монополии могут существовать в силу того, что они покупают или им
предоставляется исключительное право на продажу некоего блага. Так, по
закону местная электрическая компания может поставлять вам электроэнергия.
В некоторых случаях правительство оставляет за собой право на монополию; в
ряде стран только государственные монополии могут продавать табак. В
некоторых странах право на импорт конкретных товаров предоставлено
правительством одной-единственной компании. Правительство может пойти
создание монополии в области импорта товара по политическим соображениям,
или за вознаграждение, полученное государственными деятелями от импортера,
или и по той, и другой причинам.
В конечном счёте, наиболее ванным из четырех факторов, которые
способствуют становлению монополии, является экономия, обусловленная ростом
масштаба производства. Производственные процессы с течением времени
изменяются, поэтому исключительный контроль над важными вводимыми факторами
производства представляет собой лишь временный фактор, способствующий
процветанию монополии. Патенты тоже по своей природе преходящи.
Государственные лицензии могут, конечно, действовать в течение длительного
времени, но многие из таких лицензий по сути лишь подтверждают
первостепенную важность экономии, обусловленной ростом масштаба
производства, которая способствует становлению монополии в любом случае.
Хотя правительство может предоставить компании монопольное право,
например, в том случае, когда имеет место экономия от масштаба. В данном
случае конкуренция была бы расточительна с точки зрения общества. Но
правительство может в то же самое время стремиться к регулированию
поведения компании, с тем, чтобы ослабить основные явления неэффективности
монополизации, уменьшить социальные потери связанные с ограничением
выпуска.
2.3. Антимонопольное ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
