Стратегия индустриально- инновационного развития
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2.4 стр. 1.Объективные предпосылки принятия Стратегии индустриально.инновационного развития ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5.9 стр.
2. Оценка реализации Стратегии индустриально. инновационного развития
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9.11стр.
2.2. Государственные институты развития . как субъекты реализации программы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .11.16стр.
2.3. Приоритетные области развития рынка ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16.25стр.
3. Этапы и механизм реализации Стратегии ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25.28стр.
4. Ожидаемые результаты от реализации Стратегии ... ... ... ... ... ... .29.30стр.
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..31 стр.
Данные по динамике ВВП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 31.32стр.
Список использованной литературы
2. Оценка реализации Стратегии индустриально. инновационного развития
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9.11стр.
2.2. Государственные институты развития . как субъекты реализации программы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .11.16стр.
2.3. Приоритетные области развития рынка ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16.25стр.
3. Этапы и механизм реализации Стратегии ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25.28стр.
4. Ожидаемые результаты от реализации Стратегии ... ... ... ... ... ... .29.30стр.
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..31 стр.
Данные по динамике ВВП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 31.32стр.
Список использованной литературы
На мой взгляд, эффективное развитие любого развивающегося государства, прежде всего, связанно с определением и развитием приоритетных направлений в области экономики. После обретения независимости и по сегодняшний день основной доход в бюджет страны приносит сырьевой сектор экономики. Проанализировав данные, видно, что, начиная с 1992 года нефтегазовая добыча выходит на лидирующие позиции и это понятно; в тот сложный момент единственным источником пополнения госбюджета являлась нефтегазовая промышленность . Данное направление позволяло быстро и эффективно извлекать доход в сторону государства, а значит возможность выравнивания макроэкономического положения страны, улучшения общее благосостояния народа . Однако, как известно из экономической теории, сырьевая направленность экономики грозит стране неожиданным крахом- именуемый «Голландской Болезнью». В связи с этим появилась необходимость разработки и внедрения такой долгосрочной стратегии, которая смогла бы эффективно реализоваться и диверсифицировать экономику на множество реально работающих секторов. Правительство выделило в приоритеты инновационное развитие, что способствовало разработки индустриально-инновационной стратегии Республики Казахстан.
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы была разработана на десятом Форуме предпринимателей Казахстана.
Стратегия формирует государственную экономическую политику Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития.
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы была разработана на десятом Форуме предпринимателей Казахстана.
Стратегия формирует государственную экономическую политику Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития.
1. Аналитический журнал « Банки Казахстана»
2. Официальный сайт Министерства Экономики и Бюджетного Планирования
3. Официальный сайт Стат Агентства РК
4. Официальный сайт Национального Банка РК
5. Официальный сайт Правительства Республики Казахстан
6. Учебник «Мировая экономика» Кудров В.М.
2. Официальный сайт Министерства Экономики и Бюджетного Планирования
3. Официальный сайт Стат Агентства РК
4. Официальный сайт Национального Банка РК
5. Официальный сайт Правительства Республики Казахстан
6. Учебник «Мировая экономика» Кудров В.М.
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 38 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 38 страниц
В избранное:
План
Введение ----------------------------------- -------------------------------
----------------------2-4 стр. 1.Объективные предпосылки принятия Стратегии
индустриально-инновационного развития--------------------------- ------------
--------------------------5-9 стр.
2. Оценка реализации Стратегии индустриально- инновационного развития
----------------------------------- ----------------------------------------
----------------------------9-11стр .
2.2. Государственные институты развития - как субъекты реализации
программы-------------------------- -----------------------
----------------------------------- -11-16стр.
2.3. Приоритетные области развития рынка------------------------------ -----
--16-25стр.
3. Этапы и механизм реализации Стратегии ----------------------------------
--25-28стр.
4. Ожидаемые результаты от реализации Стратегии-------------------------2 9-
30стр.
Заключение------------------------- ----------------------------------- -----
---------31 стр.
Данные по динамике ВВП-------------------------------- --------------------
31-32стр.
Список использованной литературы
Введение
На мой взгляд, эффективное развитие любого развивающегося государства,
прежде всего, связанно с определением и развитием приоритетных направлений
в области экономики. После обретения независимости и по сегодняшний день
основной доход в бюджет страны приносит сырьевой сектор экономики.
Проанализировав данные, видно, что, начиная с 1992 года нефтегазовая
добыча выходит на лидирующие позиции и это понятно; в тот сложный момент
единственным источником пополнения госбюджета являлась нефтегазовая
промышленность . Данное направление позволяло быстро и эффективно извлекать
доход в сторону государства, а значит возможность выравнивания
макроэкономического положения страны, улучшения общее благосостояния народа
. Однако, как известно из экономической теории, сырьевая направленность
экономики грозит стране неожиданным крахом- именуемый Голландской
Болезнью. В связи с этим появилась необходимость разработки и внедрения
такой долгосрочной стратегии, которая смогла бы эффективно реализоваться и
диверсифицировать экономику на множество реально работающих секторов.
Правительство выделило в приоритеты инновационное развитие, что
способствовало разработки индустриально-инновационной стратегии Республики
Казахстан.
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2003-2015 годы была разработана на десятом Форуме предпринимателей
Казахстана.
Стратегия формирует государственную экономическую политику Казахстана на
период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны
путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности
развития.
Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ
и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным
предметом государственной индустриально-инновационной политики.
На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана сталкивается
с рядом проблем. К основным проблемам относятся: сырьевая направленность,
незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая и
межрегиональная экономическая интеграция внутри страны, невысокий
потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая
экономика), неразвитость производственной и социальной инфраструктуры,
общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие
действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее – НИОКР),
несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам
глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.
Для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках
Стратегии предполагается помимо активизации функционирования Банка Развития
создание таких специальных институтов развития, как Казахстанский
инвестиционный фонд, Корпорация по страхованию экспорта и Инновационный
фонд.
При этом данные институты будут проводить политику инвестирования в
создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной
стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и
разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления
наиболее важных их элементов.
Стратегия предполагает проведение активной государственной научной и
инновационной политики, направленной на стимулирование науки и
инновационной деятельности в стране. Для достижения поставленных целей
предполагается дальнейшее развитие финансового рынка и совершенствование
фискальной, образовательной, антимонопольной, инфраструктурной политики. В
рамках политики стандартизации предусматривается переход на мировые
стандарты во всех отраслях экономики и управления.
Успешная реализация Стратегии должна способствовать проведению
качественных изменений в структуре экономики, которые приведут к ее
устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческого,
произведенного и природного капитала, выходу Казахстана на новый уровень
социального развития и устройства общества.
Для обоснования отдельных предложений по совершенствованию методов и
механизмов государственного регулирования экономики в соответствующих
разделах Стратегии приводится опыт зарубежных стран по реализации
импортозамещающей и экспортоориентированной политики, включая различные
виды и стадии экспортной политики, а также факторы, которые способствуют
достижению конкурентного преимущества на мировых рынках.
В целом в результате реализации Стратегии к 2015 году экономика страны
должна быть подготовлена к переходу к сервисно-технологическому развитию.
Анализ тенденций мировой экономики и проблемы повышения
конкурентоспособности экономики Казахстана
Актуальность работы: данная программа развития наиболее востребована в
условиях рыночной экономики. Во время, когда правительство начинает
осознавать важность отхода от сырьевой направленности путем диверсификации
экономики, данная стратегия с наиболее высокой степенью отдачи способна
приносить экономике Казахстана дополнительные потоки активов. На сегодня,
пожалуй, Стратегия индустриально-инновационного развития Республики
Казахстан на 2003-2015 годы одна из главных программ развития республики в
долгосрочной перспективе. Грамотная реализация стратегии позволит наиболее
быстрыми темпами достичь стратегической долгосрочной программы развития
Казахстан 2030.
Цель работы: показать важность принятия Стратегии индустриально-
инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.
Отразить наиболее важные моменты по реализации данной программы.
Задачи программы: Обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых
темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015
году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение
энергоемкости ВВП в 2 раза;
повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;
создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных
институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать
конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных
стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной
стоимости;
стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных
экспортоориентированных производств;
диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с
высокой добавленной стоимостью;
переход к мировым стандартам качества;
развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в
мировые научно-технические и инновационные процессы
1. Объективные предпосылки принятия Стратегии индустриально-
инновационного развития
После второй мировой войны мировая система капитализма преобразовалась и
приобрела новые черты монополистического капитализма.
Этот переход характеризуется значительным ростом мировой торговли,
возникновением транснациональных компаний, ростом зарубежных инвестиций и
либерализацией условий торговли. Возникли такие институты, как
Международный Валютный Фонд и Всемирный Банк. [1]
Если в пятидесятых годах мировая экономика представляла собой
совокупность национальных экономик всех стран мира, то начиная с 60-х годов
стала проявляться тенденция к организации корпораций по транснациональному
признаку.
К девяностым годам процесс производства товаров и услуг приобрел
фрагментарный характер и был разбросан по всем странам мира. Финансово-
промышленный капитал приобрел транснациональные черты.
Для развивающихся стран этот переход имеет особое значение. Традиционные
отношения между развитыми и развивающимися странами, при которых периферия
поставляет сырье, а центр его перерабатывает и поставляет обратно на
периферию, значительно изменились.
В условиях глобального капитализма развивающиеся страны вовлекаются в
цепочку производственного процесса и заняты производством товаров, имеющих
относительно низкую стадию производства и наименьшую добавленную стоимость.
В мире накоплен богатый опыт проведения индустриальной политики. Можно
констатировать, что не многим странам удалось успешно справиться с
проблемой зависимости экономики от монопродукта и диверсифицировать свою
промышленность.
Применение индустриальной политики для диверсификации структуры экспорта
в различных странах в исторической ретроспективе наглядно прослеживается на
примере импортозамещающей и экспортоориентированной политики. Основной
вывод, который можно сделать из анализа развития стран Латинской Америки
(Мексика и Бразилия) и восточно-азиатских стран (Южная Корея и Сингапур),
где эта политика в основном и применялась, заключается в том, что
достижение устойчивого экономического развития находится в направлении
экспортной ориентации.
В исторической ретроспективе, как страны Латинской Америки, так и
Восточной Азии прошли через этапы импортозамещения и экспортной ориентации.
Особенностью является то, что восточно-азиатские страны на определенном
этапе отказались от политики импортозамещения и перешли к политике
поощрения экспорта, в то время как страны Латинской Америки сохранили
акцент на импортозамещении.
С точки зрения экономической теории успех экспортоориентированной
политики имеет объяснение: исчерпав потенциал своих внутренних рынков,
страны были вынуждены начать освоение внешних рынков, чтобы не остановить
процесс своего экономического развития. Необходимо отметить, что страны
Латинской Америки, поощряя импортозамещение, создали отрасли, которые
основывались не на реальной конкурентоспособности, а на возведенных
административных и тарифных барьерах. Окрепнув, эти отрасли направляли
ресурсы на лоббирование своих интересов через государство в целях
дальнейшего сохранения политики импортозамещения вместо модернизации и
увеличения продуктивности. В результате ресурсы распределялись
неэффективно, и национальные экономики проигрывали в международной
конкуренции.
В целом доминирующие тенденции в мировой экономике, создающие новую
глобальную экономическую реальность, можно классифицировать как:
- переход от индустриальной к сервисно-технологической экономике в
развитых странах; глобализация;
- экономическая либерализация;
- нарастание глобальной конкуренции и региональная интеграция.
В последней четверти двадцатого века экономически развитые страны перешли
от индустриальной стадии развития к более высокой сервисно-технологической
экономике. Большая часть ВВП в этих странах формируется в секторе услуг.
Эти услуги имеют четко выраженную научную и инновационную основу.
В экономически развитых странах концентрируются интеллектуальные ресурсы
и финансовый капитал, а индустриальные производства, особенно
трудозатратные, постепенно переносятся в более отсталые в экономическом
развитии страны мира.
Проблемы диверсификации структуры казахстанской экономики
После обретения независимости Казахстан рассматривается в глобальной
экономике как страна, поставляющая на мировые товарные рынки нефть, газ,
черные, цветные, редкоземельные и благородные металлы и урановую продукцию.
Из сельскохозяйственной продукции перспективы имеет экспорт зерна.
В настоящее время развитие Казахстана происходит по классическому
экономическому сценарию, так как сравнительное экономическое преимущество
характеризуется наличием крупных запасов полезных ископаемых.
Интенсивное развитие производства и экспорта сырьевых ресурсов позволило
национальной экономике преодолеть кризис и обеспечить в последние три года
высокие темпы экономического роста.
Прогресс развития экономики Казахстана заключается в том, что благодаря
проведению государственной политики по привлечению иностранных инвестиций в
сырьевые отрасли промышленности и осуществлению структурно-
институциональных преобразований в финансовой сфере в стране происходит
рост уровня жизни и накопление финансовых ресурсов, позволяющих в
долгосрочной перспективе обеспечить переход на постиндустриальное сервисно-
технологическое развитие.
Сегодня можно констатировать, что Казахстан признан в мировом сообществе
как государство с рыночной экономикой, страна первой из стран СНГ приобрела
инвестиционный страновой рейтинг.
Всемирный Банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее
привлекательных для инвестиций. За годы независимости в экономику страны
привлечено свыше 21 млрд. долл. США.[2]
В соответствии с принятой моделью в стратегическом плане Казахстан
формируется как страна с открытой экономикой, ориентированной на экспорт
товаров, услуг, капитала и рабочей силы, основанной на конкуренции и
взаимовыгодном сотрудничестве со всеми странами мира.
За 2001-2002 годы среднегодовой темп роста ВВП составил 11,5%. Для
удвоения ВВП к 2010 году его среднегодовой темп роста должен составлять
7,2%.
Можно констатировать, что в области реализации стратегического плана
экономика страны взяла хороший старт. В среднесрочной перспективе
необходимо продолжить ускоренное развитие и одновременно проводить
качественные изменения в экономике и социальной сфере.
Вместе с тем Казахстан как страна малой экономики, аккумулирующей в себе
крупный потенциал топливного и минерального сырья, мало привлекателен для
инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности. Это делает экономику
уязвимой и чувствительной к изменениям конъюнктуры на рынке сырьевых
ресурсов.
Мировой опыт показывает, что некоторые развивающие страны, богатые
сырьевыми ресурсами, не достигают устойчивого экономического развития и
остаются в большой зависимости от изменения конъюнктуры на мировых товарных
рынках сырья.
Имея значительные доходы от сырьевых секторов экономики, государство и
частный сектор не имеют стимулов к развитию новых отраслей экономики. В то
же время страны с незначительными или скудными ресурсами, находясь на грани
выживания, постоянно предпринимают попытки развития новых секторов
экономики. Однако в долгосрочной перспективе запасы сырья исчерпываются,
что порождает значительные проблемы в плане устойчивого развития после
полной отработки месторождений полезных ископаемых.
С учетом опасности перенасыщения экономики большими доходами от сырьевого
сектора и возможных негативных последствий от резкого падения цен на нефть
в Казахстане создан Национальный фонд, в котором аккумулируются доходы от
превышения уровня мировых цен на нефть и цветные металлы над установленной
оптимальной границей.
Эта мера позволяет также исключить валютное давление на казахстанскую
финансовую систему и обеспечить обменный курс тенге, стимулирующий экспорт
и сдерживающий импорт готовой продукции.
Констатируя прогресс в области структурно-институциональных реформ,
повышения надежности финансового сектора и ускоренные темпы роста
экспортного потенциала страны, необходимо отметить, что обрабатывающие
отрасли промышленности, а также отрасли, оказывающие услуги
производственного характера, не получили должного развития.
В обрабатывающей промышленности только металлургическая промышленность
может конкурировать на внешнем рынке. Некоторые продукты пищевой
промышленности могут конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем
рынке, а остальная продукция обрабатывающей промышленности сегодня
поддерживается за счет предоставления прямых и косвенных субсидий. Это
проявляется в установлении низких и экономически не обоснованных тарифов на
электроэнергию, ГСМ, транспортировку продукции, а также защитных таможенных
пошлин. До 2003 года некоторым отраслям промышленности (машиностроение,
текстильная, швейная, кожевенно-обувная, производство резиновых и
пластмассовых изделий, химическая промышленность) была дана отсрочка без
начисления пени по уплате ранее допущенной задолженности перед бюджетом.
Реализация продукции собственного производства отраслей текстильной,
швейной, кожевенно-обувной промышленности облагалась НДС по нулевой ставке
до 2002 года.
В современной экономике Казахстана существуют следующие проблемы:
- сырьевая направленность экономики;
- слабая интеграция в мировую экономику;
- слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри
страны;
- низкая производительность обрабатывающей промышленности;
- незначительный потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем
рынке (малая экономика);
- неразвитость производственной и социальной инфраструктуры;
- нарастающий износ основных фондов в отраслях экономики, не входящих в
нефтегазовый и горно-металлургический комплексы;
- общая техническая и технологическая устарелость предприятий;
- отсутствие эффективной связи науки с производством;
- низкие расходы на НИОКР;
- слабая адаптированность отечественной науки к условиям рыночной
экономики, отсутствие действенных механизмов доведения научно-
технологической продукции до уровня товара и, как следствие, низкий в целом
уровень инновационных предложений;
- отсутствие современной системы подготовки и переподготовки специалистов
и рабочих кадров;
- отсутствие стимулов для отечественных финансовых институтов к
инвестициям в обрабатывающие секторы экономики;
- низкий экономический интерес иностранных инвесторов к обрабатывающей
промышленности;
- несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам
глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.
По уровню затрат электроэнергии на 1 долл. ВВП, а также по
производительности труда в отраслях экономики Казахстан отстает от
некоторых индустриально развитых стран более чем в 7-10 раз.
Основные фонды казахстанских предприятий приходят в упадок. К началу 2001
года степень износа основных средств в среднем составила 29,7%. В ряде
отраслей физический износ основных средств приближается к 50% и более.
Действующий в настоящее время порядок накопления финансовых ресурсов на
обновление основных средств за счет прибыли, остающейся в распоряжении
предприятий, не стимулирует замену морально устаревшего оборудования и
является определенным тормозом в его обновлении.
Коэффициент обновления основных средств составил в 1999 году 8%, в 2000
году - 13,8%. Рост происходил за счет инвестиций в добычу нефти и
природного газа.
Наиболее изношенными в структуре основных средств являются машины и
оборудование. Степень износа по ним в 2000 году составила 42,1%.
Транспортные средства изношены на 41%, сооружения – на 36,5%.
2. Оценка реализации Стратегии индустриально- инновационного развития
Под индустриальной политикой понимается комплекс мер, посредством которых
государство создает благоприятные условия и оказывает поддержку
предпринимательству для формирования конкурентоспособной и эффективной
национальной промышленности.
Стратегия индустриально-инновационного развития должна обеспечить
достижение целей, определенных в Стратегическом плане развития Республики
Казахстан на период до 2010 года, а также создать основы формирования в
последующие годы казахстанской экономики сервисно-технологической
направленности.
Главной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны
путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой
направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к
сервисно-технологической экономике.
Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ
и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным
предметом государственной индустриально-инновационной политики.
Под конкурентоспособностью понимается способность казахстанских
предприятий производить продукцию на экспорт. Другими словами, продукция
обрабатывающей промышленности должна соответствовать аналогичным мировым
стандартам и быть конкурентоспособной по цене.
Развитие сырьевого сектора экономики будет осуществляться по
соответствующим отраслевым и секторальным программам Правительства.
Задачи Стратегии состоят в следующем:
- обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста
в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по
сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в
2 раза;
- повышение производительности основных фондов обрабатывающей
промышленности;
- создание предпринимательского климата, структуры и содержание
общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и
совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке
добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей
добавленной стоимости;
- стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных
экспортоориентированных производств;
- диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с
высокой добавленной стоимостью;
- переход к мировым стандартам качества;
- наращивание интеграции с региональной и мировой экономикой с включением
в мировые научно-технические и инновационные процессы.
Стратегия базируется на следующих принципах:
- партнерство с частным сектором;
- направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение
конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в несырьевых отраслях
промышленности;
- государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов,
направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность
процедур по ее оказанию;
- комплексный характер мер государственной поддержки отраслей,
обеспечивающих развитие цепочки добавленных стоимостей;
- обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды;
- отказ от всяких льгот и преференций индивидуального характера;
- нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных
преимуществ.
Решение поставленных целей и задач при соблюдении выделенных принципов и
серьезных качественных изменениях структуры экономики, ее диверсификации
позволит достичь устойчивого экономического развития в Казахстане.
Определение приоритетов индустриально-инновационной политики
Приоритетами индустриально-инновационной политики являются развитие и
создание потенциально конкурентоспособных, в том числе
экспортоориентированных, производств, работающих в отраслях экономики
несырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических
задач особое внимание необходимо уделять созданию условий для развития
наукоемких и высокотехнологичных производств.
Данный подход не закрывает для предпринимателей различных отраслей
экономики путь к техническому и организационному совершенствованию
действующих производств и созданию новых видов продукции экспортной
ориентации.
Конкретные предложения должны возникать в частном секторе, а банки
второго уровня и создаваемые инвестиционные государственные институты
развития на основе специальных методик будут анализировать предложения в
целях их потенциальной реализации в партнерстве с частным сектором. К
работе по оценке предложений будут привлекаться отечественные и иностранные
специалисты.
Законодательство стран с рыночной экономикой, в том числе и Республики
Казахстан, запрещает направлять бюджетные средства на оказание финансовой и
инвестиционной поддержки частным предприятиям. В соответствии с этим
финансовая поддержка конкретных частных компаний расценивается как
проявление государственной коррупции. Практика показала правильность
данного подхода.
Как правило, государство не может и не должно заниматься непосредственной
финансовой поддержкой конкретных компаний, но оно может и должно выступать
катализатором и инициатором в вопросах повышения конкурентоспособности
экономики и способствовать модернизации частных предприятий, вовлекая их в
инновационные процессы и тем самым создавая и улучшая производственный и
конкурентный потенциал.
2.2. Государственные институты развития – как субъекты реализации
программы
Одной из важных задач Стратегии является реализация целевых
инвестиционных и научно-технических программ, регулирование инвестиционной
и стимулирование инновационной активности, что потребует пересмотра и
определенной перестройки действующей системы государственного управления
индустриально-инновационным развитием.
Для достижения целей, определенных Стратегией, необходимо создание новых
и укрепление существующих государственных институтов развития, а именно:
Казахстанского инвестиционного фонда, Банка Развития Казахстана,
Инновационного фонда, Корпорации по страхованию экспорта.
В целом институты развития должны сформировать единую систему, устойчивое
функционирование которой будет основано на принципах децентрализации,
специализации, конкуренции и транспарентности.
Принцип децентрализации означает наличие множественности источников
поддержки, включая финансовую, инициатив частного сектора. На практике это
означает, что государство не будет сосредоточивать финансовые и
информационные ресурсы только в одном институте развития. Это даст
возможность:
- избежать потенциальных системных ошибок при принятии решений;
- заложить основы для конкуренции и, как следствие, более открытой
политики при оказании поддержки;
- осуществлять более углубленный анализ инициатив частного сектора.
Например, если перспективный проект не найдет поддержки в одном из
институтов развития, то остается шанс получить ее в другом.
Принцип специализации означает специализацию институтов развития на
определенных операциях иили видах деятельности. Например, Банк Развития
Казахстана специализируется на финансировании проектов посредством
банковского кредитования; Казахстанский инвестиционный фонд – посредством
долевого (неконтрольного) участия в уставном капитале; Инновационный фонд –
через гранты, в том числе ученым и научным учреждениям, и долевое участие в
капитале. Принцип специализации не означает, что институты развития
занимаются только операциями и видами деятельности в рамках специализации.
Они могут осуществлять и другие операции (виды деятельности), которые не
являются для них основными. Для этого будут установлены лимиты
осуществления неосновных операций и видов деятельности.
Принцип конкуренции означает осуществление деятельности институтов
развития на конкурентной основе. Такая необходимость связана с тем, что
большинство институтов призваны имитировать рыночные институты, которые на
данном этапе развития отсутствуют. Учитывая, что имитируемая природа
институтов является рыночной, необходимо изначально строить их деятельность
на рыночной, т.е. конкурентной, основе. Принцип конкуренции даст
возможность оценивать результаты деятельности того или иного института.
Принцип транспарентности означает создание прозрачной системы
корпоративного управления государственных институтов развития,
обеспечивающей подотчетность и ответственность менеджеров, надлежащий
контроль за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов.
Государством должна быть обеспечена защита от какого-либо давления на
деятельность институтов развития в целях надлежащей реализации поставленных
перед ними задач. Для соблюдения этого принципа будет активно
использоваться институт независимых директоров (с привлечением
высокопрофессиональных зарубежных менеджеров с безупречной деловой
репутацией), а также другие современные инструменты корпоративного
управления.
Казахстанский инвестиционный фонд
Целью Казахстанского инвестиционного фонда (КИФ) является оказание
финансовой поддержки инициативам частного сектора в несырьевом секторе
экономики путем долевого и неконтрольного участия в уставном капитале
предприятий как в Казахстане, так и за рубежом.
Необходимость создания КИФ обусловлена неразвитостью фондового рынка,
низкой капитализацией отечественных компаний, а также отсутствием на
отечественном рынке адекватных рыночных механизмов, способствующих перетоку
инвестиций в обрабатывающую промышленность. Создание КИФ станет сигналом
для финансового сектора о необходимости перехода к качественно новому
уровню функционирования. Партнерство КИФ с банками и другими финансовыми
институтами станет активным толчком для развития новых производств и
фондового рынка.
По мере появления частных инвестиционных фондов роль КИФ как
государственного финансового института будет сокращаться. КИФ будет
приватизирован, когда на финансовом рынке возникнет 3-5 равнозначных
частных инвестиционных фондов.
Решение об оказании финансовой поддержки будет осуществляться после
комплексного анализа по методологии ЦДС и выявления наиболее важных
элементов цепочки. Если выводы анализа ЦДС будут показывать на
необходимость создания ряда производств в ЦДС, то будет поощряться создание
всех необходимых ключевых производств. Анализ по методологии ЦДС должен
также осуществляться в технологическом и иных важных для проекта аспектах.
При этом одним из первоочередных критериев оценки проектов будет являться
их коммерческая окупаемость.
Другими критериями оценки будут экспортоориентированность или
направленность проекта на замещение импорта. Предметом анализа должны стать
все инициативы частного сектора, относящиеся к несырьевому сектору
экономики.
Для облегчения финансирования проектов в случае недостаточности средств у
частного сектора КИФ будет осуществлять софинансирование путем участия в
уставном капитале (выкупе акций), но без получения контрольного пакета.
Более того, должно быть установлено четкое положение, что государственный
пакет будет продан после реализации проекта.
Это даст возможность КИФ содействовать не только созданию новых
производств, в том числе и высокотехнологичных, но и развитию рынка ценных
бумаг.
КИФ должен работать в полной кооперации с Банком Развития Казахстана. Эти
два института должны дополнять друг друга в работе по финансированию
проектов через кредитование и первоначальное размещение капитала.
В ближайшей и среднесрочной перспективе будет рассмотрен вопрос о
привлечении к деятельности КИФ зарубежных специализированных финансовых
организаций. Сотрудничество будет осуществляться как в направлении
привлечения зарубежных специалистов, так и участия в уставном капитале КИФ.
Банк Развития Казахстана
Основной задачей Банка Развития Казахстана будет финансовая поддержка
инициатив частного сектора и государства (в части инфраструктурных
проектов) путем предоставления долгосрочных и среднесрочных низкопроцентных
кредитов, в том числе экспортных, а также путем выдачи гарантийных
обязательств по займам и кредитам, предоставляемым другими кредитными
институтами.
Функционирование Банка Развития Казахстана обусловлено тем, что
финансовая система не может обеспечить предоставление долгосрочных и
низкопроцентных кредитов экономике в силу значительных рисков и
необходимости понижения процентных ставок в банковской системе. По мере
того, как частный сектор будет способен в полной мере обеспечить эту
функцию, Банк Развития Казахстана будет фокусировать свою деятельность в
большей мере на инфраструктурных, социальных и региональных проектах.
Решение об оказании такой финансовой поддержки будет осуществляться после
комплексного анализа по методологии ЦДС и выявления наиболее важных
элементов цепочки. Анализ по методологии ЦДС должен также осуществляться в
технологическом и иных важных для проекта аспектах. При этом одним из
первоочередных критериев оценки проектов будет являться их коммерческая
окупаемость.
В ближайшей перспективе будет осуществляться институциональное укрепление
Банка Развития Казахстана, предполагающее увеличение уставного капитала,
возможность создания дочерних специализированных финансовых организаций, в
частности лизинговых. Кроме того, Банку Развития Казахстана, возможно,
будет предоставлено право финансирования проектов за пределами Республики
Казахстан.
Инновационный фонд
Инновационный фонд призван стимулировать венчурную функцию рыночной
экономики, которая в полной мере присутствует даже не во всех развитых
странах. Эта функция особенно важна для создания и развития
высокотехнологичных отраслей экономики, таких, как информационный сектор,
электроника, биотехнология и другие. Таким образом, главной целью
деятельности фонда должно стать содействие росту инновационной активности,
развитию высокотехнологичных и наукоемких производств в Республике
Казахстан.
Создание Инновационного фонда должно решить системную проблему отсутствия
эффективных и рыночных механизмов внедрения инноваций, присущую всем
странам постсоветского пространства.
Данная проблема лежит в двух плоскостях. Во-первых, это необходимость
внедрения уже разработанных инноваций. Во-вторых, это финансирование
прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ для
разработки новых инноваций.
Для решения данной проблемы основные усилия Инновационного фонда должны
быть направлены на стимулирование и развитие венчурного финансирования в
Казахстане со стороны частного сектора и создание инновационной
инфраструктуры. На первоначальном этапе своей деятельности Инновационный
фонд будет совместно с отечественными и иностранными партнерами
осуществлять финансирование инновационных проектов и создавать венчурные
фонды.
По мере возникновения и роста отечественного венчурного капитала
Инновационный фонд будет сокращать деятельность по финансированию венчурных
проектов и концентрировать свою активность на укреплении инновационной
инфрастуктуры и финансировании прикладных научных исследований.
Основными задачами фонда будут:
- участие в создании элементов инновационной инфраструктуры (технополисов
и технопарков, информационно-аналитических центров и т.д.);
- создание венчурных фондов совместно с отечественными и крупными
венчурными инвесторами мирового уровня;
- участие в уставном капитале создаваемых и действующих предприятий с
целью производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции, разработки
новых технологий;
- финансирование отдельных научных исследований и опытно-конструкторских
работ, направленных на создание новых технологий, товаров, услуг,
являющихся потенциально перспективными с точки зрения коммерческого эффекта
и технологического развития экономики, путем предоставления грантов.
Решение о выделении грантов Инновационным фондом должно осуществляться
только после проведения независимой научно-технической экспертизы с
привлечением зарубежных ученых. Научные исследования, выбранные для
финансирования, должны в целом соответствовать проектам в рамках
финансирования через КИФ и Банк Развития Казахстана.
Учитывая неразвитость венчурных институтов в стране, на первом этапе
реализации Стратегии необходимо разработать и принять адекватную
законодательную базу для стимулирования и регулирования венчурной
деятельности.
Зарубежный опыт показывает, что в системе генерации новых знаний все виды
научных исследований имеют одинаковое значение и отдавать специальный
приоритет только прикладным научным исследованиям нецелесообразно. Кроме
того, повышение производительности труда и капитала, а значит, и
конкурентоспособности экономики, невозможно без создания и укрепления
собственного научно-технического потенциала.
Поэтому финансирование фундаментальных научных исследований будет
осуществляться из государственного бюджета.
Инновационный фонд будет проводить свою деятельность в рамках
государственной научно-технической и инновационной политики.
Корпорация по страхованию экспорта
Основной задачей Корпорации по страхованию экспорта будет
непосредственное содействие экспорту товаров и услуг казахстанских
производителей путем страхования и перестрахования политических и
регулятивных рисков. Корпорация по страхованию экспорта будет проводить
маркетинговые исследования для развития экспорта казахстанской продукции,
изучение и последующее распространение информации о потенциальных рынках
сбыта. Этот инструмент является общепризнанным в мире и призван облегчать
экспортные транзакции с финансовой и административной точек зрения. По мере
роста отечественного страхового рынка и его готовности страховать риски,
связанные с экспортно-импортными операциями, Корпорация по страхованию
экспорта будет фокусировать свою активность на страховании политических
рисков и распространении коммерческой информации о международных рынках.
2.3. Приоритетные области развития рынка
Государственные инвестиции
Источниками государственных инвестиций, осуществляемых в области
индустриально-инновационного развития, будут средства республиканского и
местных бюджетов, а также средства подконтрольных государству предприятий
(государственные финансовые организации развития, национальные компании,
государственные предприятия).
Среди приоритетов бюджетных инвестиций должны оставаться отрасли, которые
создают интеллектуальную и инфраструктурную основу для индустриально-
инновационного развития. То есть бюджетные инвестиции будут направляться на
развитие необходимой базовой и социальной инфраструктуры, наличие которой
является важным дополнительным условием становления высокотехнологичных
производств и будет способствовать усилению деловой и инвестиционной
активности в регионах.
Направление бюджетных инвестиций непосредственно в отрасли индустриально-
инновационного сектора будет осуществляться через существующие и
создаваемые государственные финансовые организации развития, основной
деятельностью которых будет привлечение средств на внешнем и внутреннем
рынках ссудного капитала, а также средств институциональных инвесторов для
финансирования инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики.
После определения потенциала каждого из производств инвестиционная
политика должна сконцентрировать усилия на более узком участке несырьевого
сектора экономики Казахстана. Только в этом случае возможно появление
нескольких новых мощных отраслей, способных в долгосрочной перспективе
вместе с добывающим сектором составить основу казахстанской экономики.
Другими словами, инвестиционные и административные ресурсы государства
ограничены, и распыление всех ресурсов на большое количество отраслей может
привести лишь к появлению ряда среднеразвитых отраслей с высокой
добавленной стоимостью, но с относительно невысоким уровнем
конкурентоспособности в международном масштабе.
Другим инструментом осуществления государственной инвестиционной политики
в индустриально-инновационном развитии должны стать национальные компании.
Государство как собственник данных компаний в стратегических отраслях
экономики должно активно вовлекать их ресурсы в развитие
высокотехнологичных производств в несырьевом секторе и в качестве
инвесторов, и в качестве потребителей продукции.
Развитие финансового рынка
Монетарная политика
Целями монетарной политики станут обеспечение низкого уровня инфляции,
поддерживающего высокие темпы экономического роста, благоприятных
конкурентных условий отечественным товаропроизводителям и устойчивости
платежного баланса страны, создание условий для дальнейшего роста
кредитования банками реального сектора экономики путем стимулирования
снижения банковских процентных ставок.
Основной целью монетарной политики будет удержание среднегодовой инфляции
в 2003-2004 годах в пределах 4-6% и снижение ее к 2005 году до 3-5%, а в
последующие годы - до 2-4%.
Основными инструментами монетарной политики будут операции открытого
рынка, такие, как операции РЕПО, выпуск краткосрочных нот Национального
Банка Республики Казахстан и переучетные операции с векселями. Национальный
Банк Республики Казахстан продолжит принятие мер по усилению регулирующей
роли своих официальных ставок, таких, как ставка РЕПО и учетная ставка по
векселям, и будет поддерживать их слабо положительными в реальном
выражении. Это послужит базой для подготовки перехода к инфляционному
таргетированию денежно-кредитной политики. С переходом к таргетированию
инфляции будет создан механизм, обеспечивающий строгое соблюдение
обязательств по достижению поставленной цели, что повысит доверие к
проводимой денежно-кредитной политике.
Основное внимание Национального Банка Республики Казахстан в области
платежных систем будет уделено внедрению национальной межбанковской системы
платежных карточек на основе микропроцессорных карточек.
В предстоящие годы Национальный Банк Республики Казахстан продолжит
совместно с центральными банками стран ЕврАзЭС проведение работы по
организации общей платежной системы стран ЕврАзЭС и другим направлениям
интеграции финансовых рынков.
Монетарная политика будет способствовать сохранению стабильности
финансового рынка, дальнейшему развитию страхового рынка, рынка ценных
бумаг и укреплению банковской системы, созданию условий для дальнейшего
роста кредитования банками реального сектора экономики, а также
совершенствованию накопительной пенсионной системы.
Либерализация валютных отношений
Ограничения и барьеры, установленные действующим валютным
законодательством Республики Казахстан, характерны для большинства стран с
развивающимися рыночными отношениями.
Задача состоит в поэтапном снятии отдельных ограничений при проведении
валютных операций, применении иных методов регулирования валютных операций
в соответствии с требованиями времени и международной практики.
Курсовая политика будет направлена на поддержку обрабатывающей
промышленности и экспортоориентированных отраслей.
Полной либерализации валютного режима предполагается достичь к 2007 году.
В целях повышения конкурентоспособности казахстанских товаров и услуг
постепенно будет уменьшаться степень валютного регулирования со стороны
Национального Банка Республики Казахстан. Предполагается расширить
присутствие иностранных банков на финансовом рынке Казахстана.
В стратегическом плане Казахстан формируется как страна с малой открытой
экономикой, ориентированной на экспорт товаров, услуг, капитала.
В условиях глобализации экономики крупные развивающиеся рынки более
обременены поиском инвестиций, чем товаров и услуг. Это дает им возможность
создания новых источников долговременных доходов. Если казахстанские
финансовые ресурсы будут участвовать в развитии таких крупных рынков, как
Китай и Россия, то это позволит предпринимателям иметь постоянный и
надежный источник доходов.
Институциональное развитие участников финансового рынка
В 2004 году планируется создание самостоятельного единого регулирующего
органа по надзору финансового рынка, который будет осуществлять оперативный
контроль за всеми ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ----------------------------------- -------------------------------
----------------------2-4 стр. 1.Объективные предпосылки принятия Стратегии
индустриально-инновационного развития--------------------------- ------------
--------------------------5-9 стр.
2. Оценка реализации Стратегии индустриально- инновационного развития
----------------------------------- ----------------------------------------
----------------------------9-11стр .
2.2. Государственные институты развития - как субъекты реализации
программы-------------------------- -----------------------
----------------------------------- -11-16стр.
2.3. Приоритетные области развития рынка------------------------------ -----
--16-25стр.
3. Этапы и механизм реализации Стратегии ----------------------------------
--25-28стр.
4. Ожидаемые результаты от реализации Стратегии-------------------------2 9-
30стр.
Заключение------------------------- ----------------------------------- -----
---------31 стр.
Данные по динамике ВВП-------------------------------- --------------------
31-32стр.
Список использованной литературы
Введение
На мой взгляд, эффективное развитие любого развивающегося государства,
прежде всего, связанно с определением и развитием приоритетных направлений
в области экономики. После обретения независимости и по сегодняшний день
основной доход в бюджет страны приносит сырьевой сектор экономики.
Проанализировав данные, видно, что, начиная с 1992 года нефтегазовая
добыча выходит на лидирующие позиции и это понятно; в тот сложный момент
единственным источником пополнения госбюджета являлась нефтегазовая
промышленность . Данное направление позволяло быстро и эффективно извлекать
доход в сторону государства, а значит возможность выравнивания
макроэкономического положения страны, улучшения общее благосостояния народа
. Однако, как известно из экономической теории, сырьевая направленность
экономики грозит стране неожиданным крахом- именуемый Голландской
Болезнью. В связи с этим появилась необходимость разработки и внедрения
такой долгосрочной стратегии, которая смогла бы эффективно реализоваться и
диверсифицировать экономику на множество реально работающих секторов.
Правительство выделило в приоритеты инновационное развитие, что
способствовало разработки индустриально-инновационной стратегии Республики
Казахстан.
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2003-2015 годы была разработана на десятом Форуме предпринимателей
Казахстана.
Стратегия формирует государственную экономическую политику Казахстана на
период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны
путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности
развития.
Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ
и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным
предметом государственной индустриально-инновационной политики.
На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана сталкивается
с рядом проблем. К основным проблемам относятся: сырьевая направленность,
незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая и
межрегиональная экономическая интеграция внутри страны, невысокий
потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая
экономика), неразвитость производственной и социальной инфраструктуры,
общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие
действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее – НИОКР),
несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам
глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.
Для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках
Стратегии предполагается помимо активизации функционирования Банка Развития
создание таких специальных институтов развития, как Казахстанский
инвестиционный фонд, Корпорация по страхованию экспорта и Инновационный
фонд.
При этом данные институты будут проводить политику инвестирования в
создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной
стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и
разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления
наиболее важных их элементов.
Стратегия предполагает проведение активной государственной научной и
инновационной политики, направленной на стимулирование науки и
инновационной деятельности в стране. Для достижения поставленных целей
предполагается дальнейшее развитие финансового рынка и совершенствование
фискальной, образовательной, антимонопольной, инфраструктурной политики. В
рамках политики стандартизации предусматривается переход на мировые
стандарты во всех отраслях экономики и управления.
Успешная реализация Стратегии должна способствовать проведению
качественных изменений в структуре экономики, которые приведут к ее
устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческого,
произведенного и природного капитала, выходу Казахстана на новый уровень
социального развития и устройства общества.
Для обоснования отдельных предложений по совершенствованию методов и
механизмов государственного регулирования экономики в соответствующих
разделах Стратегии приводится опыт зарубежных стран по реализации
импортозамещающей и экспортоориентированной политики, включая различные
виды и стадии экспортной политики, а также факторы, которые способствуют
достижению конкурентного преимущества на мировых рынках.
В целом в результате реализации Стратегии к 2015 году экономика страны
должна быть подготовлена к переходу к сервисно-технологическому развитию.
Анализ тенденций мировой экономики и проблемы повышения
конкурентоспособности экономики Казахстана
Актуальность работы: данная программа развития наиболее востребована в
условиях рыночной экономики. Во время, когда правительство начинает
осознавать важность отхода от сырьевой направленности путем диверсификации
экономики, данная стратегия с наиболее высокой степенью отдачи способна
приносить экономике Казахстана дополнительные потоки активов. На сегодня,
пожалуй, Стратегия индустриально-инновационного развития Республики
Казахстан на 2003-2015 годы одна из главных программ развития республики в
долгосрочной перспективе. Грамотная реализация стратегии позволит наиболее
быстрыми темпами достичь стратегической долгосрочной программы развития
Казахстан 2030.
Цель работы: показать важность принятия Стратегии индустриально-
инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.
Отразить наиболее важные моменты по реализации данной программы.
Задачи программы: Обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых
темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015
году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение
энергоемкости ВВП в 2 раза;
повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;
создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных
институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать
конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных
стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной
стоимости;
стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных
экспортоориентированных производств;
диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с
высокой добавленной стоимостью;
переход к мировым стандартам качества;
развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в
мировые научно-технические и инновационные процессы
1. Объективные предпосылки принятия Стратегии индустриально-
инновационного развития
После второй мировой войны мировая система капитализма преобразовалась и
приобрела новые черты монополистического капитализма.
Этот переход характеризуется значительным ростом мировой торговли,
возникновением транснациональных компаний, ростом зарубежных инвестиций и
либерализацией условий торговли. Возникли такие институты, как
Международный Валютный Фонд и Всемирный Банк. [1]
Если в пятидесятых годах мировая экономика представляла собой
совокупность национальных экономик всех стран мира, то начиная с 60-х годов
стала проявляться тенденция к организации корпораций по транснациональному
признаку.
К девяностым годам процесс производства товаров и услуг приобрел
фрагментарный характер и был разбросан по всем странам мира. Финансово-
промышленный капитал приобрел транснациональные черты.
Для развивающихся стран этот переход имеет особое значение. Традиционные
отношения между развитыми и развивающимися странами, при которых периферия
поставляет сырье, а центр его перерабатывает и поставляет обратно на
периферию, значительно изменились.
В условиях глобального капитализма развивающиеся страны вовлекаются в
цепочку производственного процесса и заняты производством товаров, имеющих
относительно низкую стадию производства и наименьшую добавленную стоимость.
В мире накоплен богатый опыт проведения индустриальной политики. Можно
констатировать, что не многим странам удалось успешно справиться с
проблемой зависимости экономики от монопродукта и диверсифицировать свою
промышленность.
Применение индустриальной политики для диверсификации структуры экспорта
в различных странах в исторической ретроспективе наглядно прослеживается на
примере импортозамещающей и экспортоориентированной политики. Основной
вывод, который можно сделать из анализа развития стран Латинской Америки
(Мексика и Бразилия) и восточно-азиатских стран (Южная Корея и Сингапур),
где эта политика в основном и применялась, заключается в том, что
достижение устойчивого экономического развития находится в направлении
экспортной ориентации.
В исторической ретроспективе, как страны Латинской Америки, так и
Восточной Азии прошли через этапы импортозамещения и экспортной ориентации.
Особенностью является то, что восточно-азиатские страны на определенном
этапе отказались от политики импортозамещения и перешли к политике
поощрения экспорта, в то время как страны Латинской Америки сохранили
акцент на импортозамещении.
С точки зрения экономической теории успех экспортоориентированной
политики имеет объяснение: исчерпав потенциал своих внутренних рынков,
страны были вынуждены начать освоение внешних рынков, чтобы не остановить
процесс своего экономического развития. Необходимо отметить, что страны
Латинской Америки, поощряя импортозамещение, создали отрасли, которые
основывались не на реальной конкурентоспособности, а на возведенных
административных и тарифных барьерах. Окрепнув, эти отрасли направляли
ресурсы на лоббирование своих интересов через государство в целях
дальнейшего сохранения политики импортозамещения вместо модернизации и
увеличения продуктивности. В результате ресурсы распределялись
неэффективно, и национальные экономики проигрывали в международной
конкуренции.
В целом доминирующие тенденции в мировой экономике, создающие новую
глобальную экономическую реальность, можно классифицировать как:
- переход от индустриальной к сервисно-технологической экономике в
развитых странах; глобализация;
- экономическая либерализация;
- нарастание глобальной конкуренции и региональная интеграция.
В последней четверти двадцатого века экономически развитые страны перешли
от индустриальной стадии развития к более высокой сервисно-технологической
экономике. Большая часть ВВП в этих странах формируется в секторе услуг.
Эти услуги имеют четко выраженную научную и инновационную основу.
В экономически развитых странах концентрируются интеллектуальные ресурсы
и финансовый капитал, а индустриальные производства, особенно
трудозатратные, постепенно переносятся в более отсталые в экономическом
развитии страны мира.
Проблемы диверсификации структуры казахстанской экономики
После обретения независимости Казахстан рассматривается в глобальной
экономике как страна, поставляющая на мировые товарные рынки нефть, газ,
черные, цветные, редкоземельные и благородные металлы и урановую продукцию.
Из сельскохозяйственной продукции перспективы имеет экспорт зерна.
В настоящее время развитие Казахстана происходит по классическому
экономическому сценарию, так как сравнительное экономическое преимущество
характеризуется наличием крупных запасов полезных ископаемых.
Интенсивное развитие производства и экспорта сырьевых ресурсов позволило
национальной экономике преодолеть кризис и обеспечить в последние три года
высокие темпы экономического роста.
Прогресс развития экономики Казахстана заключается в том, что благодаря
проведению государственной политики по привлечению иностранных инвестиций в
сырьевые отрасли промышленности и осуществлению структурно-
институциональных преобразований в финансовой сфере в стране происходит
рост уровня жизни и накопление финансовых ресурсов, позволяющих в
долгосрочной перспективе обеспечить переход на постиндустриальное сервисно-
технологическое развитие.
Сегодня можно констатировать, что Казахстан признан в мировом сообществе
как государство с рыночной экономикой, страна первой из стран СНГ приобрела
инвестиционный страновой рейтинг.
Всемирный Банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее
привлекательных для инвестиций. За годы независимости в экономику страны
привлечено свыше 21 млрд. долл. США.[2]
В соответствии с принятой моделью в стратегическом плане Казахстан
формируется как страна с открытой экономикой, ориентированной на экспорт
товаров, услуг, капитала и рабочей силы, основанной на конкуренции и
взаимовыгодном сотрудничестве со всеми странами мира.
За 2001-2002 годы среднегодовой темп роста ВВП составил 11,5%. Для
удвоения ВВП к 2010 году его среднегодовой темп роста должен составлять
7,2%.
Можно констатировать, что в области реализации стратегического плана
экономика страны взяла хороший старт. В среднесрочной перспективе
необходимо продолжить ускоренное развитие и одновременно проводить
качественные изменения в экономике и социальной сфере.
Вместе с тем Казахстан как страна малой экономики, аккумулирующей в себе
крупный потенциал топливного и минерального сырья, мало привлекателен для
инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности. Это делает экономику
уязвимой и чувствительной к изменениям конъюнктуры на рынке сырьевых
ресурсов.
Мировой опыт показывает, что некоторые развивающие страны, богатые
сырьевыми ресурсами, не достигают устойчивого экономического развития и
остаются в большой зависимости от изменения конъюнктуры на мировых товарных
рынках сырья.
Имея значительные доходы от сырьевых секторов экономики, государство и
частный сектор не имеют стимулов к развитию новых отраслей экономики. В то
же время страны с незначительными или скудными ресурсами, находясь на грани
выживания, постоянно предпринимают попытки развития новых секторов
экономики. Однако в долгосрочной перспективе запасы сырья исчерпываются,
что порождает значительные проблемы в плане устойчивого развития после
полной отработки месторождений полезных ископаемых.
С учетом опасности перенасыщения экономики большими доходами от сырьевого
сектора и возможных негативных последствий от резкого падения цен на нефть
в Казахстане создан Национальный фонд, в котором аккумулируются доходы от
превышения уровня мировых цен на нефть и цветные металлы над установленной
оптимальной границей.
Эта мера позволяет также исключить валютное давление на казахстанскую
финансовую систему и обеспечить обменный курс тенге, стимулирующий экспорт
и сдерживающий импорт готовой продукции.
Констатируя прогресс в области структурно-институциональных реформ,
повышения надежности финансового сектора и ускоренные темпы роста
экспортного потенциала страны, необходимо отметить, что обрабатывающие
отрасли промышленности, а также отрасли, оказывающие услуги
производственного характера, не получили должного развития.
В обрабатывающей промышленности только металлургическая промышленность
может конкурировать на внешнем рынке. Некоторые продукты пищевой
промышленности могут конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем
рынке, а остальная продукция обрабатывающей промышленности сегодня
поддерживается за счет предоставления прямых и косвенных субсидий. Это
проявляется в установлении низких и экономически не обоснованных тарифов на
электроэнергию, ГСМ, транспортировку продукции, а также защитных таможенных
пошлин. До 2003 года некоторым отраслям промышленности (машиностроение,
текстильная, швейная, кожевенно-обувная, производство резиновых и
пластмассовых изделий, химическая промышленность) была дана отсрочка без
начисления пени по уплате ранее допущенной задолженности перед бюджетом.
Реализация продукции собственного производства отраслей текстильной,
швейной, кожевенно-обувной промышленности облагалась НДС по нулевой ставке
до 2002 года.
В современной экономике Казахстана существуют следующие проблемы:
- сырьевая направленность экономики;
- слабая интеграция в мировую экономику;
- слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри
страны;
- низкая производительность обрабатывающей промышленности;
- незначительный потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем
рынке (малая экономика);
- неразвитость производственной и социальной инфраструктуры;
- нарастающий износ основных фондов в отраслях экономики, не входящих в
нефтегазовый и горно-металлургический комплексы;
- общая техническая и технологическая устарелость предприятий;
- отсутствие эффективной связи науки с производством;
- низкие расходы на НИОКР;
- слабая адаптированность отечественной науки к условиям рыночной
экономики, отсутствие действенных механизмов доведения научно-
технологической продукции до уровня товара и, как следствие, низкий в целом
уровень инновационных предложений;
- отсутствие современной системы подготовки и переподготовки специалистов
и рабочих кадров;
- отсутствие стимулов для отечественных финансовых институтов к
инвестициям в обрабатывающие секторы экономики;
- низкий экономический интерес иностранных инвесторов к обрабатывающей
промышленности;
- несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам
глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.
По уровню затрат электроэнергии на 1 долл. ВВП, а также по
производительности труда в отраслях экономики Казахстан отстает от
некоторых индустриально развитых стран более чем в 7-10 раз.
Основные фонды казахстанских предприятий приходят в упадок. К началу 2001
года степень износа основных средств в среднем составила 29,7%. В ряде
отраслей физический износ основных средств приближается к 50% и более.
Действующий в настоящее время порядок накопления финансовых ресурсов на
обновление основных средств за счет прибыли, остающейся в распоряжении
предприятий, не стимулирует замену морально устаревшего оборудования и
является определенным тормозом в его обновлении.
Коэффициент обновления основных средств составил в 1999 году 8%, в 2000
году - 13,8%. Рост происходил за счет инвестиций в добычу нефти и
природного газа.
Наиболее изношенными в структуре основных средств являются машины и
оборудование. Степень износа по ним в 2000 году составила 42,1%.
Транспортные средства изношены на 41%, сооружения – на 36,5%.
2. Оценка реализации Стратегии индустриально- инновационного развития
Под индустриальной политикой понимается комплекс мер, посредством которых
государство создает благоприятные условия и оказывает поддержку
предпринимательству для формирования конкурентоспособной и эффективной
национальной промышленности.
Стратегия индустриально-инновационного развития должна обеспечить
достижение целей, определенных в Стратегическом плане развития Республики
Казахстан на период до 2010 года, а также создать основы формирования в
последующие годы казахстанской экономики сервисно-технологической
направленности.
Главной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны
путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой
направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к
сервисно-технологической экономике.
Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ
и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным
предметом государственной индустриально-инновационной политики.
Под конкурентоспособностью понимается способность казахстанских
предприятий производить продукцию на экспорт. Другими словами, продукция
обрабатывающей промышленности должна соответствовать аналогичным мировым
стандартам и быть конкурентоспособной по цене.
Развитие сырьевого сектора экономики будет осуществляться по
соответствующим отраслевым и секторальным программам Правительства.
Задачи Стратегии состоят в следующем:
- обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста
в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по
сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в
2 раза;
- повышение производительности основных фондов обрабатывающей
промышленности;
- создание предпринимательского климата, структуры и содержание
общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и
совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке
добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей
добавленной стоимости;
- стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных
экспортоориентированных производств;
- диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с
высокой добавленной стоимостью;
- переход к мировым стандартам качества;
- наращивание интеграции с региональной и мировой экономикой с включением
в мировые научно-технические и инновационные процессы.
Стратегия базируется на следующих принципах:
- партнерство с частным сектором;
- направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение
конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в несырьевых отраслях
промышленности;
- государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов,
направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность
процедур по ее оказанию;
- комплексный характер мер государственной поддержки отраслей,
обеспечивающих развитие цепочки добавленных стоимостей;
- обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды;
- отказ от всяких льгот и преференций индивидуального характера;
- нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных
преимуществ.
Решение поставленных целей и задач при соблюдении выделенных принципов и
серьезных качественных изменениях структуры экономики, ее диверсификации
позволит достичь устойчивого экономического развития в Казахстане.
Определение приоритетов индустриально-инновационной политики
Приоритетами индустриально-инновационной политики являются развитие и
создание потенциально конкурентоспособных, в том числе
экспортоориентированных, производств, работающих в отраслях экономики
несырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических
задач особое внимание необходимо уделять созданию условий для развития
наукоемких и высокотехнологичных производств.
Данный подход не закрывает для предпринимателей различных отраслей
экономики путь к техническому и организационному совершенствованию
действующих производств и созданию новых видов продукции экспортной
ориентации.
Конкретные предложения должны возникать в частном секторе, а банки
второго уровня и создаваемые инвестиционные государственные институты
развития на основе специальных методик будут анализировать предложения в
целях их потенциальной реализации в партнерстве с частным сектором. К
работе по оценке предложений будут привлекаться отечественные и иностранные
специалисты.
Законодательство стран с рыночной экономикой, в том числе и Республики
Казахстан, запрещает направлять бюджетные средства на оказание финансовой и
инвестиционной поддержки частным предприятиям. В соответствии с этим
финансовая поддержка конкретных частных компаний расценивается как
проявление государственной коррупции. Практика показала правильность
данного подхода.
Как правило, государство не может и не должно заниматься непосредственной
финансовой поддержкой конкретных компаний, но оно может и должно выступать
катализатором и инициатором в вопросах повышения конкурентоспособности
экономики и способствовать модернизации частных предприятий, вовлекая их в
инновационные процессы и тем самым создавая и улучшая производственный и
конкурентный потенциал.
2.2. Государственные институты развития – как субъекты реализации
программы
Одной из важных задач Стратегии является реализация целевых
инвестиционных и научно-технических программ, регулирование инвестиционной
и стимулирование инновационной активности, что потребует пересмотра и
определенной перестройки действующей системы государственного управления
индустриально-инновационным развитием.
Для достижения целей, определенных Стратегией, необходимо создание новых
и укрепление существующих государственных институтов развития, а именно:
Казахстанского инвестиционного фонда, Банка Развития Казахстана,
Инновационного фонда, Корпорации по страхованию экспорта.
В целом институты развития должны сформировать единую систему, устойчивое
функционирование которой будет основано на принципах децентрализации,
специализации, конкуренции и транспарентности.
Принцип децентрализации означает наличие множественности источников
поддержки, включая финансовую, инициатив частного сектора. На практике это
означает, что государство не будет сосредоточивать финансовые и
информационные ресурсы только в одном институте развития. Это даст
возможность:
- избежать потенциальных системных ошибок при принятии решений;
- заложить основы для конкуренции и, как следствие, более открытой
политики при оказании поддержки;
- осуществлять более углубленный анализ инициатив частного сектора.
Например, если перспективный проект не найдет поддержки в одном из
институтов развития, то остается шанс получить ее в другом.
Принцип специализации означает специализацию институтов развития на
определенных операциях иили видах деятельности. Например, Банк Развития
Казахстана специализируется на финансировании проектов посредством
банковского кредитования; Казахстанский инвестиционный фонд – посредством
долевого (неконтрольного) участия в уставном капитале; Инновационный фонд –
через гранты, в том числе ученым и научным учреждениям, и долевое участие в
капитале. Принцип специализации не означает, что институты развития
занимаются только операциями и видами деятельности в рамках специализации.
Они могут осуществлять и другие операции (виды деятельности), которые не
являются для них основными. Для этого будут установлены лимиты
осуществления неосновных операций и видов деятельности.
Принцип конкуренции означает осуществление деятельности институтов
развития на конкурентной основе. Такая необходимость связана с тем, что
большинство институтов призваны имитировать рыночные институты, которые на
данном этапе развития отсутствуют. Учитывая, что имитируемая природа
институтов является рыночной, необходимо изначально строить их деятельность
на рыночной, т.е. конкурентной, основе. Принцип конкуренции даст
возможность оценивать результаты деятельности того или иного института.
Принцип транспарентности означает создание прозрачной системы
корпоративного управления государственных институтов развития,
обеспечивающей подотчетность и ответственность менеджеров, надлежащий
контроль за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов.
Государством должна быть обеспечена защита от какого-либо давления на
деятельность институтов развития в целях надлежащей реализации поставленных
перед ними задач. Для соблюдения этого принципа будет активно
использоваться институт независимых директоров (с привлечением
высокопрофессиональных зарубежных менеджеров с безупречной деловой
репутацией), а также другие современные инструменты корпоративного
управления.
Казахстанский инвестиционный фонд
Целью Казахстанского инвестиционного фонда (КИФ) является оказание
финансовой поддержки инициативам частного сектора в несырьевом секторе
экономики путем долевого и неконтрольного участия в уставном капитале
предприятий как в Казахстане, так и за рубежом.
Необходимость создания КИФ обусловлена неразвитостью фондового рынка,
низкой капитализацией отечественных компаний, а также отсутствием на
отечественном рынке адекватных рыночных механизмов, способствующих перетоку
инвестиций в обрабатывающую промышленность. Создание КИФ станет сигналом
для финансового сектора о необходимости перехода к качественно новому
уровню функционирования. Партнерство КИФ с банками и другими финансовыми
институтами станет активным толчком для развития новых производств и
фондового рынка.
По мере появления частных инвестиционных фондов роль КИФ как
государственного финансового института будет сокращаться. КИФ будет
приватизирован, когда на финансовом рынке возникнет 3-5 равнозначных
частных инвестиционных фондов.
Решение об оказании финансовой поддержки будет осуществляться после
комплексного анализа по методологии ЦДС и выявления наиболее важных
элементов цепочки. Если выводы анализа ЦДС будут показывать на
необходимость создания ряда производств в ЦДС, то будет поощряться создание
всех необходимых ключевых производств. Анализ по методологии ЦДС должен
также осуществляться в технологическом и иных важных для проекта аспектах.
При этом одним из первоочередных критериев оценки проектов будет являться
их коммерческая окупаемость.
Другими критериями оценки будут экспортоориентированность или
направленность проекта на замещение импорта. Предметом анализа должны стать
все инициативы частного сектора, относящиеся к несырьевому сектору
экономики.
Для облегчения финансирования проектов в случае недостаточности средств у
частного сектора КИФ будет осуществлять софинансирование путем участия в
уставном капитале (выкупе акций), но без получения контрольного пакета.
Более того, должно быть установлено четкое положение, что государственный
пакет будет продан после реализации проекта.
Это даст возможность КИФ содействовать не только созданию новых
производств, в том числе и высокотехнологичных, но и развитию рынка ценных
бумаг.
КИФ должен работать в полной кооперации с Банком Развития Казахстана. Эти
два института должны дополнять друг друга в работе по финансированию
проектов через кредитование и первоначальное размещение капитала.
В ближайшей и среднесрочной перспективе будет рассмотрен вопрос о
привлечении к деятельности КИФ зарубежных специализированных финансовых
организаций. Сотрудничество будет осуществляться как в направлении
привлечения зарубежных специалистов, так и участия в уставном капитале КИФ.
Банк Развития Казахстана
Основной задачей Банка Развития Казахстана будет финансовая поддержка
инициатив частного сектора и государства (в части инфраструктурных
проектов) путем предоставления долгосрочных и среднесрочных низкопроцентных
кредитов, в том числе экспортных, а также путем выдачи гарантийных
обязательств по займам и кредитам, предоставляемым другими кредитными
институтами.
Функционирование Банка Развития Казахстана обусловлено тем, что
финансовая система не может обеспечить предоставление долгосрочных и
низкопроцентных кредитов экономике в силу значительных рисков и
необходимости понижения процентных ставок в банковской системе. По мере
того, как частный сектор будет способен в полной мере обеспечить эту
функцию, Банк Развития Казахстана будет фокусировать свою деятельность в
большей мере на инфраструктурных, социальных и региональных проектах.
Решение об оказании такой финансовой поддержки будет осуществляться после
комплексного анализа по методологии ЦДС и выявления наиболее важных
элементов цепочки. Анализ по методологии ЦДС должен также осуществляться в
технологическом и иных важных для проекта аспектах. При этом одним из
первоочередных критериев оценки проектов будет являться их коммерческая
окупаемость.
В ближайшей перспективе будет осуществляться институциональное укрепление
Банка Развития Казахстана, предполагающее увеличение уставного капитала,
возможность создания дочерних специализированных финансовых организаций, в
частности лизинговых. Кроме того, Банку Развития Казахстана, возможно,
будет предоставлено право финансирования проектов за пределами Республики
Казахстан.
Инновационный фонд
Инновационный фонд призван стимулировать венчурную функцию рыночной
экономики, которая в полной мере присутствует даже не во всех развитых
странах. Эта функция особенно важна для создания и развития
высокотехнологичных отраслей экономики, таких, как информационный сектор,
электроника, биотехнология и другие. Таким образом, главной целью
деятельности фонда должно стать содействие росту инновационной активности,
развитию высокотехнологичных и наукоемких производств в Республике
Казахстан.
Создание Инновационного фонда должно решить системную проблему отсутствия
эффективных и рыночных механизмов внедрения инноваций, присущую всем
странам постсоветского пространства.
Данная проблема лежит в двух плоскостях. Во-первых, это необходимость
внедрения уже разработанных инноваций. Во-вторых, это финансирование
прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ для
разработки новых инноваций.
Для решения данной проблемы основные усилия Инновационного фонда должны
быть направлены на стимулирование и развитие венчурного финансирования в
Казахстане со стороны частного сектора и создание инновационной
инфраструктуры. На первоначальном этапе своей деятельности Инновационный
фонд будет совместно с отечественными и иностранными партнерами
осуществлять финансирование инновационных проектов и создавать венчурные
фонды.
По мере возникновения и роста отечественного венчурного капитала
Инновационный фонд будет сокращать деятельность по финансированию венчурных
проектов и концентрировать свою активность на укреплении инновационной
инфрастуктуры и финансировании прикладных научных исследований.
Основными задачами фонда будут:
- участие в создании элементов инновационной инфраструктуры (технополисов
и технопарков, информационно-аналитических центров и т.д.);
- создание венчурных фондов совместно с отечественными и крупными
венчурными инвесторами мирового уровня;
- участие в уставном капитале создаваемых и действующих предприятий с
целью производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции, разработки
новых технологий;
- финансирование отдельных научных исследований и опытно-конструкторских
работ, направленных на создание новых технологий, товаров, услуг,
являющихся потенциально перспективными с точки зрения коммерческого эффекта
и технологического развития экономики, путем предоставления грантов.
Решение о выделении грантов Инновационным фондом должно осуществляться
только после проведения независимой научно-технической экспертизы с
привлечением зарубежных ученых. Научные исследования, выбранные для
финансирования, должны в целом соответствовать проектам в рамках
финансирования через КИФ и Банк Развития Казахстана.
Учитывая неразвитость венчурных институтов в стране, на первом этапе
реализации Стратегии необходимо разработать и принять адекватную
законодательную базу для стимулирования и регулирования венчурной
деятельности.
Зарубежный опыт показывает, что в системе генерации новых знаний все виды
научных исследований имеют одинаковое значение и отдавать специальный
приоритет только прикладным научным исследованиям нецелесообразно. Кроме
того, повышение производительности труда и капитала, а значит, и
конкурентоспособности экономики, невозможно без создания и укрепления
собственного научно-технического потенциала.
Поэтому финансирование фундаментальных научных исследований будет
осуществляться из государственного бюджета.
Инновационный фонд будет проводить свою деятельность в рамках
государственной научно-технической и инновационной политики.
Корпорация по страхованию экспорта
Основной задачей Корпорации по страхованию экспорта будет
непосредственное содействие экспорту товаров и услуг казахстанских
производителей путем страхования и перестрахования политических и
регулятивных рисков. Корпорация по страхованию экспорта будет проводить
маркетинговые исследования для развития экспорта казахстанской продукции,
изучение и последующее распространение информации о потенциальных рынках
сбыта. Этот инструмент является общепризнанным в мире и призван облегчать
экспортные транзакции с финансовой и административной точек зрения. По мере
роста отечественного страхового рынка и его готовности страховать риски,
связанные с экспортно-импортными операциями, Корпорация по страхованию
экспорта будет фокусировать свою активность на страховании политических
рисков и распространении коммерческой информации о международных рынках.
2.3. Приоритетные области развития рынка
Государственные инвестиции
Источниками государственных инвестиций, осуществляемых в области
индустриально-инновационного развития, будут средства республиканского и
местных бюджетов, а также средства подконтрольных государству предприятий
(государственные финансовые организации развития, национальные компании,
государственные предприятия).
Среди приоритетов бюджетных инвестиций должны оставаться отрасли, которые
создают интеллектуальную и инфраструктурную основу для индустриально-
инновационного развития. То есть бюджетные инвестиции будут направляться на
развитие необходимой базовой и социальной инфраструктуры, наличие которой
является важным дополнительным условием становления высокотехнологичных
производств и будет способствовать усилению деловой и инвестиционной
активности в регионах.
Направление бюджетных инвестиций непосредственно в отрасли индустриально-
инновационного сектора будет осуществляться через существующие и
создаваемые государственные финансовые организации развития, основной
деятельностью которых будет привлечение средств на внешнем и внутреннем
рынках ссудного капитала, а также средств институциональных инвесторов для
финансирования инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики.
После определения потенциала каждого из производств инвестиционная
политика должна сконцентрировать усилия на более узком участке несырьевого
сектора экономики Казахстана. Только в этом случае возможно появление
нескольких новых мощных отраслей, способных в долгосрочной перспективе
вместе с добывающим сектором составить основу казахстанской экономики.
Другими словами, инвестиционные и административные ресурсы государства
ограничены, и распыление всех ресурсов на большое количество отраслей может
привести лишь к появлению ряда среднеразвитых отраслей с высокой
добавленной стоимостью, но с относительно невысоким уровнем
конкурентоспособности в международном масштабе.
Другим инструментом осуществления государственной инвестиционной политики
в индустриально-инновационном развитии должны стать национальные компании.
Государство как собственник данных компаний в стратегических отраслях
экономики должно активно вовлекать их ресурсы в развитие
высокотехнологичных производств в несырьевом секторе и в качестве
инвесторов, и в качестве потребителей продукции.
Развитие финансового рынка
Монетарная политика
Целями монетарной политики станут обеспечение низкого уровня инфляции,
поддерживающего высокие темпы экономического роста, благоприятных
конкурентных условий отечественным товаропроизводителям и устойчивости
платежного баланса страны, создание условий для дальнейшего роста
кредитования банками реального сектора экономики путем стимулирования
снижения банковских процентных ставок.
Основной целью монетарной политики будет удержание среднегодовой инфляции
в 2003-2004 годах в пределах 4-6% и снижение ее к 2005 году до 3-5%, а в
последующие годы - до 2-4%.
Основными инструментами монетарной политики будут операции открытого
рынка, такие, как операции РЕПО, выпуск краткосрочных нот Национального
Банка Республики Казахстан и переучетные операции с векселями. Национальный
Банк Республики Казахстан продолжит принятие мер по усилению регулирующей
роли своих официальных ставок, таких, как ставка РЕПО и учетная ставка по
векселям, и будет поддерживать их слабо положительными в реальном
выражении. Это послужит базой для подготовки перехода к инфляционному
таргетированию денежно-кредитной политики. С переходом к таргетированию
инфляции будет создан механизм, обеспечивающий строгое соблюдение
обязательств по достижению поставленной цели, что повысит доверие к
проводимой денежно-кредитной политике.
Основное внимание Национального Банка Республики Казахстан в области
платежных систем будет уделено внедрению национальной межбанковской системы
платежных карточек на основе микропроцессорных карточек.
В предстоящие годы Национальный Банк Республики Казахстан продолжит
совместно с центральными банками стран ЕврАзЭС проведение работы по
организации общей платежной системы стран ЕврАзЭС и другим направлениям
интеграции финансовых рынков.
Монетарная политика будет способствовать сохранению стабильности
финансового рынка, дальнейшему развитию страхового рынка, рынка ценных
бумаг и укреплению банковской системы, созданию условий для дальнейшего
роста кредитования банками реального сектора экономики, а также
совершенствованию накопительной пенсионной системы.
Либерализация валютных отношений
Ограничения и барьеры, установленные действующим валютным
законодательством Республики Казахстан, характерны для большинства стран с
развивающимися рыночными отношениями.
Задача состоит в поэтапном снятии отдельных ограничений при проведении
валютных операций, применении иных методов регулирования валютных операций
в соответствии с требованиями времени и международной практики.
Курсовая политика будет направлена на поддержку обрабатывающей
промышленности и экспортоориентированных отраслей.
Полной либерализации валютного режима предполагается достичь к 2007 году.
В целях повышения конкурентоспособности казахстанских товаров и услуг
постепенно будет уменьшаться степень валютного регулирования со стороны
Национального Банка Республики Казахстан. Предполагается расширить
присутствие иностранных банков на финансовом рынке Казахстана.
В стратегическом плане Казахстан формируется как страна с малой открытой
экономикой, ориентированной на экспорт товаров, услуг, капитала.
В условиях глобализации экономики крупные развивающиеся рынки более
обременены поиском инвестиций, чем товаров и услуг. Это дает им возможность
создания новых источников долговременных доходов. Если казахстанские
финансовые ресурсы будут участвовать в развитии таких крупных рынков, как
Китай и Россия, то это позволит предпринимателям иметь постоянный и
надежный источник доходов.
Институциональное развитие участников финансового рынка
В 2004 году планируется создание самостоятельного единого регулирующего
органа по надзору финансового рынка, который будет осуществлять оперативный
контроль за всеми ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
