Планирование, формирование и использование прибыли на государственных и муниципальных унитарных предприятиях

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
І. Прибыль ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..4
1.1 Прибыль. сущность, значение, виды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4.7
1.2 Планирование получения прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8.12
1.3 Особенности поставки товаров для государственных нужд ... ... ... ... .13.20
1.4 Планирование маркетинга ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .21.24
ІІ. Прибыль государственных и муниципальных унитарных предприятий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
2.1 Использование прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..25.26
2.2 Формираование прибыли ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..27.28
2.3 Государство . собственник государственных и муниципальных унитарных предприятий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..29.31
2.4 Отчисления на собственное развитие ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..31.41
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..42.43
Список использованных литератур ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .44

В курсовой работе ставится цель рассмотреть теоретические аспекты планирования, формирования и использования прибыли на государственных и муниципальных унитарных предприятиях. На этапе планирования указать планирование производства и сбыта, на этапе использования определить направления распределения денежных средств.
Актуальность данной темы состоит в сегодняшнем неправильном, на мой взгляд, порядке распределения прибыли на государственных предприятиях после её корректировки, закупа товаров и уплаты налогов.
Задачи курсовой работы:
• Рассмотреть экономическое содержание понятия «прибыль», виды прибыли и их состав, а также внереализационные доходы и расходы и так называемую «экономическую прибыль»;
• Акцентировать взгляд на особенностях поставки товаров для государственных нужд на тендерной (или конкурсной) основе. Так как прибыль напрямую зависит от правильного планирования расходов государственных средств и вследствие этого зависит от легитимности проводимых конкурсов, этот вопрос должен быть изучен и рассмотрен в разрезе получения прибыли и последующего её распределения;
• Показать порядок планирования получения прибыли, а именно планирование производства товаров, работ, услуг и планирование маркетинга, т.е. составление финансовых планов и сбыт продукции. Также надо учитывать рынок сбыта и потребительские запросы, которые в наше время, в связи с экономическими и социальными изменениями, меняют свои предпочтения в зависимости от финансовой стабильности и развития технологий;
• Разобраться в использовании прибыли, т.е. в порядке и размерах отчислений на собственное развитие и собственнику государственного или муниципального унитарного предприятия.

1. Гражданский Кодекс Республики Казахстан
2. Государственные и муниципальные финансы. Бабич А.М., Павлова Л.Н. М – 2000 г.
3. Государственное предпринимательство. Дойников И.В. М – 2000 г.
4. Государственные финансы. Под ред. Федосова В.М., Киев – 1991 г
5. Государственное регулирование национальной экономики.
Орешин В.П. М – 1999 г.
6. Закон РК «О государственных закупках»
7. Современная экономика. Общедоступный курс. Ростов-на-Дону – 1996
8. Справочник директора предприятия. Под ред. Лапусты М.Г. М – 2000
9. Справочник финансиста государственного предприятия.
Под ред. Романовского М.В., Лазарева И.Н. М – 1990 г.
10. Справочник финансиста предприятия. Под ред. Уткина З.А. М – 1998 г
11. Теория финансов предприятий. Моляков Д.С., Шохин А.С. М – 2000г.
12. Управление государственной собственностью. Под ред. Кошкина В.Д. М – 1997 г.
13. Финансирование и кредитование в промышленности. Добров В.Н. М – 1991 г.
14. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства. Моляков Д.С. М – 1999 г.
15. Финансовое право. Мандрица А.П., Руковинников Р.М. Ростов-на-Дону – 1999 г.

Дисциплина: Финансы
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 39 страниц
В избранное:

Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
І. Прибыль ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.1 Прибыль- сущность, значение, виды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4-7
1.2 Планирование получения прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8-12
1.3 Особенности поставки товаров для государственных нужд ... ... ... ... .13-20
1.4 Планирование маркетинга ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .21-24
ІІ. Прибыль государственных и муниципальных унитарных предприятий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...25
2.1 Использование прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25-26
2.2 Формираование прибыли ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...27-28
2.3 Государство - собственник государственных и муниципальных унитарных предприятий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...29-31
2.4 Отчисления на собственное развитие ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...31-41
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...42-43
Список использованных литератур ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 44

Введение

В курсовой работе ставится цель рассмотреть теоретические аспекты планирования, формирования и использования прибыли на государственных и муниципальных унитарных предприятиях. На этапе планирования указать планирование производства и сбыта, на этапе использования определить направления распределения денежных средств.
Актуальность данной темы состоит в сегодняшнем неправильном, на мой взгляд, порядке распределения прибыли на государственных предприятиях после её корректировки, закупа товаров и уплаты налогов.
Задачи курсовой работы:
* Рассмотреть экономическое содержание понятия прибыль, виды прибыли и их состав, а также внереализационные доходы и расходы и так называемую экономическую прибыль;
* Акцентировать взгляд на особенностях поставки товаров для государственных нужд на тендерной (или конкурсной) основе. Так как прибыль напрямую зависит от правильного планирования расходов государственных средств и вследствие этого зависит от легитимности проводимых конкурсов, этот вопрос должен быть изучен и рассмотрен в разрезе получения прибыли и последующего её распределения;
* Показать порядок планирования получения прибыли, а именно планирование производства товаров, работ, услуг и планирование маркетинга, т.е. составление финансовых планов и сбыт продукции. Также надо учитывать рынок сбыта и потребительские запросы, которые в наше время, в связи с экономическими и социальными изменениями, меняют свои предпочтения в зависимости от финансовой стабильности и развития технологий;
* Разобраться в использовании прибыли, т.е. в порядке и размерах отчислений на собственное развитие и собственнику государственного или муниципального унитарного предприятия.
І. Прибыль
1.1 Прибыль - сущность, значение, виды

В народнохозяйственной практике и экономической литературе денежными накоплениями называют чистый доход общества, реали - зуемый в денежной форме на предприятиях сферы материального производства.
Чистый доход -- это категория производства, связанная с процессом деления труда на необходимый и прибавочный. Прибавоч - ный продукт - это продукт, созданный трудом людей на предпри - ятиях, который выступает как чистый доход общества. В любом общественном производстве, подчеркивал К. Маркс, труд всегда делится на две части - необходимый и прибавочный труд, продукт которого всегда служит удовлетворению общих об - щественных потребностей. Прибавочный продукт выступает в двух формах: натурально-вещественной (в виде определенной массы потребительных стоимостей) и стоимости. В условиях товарно-денежных отношений стоимость прибавоч-ного продукта (чистый доход общества) реализуется в денежной форме и обособляется в самостоятельную категорию - денежные накопления. Денеж-ные накопления реализуются в виде прибыли, акцизов, налога на добавлен-ную стоимость, отчислений на социальные и медицинские страхования и прочих. Большая часть денежных накоплений реализуется в форме прибыли.
По экономическому содержанию прибыль есть денежное выражение части стоимости приба - вочного продукта. Как финансовая категория прибыль выполняет функции: воспроизводственную, стимулирующую и контроль-ную. При осуществлении воспроизводственной функции она являет - ся одним из основных источников финансирования расширенного воспроизводства, при выполнении стимулирующей функции - источником образования поощрительных фондов и социального развития коллектива предприятия. Через контрольную функцию она показывает результативность хозяйственной деятельности пред - приятия. Таким образом, прибыль является важнейшей финансовой категорией, отражающей финансовый результат хозяйственной деятельности.
Виды прибыли и их состав. Принято выделять следующие виды прибыли.
1. Балансовая прибыль состоит из прибыли от реализации, доходов от внереализационных операций, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям.
2. Валовая прибыль представляет собой сумму прибыли (убытка) от реализации продукции (работ, услуг), основных фондов, иного имущества предприятия и доходов от внереализационных операций, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям.
3. Прибыль от реализации состоит из прибыли от реализации товарной продукции (работ, услуг промышленного характера), из прибыли от прочей реализации (работ, услуг непромышленного характера), покупной продукции, материалов.
4. Прибыль от реализации основных фондов и иного имущества предприятия определяется как разница между продажной ценой и первоначальной, или остаточной стоимостью этих видов имущест - ва, увеличенной на индекс инфляции.
5. Внереализационные доходы и расходы - доходы от долевого участия в совместном предприятии, от сдачи имущества в аренду, дивиденды по акциям, облигациям и другим ценным бумагам, при - надлежащим предприятию, другие доходы и расходы от операций, не связанных с производством и реализацией продукции, включая суммы, полученные и уплаченные в виде экономических санкций и возмещения убытка. Реализация части денежных накоплений в форме прибыли связана с хозрасчетным методом ведения хозяйства и обособленностью предприятия. Собственно, происходит обособление части денежных накоплений в виде прибыли предприятия как результата его хозяйственной деятельности, выражающего доходность пред - приятия. В отличие от других форм реализации денежных накоп - лений темпы роста прибыли зависят не только от эффективности затрат живого труда, но и от размера экономии овеществленного труда. Улучшение использования производственных фондов, сы - рья, материалов, топлива, энергии означает увеличение прибыли за счет снижения себестоимости продукции. Прибыль является одним из основных финансовых ресурсов предприятия для осуще - ствления затрат по расширенному воспроизводству и социальному развитию.
Экономическая прибыль (англ. economic profit) -- это прибыль, остающаяся у предприятия после вычета всех затрат, включая альтернативные издержки распределения капитала владельца. Не путать с термином Чистая прибыль. В случае отрицательного значения экономической прибыли рассматривается вариант ухода предприятия с рынка.
Экономическая прибыль находится как разность между рентабельностью вложенного капитала (материальным выражением которого являются чистые операционные активы) и средневзвешенной стоимостью капитала, умноженной на величину вложенного капитала. Она даёт возможность сравнить рентабельность вложенного капитала предприятия с минимально необходимой для оправдания ожиданий инвесторов доходностью, а также выразить полученную разницу в денежных единицах.
От показателя бухгалтерской прибыли экономическая прибыль, отличается тем, что при её расчёте учитывается стоимость использования всех долгосрочных и иных процентных обязательств, а не только расходов по уплате процентов по заёмным средствам, как это имеет место быть при расчёте бухгалтерской прибыли. То есть бухгалтерская прибыль превышает экономическую на величину альтернативных затрат или затрат отвергнутых возможностей. Экономическая прибыль служит критерием эффективности использования ресурсов. Её положительное значение показывает, что предприятие заработало больше, чем требуется для покрытия стоимости используемых ресурсов, следовательно, была создана дополнительная стоимость для инвесторов, учредителей.
В случае обратной ситуации -- это свидетельствует о том, что организация оказалась неспособна покрыть стоимость использования привлечённых ресурсов. Отсутствие экономической прибыли может стать причиной оттока капитала из предприятия.
С точки зрения оценки эффективности, показатель экономической прибыли позволяет получить более полное, по сравнению с показателем бухгалтерской прибыли, представление об эффективности использования предприятием имеющихся активов, в силу того, что сравнивает финансовый результат, полученный конкретным предприятием, с результатом который обеспечит ему реальное сохранение вложенных средств.
Поэтому показатель экономической прибыли более ёмок и полезен при принятии решения инвесторами о своих действиях в отношении ценных бумаг предприятия.

1.2 Планирование получения прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий

В организационно-правовой структуре предпринимательства видное место принадлежит государственным и муниципальным унитарным предприятиям.
Государственные и муниципальные предприятия -- это такие производственные образования, которые создаются государством и органами местного самоуправления, наделяются ими необходимыми средствами и на коммерческих принципах действуют в соответствии с теми целями и задачами, которые для них определяют учредители. В унитарной форме могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия. Имущество, которым наделяются такие предприятия, находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, назначаемый собственником (либо уполномоченным собственником органом). Свою деятельность унитарные государственные и муниципальные предприятия строят на коммерческих принципах, сообразуя доходы с издержками и добиваясь увеличения прибыли, отвечая по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
В соответствии с ГК РК унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия это звенья хозяйственной системы, объ - ективно обусловленные достигнутым уровнем обобществления производства. В структуре административно-командной экономики государственные предприятия занимали место главного и ведущего звена хозяйственной системы; в рыночной же экономике им предстоит занять место равноправного субъекта в совокупности хозяйствующих образований, действующих на коммерческих принципах. Государственные и муниципальные предприятия -- это такие производственные об - разования, которые создаются государством и органами местного самоуправления, наделяются ими необходимыми средствами и на коммерческих принципах действуют в соответствии с теми целями и задачами, которые для них определяют учредители. В унитарной форме могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия. Имущество, которым наделяются такие предприятия, находится соответственно в государственной или муници - пальной собственности, и принадлежит предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного управ - ления. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, назначаемый собственником (либо уполномо - ченным собственником органом). Свою деятельность унитарные государственные и муни - ципальные предприятия строят на коммерческих принци - пах, сообразуя доходы с издержками и добиваясь увеличе - ния прибыли, отвечая по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Планирование прибыли должно быть нацелено на выявление внутрихозяйственных резервов производства на основе более рационального использования произ - водственных фондов, мощностей, материальных, трудовых, финан - совых ресурсов и природных богатств. Эту работу необходимо строить на глубоком экономическом анализе хозяйственных и фи - нансовых показателей за период, предшествующий планируемому, в целях выявления имеющихся резервов. План прибыли разрабатывается на основе планов производства и реализации продукции, производительности труда, снижения себе - стоимости продукции и повышения ее качества. Поэтому в разработке проекта производственных показателей на планируемый период должны принимать активное участие финан - совые работники предприятия.
Плановая балансовая прибыль предприятия рассчитывается по следующим видам:
1. Прибыль от реализации изделий, работ и услуг промышленного характера (прибыль от реализации товарной продукции).
2. Прибыль от реализации работ и услуг непромышленного ха - рактера (прибыль от прочей реализации).
3. Прибыль от планируемых внереализационных операций.
Прибыль от реализации товарной продукции определяется исходя из выручки от реализации этой продукции (без налога на добав - ленную стоимость и акцизов) и затрат на производство и реализа - цию, включаемых в себестоимость продукции. Превышение выручки от реализации над полной плановой себе - стоимостью реализуемой продукции представляет собой прибыль от реализации товарной продукции. Эта прибыль может быть опреде - лена и методом поассортиментного расчета. Для этого необходимо знать плановый ассортимент продукции, плановую себестоимость единицы изделия и реализационную цену. Этот метод исчисления плановой прибыли носит и другое назва - ние -- метод прямого расчета. Он чаще всего применяется при ис - числении прибыли на предприятиях и в отраслях промышленности с небольшим ассортиментом продукции и при условии планирования себестоимости продукции по каждому виду. Прибыль от реализации товарной продукции может быть исчис - лена на планируемый период исходя из базовой рентабельности, сложившейся на предыдущий год. Такой метод расчета называется аналитическим (проверочным). При этом методе полученная при - быль от реализации товарной продукции за истекший год увеличи - вается в планируемом году в соответствии с ростом реализации. К полученной сумме прибавляется экономия от снижения себестои - мости сравнимой продукции. Кроме того, учитывается изменение цен, ассортимента продукции, повышение качества продукции. При расчете плановой прибыли аналитическим методом боль - шое значение имеет правильное определение базовой рентабельно - сти. Для этого в первую очередь необходимо правильно оценить ожидаемую прибыль за текущий год, которая складывается из фак - тической прибыли по последнему бухгалтерскому отчету и плано - вой прибыли за оставшийся до конца года период. Если есть осно - вания считать, что за оставшийся до конца года период предпола - гаемая прибыль будет существенно отклоняться от плановой, то в расчет ожидаемой прибыли за год вносятся соответствующие кор - рективы. Ожидаемая прибыль за оставшийся до конца года период исчис - ляется на основе данных о предполагаемом выполнении производ - ственной программы, плана снижения себестоимости продукции и сведений об изменении остатков нереализованной продукции за оставшийся до конца года период.
На уровень рентабельности и прибыли предприятия, фирмы влияет качество продукции. Улучшение качества продукции, с од - ной стороны, требует дополнительных производственных затрат, что ведет к некоторому повышению себестоимости продукции и снижению уровня рентабельности. С другой стороны, повышение оптовых цен и поощрительные надбавки к ним за улучшение изде - лия не только возмещают эти дополнительные затраты, но и увели - чивают рентабельность производства. При планировании выпуска несравнимой продукции расчет при - были от ее реализации производится отдельно исходя из договор - ных цен на нее и плановой себестоимости. При этом следует иметь в виду, что новые виды продукции, выпуск которых еще недостаточно освоен предприятием, как правило, имеют более низкую рентабель - ность по сравнению со старыми изделиями. Прибыль от реализации работ и услуг непромышленного харак - тера и покупной продукции (прибыль от прочей реализации) плани - руется отдельно по следующим хозяйственным операциям:
:: выполнение работ и услуг непромышленного характера, включая работы по капитальному строительству и капитальному ремонту;
:: реализация продукции и товаров заготовительных организаций, в том числе операции по заготовке и откорму скота;
:: реализация услуг транспортных хозяйств, выделенных на само - стоятельный баланс в составе промышленного предприятия, а также услуг и работ транспортных цехов промышленного пред - приятия;
:: операции по лесосплаву и лесоперевалке;
:: реализация покупной электроэнергии, воды, пара, газа, а также полученных со стороны полуфабрикатов;
:: реализация продукции подсобных сельскохозяйственных пред - приятий. Прибыль (убыток) по хозяйственным операциям, планируемым в составе прочей реализации, рассчитывается в основном в том же порядке, что и по реализации товарной продукции, т.е. исходя из объема реализуемой продукции, работ и услуг, их себестоимости, отпускных цен и тарифов.
Прибыль от планируемых внереализационных операций. В старых условиях хозяйствования внереализационные доходы и расходы, как правило, не планировались. Доходы носили случайный характер, а расходы в большинстве случаев были результатом бесхозяйственности.
В настоящее время состав внереализационных доходов про - мышленного предприятия значительно расширился. Ряд видов до - ходов приобрел устойчивый характер. В связи с этим появилась возможность их планирования и учета в общей сумме плановой балансовой (валовой) прибыли. К этим видам доходов в первую очередь относятся:
:: доходы от долевого участия в деятельности других предприятий;
:: доходы от сдачи имущества в аренду;
:: доходы (дивиденды, проценты) по акциям, облигациям и иным ценным бумагам, принадлежащим предприятию. В области планирования прибыли предприятия остается нере - шенным до конца вопрос об отражении в плановой прибыли резуль - татов от товарообменных операций и от реализации основных фон - дов и иного имущества предприятия.

1.3 Особенности поставки товаров для государственных нужд

В Гражданском кодексе РК отсутствуют нормы, которые имеются в Гражданском кодексе РФ (ст. ст. 525, 532) и непосредственно регламентируют правоотношение, возникающие в связи с поставками товаров для государственных нужд. Думается, подход нашего законодателя является более рациональным. К нему применимы все общие положения о купле-продаже.
Эти отношения являются чисто гражданско-правовыми. На этот счет имеются и спорные взгляды. Однако в статье 1 Закона РК о государственных закупках прямо указано: договор о государственных закупках -- гражданско-правовой договор, заключенный между заказчиком и поставщиком в соответствии с настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами. В этой связи хочется привести позицию, которая сформировалась в цивилистической науке Казахстана на современном этапе: На мой взгляд, следует различать 2 вида договоров: 1) частноправовой (гражданско-правовой); 2) публично-правовой, который возникает только между равноправными субъектами, государствами (международный договор), административно-территориальными образованиями -- внутригосударственный договор, министерствами -- административный договор. Все остальные гражданско-правовые договоры. М.К. Сулейменов при этом подчеркивает, что там, где государство осуществляет властные полномочия в отношении организации или гражданина, не может быть договорных отношений. В рассмотренном случае государство, административно-территориальные единицы, государственные органы выступают по отношению к юридическим и физическим лицам как равноправные субъекты, на данные отношения распространяется действие принципов равенства участников гражданско-правовых отношений и свободы договора, закрепленных в п. 1, статьи 2 ГК РК.

Поэтому отношения по поставке товаров для государственных нужд целиком и полностью базируются на общих положениях о купле-продаже и регламентирующих отношения по поставке товаров в целом. Это избавляет от излишнего дублирования нормативного материала и позволяет заострить внимание только на самых специфических характеристиках данного договора. Они же выражаются скорее в процедуре его заключения и лишь в некоторой степени в содержательной части данных договорных правоотношений.
О предназначении данного договора говорит само его название. Частно-правовой механизм поставки товаров для государственных нужд есть один из способов создания экономической основы для реализации государством своих публично -- правовых функций. При этом важно подчеркнуть, что государство в данном случае обеспечивает свое существование в качестве аппарата власти, политического суверена и, кроме того, проводит в жизнь свою социально-экономическую политику, что определяет создание для этих целей специальных структур. То же самое происходит при осуществлении государством и иных их функций, например оборонной.
Можно привести пример, поясняющий сказанное. Казахстан является аграрной страной. Государство минимизировало непосредственные отношения с производителями сельскохозяйственной продукции. На помощь государства аграрный секрет может рассчитывать лишь в тех случаях, когда возникают какие-либо кризисные ситуации. Так было, когда сельхозпосевам угрожала саранча. Такие отношения могут возникнуть, когда возникает эпизоотия скота. Крайне тяжелая ситуация у сельхозпроизводителей складывается ежегодно с обеспечением горюче-смазочными материалами. С учетом этого Правительством Республики Казахстан было принято постановление №412 от 17 марта 2000 года О некоторых вопросах обеспечения горюче -- смазочными материалами сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Сразу следует оговорить, что данный нормативный акт является не совсем удачным. Государство, как представляется, в данном случае переусердствовало в приверженности рыночным институтам. Согласно указанному постановлению государственное предприятие Главное диспетчерское управление нефтяной и газовой промышленности Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан (ГДУ) и товарищество с ограниченной ответственностью Экспертно-импортная фирма Мунай-Импекс за счет денег, которые поступят от реализации сырой нефти, предаваемой недропользователями в счет роялти (по сути дела это бюджетные средства), выкупают на внутреннем рынке по свободной цене горюче-смазочные материалы. Далее они реализуют нефтепродукты операторам, которые на тендерной основе определяются акимами областей.
Вышеуказанные юридические лица и операторы реализуют нефтепродукты по ценам, устанавливаемым Межведомственной комиссией для определения цены реализации горючесмазочных материалов, но с учетом затрат по их транспортировке, хранения и отпуску. Несмотря на регулирование цен возникают ассоциации с посредническими структурами, которые процветали в Республике Казахстан в тот период (который получил характеристику дикий рынок), когда рыночные отношения только складывались.
Между тем объем гражданской дееспособности государства вполне достаточен для того, чтобы закупить горюче-смазочные материалы непосредственно своими органами, без всяких посредников реализовать их сельхозпроизводителям. Как видим, анализируемое постановление как-то неопределенно решает вопрос о тендерном порядке закупки ГСМ. При этом он может быть решен и следующим образом -- раз закупки осуществляет не государственный орган, а государственное предприятие, субъект предпринимательской деятельности, то, значит, на такие отношения не распространяется действие специального законодательства, что в некоторой мере действует в ущерб достижениям тех целей, для которых оно было принято.
В Республике Казахстан, как уже упоминалось ранее, действует Закон Республики Казахстан О государственных закупках от 16 июля 1997 года с изменениями и дополнениями. В преамбуле данного закона говорится о том, что им регулируются правоотношения, возникающие в процессе государственных закупок товаров, работ и услуг, которые осуществляются за счет средств республиканского и местных бюджетов Республики Казахстан. При этом преследуется цель эффективного расходования этих средств. Для ее достижения используется конкурс. В статье первой (абзаце 3) Закона РК О государственных закупках дается следующее его определение: конкурс -- способ проведения государственных закупок, предусматривающий конкуренцию между потенциальными поставщиками и направленный на выявление наиболее выгодных условий договора о государственных закупках. Конечно, не исключаются факты сговора конкурсантов, фиктивный конкурс (закон не содержит такого понятия), но это проблемы дальнейшего совершенствования государственных закупок.
Данный закон решает лишь одну часть вопросов расходования средств для государственных закупок. Поэтому в республике приняты и действуют и иные законодательные акты, которыми регламентируются договора купли -- продажи и иные договора (подряда, возмездного оказания услуг), в которых госорганы выступают в качестве покупателя (заказчика, потребители услуг).
В частности, 4 ноября 1999 года был принят Закон Республики Казахстан О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности казенных предприятий. Указанным законом статья 44 ГК РК была дополнена весомой частью следующего содержания: Гражданско-правовые сделки, заключаемые казенными предприятиями в рамках выполнения государственного заказа и государственными учреждениями, подлежат регистрации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. Для реализации приведенной нормы Правительством Республики Казахстан принято Постановление № 702 от 11 мая 2000 года Об утверждении правил регистрации гражданско-правовых сделок, заключаемых государственными предприятиями в рамках выполнения государственного заказа.
С учетом содержания данных нормативно-правовых актов можно отметить, что совершение сделок купли-продажи в рамках государственных закупок и для государственного казенного предприятия и для государственного учреждения подчиняется требованиям целевого использования средств и их использования в рамках установленного финансирования.
Особым является порядок заключения поставок для государственных нужд. В соответствии со статьей 2 Закона РК О государственных закупках, процесс государственных закупок охватывает ряд этапов:
1) происходит определение потребностей в государстве путем формирования номенклатуры и объемов закупаемых товаров, работ и услуг на основе показателей, утвержденных республиканскими и местными бюджетами;
2) выбор способа осуществления государственных закупок;
3) выбор поставщика, заключение с ним договора о государственных закупках.
Основным способом осуществления государственных закупок является открытый конкурс, если в конкурсе участвует менее трех участников он признается не состоявшимся. Несмотря на видимую прогрессивность данного способа осуществление государственных закупок, в гражданско-правовой литературе высказываются точки зрения об отрицательных сторонах конкурса: Принцип свободы договора в широком смысле влечет и возможность участников по своему усмотрению определять способы заключения договоров и, в частности, прибегать к торгам, выбирая ту или иную их форму. Однако право заключать договора с помощью торгов в определенных случаях превращается в обязанность использовать именно этот способ, если на этот счет есть специально указание закона.
Другим способом проведения торгов является закрытый конкурс, он проводится в следующих случаях:
1) товары, работы и услуги по причине их высокосложного или специализированного характера имеются в наличии только у ограниченного числа потенциальных поставщиков и такие потенциальные поставщики заранее известны;
2) время и расходы, требующиеся для рассмотрения и оценки большого количества конкурсных заявок, будут несоизмеримы со стоимостью закупаемых товаров работ и услуг.
Объявление о проведении открытого конкурса должно быть опубликовано не позднее, чем за один месяц до дня окончания приема заявок на участие в этом конкурсе. При закрытом конкурсе не позднее указанного срока потенциальным участникам должно быть направленно приглашение.
Может быть также проведен конкурс с использованием двухэтапных процедур. Вначале происходит запрос у потенциальных поставщиков предложений, касающихся технических, качественных и иных характеристик товаров, работ и услуг, цена при этом не запрашивается. Производится анализ представленных предложений и, при необходимости, проведение переговоров с потенциальными поставщиками. Далее, на втором этапе поставщиками делаются аферты. Также может иметь место выбор поставщика с использованием ценовых предложений. Такой способ применим, если подробная спецификация запускаемых товаров не имеет значения, а существенным является цена. Объем закупаемых однородных товаров при этом не должен превышать в стоимостном выражении тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законодательством Республики Казахстан на первый квартал соответствующего финансового года. Наконец, еще один способ, это государственные закупки из одного источника. Он применим тогда, когда тот или иной товар имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или вследствие чрезвычайной ситуации возникает срочная потребность в товаре. Два последних способа государственных закупок подразумевают непосредственное заключение договора заказчика с поставщиком. В тех случаях, когда проводится конкурс, заказчик направляет потенциальному поставщику, признанному победителем конкурса, проект договора о государственных закупках. Он должен быть доставлен в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Если потенциальный заказчик в срок, указанный в протоколе об итогах конкурса, не подписывает договор о государственных закупках, то заказчик вправе заключить с другим участником конкурса предложение, которое является для заказчиком наиболее предпочтительным в соответствии с протоколом об итогах конкурса.
Элементы договора. Заказчик (покупатель) определяется в соответствии со статьей 1 Закона о государственных закупках. Заказчиками (покупателями) в договорах поставки, товаров для государственных нужд являются центральные и местные государственные органы, их подведомственные государственные учреждения, осуществляющие закупки для собственных нужд за счет средств республиканского и местного бюджете. В некоторых случаях участвовать в закупках товаров может само государство. К примеру, это происходит при закупках товаров для государственного материального резерва Республики Казахстан, данные правила регламентируются Правилами подготовки и проведения тендеров по выпуску и тендеров на поставку материальных ценностей государственного материального резерва Республики Казахстан. Эти правила предусматривают два вида торгов:
1) по продаже товара, находившегося в госрезерве и подлежащего замене, освежению и т.д. В данном случае в роли продавца выступает уполномоченное государством лицо;
2) по закупке товаров в государственный материальный резерв. От имени государства закупки осуществляет Республиканское государственное предприятие Резерв Комитета по государственным резервам Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан и его филиалы или любое уполномоченное комитетом юридическое лицо. Таким образом, за исключением некоторых случаев покупателями являются некоммерческие юридические лица.
Продавцом по договору закупки товаров для государственных нужд является субъект предпринимательской деятельности независимо от форм собственности. Для участия в процессе государственных закупок потенциальный поставщик должен соответствовать определенным квалификационным требованиям:
1) обладать профессиональной компетенцией, опытом, репутацией, а также иметь необходимые финансовые, материальные и трудовые ресурсы для исполнения обязательства в соответствии с договором о государственных закупках;
2) обладать гражданской правоспособностью для заключения договора о государственных закупках;
3) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово -- хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;
4) выполнять свои обязательства об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды на момент подачи заявки на участие в конкурсе и на момент заключения договора о государственных закупках (ст. 10 Закона о госзакупках).
Содержание договора по закупкам товаров для государственных нужд определяется в соответствии с типовым государственным контрактом на организацию закупок и поставку товаров, выполнение работ и услуг для государственных нужд.
1.4 Планирование маркетинга

Стратегический план указывает, какое маркетинговые действия предприятие должно осуществить, почему они необходимы, кто отвечает за их реализацию, где они будут предприняты, и как будут завершены. В стратегическом плане должно быть также определено, какими производ - ствами будет заниматься предприятие. Если производство включает несколько ассортиментных групп, несколько то - варов, марок и рынков, то по каждой позиции разрабаты - вается отдельный план: план производства, план выпуска товаров, план вьпуска марочного изделия, план рыночной деятельности. Все эти планы обозначают одним термином -- план маркетинга. Согласно многим исследованиям, возможности предприятия тем шире, чем теснее планирование маркетинга увязывается со стратегичес - ким планированием. Планы маркетинга могут классифицироваться по длительности, масштабу и методу разработки. Они могут быть долгосрочными (от пяти до десяти лет), среднесрочными (от двух до пяти лет), краткосрочными (обычно на один год). Последние два наиболее детализированы и оператив - ны. Например, план, рассчитанный на год, может задавать точные цели маркетинга и стратегии для каждого продукта, предлагаемого предприятием. В долгосрочном плане обычно дается прогноз внешней среды на этот период, и определяются долгосрочные потребности соответствующего сегмента рынка. Маркетинговые планы различаются по охвату: может быть маркетинговый план для каждого из основных про - дуктов, может быть интегрированный, включающий всю продукцию, и, наконец, планы маркетинга могут состав - ляться, как и вообще планы, либо снизу вверх, либо сверху вниз. Планы, разрабатываемые снизу, реалистичны, поскольку основываются на оперативной информации. Но могут возникать трудности при их координации и сведении в единый интегрированный план. Ничего подобного не про - исходит, если план разрабатывается сверху вниз, когда плановая деятельность централизованно управляется и контролируется. Но в этом случае появляется риск непри - ятия и непонимания цели предприятия со стороны руково - дителей подразделений, поэтому лучше, когда оба подхода сочетаются. План маркетинга, как и стратегический, разрабатывает - ся в определенной последовательности: в самом начале плана дается сводка контрольных по - казателей. Она дает возможность не только понять основ - ную направленность плана, но и проконтролировать вы - полнение. В следующем разделе излагается текущая маркетинговая ситуация, -- это фактически основной раздел плана, где дается описание характера целевого рынка и положение предприятия на этом рынке, обзор основных товаров, перечисляются конкуренты и указываются каналы распределения продукции. Руководство предприятия должно предусмотреть макси - мально возможное количество опасностей и возможностей, с которыми есть вероятность столкнуться в плановом периоде. Это дает возможность лучше увидеть перспективу и быть готовыми ко всякого рода неожиданностям. Изучив связанные с производством товара опасности и возможности, можно приступить к постановке задач и очертить круг возникающих проблем. После того, как поставлены задачи, излагается широкий маркетинговый подход к их решению. Это означает, что стратегию маркетинга необходимо превратить в конкрет - ные программы действий, дающие ответы на следующие вопросы: Что будет сделано? Когда это будет сделано? Кто это будет делать? Сколько это будет стоить?. В течение года, по мере возникновения новых проблем, в ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.