Государственные финансы, государственные доходы и расходы

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1. Государственные финансы, государственные доходы и расходы ... ... ... ..5
1.1. Государственные финансы, их функции, звенья и состав ... ... ... ..5
1.2. Государственные доходы и их источники ... ... ... ... ... ... ... ... .9
1.3. Классификация государственных доходов и методы мобилизации ресурсов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
1.4. Государственные расходы, их состав, классификация и методы ... 12
1.5. Направления и принципы государственных расходов ... ... ... ... 15
2. Государственный бюджет и его устройство. Доходы и расходы государственного бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...20
2.1. Сущность, функции и роль государственного бюджета ... ... ... ..20
2.2. Принципы построения бюджета и бюджетный механизм ... ... ... 23
2.3. Бюджетная система и бюджетное устройство ... ... ... ... ... ... ...26
2.4. Состав и структура доходов и расходов государственного бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...29
2.5. Доходы государственного бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...32
2.6. Расходы государственного бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...35
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..39
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..41

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которого является государственный бюджет. Основу системы государственного регулирования социально – экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов.
Экономические и политические реформы, проводимые в Казахстане с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходов ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность действовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Бюджет – важная предпосылка и средство осуществления воспроизводственного процесса. С его помощью создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно – технического прогресса, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций.

1. Дробозина Г.М. Общая теория финансов. М: Финансы и статистика, 1995
2. Дробозина Л.А. Денежное обращение и кредит. М: Финансы 1997
3. Даниловский Ю.А. Мезенцев Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности. М: Финансы и статистика, 1992.
4. Есентугелов А.Е. Рыночная экономика- выбор Казахстана - Алматы, Каржы-Каражат,1994
5. Карагусова Г.Д. Налоги: сущность и практика использования - Алматы, Каржы - Каражат, 1994
6. Кучукова Н.К. Макроэкономические аспекты реформирования финансово-кредитной системы Республики Казахстан в условиях перехода к рыночной экономике. Алматы, Гылым, 1994.
7. Мельников В.Д. Ильясов К. К Финансы Алматы, Изд 2-е, перераб, доп. - Каржы - Каражат, 1997г
8. Мельников В.Д. Государственное финансовое регулирование экономики Казахстана - Алматы, Каржы-Каражат,1995
9. Мещерякова О.В. Налоговые системы развитых стран мира. Справочник - М: Фонд «Правовая культура», 1995.
10. Преобразование финансовой системы в Республике Казахстан. Публикация Азиатского банка развития. Вашингтон – Алматы - Манила- «Познание»1997.
11. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. Москва, Инфра - М, 1996.
12. Ильясов К.К., Мельников В.Д. Финансы. Учебник для экономических специальностей вузов. Алматы, Каржы-Каражат,1997.
13. Ильясов К.К., Мельников В.Д. Каржы. Окулык.- Алматы, Экономика, 1994.
14. Ильясов К.К., Саткалиева В.А. и другие. Государственный бюджет.- Алматы. РИК, 1994.
15. Республика Казахстан. Трансформация государства. Доклад миссии Всемирного банка. Т.1,2
16. Родионова В.М. Вопросы сущности и функции финансов.- М: Финансы и статистика, 1997.
17. Роль финансов и кредита в повышении производительности труда. Сборник М: Финансы и статистика, 1990.
18. Солянникова С.П. Бюджеты территории. - М: Финансы и статистика, 1993.
19. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования: Финансы и статистика, 1995.
20. Финансово-кредитные проблемы экономики Казахстана. Сборник научных трудов под ред. проф. Ильясова К.К.- Алматы, Бiлiм, 1995.
21. Федосов В.М., Огородник С.Я. Государственные финансы.- Киев, 1991.
22. Ширкевич Н.А. Местные бюджеты М: Финансы и статистика, 1991.

Дисциплина: Финансы
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 36 страниц
В избранное:

Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Государственные финансы, государственные доходы и расходы ... ... ... ..5
1.1. Государственные финансы, их функции, звенья и состав ... ... ... ..5
1.2. Государственные доходы и их источники ... ... ... ... ... ... ... ... .9
1.3. Классификация государственных доходов и методы мобилизации
ресурсов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ..10
1.4. Государственные расходы, их состав, классификация и методы ... 12
1.5. Направления и принципы государственных расходов ... ... ... ... 15
2. Государственный бюджет и его устройство. Доходы и расходы
государственного бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...20
2.1. Сущность, функции и роль государственного бюджета ... ... ... ..20
2.2. Принципы построения бюджета и бюджетный механизм ... ... ... 23
2.3. Бюджетная система и бюджетное устройство ... ... ... ... ... ... ...26
2.4. Состав и структура доходов и расходов государственного
бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .29
2.5. Доходы государственного бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...32
2.6. Расходы государственного бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...35
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .39
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..41

Введение

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической
структуры любого современного общества играет государственное
регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической
политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству
осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый
механизм – финансовая система общества, главным звеном которого является
государственный бюджет. Основу системы государственного регулирования
социально – экономических процессов составляют отношения по поводу
перераспределения доходов.
Экономические и политические реформы, проводимые в Казахстане с начала
девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и,
в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь
главным средством мобилизации и расходов ресурсов государства, дает
политической власти реальную возможность действовать на экономику,
финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие
приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее
защищенным слоям населения.
Бюджет – важная предпосылка и средство осуществления
воспроизводственного процесса. С его помощью создаются условия для
реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды,
стимулирования научно – технического прогресса, поддержания
обороноспособности, выполнения иных государственных функций.
Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма
невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последовательного
проведения научно разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной
системы управления бюджетным процессом. Переход к экономики, управляемой
рынком, корпорациями и государством, требует глубокой реконструкции
государственного бюджета, финансов предприятий и отраслей, скачкообразного
развития нового блока финансовых отношений регионального и местного уровня,
внебюджетных фондов.
Государство формирует бюджет для того, чтобы иметь возможность
предоставлять особые блага, общественные товары, призванные удовлетворять
совместные потребности (продукция оборонного характера, блага науки,
культуры, образования, управления).
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в
большей степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование
финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет
отвечать требованием времени.
Целью моей работы является анализ государственного бюджета как
важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной
системы и бюджетного процесса, выявление наиболее значимых проблем в
функционировании бюджетного механизма и рассмотрении возможных путей их
решения на примере государственного бюджета РК. Повышение результативности
бюджетного воздействия во многом зависит от степени постижения сути этой
системы, знания факторов, определяющих ее развитие, теоретической
обоснованности необходимых изменений.

1. Государственные финансы, государственные доходы и расходы

1.1. Государственные финансы, их функции, звенья и состав

Государство, выполняя свои функции, тесно соприкасается с категорией
финансы, которые служат экономическим инструментом в управлении
экономикой. Различают понятия финансы и государственные финансы.
Государственные финансы охватывают многообразные производственные и
социальные отношения в государственном секторе.
Экономическая сущность государственных финансов состоит в том, что они
выражают денежные отношения, связанные с распределением и
перераспределением стоимости общественного продукта и части национального
богатства. Перераспределенная стоимость используется для формирования
финансовых ресурсов государства, его предприятий и использования полученных
средств на выполнение функции государства и государственных мероприятий. В
государственных финансах наиболее широко проявляются функции государства:
перераспределение ресурсов, стабилизация экономики, перераспределение
доходов и богатства.
Характерным для государственных финансов является рост объемов
государственных расходов опережающими темпами по сравнению с ростом ВНП на
основе закона возрастающей государственной активности (Закон Вагнера).
Государственные финансы выполняют две функции: распределительная и
контрольная. С помощью распределительной функции распределяются и
перераспределяются валовой общественный продукт и его важнейшая часть –
национальный доход, а также часть национального богатства. Благодаря
распределительной функции удовлетворяются определенные общественные
потребности, которые отражают экономические интересы государства, трудовых
коллективов, отдельных граждан путем формирования денежных доходов и
расходования средств всех участников общественного воспроизводства.
Контрольная функция проявляется в финансовом контроле движения
денежной формы стоимости общественного продукта. Контрольная функция
действует не изолированно, а в органической связи с другими функциями.
В государственных финансах государство в лице его органов власти и
управления выступает субъектом денежных отношений, которые вступают в
денежные отношения с предприятиями, организациями, учреждениями,
гражданами. Государство при любой рыночной ситуации согласно закону Вагнера
осуществляет регулирование экономических процессов и это объективно, так
как усложнение экономической жизни общества, развитие техники и новой
технологии в производстве, развитие социальных основ, сохранение
государственности постоянно должны быть обеспечены финансовыми ресурсами.
В составе государственных финансов представлены следующие звенья:
государственный бюджет;
денежные фонды специального назначения (внебюджетные фонды);
государственный кредит;
финансы государственных предприятий и организаций.
Каждый из указанных звеньев проявляются в своей сущности, выполняют
функции и имеют целевые ориентиры. В государстве нельзя игнорировать какое-
либо звено государственных финансов, так как это приведет к снижению
возможности государства в финансовом обеспечении различных затрат в
социально-экономическом развитии общества.
Государственные финансы удовлетворяют общественные потребности
централизованным и децентрализованным путем. Финансы государственных
предприятий относятся к сфере децентрализованных денежных фондов. Их роль
очень велика, если в стране функционируют устойчивые в производственном
отношении государственные предприятия в основных отраслях экономики.
Важную роль в централизованных денежных фондах играет бюджет. И в
составе государственных финансов центральное место занимают все виды
бюджетов. В бюджетах сосредотачивается в основном часть централизованных
фондов денежных средств общественного назначения. Роль государственного
бюджета в общественном воспроизводстве определяется в первую очередь тем,
что с помощью государственного бюджета распределяется и перераспределяется
около 30 % национального дохода и от 10-15 % – валового общественного
продукта. Бюджет подразделяется на республиканский и местный. Именно через
республиканский бюджет финансируются общегосударственные мероприятия:
государственные целевые программы;
оборона, охрана границ;
обеспечение правопорядка;
государственное управление;
развитие социальной сферы;
выполнение международных обязательств.
С помощью республиканского бюджета решаются задачи структурных
преобразований экономики, ее стабилизации.
Местные бюджеты регулируют экономические процессы размещения
производительных сил, развитие территориальной инфраструктуры и социальной
сферы.
Государственный кредит – это сфера денежных отношений, возникающих
между государством как заемщиком средств и юридическими и физическими
лицами как кредиторами в связи с созданием, распределением,
перераспределением и использованием государственного фонда денежных
средств. Используя эту экономическую форму, государство мобилизует на
возвратных началах временные свободные денежные средства населения,
предприятий и финансово-кредитных учреждений для удовлетворения
общественных потребностей. Их мобилизация осуществляется посредством
выпуска и размещения государством различных ценных бумаг. Государственный
кредит, как важная часть финансов, развивается и управляется государством.
Границы его зависят от целей государства, его потребности в
централизованных денежных ресурсах. Облигации это – инструмент
государственного кредита.
Функционирование государственного сектора основывается на наличии
государственной собственности. Государственная собственность подразделяется
на имущество юридических лиц и государственную казну.
Имущество государственных юридических лиц является законодательно
обособленным и составляет основу для функционирования финансов
государственных предприятий и организаций.
Финансы предприятий обслуживают непосредственно материальное
производство, где создается общественный продукт и национальный доход. В
сфере материального производства формируются доходы предприятий и
организаций. На базе, которых образуются как децентрализованные, так и
централизованные фонды денежных средств государства, предназначенные для
удовлетворения общественных потребностей.
Государственная казна подразделяется на республиканскую и местную.
Республиканская казна включает:
средства республиканского бюджета;
золотовалютные ресурсы государства;
имущество исключительного права собственности государства (здания,
недра, природные ресурсы, богатства животного мира);
необособленное имущество, относящееся к республиканской собственности.
Местная казна включает:
средства местного бюджета;
необособленное имущество, относящееся к коммунальной собственности.
Государственные финансы в совокупности всех звеньев способствуют
выполнению экономических функций правительства на всех этапах социально –
экономического развития общества.

1.2. Государственные доходы и их источники

Государственные доходы являются одной из важнейших финансовых
категорий. Доходы формируются в результате распределительных и
перераспределительных процессов, осуществляемых с помощью финансового
механизма на основе государственной финансовой политики.
Под государственными доходами понимается система экономических
отношений, в процессе, которых образуется совокупность средств, поступающих
в собственность государства для создания материальной базы его
функционирования. В результате распределения национального дохода
образуются первичные доходы государства, отдельных предприятий,
хозяйственных организаций и населения.
Экономическая природа государственных доходов обусловлена уровнем
развития товарно-денежных отношений, способом производства, природой и
функциями государства. Роль государства в формировании государственных
доходов: устанавливает долю чистого дохода, централизируемую в бюджете и
оставляемую предприятиям, организациям, а также мобилизует часть личных
доходов населения и другие средства в обществе. Значительным источником
государственных доходов являются доходы от государственной собственности, к
которым относятся:
чистый доход государственных предприятий и организаций в виде прибыли,
НДС, акцизов, таможенных доходов;
доходы от государственного имущества;
доходы от платных услуг, оказываемых государственными учреждениями и
организациями;
специальные средства бюджетных учреждений, включающие арендную плату
за помещения, доходы подсобных предприятий.
Часть государственных доходов образуется за счет части доходов
предпринимательского сектора, кооперативных организаций и населения,
мобилизуемых государством для удовлетворения общественных потребностей.
Первичные доходы государства, а также негосударственных предприятий и
населения, вновь перераспределяясь, образуют множество целевых денежных
фондов, а именно:
государственный бюджет;
государственный пенсионный фонд;
фонд социального страхования;
фонд охраны природы;
фонд защиты животного мира;
фонд развития экономики;
резервный фонд и др.
Эти фонды могут быть преобразованы, ликвидированы, укрупнены в
зависимости о целей экономической и финансовой политики государства.

1.3. Классификация государственных доходов и методы мобилизации ресурсов

Государственные доходы классифицируются в зависимости от
организационно-правового оформления форм собственности:
доходы государственных предприятий и организаций;
налоговые поступления от частнопредпринимательского сектора;
налоговые платежи населения;
налоговые поступления от кооперативных, коллективных и общественных
организаций.
В зависимости от сфер создания государственные доходы
классифицируются:
на доходы, формируемые в сфере материального производства, которые
выступают основным источником экономического роста, обязаны первичному
распределению;
доходы, образующиеся в непроизводственной сфере, которые выступают
объектом перераспределительных отношений.
По уровню централизации государственные доходы подразделяются на
доходы:
используемые по месту их образования на государственных предприятиях и
организациях;
концентрируемые в государственном бюджете и других целевых
централизованных фондах денежных средств государства.
Такая система централизованного и децентрализованного использования
государственных доходов призвана взаимоувязать интересы государственных
предприятий и организаций с интересами общества в целом.
По методам мобилизации государственные доходы, концентрируемые в
государственном бюджете делятся на:
налоговые платежи;
неналоговые платежи.
В настоящее время во всех странах преобладает налоговый метод
мобилизации государственных доходов.
Отдельные составляющие стоимости валового общественного продукта и
национального дохода формируют систему государственных доходов и финансовых
ресурсов, как правительства, так и хозяйственных единиц, принадлежащих
государству, которую можно назвать чистым доходом. Составляющими чистого
дохода выступают: прибыль, сумма НДС, акцизы, доходы от внешнеэкономической
деятельности, отчисления на социальные нужды.
Прибыль – важнейшая экономическая категория, составная часть финансов,
источник финансовых ресурсов, образуемых при распределении. Прибыль –
стоимостная категория, одна из форм прибавочного продукта. Прибыль –
результат производства. Прибыль – это отношения производства, реализации и
распределения вновь созданной стоимости, когда образуются уже конкретные
денежные фонды. Она образуется как разница между выручкой от реализации
продукции предприятий за вычетом косвенных налогов и полной себестоимостью
продукции. Общеизвестно, что на величину прибыли влияют цены. А также
уровень себестоимости на предприятии. Каждое предприятие, осуществляющее
хозяйственную деятельность, основанную на коммерческом расчете, стремится к
прибыли. Это основной показатель, фактор стимулирования предприятия и его
работников, источник перераспределения доходов. Прибыль увязывается с
рентабельностью предприятия, поэтому необоснованное повышение цены
продукции снижает рентабельность у предприятий – потребителей и в целом
общества, способствует необоснованному перераспределению доходов.

1.4. Государственные расходы, их состав, классификация и методы

Государственные расходы обеспечивают финансирование государственной
деятельности, функций государства. Они призваны удовлетворить наиболее
важные потребности в развитии экономики и социальной сферы, определяющий
материальный и культурный уровень жизни народа.
Функционирование государственных расходов – это непрерывный процесс
перераспределения денежных фондов и создание новых фондов с целевым
назначением.
Государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с
распределением и перераспределением и потреблением части валового
общественного продукта в целях развития и совершенствования общественного
производства, удовлетворения разнообразных потребностей общества.
В состав государственных расходов входят расходы государственного
бюджета, государственных внебюджетных фондов, расходы государственных
предприятий и организаций, учреждений производственной и непроизводственной
сферы.
В состав расходов государственного бюджета входят:
государственные услуги общего характера;
оборона, общественный порядок и безопасность;
здравоохранение;
социальное страхование;
обеспечение жилищно-коммунального хозяйства;
топливно-энергетический комплекс;
сельское, водное и лесное хозяйства;
рыболовство, охота и охрана природы;
транспорт и связь.
В состав расходов предприятий государственного сектора входят:
расходы, связанные с производственной, хозяйственно-эксплуатационной
деятельностью;
расходы на расширенное воспроизводство;
платежи в бюджет и специальные (внебюджетные) фонды;
платежи в поощрительные стимулирующие фонды.
Государственные расходы неординарны по экономическому содержанию и
значению, этим обуславливаются различия в источниках, формах и методах
финансирования государственных потребностей.
Важным критерием разграничения государственных расходов является их
отношение к процессу материального производства и создание национального
дохода. В соответствии с этим расходы по экономическому содержанию
подразделяются на три основные группы:
расходы, непосредственно связанные с материальным производством и
относящиеся к производственной сфере;
расходы в непроизводственной сфере деятельности;
расходы на создание государственных резервов.
По предметному (целевому) признаку государственные расходы делятся:
расходы на экономику;
расходы на социально-культурные мероприятия;
расходы на науку, оборону, управление.
По территориальному признаку государственные расходы делятся по
экономическим регионам. Такая классификация позволяет активно
воздействовать на размещение производственных сил и совершенствование
пропорций в народном хозяйстве.
По отраслевому признаку государственные расходы в сфере материального
производства подразделяются: на затраты в промышленность, строительство,
сельское хозяйство, транспорт и связь, торговлю, снабжение и заготовки. В
непроизводственной сфере - государственные расходы подразделяются на
затраты: на образование, науку, здравоохранение, организацию досуга и
отдыха, социальное страхование и социальное обеспечение, оборону и
управление.
Государственные расходы должны обеспечить наиболее полное
удовлетворение государственных потребностей при максимально эффективном
использовании средств.
Государственные расходы, связанны с выполнением государственной
программы, и чем выше доля государственного сектора экономики, тем больше
потребность в финансовых ресурсах. Общим для стран с рыночной экономикой
остается показатель, когда доля государственного сектора в экономике
составляет 30-40 %. Это означает, что государственные финансы играют
большую роль в росте производства.
Источниками государственных расходов выступают:
чистый доход общества, централизуемый в бюджете;
чистый доход государственных предприятий;
амортизационные отчисления;
средства населения через налоги в бюджет;
поступления от займов (внутренних и внешних);
долгосрочные кредиты банков.
Государственные расходы осуществляются следующими методами
финансирования:
финансирование государственных хозрасчетных предприятий, организаций;
сметно-бюджетное финансирование (учреждений);
эмиссионное финансирование за счет выпуска наличных денег в отличие от
первых двух является нежелательным и государство не может просто
использовать данный метод.

1.5. Направления и принципы государственных расходов

Государственные расходы, организуются на основе принципов: плановости,
целевого характера финансирования, безвозвратности, финансирования в меру
потребности и выполнения планов, соблюдения режима экономии, оптимальности
при сочетании бюджетных и других видов источников.
Основным принципом организации государственных расходов является
плановость.
Планирование государственных расходов – составная часть
народнохозяйственного планирования. Государство участвует в распределении и
перераспределении валового общественного продукта и национального дохода
между производственной и непроизводственной сферами, отраслями,
экономическими регионами в целях сбалансированного социального уровня жизни
общества.
Важный принцип организации государственных расходов - целевой характер
финансирования государственных средств. Государственные расходы необходимо
использовать строго на мероприятия и цели, предусмотренные в
государственном плане экономического и социального развития, в финансовых
планах и сметах министерств, ведомств, предприятий и организаций. Этим
обеспечивается достижение пропорций в развитии отдельных отраслей народного
хозяйства и регионов, выделение средств в первую очередь на развитие
наиболее перспективных и прогрессивных отраслей, определяющих научно –
технический прогресс.
К принципам организации государственных расходов также относится
безвозвратность расходования выделенных средств. Расходы на развитие
народного хозяйства, социально – культурные мероприятия, управление не
требует обязательного возмещения выделенных средств. Выделение денежных
средств способствует развитию экономики и культуры, повышению
производительности труда и росту национального дохода.
Принцип финансирования в меру выполнения планов и прогнозов развития
предполагает выделение финансовых ресурсов лишь при выполнении
производственных показателей и осуществление мероприятий экономического и
социального развития.
Принцип соблюдения режима экономии в использовании ресурсов направлен
на мобилизацию внутренних резервов и усиление контроля за расходованием
государственных средств во всех подразделениях производственной и
непроизводственной сфер, рациональное их использование.
При организации расходовании государственных средств необходимо
оптимальное сочетание бюджетных, кредитных и собственных источников их
покрытия.
Государственные расходы используются в различных направлениях.
1. Основными направления использования государственных расходов
является финансирование экономики. Расходы на развитие экономики
представляют собой денежные средства, направляемые на создание условий для
постоянного роста объемов производства и повышение его эффективности. К ним
относятся затраты на капитальные вложения, ремонт основных фондов, прирост
оборотных средств, создание материальных резерв, операционные расходы,
образование социальных фондов и фондов целевого финансирования.
2. Важным направлением государственных расходов является
финансирование затрат на социально - культурные мероприятия - образование,
организацию отдыха и деятельность в сфере культуры, здравоохранения и др.
Например, расходы на образование покрываются бюджетными ресурсами в части
гарантируемого государством уровня. Законодательно предусмотрено,
финансирование учреждений образования осуществляющиеся в соответствии с
государственными нормативами, определенного на каждого учащегося по каждому
виду и типу учреждения образования.
3. Финансирование культуры и искусства включает содержание библиотек,
клубов, домов культуры, музеев и выставок, театров, филармоний, а также
средств предприятий, общественных организаций.
4. Расходы на социальную защиту населения занимают наибольший удельный
вес в системе государственных расходов. В условиях рыночных отношений
данная группа расходов становится приоритетным, в результате инфляции и
обесценения денег.
Социальная защита представляет собой систему и совокупность механизмов
их реализации через государственные и иные институты, для обеспечения
гарантированного гражданам уровня нормальной жизнедеятельности. Социальные
расходы осуществляются через Государственный центр по выплате пенсий,
Государственный накопительный пенсионный фонд, республиканский бюджет,
социальные фонды предприятий. Расходы на социальную защиту населения в
финансовых документах, планах, прогнозах, отчетах отражаются как расходы на
социальное страхование и обеспечение.
Социальное обеспечение охватывает широкий спектр отношений по
материальной поддержке нетрудоспособных и неработающих членов общества. Как
формы социального обеспечения выступают: социальное страхование, выплаты
социальных пособий и социальная помощь малоимущим слоям населения.
Социальное страхование по своей экономической природе связывается с
трудовой деятельностью человека и формированием фондов для соответствующих
выплат, зависящих от результатов этой деятельности.
Социальная помощь малоимущим распространяется на многие категории
населения, находящихся за чертой бедности. Источниками формирования
средств для финансирования социальной помощи являются страховые, бюджетные
и благотворительные взносы.
5. Финансирование научно - технического прогресса является важным и
значительным для государства так, как наука относится к сфере деятельности,
которая в целом не может ориентироваться на рыночные отношения, и выбор
источников финансирования НТП зависит от видов научно - технических
разработок. Важным направлением стимулирования ускорения НТП может явиться
предоставление целевых субсидий и льготных кредитов для предприятий,
осуществляющих приоритетные направления НТП, а также серьезным источником
финансирования выступают ресурсы инвестиционных фондов для оказания
финансовой поддержки.
6. Следующим из направлений государственных расходов является оборона.
Все расходы на оборону финансируются из республиканского бюджета. Исходными
данными для планирования расходов выступают планы боевой подготовки, штаты,
материальные и хозяйственные планы, численность личного состава, нормы
материального и денежного довольствия и др.
7. Одним из направлений являются расходы на управление. Система
органов государственного управления представляет собой совокупность
законодательных, исполнительных и представительных органов всех уровней, а
также аппарата хозяйственного управления. Расходы на содержание органов
государственного управления ежегодно утверждаются в составе расходов
бюджета всех уровней - от республиканского до местного уровня. Бюджетные
средства расходуются в соответствии с утвержденной сметой, которая является
основным документом, определяющим объем расходов учреждения, целевое
направление средств.

2. Государственный бюджет и его устройство. Доходы и расходы
государственного бюджета

2.1. Сущность, функции и роль государственного бюджета

В системе финансовых отношений особое место занимают отношения
государства с субъектами по поводу выполнения последними своих финансовых
обязательств перед государством. Денежные фонды, образуемые у государства
централизуются и выступают основным источником финансирования программ в
социально-экономическом развитии страны. Бюджет и является центральным
денежным фондом государства, который имеет свою сущность, выполняет
функции, классифицируется по многим признакам. Существование государства
неразрывно с понятием бюджет. Отсюда государственный бюджет можно
характеризовать как экономическую категорию, объективно необходимую, однако
зависящую от надстройки, существующей политики на каждом данном этапе.
Государственный бюджет как совокупность экономических отношений имеет
объективный характер. Существование государственного бюджета в качестве
самостоятельной сферы распределения объективно предопределено общественным
производством, развитие которого нуждается в централизации.
Централизация денежных средств необходима для организации бесперебойного
кругооборота в масштабах всего народного хозяйства для обеспечения
функционирования экономики в целом. Государство нуждается в централизации
средств для финансирования приоритетных отраслей, для проведения социально-
культурных мероприятий всего общества, решения задач оборонного характера,
покрытия общих издержек государственного управления.
Таким образом, государственный бюджет обусловлен потребностями
расширенного воспроизводства, природой и функциями государства.
По экономической сущности государственный бюджет выражает денежные
отношения, возникающие между государством и другими участниками
общественного производства в процессе распределения и перераспределения
стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда
денежных средств государства и его использования на цели расширения
воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.
Государственный бюджет является особой экономической формой
перераспределительных отношений, связанных с обособлением части
национального дохода и ее использование с целью удовлетворения потребностей
всего общества.
Сущность государственного бюджета как экономической категории
реализуется через распределительную функцию и контрольную функцию.
Благодаря первой функции происходит концентрация денежных средств в
масштабе государства и их использование с целью удовлетворения общественных
потребностей; вторая функция позволяет проследить, насколько своевременно и
полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, и
эффективность их использования.
Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в
отношения с бюджетом вступают, почти все участники общественного
производства.
Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно через
формирование и использование фонда денежных средств государства - отражает
экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Основу
контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов.
Действие данных функций определяется спецификой бюджетных отношений.
Бюджет воздействует на экономику через бюджетный механизм.
Бюджетный механизм - это совокупность форм и методов образования и
использования централизованного фонда денежных средств государства.
Регулирование экономики осуществляется путем установления количественных
размеров централизованного фонда денежных средств, регламентация форм и
методов его образования и использования, перераспределения финансовых
ресурсов в процессе исполнения бюджета.
Сбалансированность бюджетов всех уровней является необходимым условием
бюджетно-финансовой политики. При утверждении бюджетов устанавливаются
предельные размеры дефицитов бюджетов. Основными формами покрытия дефицита
бюджета являются: выпуск государственных займов, использование кредитных
ресурсов. Для уменьшения размера дефицита бюджета используется секвестр -
пропорциональное снижение государственных расходов на определенный процент
по статьям в течение оставшегося времени текущего финансового года.
Государственный бюджет выполняет специфическую функцию – удовлетворение
общественных потребностей. Независимо от государственного устройства
государственный бюджет в широких масштабах или ограниченных границах всегда
отражает интересы всего государства, особенно отдельных сфер, программ,
слоев населения. В рыночных условиях, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.