Государственное регулирование миграции

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1. основы международной миграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.1. Понятие международной миграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1.2. Причины международной миграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.3. Теории международной трудовой миграции ... ... ... ... ... ... ... ..8
2. Статистика миграции населения в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ..14
2.1. Категории мигрантов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
2.2. Источники данных о миграции в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... 16
2.3. Обследования на местах и обработка данных о миграции ... ... ...18
2.3. Кодирование талонов статистического учета ... ... ... ... ... ... ... 19
2.4. Основные показатели Миграции в Республике Казахстан ... ... ...21
3. Государственное регулирование миграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...23
3.1. Механизм контроля миграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..23
3.2. Регулирование иммиграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..35
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...37

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.
Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.
Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - – добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».
Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

1. Алексей Киреев. Международная экономика. Ч. 1. – М.: «Международные отношения», 1999.
2. Б.И. Башкатов, Г.Ю. Карпухина. Международная статистика труда. – М.: «Дело и Сервис», 2001.
3. И. Цапенко, к.э.н. «Ренессанс» экономической миграции на Западе. - журнал «Вопросы экономики». - №11 2002.
4. Л. Костин, д.э.н., проф. Миграция и мигранты. - журнал «Человек и труд». - №8 2001.
5. Л.А. Долгучиц. Планета иммигрантов. – М.: «Молодая гвардия», 1990.
6. Р. Билсборроу, Г. Хьюго, А. Оберай, Х. Злотник. Статистика международной миграции. Рекомендации по совершенствованию систем сбора данных. – М.: «ILO», 1999
7. М.Б. Денисенко. Замещающая миграция - журнал Международная миграция и современный мир, Выпуск 5 2001
8. В.А. Ионцев Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: 1999
9. А.А. Пристанева Рынок труда: занятость и безработица - Киев, 1997
10. В.М. Власова, В.А. Сидоркина. Стабилизация занятости в условиях рынка. - М.: Финансы и статистика, 1992

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 33 страниц
В избранное:

Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ..3
1. основы международной миграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.1. Понятие международной миграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1.2. Причины международной миграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.3. Теории международной трудовой миграции ... ... ... ... ... ... ... ..8
2. Статистика миграции населения в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ..14
2.1. Категории мигрантов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
2.2. Источники данных о миграции в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... 16
2.3. Обследования на местах и обработка данных о миграции ... ... ...18
2.3. Кодирование талонов статистического учета ... ... ... ... ... ... ... 19
2.4. Основные показатели Миграции в Республике Казахстан ... ... ...21
3. Государственное регулирование миграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...23
3.1. Механизм контроля миграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..23
3.2. Регулирование иммиграции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .35
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...37

Введение

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации
производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Миграция
стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки
устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные
проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам,
принимающим рабочую силу и поставляющим ее.
Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов
миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных:
изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.
Одним из проявлений интернационализации и демократизации
хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также
последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между
странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются
крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и
трудовых ресурсов в разных формах. Это - – добровольные мигранты,
пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой
цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и
работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по
своей воле, а под давлением обстоятельств.
Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры,
особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне,
столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению
острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

1. основы международной миграции

1.1. Понятие международной миграции

Международная трудовая миграция – это перемещение из одной
страны в другую рабочей силы. Она непосредственно связана, прежде всего, с
проблемой вывоза капитала, в значительной мере определяется внутренними
закономерностями его движения, хотя речь идет о передвижении товара
особого рода. На чем она основана? Объективно возможность международной
миграции рабочей силы формируется в силу появления национальных различий в
размерах заработной платы – так традиционно принято рассматривать
экономическую сущность переселенческих движений. Но это, однако, лишь один,
пусть даже сущностный, аспект данной проблемы. Другой, реальный,
заключается в существовании органической безработицы в отдельных странах,
особенно развивающихся. Поэтому не всегда правомерно объяснение
переселенческих движений наемного труда лишь факторами, связанными со
стремлением продать свою способность к труду подороже. Часто речь идет о
крупных массивах переселенцев, готовых работать за кусок хлеба.
Совершенно иначе обстоит дело с миграцией рабочей силы в рамках собственно
индустриальных стран, в которых есть возможность выбора и конкретной
профессии, и конкретной работы. Думается, в традиционных подходах к
проблеме ощущается явный перекос в сторону классовости и
объективности – вместо анализа конкретной ситуации, складывающейся в
процессе общения людей в сфере международно-трудовой деятельности.
Навряд ли здесь нам помогут положения капитала при всей их
кажущейся универсальности. Хотя бы потому, что речь не может вообще идти о
железном законе обнищания пролетариата, законе классовой борьбы, да и
многом другом, с чем история не согласилась. Можно понять причины миграции
трудового населения из развивающихся стран в развитые или миграции из
менее экономически развитых европейских стран в более индустриально
развитые – из Турции, Испании, Португалии в Англию, Францию, ФРГ, Бенилюкс,
Скандинавию и т.д. Но какие экономические основы действуют на миграцию
населения между США и Канадой, Англией и США, в перемещениях огромной массы
людей между странами ЕС, то есть между экономически развитыми странами,
находящимися на одно-порядковом уровне с точки зрения социальных,
культурных, бытовых условий жизни населения? По всей видимости, есть
такие факторы, не всегда экономические, которые влияют на миграционные
процессы. Это факторы гуманитарного, культурного, экологического,
психологического, правового порядков. Они будут усиливаться по мере
выравнивания уровней социально-экономического развития стран, укрепления
интеграционного потенциала, а в первую очередь в странах ЕС, и – самое
главное, – когда проблема поиска хлеба насущного перестанет быть
первоочередной проблемой. Все это делает проблему международной миграции
рабочей силы в развитых странах сложной, связанной отнюдь не только с
собственно экономическими факторами, но и возрастания значения таких
понятий, как социальный комфорт, социально-политические условия,
социально-культурные, психологические и т.д.

1.2. Причины международной миграции

Массовая миграция стала одним из характерных явлений жизни
мирового сообщества второй половины ХХ века. Международная (внешняя)
миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной,
туристической и др. Международный рынок рабочей силы охватывает
разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные
границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные
рынки рабочей силы. Международный рынок труда существует в форме трудовой
миграции.
На начало 1995 г. в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-
мигрантов против 3,2 млн. в 1960 г. Если считать, что на каждого
трудящегося-мигранта приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего
населения в середине 90-х годов превышает 100 млн. человек.
Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми
рынками: например, товаров и услуг, капитала. Рабочая сила, перемещаясь из
одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет
международную трудовую миграцию.
Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического,
так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа
относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.
Причины экономического характера кроются в различном экономическом
уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с
низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно
возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях
заработной платы.
Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей
силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде
всего, слабо развитых. Важным фактором международной трудовой миграции
является вывоз капитала, функционирования международных корпораций.
Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с
капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо
перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.
Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует
существенному развитию международной трудовой миграции.
Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени,
служащие.
Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное
явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием.
Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции
сохраняется значительный элемент рыночной стихии.
В середине ((( века было отмечено самое значительное явление в
истории современной миграции населения. В 40-е годы ((( столетия произошел
взрыв эмиграции из Ирландии в США, вследствие т. н. картофельного голода
Широкомасштабная миграция в начале 80-х годов ((( в. из Италии и
стран Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскую
пшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономической
конъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе экономического оживления.
Причинами широкомасштабной миграции рабочей силы стали аграрное
перенаселение в некоторых европейских странах, безработица, более
благоприятные условия работы в США и, конечно, благоприятные условия для
широкого развития собственного дела, повышением уровня жизни.
Новая волна миграции из Европы в США отмечена в 20-е годы. К уже
упомянутым причин следует добавить трудности послевоенной жизни в Европе.
После 2-й мировой войны отмечают три новых потока в миграции рабочей
силы в США. Во-первых, это утечка умов, устойчивый поток
высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку.
Во-вторых, потоки беженцев из Венгрии (1956 г.) и из Вьетнама (1974-1975
гг.). В-третьих, самым крупным потоком этого периода является наплыв
рабочей силы из Мексики и стран Карибского бассейна.
Если в первых двух случаях причины были главным образом политические,
переселенческие, то в последнем случае – чисто экономические.

1.3. Теории международной трудовой миграции

Международное разделение труда как высшая ступень развития
общественного территориального разделения труда между странами,
предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной
продукции в отдельных странах, предусматривает наличие в различных странах
трудовых ресурсов различного объема и квалификационного состава. Широкая
трактовка международного разделения труда как обособление отдельных видов
человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую
кооперацию – основанный на международном разделении труда устойчивый обмен
между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей эеономической
эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она
может в двух формах: международного обмена товарами (международной
торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе
межгосударственного перемещения самого труда – международной трудовой
миграции.
Виды трудовой миграции
Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между
регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько
стран. Наука международной экономики занимается внешней миграцией рабочей
силы и ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при
изучении проблем международной миграции, следующие:
Миграция рабочей силы – переселение трудоспособного населения из
одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами
экономического и иного характера.
Иммиграция – въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее
пределов.
Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за ее
пределы.
Миграционное сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в
страну.
“Утечка мозгов” – международная миграция высококвалифицированных
кадров.
Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место
жительства.
Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и
за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения (Первым
массовым перемещением трудящихся в новое время стал целенаправленный завоз
рабов из Африки на Американский континент, в результате чего в XVІІ-XІX вв.
население Африки не только не увеличилось, но и сократилось. После запрета
рабства в США началась вторая крупная волна эмиграции из стран Старого
света в страны Нового света. Если в первой половине прошлого века
преобладала международная миграция промышленных рабочих, то к концу
прошлого столетия наиболее активными мигрантами стали разоривщиеся
крестьяне. После Второй мировой войны на мировой рынок труда вышла научно
техническая интеллегенция и квалифицированные рабочие.
Общее количество мигрантов поддается лишь весьма приблизительной
оценке. Считается, что в мире в середине 90-х гг. постоянно около 125 млн.
человек находились за пределами тех стран, гражданами которых они являются.
В последние годы в мире переезжают из страны в страну около 7 млн., в
Западной Европе – 6,5 млн., Латинской Америки – 4 млн., странах Ближнего
Востока и Северной Америки – 3 млн. человек. На труде иммигрантов держатся
целые отрасли промышленности: во Франции ¼ занятых в строительстве и 13 в
автомобилестроении – иммигранты, в Бельгии половина всех горняков –
иммигранты, в Швейцарии 40% строительных рабочих – иммигранты). Наиболее
алтивная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с
конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея
заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного
из факторов производства, оказывает на темпы экономического роста, ее
причиной являются межстрановые различия в оплате труда. Сторонники
неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает
и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграции
приводит к росту благосостаяния принимающей страны, причем экономическое
развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним
или, во всяком случае, не ухудшается.
Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результате миграции
экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если
эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко
обсуждалась идея введения налога на “утечку мозгов”, доходы от которого
предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды
развития. В последние годы акцент в анализе миграции сместился на
исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора
экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий
потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках
этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений
различий в темпах экономического роста между странами.

Экономические эффекты миграции

Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по
экономическим, так и по внешнеэкономическим причинам. В число последних
включаются политические и религиозные причины, объединение и распад
государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины
личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причины
способны привести и приводят к крупным межгосударственным перемещения
рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и
международная миграция рабочей силы, по экономическим причинам, под
которыми понимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда.
Для анализа экономических причин международной миграции рабочей силы
можно использовать те же методы, которые применялись для анализа
международного движения капитала. Допустим, что главной и единственной
причиной международного движения рабочей силы является различный уровень
реальной средней зарплаты в разных странах. Пусть в мире существуют страна
Ι, имеющая в своем распоряжении трудовые ресурсы в размере LA, и страна II,
располагающая трудовыми ресурсами в размере AL´ (рис. 1.1). В целом
трудовые ресурсы, которыми распалагают обе страны, составляют LL`.

Рис. 1.1. Экономические эффекты трудовой миграции

Страна I Страна II

i D
c

Зарплата R g j
Зарплата
Е b h
F
С d e k
a S2 S1

L B A
L`

Прямые S1 и S2 показывают рост стоимостного объема производства в
зависимости от объемов используемой рабочей силы, соответственно, в стране
I и стране II. Если международной трудовой миграции не существует, то
страна I использует весь имеющийся у нее запас трудовых ресурсов внутри
страны и обеспечивает средний уровень реальной заработной платы в размере
LC, а страна II также использует весь имеющийся у нее запас трудовых
ресурсов внутри страны и обеспечивает средний уровень реальной зарплаты в
размере L`D. Объем производства страны I с помощью имеющихся у нее трудовых
ресурсов составит a+b+c+d+e+f, а объем производства страны II – i+j+k. То,
что LC L`D, означает, что стоимость рабочей силы в стране I ниже, чем в
стране II.
Предположим, что обе страны сняли ограничения на свободное межстрановое
передвежение рабочей силы. Поскольку средняя реальная зарплата в двух
странах различна, часть работников AB переместится из страны I в страну II,
в результате чего зарплата в обеих странах сбалансируется на уровне BR. С
одной стороны, объем производства с помощью трудовых ресурсов, как
оставшихся в стране I, так и мигрирововших в страну II, составит в
результате a+b+c+d+e+f+h, причем продукт a+b+c+d производится трудящимися-
гражданами данной страны, а h+e+f – иностранными трудящимися,
иммигрировавшими в страну II. При этом в результате более продуктивного
использования трудовых ресурсов за счет их частичного перелива в страну II
совокупный продукт, произведенный с помощью того же объема труда,
оказывается больще, чем изначальный, на величену сигмента h. Доход
трудящихся возрастет до a+b+c+d+e+f+h, тогда как доходность остальных
факторов производства сокращается до сегмента c.
С другой стороны, приток трудовых мигрантов из страны I в страну II
привела к снижению реальной зарплаты в ней с L`D до L`F=BR. Однако в то же
время за счет использования как своего труда, так и иностранного,
пришедшего из страны I, в стране II произошло расширение объема внутреннего
производства с i+j+k до i+j+k+g+h+e+f. Правдв, сегменты h+e+f являются
продуктом, произведенным иностранной рабочей силой, большую часть которого
за вычетом подоходного налога надо отдать в виде зарплаты иностранным
рабочим из страны I. Тем самым чистый рост внутреннего производства
составит только сегмент g. Из-за падения средней реальной зарплаты в стране
II доходы трудящихся в этой стране сократятся с j+k до k, а доходы
владельцев других факторов производства увеличатся с i до i+g+j. С точки
зрения всего мира, в результате миграции трудящихся из одной страны в
другую совокупный объем производства возрос с [a+b+c+d+e+f]+[k+j+i] до
[a+b+c+d]+[e+f+g+h+i+j+k], то есть на размер заштрихованных сегментов g+h,
из которых h принадлежит стране I и возникает из-за более эффективного
использования трудовых ресурсов страны I в результате их эмиграции в страну
II, а g принадлежит стране II и возникает в результате увеличения объема
трудовых ресурсов, которые используются страной II в результате их
эмиграции из страны I.
В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж
перемещается товар особого свойства – рабочая сила. Его принципиальное
отличие от других товаров заключается в том, что рабочая сила сама является
фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу,
то есть откуда иммигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату
за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов
эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во
многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить
приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив
высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического
потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня.
Итак, миграция рабочей силы представляет собой перенаселение
трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на
год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может
принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей
силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В
результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает
вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их
межстранового перераспределения.

2. Статистика миграции населения в Республике Казахстан

Сведения о миграции являются одной из составных частей демографической
статистики страны. Информация о численности, поле и возрасте лиц,
въезжающих в определенный район или покидающих его в течение определенного
периода времени, сведения о количестве лиц, зарегистрированных в этом
районе в начале того периода времени, как и данные о смертях и рождениях за
этот период имеют важное значение для оценки численности и структуры
населения.
Изучениемиграции определяется необходимостьютекущих и
перспективныхрасчетов численности и состава населения и изучения
демографических процессов.

2.1. Категории мигрантов

По рекомендациям ООН, существуют следующие критерии определения
международных мигрантов из числа прибывающих и выбывающих лиц.
1. Международный мигрант- лицо, которое сменило страну обычного
проживания. Страна обычного проживания œ страна, в которой проживает данное
лицо, то есть страна, в которой он(а) имеет жилье, где он(а), как правило,
проводит ежедневный период отдыха. Краткосрочные поездки за рубеж на отдых,
в отпуск, к друзьям и родственникам, по делам, для лечения или в целях
совершения религиозного паломничества не меняют страну обычного проживания
данного лица.
2. Долгосрочный мигрант œ лицо, прибывающее в страну, которая не
является страной его или ее обычного проживания, на период не менее одного
года (12 месяцев ≥), так что страна прибытия фактически становится его или
ее новой страной обычного проживания. Для страны выбытия это лицо будет
являться долгосрочным эмигрантом, а для страны прибытия это лицо будет
являться долгосрочным иммигрантом.
3. Краткосрочный мигрант - лицо, прибывающее в страну, которая не
является страной его или ее обычного проживания, сроком на период не менее
3 месяцев, но менееодного года(3 месяца ≥, но 12 месяцев), за исключением
случаев, когда приезд в данную страну связан с отдыхом, отпуском,
посещением друзей и родственников, деловыми целями, лечением или
религиозным паломничеством. Для целей статистики международной миграции
страной обычного проживания краткосрочных мигрантов в течение периода
пребывания считается страна прибытия.
В свете новых определений понятий краткосрочного и долгосрочного
мигранта и других Статагентством Казахстана будут учтены в дальнейшей
работе и постепенно внедряться в ходе совершенствования демографической
статистики, компьютерной технологии.
Обеспечение предпосылок для создания единой системы сбора информации,
объединение информации, полученной из различных источников, на единой
методологической основе, позволит Агентству по статистике и миграционным
службам страны значительно расширить информацию о процессах международной
миграции.
Статистическому наблюдению подлежат определенные категории
продвигающегося населения (на работу, на учебу в учебные заведения и на
курсы продолжительностью более 6(12) месяцев, на постоянное место
жительства).
Так, данные о миграции междуКазахстаноми странами СНГ и внеСНГ
полученныев результате разработки поступающих от органов внутренних дел
документовстатистического учета прибытия и убытия, регулярно составляются
при регистрации населения по месту жительства. Понятия —прибывшие“ и
—выбывшие“ характеризуют миграцию с некоторой условностью, поскольку одно и
то же лицо может в течение года менять место постоянного жительства не один
раз. Данные о вынужденных переселенцах и беженцах приведены по данным
Агентства РК по миграции и демографии в отношении лиц, официально
получивших соответствующий статус в территориальных органах службы.
Для анализа миграционных процессов нельзя пользоваться только
абсолютными данными, т.к. последние зависят от численности населения
соответствующих территорий. Поэтомунарядус показателями общего числа
прибытий, убытий и миграционного прироста необходимо приводить
относительные показатели, характеризующие интенсивность и
структурумиграции. Эти показатели могут быть рассчитаны отдельно по
потокамприбытий, убытий и миграционному приросту и будут учтены нами в
дальнейшей работе.

2.2. Источники данных о миграции в Казахстане

Миграция населения передвижение людей (мигрантов) через границы
территорий (страны, региона, области, района) связанное с переменой места
жительства. Разработка данных о миграции населения осуществляется на основе
двух документов œ талонов статистического учета к листку прибытия и к
листку убытия. Талон статистического учета к листку прибытия (форма 19) и к
листку убытия (форма 20) заполняется на всю семью. Оба документа
представляют собой анкетную форму. Сбор информации, проверку правильности и
качества заполнения талонов осуществляют районные (городские) отделы
статистики. Некачественно заполненные талоны возвращаются на дооформление в
органы внутренних дел. После выявления и заполнения всех неверно
заполненных талонов они представляются в областныеуправления статистикиодин
раз в месяц (к 10 числуследующего за отчетным месяца). Запись наPC IBM,
кодирование, контроль и сортировка осуществляется ежемесячно в областных
управлениях статистики. Первичная база данных прошедшая обработку
(закодированный и отсортированный) один раз в месяц модемом высылается в
адрес ИВЦ Агентства Республики Казахстан по статистике вместе сформой А –
областнаяне позднее 20 числа, следующего за отчетным месяцем. Форма А -
областная является отчетом контрольных чисел.
Экономика страны, рост городов и другие процессы, связанные с
социально-
экономическими преобразованиями, обусловлены ростом подвижности
населения и увеличением внутренней миграции. Точность учета внутренней
миграции в настоящеевремя еще не во всех случаях удовлетворительна. Об
этомсвидетельствуют нередкое расхождениев данных о числе выбывших из какой-
нибудь территории и числа прибывших из нее в другие.
Менее точно регистрируются мигранты из городских поселений в сельские
местности, а также из одной местности в другие. Трудность учета миграции
объясняется, во-первых, тем, что масса фактов, подлежащих наблюдению, во
много раз больше, чемпри учетеестественного движения. Если люди рождаются и
умирают только один раз, женятся и разводятся тоже не часто в жизни, то
переезд с одного местажительства надругоеумногих повторяется неоднократно и
всеслучаи передвижения связывать с выполнением каких-либо формальностей
невозможно, но для политики и стратегии развития экономики страны изучение
внутренней миграции необходимо, особенно в переходный период с тем, чтобы
Правительством страны принимались во время меры, предупреждающую массовую
миграцию, особенно из таких районов, как районы экологических и
экономических бедствий (Арал, Семипалатинск, г.г. Кентау, Жанатас, Каратау
и т.д.)
Для улучшения полноты и качества учета миграции и всех миграционных
процессов внутри страны, необходимо улучшить учет на местах и проводить
ежеквартальные выборочные проверки полноты учета, на что пока недостает
финансовых ресурсов.

2.3. Обследования на местах и обработка данных о миграции

Агентство РК по статистике эффективно использует обобщенные данные о
миграции населения, формируемые на основе информации поступающей от органов
внутренних дел (отделов миграционной полиции) - талонов статистического
учета прибытия и убытия, которые заполняются одновременно с адресными
листками при прописке и выписке (регистрации и снятии с регистрационного
учета) по месту жительства (пребывания). Талон статистического учетак
листкуприбытия содержит следующие характеристики мигранта: дата и место
рождения, пол, национальность, место прописки (регистрации), откуда прибыл
и когда, с какого года проживал в месте выбытия, цель прибытия, место
работы и занятие по прежнемуместужительства, уровень образования, семейное
положение (для состоящих в браке указывается, прибыл вместе с супругом (ой)
или без), сведения о детях в возрасте до 16 лет, прибывших вместе со
взрослыми.
Аналогичные данныео мигрантах содержатся в талоне статистического
учетак листку убытия. Разработка сведений, содержащихся в статталонах,
позволяет получить данные о прибывших и выбывших, сгруппированные по
территориальным и ряду социально-демографических признаков (полу, возрасту,
национальности, брачномусостоянию, уровню образования и др.).
Талоны статистического учета прибытия (убытия) составляются в одном
экземпляре при регистрации или снятии срегистрации лиц, прибывших
(выбывших) напостоянное место жительство или на срок более 6 месяцев и
заполняющим сдается специалисту отдела регистрации миграционной полиции,
управлений внутренних дел на местах. Лица, ответственные за соблюдение
правил паспортной системы (миграционная полиция), приняв документы для
оформления регистрации и снятия с регистрации, проверяют достоверность и
отвечают за качество заполненных статталонов. Сбор информации, проверку
правильности и качества заполнения талонов осуществляют районные
(городские) отделы статистики. Некачественно заполненныеталоны возвращаются
на дооформление. После выявления и заполнения талонов, рай (гор) отделы
статистики представляют их в областные управления статистикиодин раз в
месяц (к 10 числу следующего за отчетным месяцем).
Кодирование, контроль, запись на ПК, сортировка и ввод в ПК
осуществляется ежемесячно в областных управлениях статистики. Файл базы
данных прошедший обработку(закодированный и отсортированный) один раз в
месяц модемом высылается в адрес ИВЦ Агентства Республики Казахстан по
статистике вместе с формой А-областная не позднее 20 числа, следующего
за отчетным месяца.
Талоны статистического учета прибытия (убытия) не составляются:
1) на лиц, переменивших место жительства в пределах одного и ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.