Проблема безработицы в Республике Казахстан
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РК
1.2 Безработица: понятие, виды, формы
2 ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.1Причины возникновения и роста безработицы в Республике Казахстан, социально . экономические последствия
2.2 Особенности и уровень безработицы в Республике Казахстан
3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
3.1Причины необходимости государственного регулирования рынка труда в рыночной экономики
3.2 Приоритеты политики занятости населения Республики Казахстан и механизм ее реализации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РК
1.2 Безработица: понятие, виды, формы
2 ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.1Причины возникновения и роста безработицы в Республике Казахстан, социально . экономические последствия
2.2 Особенности и уровень безработицы в Республике Казахстан
3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
3.1Причины необходимости государственного регулирования рынка труда в рыночной экономики
3.2 Приоритеты политики занятости населения Республики Казахстан и механизм ее реализации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Казахстан со времени обретения независимости твердо встал на путь развития рыночных отношений в экономике. Переход к рыночным отношениям породил ряд экономических и юридических проблем занятости населения. И, как следствие, усилилась такая проблема, как безработица. Важными принципами, лежащими в основе формирования отношений занятости, являются принципы добровольности свободы выбора в реализации каждым своей способности к труду в той или иной сфере трудовой деятельности в рамках форм собственности, закрепленных в Конституции Республики Казахстан.
В послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», где определена стратегия развития Казахстана до 2030 года, указывается, что актуальной задачей данного периода является решение вопросов занятости и безработицы. В частности предусматриваются внедрение системы микрокредитов; развитие малого и среднего бизнеса; приоритетное развитие трудоемких отраслей и активного привлечения в них иностранных инвестиций и национального капитала; жесткий подход к проблемам занятости при договорах и контрактах, бюджетных закупках; развитие общественных работ, прежде всего строительства дорог и лесопосадок; снятие всех ненужных административных барьеров на пути частного предпринимательства; энергичное развитие сферы услуг и особенно туризма.
В послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», где определена стратегия развития Казахстана до 2030 года, указывается, что актуальной задачей данного периода является решение вопросов занятости и безработицы. В частности предусматриваются внедрение системы микрокредитов; развитие малого и среднего бизнеса; приоритетное развитие трудоемких отраслей и активного привлечения в них иностранных инвестиций и национального капитала; жесткий подход к проблемам занятости при договорах и контрактах, бюджетных закупках; развитие общественных работ, прежде всего строительства дорог и лесопосадок; снятие всех ненужных административных барьеров на пути частного предпринимательства; энергичное развитие сферы услуг и особенно туризма.
1. Макконел К., Брю С. Экономикс.-М. Республика, 1992г.-Т.1.
2. Алпысбаева С.Н. Экономика рынка труда: Учеб. пособие. Караганда: Изд-во КарГу, 2002г.
3. Кудайбергенова К.С. Основы экономической теории: Учеб. Пособие. 4.2. -Караганда: Изд-во КарГу, 2003г.
4. Курс экономической теории. Учебное пособие/ Под общ. ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой.-Киров: АСА.
5. Социология труда. Под ред. Аитов Н.А. 1997г.
6. Джумамбаев С.К. Рынок труда в казахстанской экономике. 2000г.
7. Чуланова. Казахстанский рынок труда: формальный и неформальный./Труд в Казахстане, №8,август 2003г.
8. Т. Притворова, М. Абдразакова. Оценка воздействия программ занятости на масштабы бедности населения/Труд в Казахстане, №11, ноябрь 2004г.
9. Казахстан в цифрах: Стат.сб./ред. Шокаманова Ю.К., Алматы, 2003 Ю.Каренов Р. Безработица: проблемы и пути их разрешения/Инд. Караганда
2000.- 29 января.
11 .Искакова Г. Без помощи государства бедным людям не обойтись/Инд.
Караганда 2000.-15 марта. 12. Жалимбетова Р. Современное состояние национальных рынков труда в новых
независимых государствах/Транзитная экономика 2000, №1. И.Акчулаков М. Дискриминация при приеме на работу/Ваше право 2000 -18
февраля.
14. Тойкин С. Проблемы рынка труда/Финансы Казахстана 1999, №6.
15. Закон Республики Казахстан от 10 декабря 1999 года N 493-1 О труде в Республике Казахстан
16. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. N 149-II О занятости населения
17. Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2004 года N 528-II О безопасности и охране труда
18. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 марта 2000
года N 444 Об утверждении Правил регистрации и учета безработных
19. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 1999 года N 411 Об утверждении временной Инструкции «Об условиях, порядке назначения и выплаты пособий по обязательному социальному обеспечению за счет средств государственного бюджета»
20. Правила организации и финансирования профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки, безработных в Республики Казахстан от 19 июня 2001 г. N 836
21. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года N 251
22. Послание Президента страны народу Казахстана «Стратегия 2030»
2. Алпысбаева С.Н. Экономика рынка труда: Учеб. пособие. Караганда: Изд-во КарГу, 2002г.
3. Кудайбергенова К.С. Основы экономической теории: Учеб. Пособие. 4.2. -Караганда: Изд-во КарГу, 2003г.
4. Курс экономической теории. Учебное пособие/ Под общ. ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой.-Киров: АСА.
5. Социология труда. Под ред. Аитов Н.А. 1997г.
6. Джумамбаев С.К. Рынок труда в казахстанской экономике. 2000г.
7. Чуланова. Казахстанский рынок труда: формальный и неформальный./Труд в Казахстане, №8,август 2003г.
8. Т. Притворова, М. Абдразакова. Оценка воздействия программ занятости на масштабы бедности населения/Труд в Казахстане, №11, ноябрь 2004г.
9. Казахстан в цифрах: Стат.сб./ред. Шокаманова Ю.К., Алматы, 2003 Ю.Каренов Р. Безработица: проблемы и пути их разрешения/Инд. Караганда
2000.- 29 января.
11 .Искакова Г. Без помощи государства бедным людям не обойтись/Инд.
Караганда 2000.-15 марта. 12. Жалимбетова Р. Современное состояние национальных рынков труда в новых
независимых государствах/Транзитная экономика 2000, №1. И.Акчулаков М. Дискриминация при приеме на работу/Ваше право 2000 -18
февраля.
14. Тойкин С. Проблемы рынка труда/Финансы Казахстана 1999, №6.
15. Закон Республики Казахстан от 10 декабря 1999 года N 493-1 О труде в Республике Казахстан
16. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. N 149-II О занятости населения
17. Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2004 года N 528-II О безопасности и охране труда
18. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 марта 2000
года N 444 Об утверждении Правил регистрации и учета безработных
19. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 1999 года N 411 Об утверждении временной Инструкции «Об условиях, порядке назначения и выплаты пособий по обязательному социальному обеспечению за счет средств государственного бюджета»
20. Правила организации и финансирования профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки, безработных в Республики Казахстан от 19 июня 2001 г. N 836
21. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года N 251
22. Послание Президента страны народу Казахстана «Стратегия 2030»
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 25 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 25 страниц
В избранное:
ВВЕДЕНИЕ
Казахстан со времени обретения независимости твердо встал на путь
развития рыночных отношений в экономике. Переход к рыночным отношениям
породил ряд экономических и юридических проблем занятости населения. И, как
следствие, усилилась такая проблема, как безработица. Важными принципами,
лежащими в основе формирования отношений занятости, являются принципы
добровольности свободы выбора в реализации каждым своей способности к труду
в той или иной сфере трудовой деятельности в рамках форм собственности,
закрепленных в Конституции Республики Казахстан.
В послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу
Казахстана Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение
благосостояния всех казахстанцев, где определена стратегия развития
Казахстана до 2030 года, указывается, что актуальной задачей данного
периода является решение вопросов занятости и безработицы. В частности
предусматриваются внедрение системы микрокредитов; развитие малого и
среднего бизнеса; приоритетное развитие трудоемких отраслей и активного
привлечения в них иностранных инвестиций и национального капитала; жесткий
подход к проблемам занятости при договорах и контрактах, бюджетных
закупках; развитие общественных работ, прежде всего строительства дорог и
лесопосадок; снятие всех ненужных административных барьеров на пути
частного предпринимательства; энергичное развитие сферы услуг и особенно
туризма.
В этой связи следует заметить, что правовые средства, направленные на
развитие занятости населения, должны быть тесно увязаны с общими правовыми
механизмами, опосредующими развитие экономики республики, поскольку они
включаются в единую систему правовых средств регулирования экономики. Эти
меры должны учитывать существование рынка труда, товарный характер рабочей
силы. Стимулирование занятости должно происходить, прежде всего, за счет
расширения производства, создания новых производств, наиболее выгодных в
условиях Казахстана.
Цель курсовой работы является исследование занятости населения и
безработицы в РК.
В ходе поставленной цели определены следующие задачи:
– Рассмотреть теоретические основы понятия безработицы в РК;
– Рассмотреть проблемы безработицы;
– Рассмотреть государственное регулирование рынка труда.
Предметом курсовой работы являются такие понятия, как занятость
населения и безработица.
Теоретической и методологической основой при написании данной курсовой
работы явились нормативно-правовые акты РК, Трудовой кодекс РК.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РК
1.1 Занятость: понятия, сущность, виды
Занятость населения – это показатель обеспеченности его трудоспособной
части работой, выполнение которой дает доход, т.е. заработную плату,
предпринимательскую прибыль и др. Этот показатель рассчитывается, как
коэффициент занятости, который представлен в виде относительной величины –
отношение численности лиц, занятых во всех сферах хозяйственной,
управленческой, образовательной и иной деятельности, к численности всего
трудоспособного населения.
Занятость важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа;
уровень занятости - важный макроэкономический показатель. Но занятость не
только экономическое явление. Она зависит от демографических процессов,
выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и
социальное содержание.
Как экономическая категория занятость - это совокупность отношений по
поводу участия населения в трудовой деятельности, выражает меру его
включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в
работах, в получении дохода.
Занятость как экономическая категория определяется из следующих
концептуальных подходов:
-занятость, как процесс приложения труда, или деятельность физических лиц,
приносящая им доход;
-занятость, как совокупность социально-экономических и социально-трудовых
отношений, формирование и регулирование которых, основаны на законодательно
правовых нормах, трудовых соглашениях;
-занятость является отражением сбалансированности спроса и предложения
рабочей силы, сбалансированности рабочих мест и работников, как по
количеству, так и по качеству.
В соответствии с Международным классификатором статуса занятости
(МКЗС=93) выделяются шесть групп занятого населения:
1. наемные работники;
2. работодатели;
3. лица, работающие за свой счет;
4. члены производственных кооперативов;
5. помогающие члены семьи;
6. работники, не классифицируемые по статусу.
Основными нормативно – правовыми актами, регламентирующими отношения
занятости в Республике Казахстан, является Закон Республики Казахстан от 23
января 2001 г. N 149-II. Озанятости населения, Трудовой кодекс Республики
Казахстан от 15 мая 2007 года N 251 и Закон Республики Казахстан от 10
декабря 1999 года N 493-1. О труде.
Первым принципом, закрепленным в Конституции РК и Законе РК О труде в
РК является добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими
способностями к производительному и творческому труду.
Данный принцип позволяет человеку свободно выбирать тот или иной вид
деятельности, место и форму приложения своих способностей.
Второй принцип - это ответственность государства за создание условий
для реализаций прав граждан на труд и свободно избранную занятость.
Государство должно содействовать усилиям индивидуумов приобрести
соответствующую квалификацию, заняться тем или иным видом деятельности
косвенными мерами - экономическими, законодательными, социальными.
Третий принцип - комплексный подход к решению проблемы занятости
-включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие
механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования,
использование финансовых возможностей бюджетов, бюджетных фондов, средств
предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и
социальной эффективности от принимаемых программ.
В новых экономических условиях государство отказалось от прямого
централизованного управления занятостью. Постепенно формируется новая
система воздействия на занятость - система регулирования занятости.
Главными звеньями выступают законы, программы стимулирования занятости,
соглашения, заключаемые субъектами социально-трудовых отношений на
национальном, региональном, отраслевом уровне и в рамках предприятий.
Важная роль отводится инвестиционно - структурной, налоговой, финансово-
кредитной политике. Совместными усилиями субъектов социально-трудовых
отношений должны определяться основные направления занятости, изменение ее
структуры, улучшения качественных характеристик рабочей силы, повышения ее
конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках труда.
Государство в этой системе выступает координатором этих усилий, создает
рамочные условия для их функционирования.
Виды занятости:
Необходимо различать глобальную, экономическую, полную и вторичную
занятость.
Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости,
общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях;
ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми
инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных
организациях; службу в вооруженных силах. Именно в рамках концепции
глобальной занятости происходит массовое индивидуализация форм, режимов и
условий занятости, самой структуры трудового пути человека.
Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного населения
в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет
первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности,
особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень
и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой
страны.
Вторичная занятость - это дополнительная форма использования рабочей
силы вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем
большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный
доход. Причины, подталкивающие граждан к поиску дополнительной работы:
- стремление повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда
уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать
его основные материальные и духовные потребности;
- стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем
рынке труда, достаточно часто возникающее у людей, охваченных в народном
хозяйстве, но которые в связи с кризисным состоянием предприятия могут
стать реальными безработными в любой момент.
Выделяют 3 формы занятости: полную, эффективную и рациональную.
Полная занятость - это состояние экономики, при котором задействованы
все трудовые ресурсы. Однако практика показала, что такой уровень занятости
чрезмерный, так как наносил ущерб другим важным сторонам жизнедеятельности
- здоровью людей, семейному воспитанию детей.
Полная занятость возможна и при некотором отклонении существующих
рабочих мест от статуса экономически целесообразных, при несоответствие их
профессионально - квалификационному составу, образовательному уровню. В
данной ситуации и работники, и государство будут нести экономические и
социальные потери. Часть работников будет получать низкие заработки, не
обеспечивающие нормальное существование, а государство недополучают ресурсы
в бюджет и в социальные фонды. Поэтому возникает проблема эффективной
занятости. Многие отечественные экономисты под эффективной занятостью
понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье,
рост образовательного, профессионального уровня для каждого члена общества
на основе роста общественной производительности труда.
Рациональная занятость характеризуется соответствием между наличными
рабочими местами и существующей профессионально – квалификационной
структурой работников.
Ситуация на рынке труда республики ухудшается, несмотря на повышение
экономической активности населения. Характерной особенностью данной сферы
является усиливающийся процесс ее непрозрачности, нестабильности, а также
снижение государственных гарантий занятости населения и социальной защиты
безработных. В этих условиях все более очевидны, становятся зависимость
решения проблем занятости населения и безработицы от достижения в стране
стабилизации экономики и ее роста.
Именно работающая экономика является продуктивной основной занятости,
создаёт реальные возможности сохранения и появления новых рабочих мест.
Однако ситуация в области занятости последние два десятилетия
ухудшилась во всем мире. Промышленно развитым и развивающимся странам
характерны стабильно высокий уровень безработицы и ее рост, странам
переходной экономики - возникновение массовой безработицы и непостоянной
занятости. С резким осложнением положения с занятостью повсеместно
достижения полной продуктивной занятости становится весьма проблематично.
Занятость населения является производной от многих других
макроэкономических явлений (экономические циклы и их проявления в виде
депрессии и спада производства, инвестиционный климат в стране, смена
технических укладов и возникновения угрозы технологической безработицы,
экономически активность населения, его образовательный и трудовой
потенциал, предпринимательские способности). Взаимное их влияние может
нейтрализовать некоторые положительные тенденции в динамике уровня
занятости и безработицы. Большое воздействие также возможно и социально-
демографического фактора: при опережающем росте рабочей силы за счет
естественного прироста и иммиграции по сравнению с увеличением занятости
ухудшается ситуация на рынке труда.
Поддержание занятости в разумных масштабах, или достижения полной
продуктивной занятости населения, обеспечивает рост производительности
труда и эффективность производства.
Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:
1. Путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что
и достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими
национальными и региональными программами.
2. Путем изменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны
рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных
социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов
молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам
с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным
группам работников и т.д.).
Важное значение в разработке и осуществлении планов по регулированию
занятости имеет уяснение закономерностей ее динамики.
В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение
устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении
производительности труда на основе НТП.
1.2 Безработица: понятие, виды, формы
Безработица - является основным показателем состояния экономики
страны. Достижение высокого уровня занятости, преодоление безработицы -
одна из основных целей макроэкономической политики государства.
Безработица - положение, при котором люди, способные работать, не
могут трудоустроиться по структурным, политическим или социальным причинам.
Занятость означает оплачиваемую работу, позволяющую человеку обеспечить
нормальное существование себе и семье.
Безработица - экономическое состояние, при котором желающие работать не
могут найти работу при обычной ставке заработной платы.
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть
рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве
товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу
страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение
предложения рабочей силы над спросом на нее.
Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины
безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский
экономист Ж. Б. Сей. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона
спроса и предложения.
Кривая спроса (Dl) на труд отражает спрос на труд со стороны
предпринимателей. Кривая предложения труда (Sl) отражает его величину в
связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет
повышен с точки M до точки N, это, с одной стороны, приведет к сокращению
спроса на труд до величины AB, т. е. к увольнению части наемных работников,
с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на
величину CF. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению
безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при
данной цене труда на уровне точки D. Вывод из закона Ж. Б. Сея достаточно
ясен и прост: причина безработицы — чрезмерно высокий уровень заработной
платы.
Закон рынка труда Ж. Б. Сея, вызвал полемику, которая длится уже
полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке
труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом
Мальтусом (1766- 1834). По его мнению, и капитал и население в течение
значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу
на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а
уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста
народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно,
причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения.
Современный опыт социального развития показал, однако, что во многих
высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже
абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит,
причины безработицы - в другом.
Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его
мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые
темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста
технического строения промышленного производства. Переменный капитал,
авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по
сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств
производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях
рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады,
миграция сельского населения в город.
Кейнс представил логическую модель механизма, раскручивающего
экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу.
Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом
рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется,
определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в
инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого
эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение
потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие,
падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию
производство не растет и даже может свертываться, что приводит к
безработице.
Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в
знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914- 1975),
которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за
1861 - 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между
среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь
оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была
небольшой, и наоборот. Кривая О. Филипса оказалась вогнутой относительно
оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало
сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и
значительное - при высоком.
Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им
зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более
детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной
платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О.
Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали
откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен,
уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к
повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали
рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.
Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые
разработали теорию сдвигов кривой Филипса, или акселерационную модель.
Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филипса верна лишь
для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной
платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному
повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое
время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель
названа акселерационной. На графике видно, что сокращение безработицы до
величины М вызывает рост цен до уровня N. Если сокращение безработицы будет
продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филипса сместиться и т. д.
Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама
рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо
она неизбежно предполагает: -разорение части предприятий;
– накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
– диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и
инвестиций;
– циклический характер производства;
– несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и, прежде
всего на рынке труда.
Типы безработицы Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее
основные типы. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую,
застойную, добровольную, сезонную, институциональную, технологическую,
скрытую.
Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в
любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных
структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Если
человеку предоставляется свободы выбора рода деятельности и места работы, в
каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении между
работами. Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу
из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в
строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной
промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, особенно
молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут
работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие
искатели работы и временно уволенные работники заменяют их в общем,
фонде безработных. Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по
тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип
безработицы остается. Поиск подходящего рабочего места требует
определенного времени и усилий.
Фрикционная безработица считается неизбежной в какой-то мере
желательной. Почему желательной? Потому что многие рабочие, добровольно
оказавшиеся между работами, переходят с низкооплачиваемой,
малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную
работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное
распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем
национального продукта.
Фрикционная безработица - безработица, связанная с краткосрочным
периодом, необходимым для поисков новой работы, в связи с получение
образования, выходом из декретного отпуска, переездом. С ростом
благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а сокращение ее
возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что,
тем не менее, требует увеличения издержек, т. е. безработица, вызванная
тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами
требует времени.
Структурная безработица обусловлена изменениями в структуре
потребительского спроса и технологии производства, которые изменяют
структуру общего спроса на рабочую силу.
Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или
вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не
существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая
сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой
структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих
не таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и
стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского
спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих
мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из Снежного пояса
в Солнечный пояс в течение последних десятилетий.
Структурная безработица - безработица, связанная с периодом поиска
работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им
найти необходимую работу. Структурная безработица связана, таким образом, с
несоответствием спроса и предложения на рабочую силу. Такое несоответствие
может существовать не только в видах работ, но и меду регионами страны.
Циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время
промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла,
которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов.
Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость
сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу
иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к
оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.
Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного
общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы
переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом
приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения
своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет
собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших
надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует
прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам
не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по
принудительному устройству так называемых бомжей не привели к
переориентации этой категории населения.
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства,
выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в
одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно,
снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К
отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а
значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство и
строительство.
Институциональная безработица, связана с тем, что инфраструктура рынка
труда не всегда чётко срабатывает, снижая предложение рабочей силы. В
частности чрезмерные социальные выплаты, введение гарантированного минимума
заработной платы, несовершенство налоговой системы могут создать такую
ситуацию, когда некоторая часть трудоспособного населения не будет спешить
трудоустроиться, увеличивая величину безработицы. Сюда же относятся и
добровольная безработица, когда часть населения просто не желает работать,
например, тунеядцы.
Технологическая безработица - вынужденная безработица в результате
высоких темпов технического прогресса .
Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной
экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов
предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют
работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени
(неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные
неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать
безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно,
скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной
занятостью.
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной
экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей
рыночного хозяйства. В то же время понятие полная занятость не означает
полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и
структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень
безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и
структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной
занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна
нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным
уровнем безработицы.
Социально-экономические последствия безработицы. Влияние безработицы на
экономическую и социальную жизнь общества противоречиво.
В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие. Во-
первых, безработица выступает как условие роста производства, появления
новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное
воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли,
капитала. Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда
тех, кто ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Казахстан со времени обретения независимости твердо встал на путь
развития рыночных отношений в экономике. Переход к рыночным отношениям
породил ряд экономических и юридических проблем занятости населения. И, как
следствие, усилилась такая проблема, как безработица. Важными принципами,
лежащими в основе формирования отношений занятости, являются принципы
добровольности свободы выбора в реализации каждым своей способности к труду
в той или иной сфере трудовой деятельности в рамках форм собственности,
закрепленных в Конституции Республики Казахстан.
В послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу
Казахстана Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение
благосостояния всех казахстанцев, где определена стратегия развития
Казахстана до 2030 года, указывается, что актуальной задачей данного
периода является решение вопросов занятости и безработицы. В частности
предусматриваются внедрение системы микрокредитов; развитие малого и
среднего бизнеса; приоритетное развитие трудоемких отраслей и активного
привлечения в них иностранных инвестиций и национального капитала; жесткий
подход к проблемам занятости при договорах и контрактах, бюджетных
закупках; развитие общественных работ, прежде всего строительства дорог и
лесопосадок; снятие всех ненужных административных барьеров на пути
частного предпринимательства; энергичное развитие сферы услуг и особенно
туризма.
В этой связи следует заметить, что правовые средства, направленные на
развитие занятости населения, должны быть тесно увязаны с общими правовыми
механизмами, опосредующими развитие экономики республики, поскольку они
включаются в единую систему правовых средств регулирования экономики. Эти
меры должны учитывать существование рынка труда, товарный характер рабочей
силы. Стимулирование занятости должно происходить, прежде всего, за счет
расширения производства, создания новых производств, наиболее выгодных в
условиях Казахстана.
Цель курсовой работы является исследование занятости населения и
безработицы в РК.
В ходе поставленной цели определены следующие задачи:
– Рассмотреть теоретические основы понятия безработицы в РК;
– Рассмотреть проблемы безработицы;
– Рассмотреть государственное регулирование рынка труда.
Предметом курсовой работы являются такие понятия, как занятость
населения и безработица.
Теоретической и методологической основой при написании данной курсовой
работы явились нормативно-правовые акты РК, Трудовой кодекс РК.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РК
1.1 Занятость: понятия, сущность, виды
Занятость населения – это показатель обеспеченности его трудоспособной
части работой, выполнение которой дает доход, т.е. заработную плату,
предпринимательскую прибыль и др. Этот показатель рассчитывается, как
коэффициент занятости, который представлен в виде относительной величины –
отношение численности лиц, занятых во всех сферах хозяйственной,
управленческой, образовательной и иной деятельности, к численности всего
трудоспособного населения.
Занятость важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа;
уровень занятости - важный макроэкономический показатель. Но занятость не
только экономическое явление. Она зависит от демографических процессов,
выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и
социальное содержание.
Как экономическая категория занятость - это совокупность отношений по
поводу участия населения в трудовой деятельности, выражает меру его
включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в
работах, в получении дохода.
Занятость как экономическая категория определяется из следующих
концептуальных подходов:
-занятость, как процесс приложения труда, или деятельность физических лиц,
приносящая им доход;
-занятость, как совокупность социально-экономических и социально-трудовых
отношений, формирование и регулирование которых, основаны на законодательно
правовых нормах, трудовых соглашениях;
-занятость является отражением сбалансированности спроса и предложения
рабочей силы, сбалансированности рабочих мест и работников, как по
количеству, так и по качеству.
В соответствии с Международным классификатором статуса занятости
(МКЗС=93) выделяются шесть групп занятого населения:
1. наемные работники;
2. работодатели;
3. лица, работающие за свой счет;
4. члены производственных кооперативов;
5. помогающие члены семьи;
6. работники, не классифицируемые по статусу.
Основными нормативно – правовыми актами, регламентирующими отношения
занятости в Республике Казахстан, является Закон Республики Казахстан от 23
января 2001 г. N 149-II. Озанятости населения, Трудовой кодекс Республики
Казахстан от 15 мая 2007 года N 251 и Закон Республики Казахстан от 10
декабря 1999 года N 493-1. О труде.
Первым принципом, закрепленным в Конституции РК и Законе РК О труде в
РК является добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими
способностями к производительному и творческому труду.
Данный принцип позволяет человеку свободно выбирать тот или иной вид
деятельности, место и форму приложения своих способностей.
Второй принцип - это ответственность государства за создание условий
для реализаций прав граждан на труд и свободно избранную занятость.
Государство должно содействовать усилиям индивидуумов приобрести
соответствующую квалификацию, заняться тем или иным видом деятельности
косвенными мерами - экономическими, законодательными, социальными.
Третий принцип - комплексный подход к решению проблемы занятости
-включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие
механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования,
использование финансовых возможностей бюджетов, бюджетных фондов, средств
предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и
социальной эффективности от принимаемых программ.
В новых экономических условиях государство отказалось от прямого
централизованного управления занятостью. Постепенно формируется новая
система воздействия на занятость - система регулирования занятости.
Главными звеньями выступают законы, программы стимулирования занятости,
соглашения, заключаемые субъектами социально-трудовых отношений на
национальном, региональном, отраслевом уровне и в рамках предприятий.
Важная роль отводится инвестиционно - структурной, налоговой, финансово-
кредитной политике. Совместными усилиями субъектов социально-трудовых
отношений должны определяться основные направления занятости, изменение ее
структуры, улучшения качественных характеристик рабочей силы, повышения ее
конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках труда.
Государство в этой системе выступает координатором этих усилий, создает
рамочные условия для их функционирования.
Виды занятости:
Необходимо различать глобальную, экономическую, полную и вторичную
занятость.
Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости,
общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях;
ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми
инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных
организациях; службу в вооруженных силах. Именно в рамках концепции
глобальной занятости происходит массовое индивидуализация форм, режимов и
условий занятости, самой структуры трудового пути человека.
Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного населения
в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет
первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности,
особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень
и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой
страны.
Вторичная занятость - это дополнительная форма использования рабочей
силы вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем
большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный
доход. Причины, подталкивающие граждан к поиску дополнительной работы:
- стремление повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда
уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать
его основные материальные и духовные потребности;
- стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем
рынке труда, достаточно часто возникающее у людей, охваченных в народном
хозяйстве, но которые в связи с кризисным состоянием предприятия могут
стать реальными безработными в любой момент.
Выделяют 3 формы занятости: полную, эффективную и рациональную.
Полная занятость - это состояние экономики, при котором задействованы
все трудовые ресурсы. Однако практика показала, что такой уровень занятости
чрезмерный, так как наносил ущерб другим важным сторонам жизнедеятельности
- здоровью людей, семейному воспитанию детей.
Полная занятость возможна и при некотором отклонении существующих
рабочих мест от статуса экономически целесообразных, при несоответствие их
профессионально - квалификационному составу, образовательному уровню. В
данной ситуации и работники, и государство будут нести экономические и
социальные потери. Часть работников будет получать низкие заработки, не
обеспечивающие нормальное существование, а государство недополучают ресурсы
в бюджет и в социальные фонды. Поэтому возникает проблема эффективной
занятости. Многие отечественные экономисты под эффективной занятостью
понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье,
рост образовательного, профессионального уровня для каждого члена общества
на основе роста общественной производительности труда.
Рациональная занятость характеризуется соответствием между наличными
рабочими местами и существующей профессионально – квалификационной
структурой работников.
Ситуация на рынке труда республики ухудшается, несмотря на повышение
экономической активности населения. Характерной особенностью данной сферы
является усиливающийся процесс ее непрозрачности, нестабильности, а также
снижение государственных гарантий занятости населения и социальной защиты
безработных. В этих условиях все более очевидны, становятся зависимость
решения проблем занятости населения и безработицы от достижения в стране
стабилизации экономики и ее роста.
Именно работающая экономика является продуктивной основной занятости,
создаёт реальные возможности сохранения и появления новых рабочих мест.
Однако ситуация в области занятости последние два десятилетия
ухудшилась во всем мире. Промышленно развитым и развивающимся странам
характерны стабильно высокий уровень безработицы и ее рост, странам
переходной экономики - возникновение массовой безработицы и непостоянной
занятости. С резким осложнением положения с занятостью повсеместно
достижения полной продуктивной занятости становится весьма проблематично.
Занятость населения является производной от многих других
макроэкономических явлений (экономические циклы и их проявления в виде
депрессии и спада производства, инвестиционный климат в стране, смена
технических укладов и возникновения угрозы технологической безработицы,
экономически активность населения, его образовательный и трудовой
потенциал, предпринимательские способности). Взаимное их влияние может
нейтрализовать некоторые положительные тенденции в динамике уровня
занятости и безработицы. Большое воздействие также возможно и социально-
демографического фактора: при опережающем росте рабочей силы за счет
естественного прироста и иммиграции по сравнению с увеличением занятости
ухудшается ситуация на рынке труда.
Поддержание занятости в разумных масштабах, или достижения полной
продуктивной занятости населения, обеспечивает рост производительности
труда и эффективность производства.
Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:
1. Путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что
и достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими
национальными и региональными программами.
2. Путем изменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны
рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных
социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов
молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам
с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным
группам работников и т.д.).
Важное значение в разработке и осуществлении планов по регулированию
занятости имеет уяснение закономерностей ее динамики.
В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение
устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении
производительности труда на основе НТП.
1.2 Безработица: понятие, виды, формы
Безработица - является основным показателем состояния экономики
страны. Достижение высокого уровня занятости, преодоление безработицы -
одна из основных целей макроэкономической политики государства.
Безработица - положение, при котором люди, способные работать, не
могут трудоустроиться по структурным, политическим или социальным причинам.
Занятость означает оплачиваемую работу, позволяющую человеку обеспечить
нормальное существование себе и семье.
Безработица - экономическое состояние, при котором желающие работать не
могут найти работу при обычной ставке заработной платы.
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть
рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве
товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу
страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение
предложения рабочей силы над спросом на нее.
Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины
безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский
экономист Ж. Б. Сей. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона
спроса и предложения.
Кривая спроса (Dl) на труд отражает спрос на труд со стороны
предпринимателей. Кривая предложения труда (Sl) отражает его величину в
связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет
повышен с точки M до точки N, это, с одной стороны, приведет к сокращению
спроса на труд до величины AB, т. е. к увольнению части наемных работников,
с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на
величину CF. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению
безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при
данной цене труда на уровне точки D. Вывод из закона Ж. Б. Сея достаточно
ясен и прост: причина безработицы — чрезмерно высокий уровень заработной
платы.
Закон рынка труда Ж. Б. Сея, вызвал полемику, которая длится уже
полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке
труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом
Мальтусом (1766- 1834). По его мнению, и капитал и население в течение
значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу
на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а
уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста
народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно,
причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения.
Современный опыт социального развития показал, однако, что во многих
высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже
абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит,
причины безработицы - в другом.
Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его
мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые
темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста
технического строения промышленного производства. Переменный капитал,
авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по
сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств
производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях
рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады,
миграция сельского населения в город.
Кейнс представил логическую модель механизма, раскручивающего
экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу.
Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом
рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется,
определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в
инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого
эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение
потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие,
падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию
производство не растет и даже может свертываться, что приводит к
безработице.
Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в
знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914- 1975),
которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за
1861 - 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между
среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь
оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была
небольшой, и наоборот. Кривая О. Филипса оказалась вогнутой относительно
оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало
сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и
значительное - при высоком.
Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им
зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более
детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной
платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О.
Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали
откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен,
уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к
повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали
рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.
Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые
разработали теорию сдвигов кривой Филипса, или акселерационную модель.
Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филипса верна лишь
для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной
платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному
повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое
время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель
названа акселерационной. На графике видно, что сокращение безработицы до
величины М вызывает рост цен до уровня N. Если сокращение безработицы будет
продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филипса сместиться и т. д.
Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама
рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо
она неизбежно предполагает: -разорение части предприятий;
– накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
– диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и
инвестиций;
– циклический характер производства;
– несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и, прежде
всего на рынке труда.
Типы безработицы Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее
основные типы. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую,
застойную, добровольную, сезонную, институциональную, технологическую,
скрытую.
Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в
любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных
структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Если
человеку предоставляется свободы выбора рода деятельности и места работы, в
каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении между
работами. Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу
из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в
строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной
промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, особенно
молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут
работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие
искатели работы и временно уволенные работники заменяют их в общем,
фонде безработных. Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по
тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип
безработицы остается. Поиск подходящего рабочего места требует
определенного времени и усилий.
Фрикционная безработица считается неизбежной в какой-то мере
желательной. Почему желательной? Потому что многие рабочие, добровольно
оказавшиеся между работами, переходят с низкооплачиваемой,
малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную
работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное
распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем
национального продукта.
Фрикционная безработица - безработица, связанная с краткосрочным
периодом, необходимым для поисков новой работы, в связи с получение
образования, выходом из декретного отпуска, переездом. С ростом
благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а сокращение ее
возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что,
тем не менее, требует увеличения издержек, т. е. безработица, вызванная
тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами
требует времени.
Структурная безработица обусловлена изменениями в структуре
потребительского спроса и технологии производства, которые изменяют
структуру общего спроса на рабочую силу.
Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или
вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не
существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая
сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой
структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих
не таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и
стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского
спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих
мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из Снежного пояса
в Солнечный пояс в течение последних десятилетий.
Структурная безработица - безработица, связанная с периодом поиска
работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им
найти необходимую работу. Структурная безработица связана, таким образом, с
несоответствием спроса и предложения на рабочую силу. Такое несоответствие
может существовать не только в видах работ, но и меду регионами страны.
Циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время
промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла,
которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов.
Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость
сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу
иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к
оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.
Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного
общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы
переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом
приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения
своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет
собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших
надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует
прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам
не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по
принудительному устройству так называемых бомжей не привели к
переориентации этой категории населения.
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства,
выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в
одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно,
снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К
отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а
значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство и
строительство.
Институциональная безработица, связана с тем, что инфраструктура рынка
труда не всегда чётко срабатывает, снижая предложение рабочей силы. В
частности чрезмерные социальные выплаты, введение гарантированного минимума
заработной платы, несовершенство налоговой системы могут создать такую
ситуацию, когда некоторая часть трудоспособного населения не будет спешить
трудоустроиться, увеличивая величину безработицы. Сюда же относятся и
добровольная безработица, когда часть населения просто не желает работать,
например, тунеядцы.
Технологическая безработица - вынужденная безработица в результате
высоких темпов технического прогресса .
Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной
экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов
предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют
работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени
(неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные
неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать
безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно,
скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной
занятостью.
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной
экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей
рыночного хозяйства. В то же время понятие полная занятость не означает
полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и
структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень
безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и
структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной
занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна
нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным
уровнем безработицы.
Социально-экономические последствия безработицы. Влияние безработицы на
экономическую и социальную жизнь общества противоречиво.
В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие. Во-
первых, безработица выступает как условие роста производства, появления
новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное
воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли,
капитала. Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда
тех, кто ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
