Бюджетная система Республики Казахстан

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

1.Характеристика бюджетной системы: принципы построения и функционирования ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.1Модели устройства бюджетной системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2 Основные принципы и структура построения бюджетной системы.13

2 Современное состояние и анализ бюджетной системы в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
2.1 Организация бюджетной системы: звенья, состав и структура ... ... 17
2.2 Поступления платежей в бюджетную систему Республики Казахстан, проблемы и перспективы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .21

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..28
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...30
Приложение

Актуальность изучения обусловлена тем, что одно из наиболее значимых мест в экономике государства занимает бюджетная система, определяющая правила перераспределения финансовых потоков и обязательств между субъектами бюджетных отношений. Этот вопрос, по мнению автора, заслуживает особого рассмотрения.
Определяя принципы формирования бюджетной системы будущего союзного государства, следует попытаться избежать наиболее заметных недостатков советской и современной российской бюджетных систем. Так, например, жесткие вертикальные связи бюджетной системы СССР, обеспечивая хорошую управляемость из единого центра, снижали возможность оперативного учета многообразия особенностей экономической ситуации на местах. Бюджетная система современной страны, являясь более гибкой, нуждается в сокращении встречных финансовых потоков и совершенствовании распределения обязательств между бюджетами различных уровней.

1. Конституция Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 2007 год).- Алматы,1998.
2. Бюджетный Кодекс Республики Казахстан // Налоговый вестник. -2007.- №3.- С.18-25
3. Финансы. Учебник для вузов. /Под ред. Л.А. Дробозиной/ М., Юнити,- 2001 г.
4. Христенко В. Реформы межбюджетных отношений Вопросы экономики /Институт экономики РАН.-2000 г.- №8, стр. 4-7.
5. Бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина/ Москва, 2003 г.
6. Жоламан Р. Децентрализация государственной финансовой системы РК как источник экономического роста – Алматы: 2001
7. Лебедева А. Проблемы местного исполнения организации //Налоговое обозрение.- 2003.- N 4.- С. 29-31
8. Махмутова М. Совершенствование механизма межбюджетных отношений в РК.2000.- 26 с.
9. www.budgetrf.ru - сайт посвященный бюджету РФ.
10. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.-5-е изд., перераб. и доп.-М., 2006.
11. Финансово-экономический словарь / Под ред. М.Г. Назарова.-М., 2005.
12. Статистический бюллетень Министерства финансов Республики Казахстан.- 2007. - № 1-6.
13. Годовые отчеты Министерства финансов об исполнении государственного бюджета за 2005 - 2007 гг.
14. Лечение бюджета плюс профилактика сепаратизма // Панорама. - 2007. - №. 18.- С. 1-10.
15. Махмутова М.М. Выравнивая межрегиональные различия// Каржы-Каражат. 2007. - № 4. - С. 45- 52.
16. Махмутова М.М. Проблемы межбюджетных отношений // Экономика Казахстана. - 2007. - № 1. - С. 107- 115.
17. Калиева Т.М. Совершенствование механизма межбюджетных отношений //Материалы международной конференции «Модернизация государственного управления на пороге XXI века: мировой опыт и Центральная Азия». - Алматы.-2006.-С.313-317.
18. Махмутова М.М. Бюджетное выравнивание межрегиональных различий//Известия МОиН РК, НАН РК. - 2004. - №3. - С.20-24.
19. Оуэне Дж. П. Финансирование нижних звеньев государственной власти в странах ЕЭС //'Финансы .- 2005. -№ 7. -С. 59-64

Дисциплина: Финансы
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 3

1.Характеристика бюджетной системы: принципы построения и
функционирования ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... 5
1.1Модели устройства бюджетной системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2 Основные принципы и структура построения бюджетной системы.13

2 Современное состояние и анализ бюджетной системы в Республике
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ..17
2.1 Организация бюджетной системы: звенья, состав и структура ... ... 17
2.2 Поступления платежей в бюджетную систему Республики Казахстан,
проблемы и перспективы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2 1

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...28
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...30
Приложение

Введение

Актуальность изучения обусловлена тем, что одно из наиболее значимых
мест в экономике государства занимает бюджетная система, определяющая
правила перераспределения финансовых потоков и обязательств между
субъектами бюджетных отношений. Этот вопрос, по мнению автора, заслуживает
особого рассмотрения.
Определяя принципы формирования бюджетной системы будущего союзного
государства, следует попытаться избежать наиболее заметных недостатков
советской и современной российской бюджетных систем. Так, например, жесткие
вертикальные связи бюджетной системы СССР, обеспечивая хорошую
управляемость из единого центра, снижали возможность оперативного учета
многообразия особенностей экономической ситуации на местах. Бюджетная
система современной страны, являясь более гибкой, нуждается в сокращении
встречных финансовых потоков и совершенствовании распределения
обязательств между бюджетами различных уровней.
В формировании и развитии экономической структуры современного
общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование,
осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из
наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять
экономическое и социальное регулирование, является финансовая система
общества, главное звено которой – бюджетная система. Именно посредством
финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на
формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая
возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в Казахстане с начала
девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и,
в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь
главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает
политической власти реальную возможность воздействовать на экономику,
финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие
приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее
защищенным слоям населения.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в
большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование
финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет
отвечать требованиям времени.
Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором на
сегодняшний день оказалась Казахстан, потребовал радикального обновления
финансовой системы общества. В связи с этим изучение бюджетной системы,
бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной
практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время
особую актуальность.
Главным звеном в финансовой системе любого государства является
государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства
(роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный кодекс
Республики Казахстана (БК РК) определяет бюджет как форму образования и
расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового
обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Таким
образом, государственный бюджет, являясь для государства средством
аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти
возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения
социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е.
выполнения государством присущих ему функций.
Бюджет как экономическая категория выражает систему императивных
денежных отношений между государством и другими субъектами воспроизводства
по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта (главным
образом, национального дохода) в процессе образования основного
общегосударственного фонда денежных средств и его использования для
удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей
общественного воспроизводства.
Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и
бюджетной системы страны, взаимоотношение между ее отдельными звеньями,
правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему,
состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и
использования бюджетных средств и др.
Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему
государства.
Целью данной курсовой работы является изучение бюджетной системы
Казахстана.
Задачи в связи с выдвинутой целью решались следующие:
- дать характеристику бюджетной системы: принципы построения и
функционирования;
- описать модели устройства различных бюджетных систем;
- осветить основные принципы и структура построения бюджетной системы;
- проанализировать современное состояние бюджетной системы в Республике
Казахстан;
- изучить организацию бюджетной системы: звенья, состав и структура;
- исследовать поступления платежей в бюджетную систему Республики
Казахстан, проблемы и перспективы и другие вопросы.
Данным вопросам посвящены работы ученых зарубежных и отечественных
экономистов таких как Христенко В., Максимова Н., Жоламан Р., Махмутова М.
и другие авторы, их труды, а так же законы, статьи были изучены и
использованы при написании данной работы.

1.Характеристика бюджетной системы: принципы построения и функционирования

1.1 Модели устройства бюджетной системы

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов государства, страны,
распределенная по уровням (федеральный, субъектов федерации,
муниципальные), а также организация их разработки и принятия.
В основе построения бюджетной системы лежит государственное устройство
и административно-территориальное деление страны. В каждой бюджетной
системе имеется центральный бюджет, утверждаемый высшим законодательным
органом государственной власти (в федеративных государствах его называют
также федеральным бюджетом). В унитарных (единых) и федеративных
государствах бюджетная система, как правило, состоит соответственно из двух
или трех основных звеньев. Так, во Франции, Италии, Японии имеются
центральный и местные бюджеты. В США есть федеральный бюджет, бюджеты
штатов (членов федерации) и местные бюджеты. Аналогичная бюджетная система
- в Германии, где членами федерации являются земли, имеющие бюджеты земель.
Местные бюджеты, в свою очередь, имеют несколько звеньев в зависимости от
административно-территориального деления страны[1, c.9].
Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории,
проявляется в ее функциях. Общественное предназначение бюджетных отношений
заключается в:
- образовании основного общегосударственного фонда денежных средств (в
ходе реализации этой функции обеспечивается концентрация основной части
централизованных финансовых ресурсов в бюджетной системе государства);
- использовании средств основного общегосударственного фонда (данная
функция реализуется в процесс расходования бюджетных средств);
- осуществлении контроля за движением бюджетных ресурсов, и на этой
основе — за динамикой экономического развития, за ходом социально-
экономических процессов в целом
Бюджетная система – это cовокупность всех бюджетов государства, страны,
распределенная по уровням, а также организация их разработки и принятия[1,
c.18].
Основные модели при построении бюджетной системы государства могут
выглядеть следующим образом:
1. Мандаты на финансирование функций государства и местного самоуправления
должны распределяться между бюджетами различных уровней с учетом:
- равномерного распределения между всеми резидентами этого бюджета благ,
предоставляемых за счет средств соответствующего бюджета;
- возможности наиболее эффективного (максимальный объем благ на единицу
затрат) решения задач соответствующего бюджета в пределах контингента его
резидентов и соответствующей ему территории.
2. Распределение источников доходов между бюджетами различных уровней
должно осуществляться с учетом:
- возможности органов власти соответствующего уровня максимально влиять на
собираемость тех источников доходов, которые поступают в подконтрольный
этим органам власти бюджет, и на формирование налоговых условий, наиболее
благоприятных для резидентов соответствующего бюджета;
- возможности максимального совмещения групп (пересечение множеств)
резидентов-плательщиков и резидентов-получателей бюджета;
- стабильность поступлений из источников доходов бюджета должна
соответствовать допустимому риску недофинансирования мероприятий,
осуществляемых за счет этого бюджета.
3. С целью повышения надежности и ответственности за надлежащее
функционирование систем жизнеобеспечения населения, мандаты на их
финансирование должны быть закреплены за одним бюджетом (совместное
финансирование бюджетами различных уровней не допускается), источники
доходов которого имеют максимальную надежность.
4. Учитывая, что на инвестиционную активность стабильность влияет не
меньше, а зачастую и больше, чем уровень налоговой нагрузки,
представляется целесообразным законодательно ограничить объем платежей в
консолидированный бюджет налогоплательщиками. Такое ограничение может
быть изменено исключительно в условиях чрезвычайного положения.
5. Так, если рассматривать бюджетную систему Германии, то здесь
предусмотрено:
1.Порядок формирования отчетности об исполнении бюджета Федеративной
Республики Германия, процедура ее утверждения;
2.Внедрение единой европейской платежной системы (SEPA);
3. Стратегия денежной политики Федерального банка Германии;
4. Долговые инструменты Федеративной Республики Германия, отчет о
состоянии государственного долга.
Основными законодательными и нормативными правовыми документами,
регулирующими бюджетный процесс в Германии являются:
Основной закон Федеративной Республики Германия (конституция);
- Закон о бюджетных принципах;
- Положение о федеральном бюджете (Бюджетный кодекс);
- Инструкции по осуществлению платежных операций, бухгалтерскому учету
и отчетности.
Участники бюджетного процесса Германии, полномочия связанные с
осуществлением их деятельности по исполнению бюджета, определены Основным
законом Федеративной Республики Германия. Раздел Х Финансы указанного
Закона, который также носит название Финансовая конституция Германии
устанавливает основы исполнения всех бюджетов бюджетной системы.
Бюджетная система Германии состоит из следующих бюджетов: федеральный
бюджет, бюджеты Земель, бюджеты Общин.
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых поступлений и доходов от
финансовых монополий.
Так, доходами федерального бюджета являются:
-таможенные пошлины;
-акцизы;
-налог на грузовой транспорт;
-налоги с оборота капитала, страховой налог и вексельный налог;
-единовременные имущественные сборы и компенсационные сборы, взимаемые
для осуществления компенсации за ущерб, причиненный войной;
-дополнительные сборы к подоходному налогу и к налогу с корпораций;
-сборы в рамках Европейских Сообществ.
-Доходами земель являются:
-налог на имущество;
-налог на наследство;
-автомобильный налог;
-налоги, связанные с товарно-денежными и имущественными отношениями,
налог на пиво;
-сборы с выручки игорных домов.
Доходами общин являются:
-поземельный и промысловый налог.
Доходы, распределяемые между бюджетами бюджетной системы:
-подоходный налог;
-налог с корпораций;
-налог с оборота[2, c.36].
В соответствии с Положением о федеральном бюджете кассовое
обслуживание исполнения федерального бюджета осуществляется федеральными
кассами.

Рисунок 1 - Механизм распределения доходов между бюджетами

Федеральные кассы осуществляют контроль за наличием у получателя
бюджетных средств утвержденных в установленном порядке бюджетных
ассигнований. При этом контроль за ведением операций со средствами
федерального бюджета, в том числе за их целевым использованием
осуществляется главными распорядителями бюджетных средств.
Бюджетное учреждение формирует в электронном виде распоряжение на
осуществление платежа.
За заполнение распоряжения по утвержденной форме и по содержанию
ответственность несет бюджетное учреждение. В кассе распоряжение
трансформируется в платежное поручение, которое и передается в банк от
имени кассы. Бюджетополучатели при формировании распоряжения пользуются
исключительно автоматизированными системами, которые располагают
электронным интерфейсом к автоматизированной системе бюджетного кассового
учета Федерации.
Кроме того, при подготовке платежа сохраняется принцип четырех глаз
т.е. участие в процессе двух или более лиц.
Широко распространена процедура дебетования счетов (т. е. списание
денежных средств по требованию третьего лица). Бюджетное учреждение в этом
случае дает письменное согласие на списание средств в форме заявления.
Федеральная касса оформляет списание денежных средств со счета. В случае
необходимости осуществления постоянных периодических (регулярных) платежей
бюджетным учреждением оформляется распоряжение, в котором указывается
продолжительность (к примеру, 3 года) и срок перечисления средств.
Порядок формирования отчетности об исполнении бюджета, процедура ее
утверждения в ведении Бюджетного департамента Федерального Министерства
финансов Германии.
В соответствии со 114 статьей Основного закона бюджетная отчетность
включает в себя:
-кассовый отчет о доходах и расходах;
-имущественный отчет, включающий в себя, в том числе информацию о
состоянии государственного долга.
Бюджетный отчет составляется на основе ведомственных планов.
Основной нормативный документ, регулирующий порядок составления
отчетности действует с 1953 года. При этом особенности составления годового
отчета содержатся в ежегодных циркулярах, выпускаемых Федеральным
Министерством финансов.
Время закрытия Главных книг определяется Министерством финансов.
Заключительные бухгалтерские записи могут быть проведены прошлым годом до
10 числа текущего года.
Формирование годового отчета осуществляет Компетенц – центр, который
является структурным подразделением Федерального Министерства финансов.
Составление годового отчета в Компетенц - центре начинается с 15
января года, следующего за отчетным. После его формирования, в период с 25
января по 15 марта года, следующего за отчетным, он направляется главным
распорядителям бюджетных средств для окончательной сверки данных.
Уточненный отчет направляется в Компетенц - центр, где осуществляется
техническая процедура формирования отчета об исполнении федерального
бюджета из автоматизированной базы данных – БКУ (бюджетконтрольучет).
К 31 марта года, следующего за отчетным отчет об исполнении
федерального бюджета, содержащий агрегированные показатели по всем главным
распорядителям бюджетных средств должен быть составлен окончательно.
Отчет на бумажном носителе направляется Компетенц - центром:
-в Буденсрат (Совет Федерации);
-в Буденстаг (Государственная Дума);
-в Счетную палату;
Директору бюджетного департамента Министерства финансов;
Статс-секретарю или заместителю Министра финансов;
-в структурное подразделение Министерства финансов, отвечающее за
составление годового отчета[3, c.11].
В Счетной палате отчет об исполнении федерального бюджета
рассматривается до ноября года, следующего за отчетным.
По итогам рассмотрения отчета, Председатель Счетной палаты проводит
конференцию по оценке исполнения федерального бюджета. По результатам
проведенной конференции Счетная палата направляет свой доклад в Комитет
парламентского контроля, куда в дальнейшем приглашаются министры отраслевых
федеральных министерств, представители Счетной палаты и представители
Министерства финансов. По результатам рассмотрения годового отчета об
исполнении федерального бюджета Бундестагом и Бундесратом принимается
решение об его утверждении. Принятие отчета оформляется совместным
протоколом. Отчет об исполнении бюджета законом не утверждается.
После утверждения Отчет об исполнении федерального бюджета размещается
на официальном сайте Министерства финансов Федеративной Республики
Германия.
Следует отметить, что все замечания и предложения Счетной палаты носят
рекомендательный характер, т.е. никаких изменений в уже сформированном
отчете не производятся, а замечания принимаются к сведению министерствами и
ведомствами.
В соответствии с Положением о федеральном бюджете к годовому отчету
готовится доклад, включающий в том числе, обзоры незапланированных
расходов, состояние имущества и государственного долга.
Имущественный отчет содержит информацию о федеральном имуществе в
соответствии с классификацией имущественных ценностей (общее
административное имущество; имущество в совместном пользовании, в части
федеральной доли (земля, дороги, каналы); имущество федеральных учреждений
и организаций; имущество федеральных предприятий; различные долевые участия
в капитале), информацию о государственном долге.
В отчете содержится информация только о недвижимом имуществе. Учет
движимого имущества не ведется, за исключением тех учреждений, которые
ведут учет по методу начисления. В настоящее время учет по методу
начисления ведется только в отдельных землях.
В отношении земельных участков в имущественном отчете указываются
только размеры участков, без их стоимости. В настоящее время создана новая
рабочая группа, целью которой является адаптация натуральных показателей
(земли) в стоимостные, т.е. предполагается дальнейший учет имущества именно
в денежном выражении. Имущественный отчет составляется только по Федерации,
по федеральным землям подобный отчет составляет каждая из земель
самостоятельно.
Отчет о состоянии государственного долга содержит информацию по
государственному долгу в разрезе долговых обязательств. По состоянию на
31.12.2007 года государственный долг Федеративной Республики Германия
составляет 916,6 млрд. €. Основной объем государственного долга составляют
размещенные на рынке капитала федеральные государственные ценные бумаги.
Формирование отчета об исполнении о бюджета осуществляется в
автоматизированной системе БКУ.
Автоматизированная система была создана специалистами Федерального
Министерства финансов.
Система поддерживает следующие стадии бюджетного процесса:
-составление проекта бюджета (финансовое планирование);
-процедуры рассмотрения (утверждения) бюджета в Бундестаге и в
Бундесрате;
-исполнение бюджета;
-контроль[6, c.36].
Кроме того, к автоматизированной системе подключены все участники
бюджетного процесса, в том числе Счетная палата. Благодаря этому весь
бюджетный год осуществляется контроль, как текущий, так и последующий за
ведением операций со средствами федерального бюджета.
Центральный банк данных по обработке, осуществлению платежей и
хранению информации находится в Центре компетенции KKR, структурном
подразделении Министерства финансов Германии, в функциональные обязанности
которого входит осуществление подготовки отчета об исполнении федерального
бюджета.
В автоматизированной системе существует защита от потери данных,
которая включает в себя несколько серверов и автоматическую запись на
внешние носители.
Хранение информации на бумажных носителях в настоящее время не
исключается из – за неготовности бюджетных учреждений. В настоящее время
бюджетополучатели активизировались. Этому способствовали федеральные кассы,
популяризируя электронный обмен с выездом на территории.
В Германии существует 4 федеральных кассы (в Киле, Халле, Вейдене и
Трире), и Центральная касса в Бонне через которые производятся кассовые
выплаты.
В Компетенц - центре работают 40 человек, кроме того, еще 20 человек
на постоянной основе командированы в кассы для осуществления текущего
контроля. Компетенц – центр находиться в ведении Федерального министерства
финансов[7, c.24].
Контролирующая функция по исполнению бюджета лежит непосредственно на
главных распорядителях бюджетных средств, при этом у каждого
бюджетополучателя есть, так называемый, уполномоченный по бюджету (чаще
всего это сам руководитель или уполномоченный им сотрудник), который
отвечает за использование бюджетных средств.
При исполнении бюджета существует понятие гибких статей расходов
(flexibility), это статьи, для покрытия которых могут использоваться доходы
или экономия других (строго определенных) статей расходов. В отчете такие
статьи помечаются буквой F. Перечень гибких статей устанавливается
законом о бюджете.
В отчете об исполнении бюджета по каждой статье помимо текущих
расходов (факта) указывается перечень статей, а также суммы, сколько
конкретно было снято с той или иной статьи покрытия.
Также существует понятие переходящих остатков, которые образовались за
счет дополнительной экономии и могут использоваться ведомством в следующем
финансовом году. Однако ведомство вправе отказаться от этого права
(остатка), тогда на начало года остаток у него обнуляется. Таких ведомств
немного, в качестве примера можно привести Счетную палату, у которой на
конец бюджетного года складывается значительный объем ассигнований.
Первичным документом – основанием, разрешающим осуществление
переброски средств с одной статьи на другую является письмо в произвольной
форме от ведомства.
Ассигнования, оставшиеся на начало года по всем главным распорядителям
бюджетных средств рассматриваются курирующими подразделениями Федерального
министерства финансов, после чего информация сводится, и включается
Федеральным министерством финансов в циркуляр об исполнении бюджета на
очередной финансовый год. Наличие потребности в оставшихся ассигнованиях
главные распорядители бюджетных средств должны обосновать, предоставив
веские причины.
Одновременно с этим наблюдается децентрализация на уровне
бюджетополучателей. Переходящие остатки и использование покрытия статей
может возникнуть по одной статье за счет того, что у одного
бюджетополучателя возникла экономия, а у другого – необходимость покрытия
текущих расходов за счет других статей, в итоге на своде у главного
распорядителя средств бюджета складывается описанная выше ситуация.
Использование гибких статей дает возможность получить профицитный
бюджет с помощью эффективного использования средств федерального бюджета.
Пример гибкой статьи из отчета об исполнении федерального бюджета за
2006 год:

Таблица 1 - Использование гибких статей бюджета

Код классификации БюджетныеФактическое
ассигноваисполнение
ния на
год
Переходящий остаток
на конец года (в
случае, если
ведомство не
отказалось от права 271 646,1= 97 299,54 + 835 000,00 – 649
использовать этот 2 € 653,42 – 11 000,00
остаток в следующем
году) ...
Информация о том, на
какие статьи и на
какую сумму
происходило
перераспределение
средств бюджета

Для ст. 511 10 000,00
01 ... ... ... ... ... .. €
Для ст. 525 1 000,00
01 ... ... ... ... ... .. €
11 000,00
€

Государственный долг регулируется ежегодным законом о бюджете, законом
о федеральном долге.
Долговыми инструментами Федерации являются:
-федеральный заем от 10 до 30 лет. При этом Федерации запрещено
привлекать займы от Федерального Банка Германии;
-двухлетние казначейские облигации;
-беспроцентные казначейские облигации;
-ссуды[8, c.12].
Как правило, в середине декабря Федеральным Министерством финансов
разрабатывается эмиссионный план, благодаря чему рынок капитала
проинформирован о решениях Федерации. Государственные ценные бумаги, в
настоящее время, размещены в 32-х банках, которые прошли тендерную
процедуру. В случае если Федерацией выпускается новый вид долгового
инструмента, и не известно, как он воспримется рынком, применяется
процедура синдиката. При этой процедуре выбираются синдицированные банки,
которые специализируются на соответствующем банковском продукте.

1.2 Основные принципы и структура построения бюджетной системы

Перечень принципов бюджетной системы-
Бюджетная система основана на принципах:
- единства бюджетной системы;
- разграничения доходов, расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы;
- самостоятельности бюджетов;
- равенства бюджетных прав субъектов, муниципальных образований;
- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов;
- сбалансированности бюджета;
- результативности и эффективности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
- прозрачности (открытости);
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств;
- подведомственности расходов бюджетов;
- единства кассы[13, c.41].
Остановимся на некоторых принципах построения бюджетной системы.
Принцип единства бюджетной системы означает единство бюджетного
законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной
системы, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной
классификации бюджетной системы, санкций за нарушение бюджетного
законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных
обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов
бюджетной системы, ведения бюджетного учета и составления бюджетной
отчетности бюджетов бюджетной системы и бюджетных учреждений, единство
порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства
бюджетов бюджетной системы.
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы означает закрепление в
соответствии с законодательством доходов, расходов и источников
финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы, а также
определение полномочий органов государственной власти (органов местного
самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами
по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов
бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-
правовых образований.
Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и
органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать
на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством
финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
- право и обязанность органов государственной власти и органов
местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность
соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
- право и обязанность органов государственной власти и органов
местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
- право органов государственной власти и органов местного
самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством о налогах и
сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в
соответствующие бюджеты бюджетной системы;
- право органов государственной власти и органов местного
самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно
определять формы и направления расходования средств бюджетов (за
исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет
межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы;
- недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих
исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других
бюджетов бюджетной системы, а также расходных обязательств, подлежащих
исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной
системы, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения
бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение
соответствующих ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.