Международный Комитет Красного Креста

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3

1. Особенности деятельности Международного Комитета Красного Креста в развитии международного гуманитарного права ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.1 История возникновения Международного Красного Креста ... ... ... ... ..5
1.2 Роль Международного Красного Креста в формировании.
гуманитарных норм международных конфликтов ... ... ... ... ... ... ... ... ..10

2. Деятельность Международного Комитета Красного Креста по решению актуальных проблем международного гуманитарного права ... ... ... ... ... .15
2.1 Деятельность Международного Комитета Красного Креста по реализации норм международного гуманитарного права на международном уровне ... ..15
2.2 Влияние Международного Комитета Красного Креста на процесс реализации обязательств Республики Казахстан на внутригосударственном уровне ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..28

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...30

Актуальность темы исследования. Тема вызывает особый интерес, так как Общество Красного Креста призвано выражать общечеловеческие интересы, основывая свою деятельность на принципах гуманности и милосердия.
Организация Красный Крест имеет давнюю и богатую историю. Она возникла как необходимость, по доброй воле людей. За многие годы существования организация завоевала большой авторитет во всем мире, имеет разветвленную сеть.
В 1863 г. из пяти жителей в Женеве была сформирована специальная комиссия, позже переименованная в Международный комитет помощи раненым. 17 февраля 1863 г. состоялось первое заседание Комитета, на котором генерал Дюфур был избран его президентом. Эта дата является днем создания Международного Комитета помощи раненым, а с 1880 г. переименован в Международной Комитет Красного Креста.

1. Калугин В. Ю. Международное гуманитарное право: Учеб. пособие для вузов.- Минск: Тесей, 1999.- 306 с.
2. Кокебаева Г.К. Деятельность международных организаций по оказанию помощи военнопленным первой мировой войны // Вестн. КазНУ. Сер. междунар. отношения и междунар. право.- 2008- № 5-6.- С. 57-61
3. Правовая защита эмблем Красного Креста или Красного Полумесяца: Сборник статей. Правила по использованию эмблемы Красного Креста или Красного Полумесяца Национальными обществами.- М.: ВО " Наука", 1999.- 112 с.
4. Гассер, Х. П. Международное гуманитарное право. Введение: перевод с англ. / Гассер, Х. П.- 2-е изд. испр.- М.: МККК, 1999.- 128 с.
5. Капустин А. Я. Международное гуманитарное право / Международное право: учебник. М., 2008. С. 206
6. Малкина И. Б. Международные неправительственные организации в современном международном праве: дис. канд. юрид. наук.: 12.00.10. М., 2001.-194 с.
7. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть.- М.: Волтерс Клувер, 2007.- 432 с.
8. Международное право / отв. ред. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. М.: Норма, 2005. - 324 с.
9. Международное право / отв. ред. Колосов Ю. М., Кузнецов В. И. М.: Междунар. отношения, 1998. - 624 с.
10. Сайт Международного Комитета Красного Креста http://www.icrc.org/
11. Международное право / под ред. Капустина А. Я. -М.: Гардарики, 2008. 617 с.
12. Международное публичное право / отв. ред. Бекяшев К.А. 6-ое изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009.- 1008 с. (глава «Международное гуманитарное право» - автор Соколова Н. А.).
13. Фердросс А. Международное право. Пер. с нем. М.: Иностр. лит., 1959. -652 с.
14. Хименес де Аречага Э. Современное международное право. Пер. с исп. -М.: Прогресс, 1983. 480 с.

Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 32 страниц
В избранное:

Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ..3

1. Особенности деятельности Международного Комитета Красного Креста в
развитии международного гуманитарного права ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.1 История возникновения Международного Красного Креста ... ... ... ... ..5
1.2 Роль Международного Красного Креста в формировании.
гуманитарных норм международных конфликтов ... ... ... ... ... ... ... ... ..10

2. Деятельность Международного Комитета Красного Креста по решению
актуальных проблем международного гуманитарного права ... ... ... ... ... .15
2.1 Деятельность Международного Комитета Красного Креста по реализации норм
международного гуманитарного права на международном уровне ... ..15
2.2 Влияние Международного Комитета Красного Креста на процесс реализации
обязательств Республики Казахстан на внутригосударственном
уровне ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...28

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...30

Введение

Актуальность темы исследования. Тема вызывает особый интерес, так как
Общество Красного Креста призвано выражать общечеловеческие интересы,
основывая свою деятельность на принципах гуманности и милосердия.
Организация Красный Крест имеет давнюю и богатую историю. Она возникла
как необходимость, по доброй воле людей. За многие годы существования
организация завоевала большой авторитет во всем мире, имеет разветвленную
сеть.
В 1863 г. из пяти жителей в Женеве была сформирована специальная
комиссия, позже переименованная в Международный комитет помощи раненым. 17
февраля 1863 г. состоялось первое заседание Комитета, на котором генерал
Дюфур был избран его президентом. Эта дата является днем создания
Международного Комитета помощи раненым, а с 1880 г. переименован в
Международной Комитет Красного Креста.
В октябре 1863 г. в Женеве состоялась Международная конференция, в
работе которой участвовали представители 14 стран и 4 благотворительных
организаций. Было принято ряд решений и рекомендаций о создании в каждой
стране добровольных комитетов по оказанию помощи раненым, предоставлении
статуса нейтральности медицинскому и санитарному персоналу, действующему на
официальной и добровольной основе. В 1864 г. в Женеве состоялась
Дипломатическая конференция, на которой представители 16 государств,
приняли Женевскую конвенцию об улучшении участи раненых и больных воинов во
время сухопутной войны, положившую начало современному международному
гуманитарному праву.
Возникновение научной проблемы и необходимости комплексного изучения
истории и деятельности общества Красного Креста и Красного Полумесяца
связано с тем, что население республики не полностью представляет параметры
вклада общества Красного Креста в развитие республики. В общественном
сознании нет ясности, имеются лишь общие представления об организации.
История Красного Креста и Красного Полумесяца, богатая и насыщенная
различными социально — значимыми событиями, нуждается в комплексном
исследовании своего возникновения и деятельности.
Цель и задачи курсового исследования. Цель представленного
исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного изучения
международно-правовых норм, определить роль МККК в осуществлении процессов
развития МГП и реализации его норм.
Достижение указанной цели предполагает постановку и решение следующих
задач:
- определения правового статуса МККК в контексте изучения проблем
развития и реализации МГП;
- уточнения правовой природы МККК: национально-правовой
(неправительственный характер) и международно-правовой (международный
мандат);
- исследования деятельности МККК по реализации норм МГП на
международном уровне;
- прогнозирования возможностей воздействия МККК на процесс реализации
международных обязательств государствами на национальном уровне.
Объект и предмет исследования. Объектом данной курсовой работы
являются международные правоотношения, складывающиеся в сфере развития и
реализации МГП с участием МККК.
Предметом исследования являются вопросы деятельности МККК по развитию
и реализации МГП.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав,
заключения и списка использованной литературы.

1. Роль Международного Комитета Красного Креста в развитии
международного гуманитарного права

1. История возникновения Международного Красного Креста

История Международного Красного креста началась 24 июня 1859 года в
Сольферино, селении в северной Италии, где французские и итальянские войска
сражались с оккупировавшими тогда страну австрийцами. В этой ожесточенной
битве за несколько часов пало 40000 жертв - убитых и раненых.
Санитарные службы воюющих сторон были явно бессильны помочь в
сложившейся ситуации. Вид тяжелых страданий раненых привел в ужас
приехавшего в те места по делам швейцарца Анри Дюнана. Обратившись с
призывом к жителям соседних сел, он принялся оказывать помощь всем раненым
воинам независимо от национальности. Вернувшись в Швейцарию, Анри Дюнан не
мог стереть из памяти эту ужасающую картину. Он взялся за перо, чтобы
рассказать миру об этой драме войны, так много раз повторявшейся. В 1862
году была закончена его книга "Воспоминание о Сольферино". Как только
книга, напечатанная на его собственные деньги, вышла из печати, Дюнан
разослал её европейским монархам того времени, политическим деятелям,
военным, филантропам, друзьям. Успех оказался мгновенным и превзошел все
ожидания. Книга сильно взволновала Европу, так как многим была неизвестна
жестокая реальность полей битв.
В те времена в Женеве существовало Благотворительное общество,
президентом которого был адвокат Густав Муанье. "Книга Воспоминание о
Сольферино потрясла меня" - писал он. Будучи человеком действия, Муанье
предложил Дюнану переговорить об этой книге с другими членами Общества.
В ходе встречи была создана комиссия из пяти членов. Помимо самого
Анри Дюнана и Густава Муанье в её состав вошли генерал Гийом-Анри Дюфур и
доктора Луи Аппия и Теодор Монуар - все швейцарские граждане. Комиссия
собралась впервые 17 февраля 1863 года и назвала себя "Международным
комитетом помощи раненым".[1,с. 306]
В последующие месяцы эти пять членов Комитета вели напряженную
деятельность, в результате которой в октябре 1863 года в Женеве состоялась
международная конференция, в которой приняли участие представители
шестнадцати государств. По этому случаю был выбран отличительный знак -
красный крест на белом фоне.
Знак имел целью выделять, а следовательно, и охранять тех, кто
оказывает помощь раненым воинам. Эта конференция легла в основу учреждения
Красного креста. Что касается Комитета, то впоследствии он будет
переименован в Международный Комитет Красного Креста (МККК).
Великая заслуга Анри Дюнана состоит в том, что он не ограничился
отдельными и спонтанными гуманитарными жестами своих предшественников, а
выдвинул в своей книге новые и конкретные предложения и широко
распространил их:
"Нельзя ли создать во всех европейских странах общества по оказанию
помощи, которые в военное время, действую на добровольных началах,
обеспечивали бы уход за ранеными, независимо от национальности?"
Это предложение ляжет в основу создания национальных обществ Красного
Креста, а позднее, Красного Полумесяца.
Помимо защиты раненых, по мнению Анри Дюнана, необходимо было
предоставить статус нейтральности в районе сражения ухаживающим за ними
лицам. Поэтому он предложил сформулировать: "...международный принцип,
условный и узаконенный, который, по его согласовании и ратификации, явился
бы основой обществ по оказанию помощи раненым в разных странах..."
Это второе предложение Дюнана положило начало современному
гуманитарному международному праву, первым письменным и конкретным
воплощением которого явится Женевская Конвенция 1864 года.
Международный Комитет Красного Креста (МККК) является учреждением,
положившим начало Международному Движению Красного Креста и Красного
Полумесяца, в состав которого входят: МККК, Международная Федерация Обществ
Красного Креста и Красного полумесяца и национальные Общества Красного
Креста и Красного Полумесяца.[1,с.307]
Представители этих трех компонентов движения вместе с представителями
государств-участников Женевских Конвенций собираются каждые четыре года на
Международную Конференцию Красного Креста и Красного Полумесяца. Основная
роль этой конференции как самого высокого совещательного органа Движения
заключается в том, чтобы изучать проблемы общего характера, принимать
резолюции, распределять мандаты.
Международный комитет Красного Креста. Группа известных швейцарских
граждан, участвовавших в созыве Женевской конференции, в дальнейшем
сформировала Международный комитет Красного Креста. В его функцию входят
официальное признание новых национальных организаций, работа по развитию
международных гуманитарных соглашений (особенно Женевских конвенций) и
наблюдение за их выполнением; во время войн и внутренних конфликтов
Международный комитет Красного Креста выступает в качестве нейтрального
посредника с целью обеспечить жертвам военных действий помощь и защиту,
наблюдает за условиями содержания военнопленных и дает рекомендации по
улучшению этих условий. Международный комитет, штаб-квартира которого
находится в Женеве, избирается из числа швейцарских граждан. [2, с.57]
Международная конференция Красного Креста впервые состоялась в Париже
в 1867. Конференция собирается раз в четыре года и является высшим
совещательным органом Красного Креста. В ее работе участвуют представители
национальных организаций, Международный комитет Красного Креста, Лига
обществ Красного Креста и делегации стран, подписавших Женевские конвенции.

Национальные общества Красного Креста. К 1900 общества Красного Креста
были организованы почти в 30 странах. Разрабатывались обширные программы
деятельности в военных условиях. В то же время у Красного Креста появились
и новые, мирные задачи, направленные на преодоление последствий стихийных
бедствий и развитие здравоохранения. На сегодняшний день эти задачи
решаются в рамках широкой сети программ по охране здоровья, оказанию
гуманитарной помощи и укреплению безопасности, а также общих и специальных
образовательных программ. Национальные общества – независимые добровольные
организации, хотя и получают полномочия от своих правительств.
Международное признание эти общества получают при выполнении следующих
условий: правительства их стран должны строго соблюдать решения Женевских
конвенций; деятельность национальных обществ должна быть одобрена их
законными правительствами, а сами общества должны соблюдать устав и
руководствоваться основополагающими принципами Международного Красного
Креста.
Лига обществ Красного Креста – объединение национальных организаций,
созданное в 1919. Первоначальной целью Лиги была выработка программы
взаимопомощи и развития, рассчитанной на мирное время. Сегодня в число
основных задач Лиги (имеющей постоянный секретариат в Женеве) входят помощь
новообразованным обществам Красного Креста, объединение действий различных
его групп, расширение сферы деятельности и ресурсов национальных
организаций и координация их усилий в случае международных стихийных
бедствий. Лига обществ Красного Креста включает 106 национальных
организаций с общим количеством членов более 188 млн. человек. Лига
содержится на добровольные пожертвования ее членов.[3, с. 112]
МККК - это частная ассоциация Швейцарии, созданная в 1863 г.,
действующая на основе статей Гражданского кодекса. Членами этой организации
могут быть только физические лица - граждане Швейцарии, максимальное число
членов Комитета составляет двадцать пять, они избираются методом кооптации.
Активность МККК на международном, уровне ограничена: Комитет не может
принимать международно-правовые нормы, деятельность Комитета по развитию
норм МГП связана со Швейцарским Федеральным Советом, который инициирует
созыв дипломатических конференций по принятию новых международно-правовых
договоров по просьбе МККК, обращается в межправительственные организации
совместно с МККК по вопросам правотворчества. В то же время существуют
основания, которые позволяют говорить о наличии признаков международной
правосубъектности у этого Комитета. Во-первых, деятельность МККК
осуществляется непосредственно на основе норм международного права:
Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г.
МККК устанавливает постоянные отношения с государствами,
межправительственными организациями, с которыми заключаются соглашения.
Комитет обладает активным правом посольства — организация учреждает
региональные делегации в странах с целью облегчения осуществления
оперативной деятельности на местах. В-третьих, статус МККК, его
региональных делегаций, а также его представителей определяется
соглашениями, заключаемыми МККК с субъектами международного права.
Швейцарский Федеральный Совет признает международную правосубъектность МККК
(ст. 1 Соглашения между Швейцарским Федеральным Советом и Международным
Комитетом Красного Креста от 19 марта 1993 г.). Также статус МККК
признается аналогичным статусу межправительственных организаций (ст.1
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным
Комитетом Красного Креста от 24 июня 1992 г.).
МККК - единственная гуманитарная организация, которая обладает
свидетельским иммунитетом в Международном уголовном суде (ст. 73 Правил
процедур и доказывания МУС). Трибунал по бывшей Югославии также признал,
что с целью эффективного осуществления своего мандата МККК имеет право не
разглашать имеющуюся у него информацию, что основывается на существующем
международном обычае.
И хотя в настоящее время государства не признали МККК субъектом
международного права ipso jure, все вышесказанные положения позволяют
говорить о наличии у Международного Комитета международной
правосубъектности. Эффективность деятельности МККК, а значит, эффективность
международного гуманитарного права напрямую зависят от роли и позиции
Международного Комитета Красного Креста в системе международных
гуманитарных отношений. Соответственно, ясное признание государствами
международной правосубъектности Международного Комитета Красного Креста
зависит от того, будет ли это влиять на повышение эффективности работы
МККК. [4, с. 128]
Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что МККК
является особым субъектом МП, положение которого в международном праве не
равнозначно статусу государств и межправительственных организаций.
Деятельность МККК в сфере МГП напрямую касается процессов развития и
реализации его норм.
МГП, как система правовых норм, подвергается воздействию внешней среды
и внутренних факторов, что приводит к его изменению и развитию. Данный
процесс затрагивает основные источники МГП: договор и правовой обычай. Но
если развитие обычного гуманитарного права осуществляется почти постоянно
путем создания соответствующей практики и происходящие изменения незаметны
без специального изучения, то процесс развития договорного МГП объективно
выражен во вне, в виде работы дипломатических конференций, заседаний
межправительственных организаций и т.д. Субъекты МП непосредственно
определяют свое намерение осуществить изменения договорного права. Тем не
менее обычное и договорное право являются взаимодополняемыми элементами
системы, взаимодействие которых приводит к эффективному функционированию
МГП, как отрасли международного права. При осуществлении своей деятельности
МККК осознает особенности развития договорного права и возможности своего
более сильного влияния на него в отличие от обычного права.
Процесс развития международного права, и МГП в частности, тесно связан
с практикой осуществления норм, в определенном смысле практика является
ретроспективным развитием права. Изучение реализации норм МГП позволяет
выявить проблемы развития гуманитарного права, тенденции, закономерности.
Реализации является практической апробацией норм, принятых в процессе
развития МГП.
В целях настоящего исследования в понятие реализации МГП, по нашему
мнению, входит фактическая деятельность субъектов МГП по осуществлению
правовых предписаний, а также организационно-правовое обеспечение этой
деятельности, особыми формами которого являются толкование и контроль за
соблюдением МГП.
Понятие механизма реализации может быть рассмотрено в широком и узком
смыслах. В узком смысле под механизмом реализации МГП понимается конкретный
способ осуществления международно-правового обязательства, который
определяет организационно-правовые формы сотрудничества государств-
участников соглашения, методы контроля за исполнением договора ит. д.
В широком смысле механизм реализации норм МГП представляет собой
систему правовых средств, с помощью которых субъекты МГП могут осуществлять
нормы гуманитарного права как на национальном, так и на международном
уровне самостоятельно или в сотрудничестве с другими субъектами с целью
достижения социально значимого результата, т.е. гуманизации вооруженных
конфликтов.
Механизм реализации государствами международных обязательств в
гуманитарной области на национальном уровне отражает успешность исполнения
общего обязательства по соблюдению и обеспечению соблюдения МГП. Иными
словами, он должен включать в себя наиболее эффективные и приемлемые
правовые средства реализации МГП, быть экономичным и ресурсоемким. Все эти
показатели зависят от правильно выбранного соотношения правовых средств.
[5, с. 206]
Правовые средства, применяемые для реализации норм МГП, обладают
общими свойствами, характерными для всех правовых средств. В то же время в
области гуманитарного права получило распространение применение специальных
средств в связи с особенностями сферы правового регулирования. К таковым
относятся модельные законы, разрабатываемые по вопросам МГП, которые не
являются нормативно-правовыми по своей природе, носят рекомендательный
характер и подготавливаются МККК. Часто исполнение обязательств по МГП
требует создания специальных органов, должностей (национальных комитетов по
имплементации МГП, юридических советников в составе вооруженных сил) или
наделения особыми полномочиями в сфере осуществления норм гуманитарного
права уже существующих государственных органов, обладающих компетенцией в
смежных областях.
Международное гуманитарное право, как отрасль МП, тесно взаимосвязано
с другими отраслями международного права, сходными с ним по объекту
регулирования. Поэтому в процессе реализации норм МГП используются
механизмы осуществления МУП, МППЧ. В то же время правовые средства МГП и
этих отраслей могут конкурировать в одной области, создавая помехи в
реализации международно-правовых обязательств.

1.2 Роль Международного Красного Креста в формировании гуманитарных
норм международных конфликтов

МККК — организация, которая в своей деятельности строжайшим образом
руководствуется писаным законом, и закон этот называется Женевскими
Конвенциями, со всеми их статьями и пунктам статей. Это пристрастие к букве
закона придает работе МККК точность и дисциплинированность, но некоторые
другие гуманитарные организации (например, Врачи без границ) критикуют
Международный Красный Крест за чрезмерную осторожность, нейтральность
законника. Возможно это связано с ещё и с тем, что официально его
представители дистанцируются от других неправительственных организаций,
работающих в той же области, и от ООН. Например, в ходе войны в Боснии они
всячески старались отграничивать свою деятельность от действий агентств
ООН, отказываясь, к примеру, сопровождать колонны миротворцев ООН,
поскольку это могло бы скомпрометировать их нейтралитет. [6,с.194]
Тем не менее Красный Крест, подобно своему основателю, играет
центральную роль в кампаниях по цивилизовыванию военных действий,
например кампании по запрещению ослепляющего лазерного оружия и наземных
противопехотных мин.
Кроме того, можно с уверенностью утверждать, что первым в зону любого
конфликта , а также бедствия с предложением помощи приходят представители
именно этой организации. Такие действия реализуют негласный принцип работы
МККК: Прийти первым, уйти последним. Зачастую представители Красного
Креста остаются в зоне конфликта даже тогда, когда все остальные миссии ООН
выведены. Именно это позволяет МККК сохранить свое особое положение во все
более тесной от конкурентов области международной гуманитарной помощи. Но
иногда Международный Красный Крест жестоко расплачивается за своё
пребывание в зоне вооруженного конфликта. Известны случаи, когда его
сотрудников предательски убивали или похищали. Но, несмотря на это, МККК
отказывается от вооруженной охраны своих сотрудников, госпиталей и
сопровождения колонн, демонстрируя, тем самым, свою готовность оказать
помощь любому обратившемуся за ней и свою независимость от каких бы то ни
было государственных структур.
Таким образом, Международный Комитет Красного Креста на протяжении
всего своего существования, с момента создания и до наших дней,
осуществляет деятельность по оказанию помощи жертвам различных конфликтов.
Начиная с практической деятельности, то есть непосредственно лечение
пострадавших, доставка продуктов и медикаментов и т. п. и заканчивая
теоретическими разработками документов, имеющих международное значение, а
также принятием мер по ограничению распространения оружия, причиняющего
излишние страдания, и бесчеловечных методов ведения войн.
Актуальность темы исследования определяется многими факторами. Во-
первых, постоянно укрепляется роль и самостоятельность негосударственных
образований в системе международных отношений. Влияние международных
неправительственных организаций, транснациональных корпораций на решение
международных проблем, активное участие в различных сферах международного
сотрудничества неизбежно актуализирует проблему определения их международно-
правового статуса.
Во-вторых, тенденции развития международных отношений в гуманитарной
области требуют определения роли Международного Комитета Красного Креста в
развитии и реализации норм международного гуманитарного права.
Международный Комитет Красного Креста неразрывно связан с международным
гуманитарным правом. Учреждение этого Комитета в 1863 г. стало своеобразным
катализатором развития норм международного гуманитарного права. Все
современные договоры по МГП были приняты при помощи и поддержке экспертов
МККК. По инициативе МККК и Швейцарского Федерального Совета были созваны
Дипломатические конференции 1949 г. и 1974-1977 г., по результатам которых
были приняты Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и
Дополнительные протоколы к ним 1977 г. Комитет участвовал в разработке
Конвенции ООН 1980 г. о запрещении и ограничении применения конкретных
видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные
повреждения или имеющими неизбирательное действие, и пяти протоколов к ней,
Конвенции о кассетных боеприпасах 2008 г. и других международных договоров.
[7,с.432]
Комитет оказывал помощь лицам, пострадавшим в период всех вооруженных
конфликтов последнего времени. В 2008 г. более 15 миллионов человек из
разных государств получили санитарно-гигиеническую помощь МККК, а также
помощь по обеспечению водой, строительными материалами. МККК доставил
продовольствие 2,8 миллионам людей, около 3,4 миллионов людей получили
необходимую медицинскую помощь. Делегаты Комитета посетили 494,540
задержанных лиц".
Такая обширная деятельность основывается на нормах международного
гуманитарного права, в первую очередь нормах четырех Женевских конвенций
1949 г. и Дополнительных протоколов I - II к ним 1977 г. Комитет стал одной
из первых неправительственных организаций, чьи права и обязанности были
закреплены в нормах международных договоров: впервые в Женевских конвенциях
1929 г.
В-третьих, продолжающееся развитие международного гуманитарного права
связано с проблемами сферы его применения, такими как изменение характера
вооруженного конфликта: ведение асимметричных войн; феномен информационной
войны; интернационализация вооруженных конфликтов немеждународного
характера (конфликты в Ливане 2006 г., Афганистане с 2001 г., Югославии
1991-1999 гг. и в других странах), проблема определения статуса частных
военных (охранных) компаний. Действительно, МГП продолжает развиваться и в
настоящее время, что объясняется как научно-техническим прогрессом в
военной сфере, так и совершенствованием форм вооруженного противостояния
между государствами, а также между противоборствующими группировками внутри
отдельных стран5. Деятельность МККК в таких условиях не просто остается
востребованной, но и становится более сложной.
Это особенно очевидно в связи с тем, что в настоящее время большинство
вооруженных конфликтов носят немеждународный характер. В отличие от
международных вооруженных конфликтов, они регулируются позитивным МГП в
меньшей степени, и прежде всего, общей статьей 3 Женевских конвенций 1949
г. и Дополнительным протоколом II к ним о защите жертв вооруженных
конфликтов немеждународного характера 1977 г.
МККК четко определяет, что общая статья 3 и впредь должна оставаться
правовой основой, от которой не может быть отступлений. Согласно этой
статье, ее положения составляют тот минимум, который стороны в конфликте
должны соблюдать при всех обстоятельствах. Важность сохранения целостности
общей статьи 3 подтверждается универсальным принятием Женевских конвенций,
в которых эта статья содержится. В мире почти нет государств, которые не
являлись бы участниками Женевских конвенций 1949 г. [8,с.624]
Когда в 1949 г. была разработана статья 3, в сферу ее регулирования
входили исключительно вооруженные конфликты немеждународного характера. В
настоящее время широко признано, что общая статья 3 должна соблюдаться в
основе любого вооруженного конфликта, и не меняет то, что они
международные или немеждународные. Следовательно, МГП использует ко всем
лицам, удерживаемым из-за вооруженного конфликта немеждународного
характера, несмотря на их статус и статус стороны в конфликте, в чьей
власти они находятся.
Общая статья 3 выступает как минимум обязательств по обеспечению
учтивого отношения к задержанным. Но она не может регулировать все аспекты
обращения с задержанными, к которым эта статья может применяться. Среди
таких аспектов можно выделить процедурные гарантии к интернированным,
которые представляют собой форму лишения свободы по императивным
представлениям безопасности, и их законность признана МГП. По мнению МККК
для того, чтобы создать режим, похожий на общую статью 3, нужно полагаться
и на другие источники права, применимые к данной ситуации правила.
Интернированные лица должны быть проинформированы о причинах их
содержания под стражей и существующей процедуре, которая бы позволила им
эффективно защищать свои права. Причины содержания под стражей должны быть
оценены независимым и беспристрастным органом, имеющим полномочия для
выдачи ордера на освобождение, в случае если причин для интернирования
более не существуют. Должны соблюдаться также другие требования гуманного
обращения, такие как обеспечение возможности поддержания контактов с
родными. Ни при каких обстоятельствах люди не могут удерживаться под
стражей тайно, без признания факта их задержания.
Разработка принципов и специальных процедурных гарантий, которые бы
соответствовали логике и духу статьи 3, - это задача, которую еще предстоит
решить. МККК много занимался данным вопросом и подготовил рекомендации,
которые являются одним из предметов диалога МККК с государствами, на
территории которых идет борьба с неправительственными вооруженными
формированиями. Положительным примером такого диалога являются позитивные
изменения в правовой политике США в отношении предполагаемых членов
неправительственных группировок, находящихся в их власти.
Департамент обороны США сформулировал точные инструкции, направленные
на обеспечение применения статьи 3 по отношению к лицам, которые находятся
в их юрисдикции. Также стоит отметить обнародование программы ЦРУ по
содержанию под стражей и перевод в Гуантанамо четырнадцати заключенных,
ранее удерживавшихся тайно. Делегаты МККК получили разрешение для их
посещения.
Одной из важнейших проблем современного гуманитарного права является
перемещение театра военных действий в местности, густонаселенные бСт. 1, 2
Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений
2006 г. (последнее посещение - 07.10.09.) гражданскими лицами,
использование их в качестве главной цели нападения негосударственными
группировками в конфликтах немеждународного характера - соответственно
увеличение количества жертв вооруженной борьбы.
В целях обеспечения достаточного уровня защиты жертв вооруженных
конфликтов Комитет инициирует принятие международно-правовых норм, и
выступает активным правоприменяющим субъектом. Характер влияния МККК на
осуществление МГП различается в зависимости от уровня деятельности:
международного и национального.
На международном уровне деятельность МККК следует рассматривать как
эффективный механизм реализации норм МГП, предусмотренный Женевскими
конвенциями 1949 г. и Дополнительными протоколами 1977 г. На национальном
уровне возможности МККК ограничены суверенитетом государства. Однако
региональные делегации МККК оказывают значительное влияние на реализацию
международных обязательств государствами на национальном уровне.

2. Деятельность Международного Комитета Красного Креста по решению
актуальных проблем международного гуманитарного права

2.1 Деятельность Международного Комитета Красного Креста по реализации
норм международного гуманитарного права на международном уровне

С усилением дифференциации международных отношений деятельность МККК
по развитию норм права, действующих в период вооруженных конфликтов,
касается не только норм МГП, но и затрагивает нормы тех отраслей, которые
тесно взаимодействуют с МГП: международного права прав человека,
международного уголовного права , международного экологического права и
права международной безопасности.
МККК дает импульс процессу кодификации и прогрессивного развития МГП,
главную роль в котором играют государства. Однако влияние МККК на процесс
развития МГП весьма существенно - это доказывает современное гуманитарное
право, большинство норм которого были приняты при участии МККК.
Следовательно, роль МККК в развитии МГП способствует повышению
эффективности процесса кодификации и прогрессивного развития международного
гуманитарного права.
В то же время как на международном уровне, так и на
внутригосударственном МККК предпринимает меры, будучи убежден в том, что
принципы и нормы МГП были бы более действенными, если бы государства
преисполнились решимости соблюдать и обеспечивать их соблюдение при любых
обстоятельствах, включая обеспечение реализации обязательств в полном
объеме на национальном уровне. Для этой цели МККК учреждает региональные
делегации, которые непосредственно занимаются оказанием правовой помощи
государствам, также устанавливают постоянные связи с национальными
комитетами (комиссиями) по имплементации международного гуманитарного права
(организационно-правовая форма их деятельности определяется самими
государствами). Одним из примеров юридической помощи МККК государствам в
реализации норм международного гуманитарного права на национальном уровне
является разработка проектов модельных законов. [8, с.324]
Меры реализации на международном уровне, предпринимаемые МККК,
касаются обеспечения эффективности применения международно-правовых
механизмов реализации, предусмотренных отдельными международными договорами
в области МГП.
На международном уровне МККК непосредственно осуществляет нормы МГП в
ходе оперативной работы. Комитет участвует в деятельности
межправительственных организаций (таких, как ООН, ОАГ, Африканский союз),
международных судебных учреждений (МУС, Трибунала по бывшей Югославии), а
также играет важную роль в эффективном функционировании механизмов
реализации норм Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к
ним 1977 г.: деятельности Держав-покровительниц, проведении расследования в
случае нарушения норм МГП, установлении фактов в соответствии со ст. 90
Дополнительного Протокола I, деятельности Центрального агентства по розыску
и Центрального Справочного Агентства.
МККК с целью повышения эффективности реализации норм МГП осуществляет
их толкование, которое носит неофициальный характер, но имеет важное
значение в качестве позиции экспертного учреждения с богатым опытом работы
в данной сфере деятельности. В ходе толкования норм международного
гуманитарного права Комитет определяет принципы применения норм МГП,
которые не могут игнорироваться государствами при осуществлении своих
международно-правовых обязательств в сфере МГП.
Роль МККК в процессе реализации и развитии МГП призвана максимально
повысить эффективность его норм. Определение эффективности норм МГП и
установление степени влияния деятельности МККК на нее позволяет определить
реальную роль Комитета в процессе достижения конечной цели международно-
правового регулирования вооруженных конфликтов.
Эффективность права определяется его адекватностью действительности,
способностью отражать компромисс противоборствующих общественных интересов.
МГП действует в период вооруженных конфликтов, поэтому нормы данной отрасли
МП должны учитывать существование феномена войны: факт допустимых военных
целей, военной необходимости. Таким образом, правотворческий процесс должен
отталкиваться от наличия двух социальных интересов, конфликта военной
необходимости и требований гуманности. Игнорирование военных нужд может
привести МГП к бесполезности этих норм, к разрыву между желаемым и
действительным.
Эффективность МГП определяется следующими составляющими: юридически
адекватными правовыми нормами; признанием этих норм в качестве обязательных
как можно большим количеством государств; их политической волей следовать
нормам гуманитарного права; успешной реализацией МГП и также уровнем
правового сознания населения (комбатантов и некомбатантов).
Развитие МГП приводит к изменению правовых норм в соответствии с
изменениями предмета регулирования гуманитарного права — общественных
отношений в условиях вооруженных конфликтов. Однако процесс развития МГП
определяется не только объективными причинами, но и факторами субъективного
характера, к которым относится политическая воля государств, степень их
интеграции на мировой арене, общая международная ситуация, стремление к
компромиссу или антагонизму.
Реализация также влияет на эффективность МГП, этот процесс является
показателем эффективности права. При успешной реализации эффективность
становится объективной реальностью. Оказывая огромное влияние на
эффективность МГП, процессы развития и реализации норм гуманитарного права
привлекают внимание прежде всего к МККК, который стремится к повышению
степени эффективности правового регулирования отношений в период
вооруженных конфликтов. Полагаем, роль МККК в ближайшее будущее не будет
ослабевать в связи продолжающимися конфликтами. Существует целый ряд
проблем в сфере МГП, и они еще ждут своего решения на правовой основе.
Объективная возможность признания государствами международной
правосубъектности МККК актуализирует дальнейшее изучение международной
институционной системы и способствует укреплению его статуса и роли в
развитии и реализации международно-правовых норм.
Провозглашены в Вене на ХХ Международной конференции Красного Креста и
Красного Полумесяца в 1965 году.
Деятельность МККК финансируется из вносов, поступающих от:
1. государств-участников Женевских конвенций (правительства);
2. национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;
3. наднациональных организаций;
4. различных общественных организаций, частных лиц и предприятий.
Эти взносы делаются исключительно на добровольной основе:
1. в виде денежных средств;
2. натурой, т.е. продуктами питаня или материалами и оборудованием;
3. в ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.