Международно-правовое регулирование вопросов иммунитета государств и их должностных лиц

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 102 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

1. Понятие и виды, основные доктрины иммунитета государств и их должностных лиц

1. 1 Понятие иммунитета государств и их должностных лиц, история его возникновения и развития

1. 2 Виды иммунитета государств и их должностных лиц

1. 3 Основные доктрины обеспечения иммунитета государств и их должностных лиц

2. Международно-правовое регулирование вопросов иммунитета государств и их должностных лиц

2. 1 Национальное законодательство в области регулирования иммунитета государств и их должностных лиц (в США, Великобритании, Сингапуре, странах Содружества Независимых Государств)

2. 2 Основные положения об иммунитете иностранного государства в Европейской конвенции об иммунитете государства 1972 г.

2. 2. Правовые позиции по вопросу иммунитета иностранного государства в Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 г.

3. Современные тенденции в правовом регулировании обеспечения иммунитета государств и их должностных лиц

3. 1 Нормы об иммунитете государства и его должностных лиц в казахстанском праве

3. 2 Отличие иммунитета государства от консульских и дипломатических иммунитетов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. В век глобализации очень важное значение приобретают международные отношения в сфере экономики, культуры, права, торговли, науки и др. Государства, вступая в данные отношения, используют различные формы сотрудничества при которых, нередко, возникают проблемы, связанные с суверенитетом государств, их суверенным равенством, а также невмешательство во внутренние дела и пр.

Государственный суверенитет и суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела являются основными принципами международного права, на которых строится принцип иммунитета государств и их должностных лиц.

Если государство признало иммунитет, то суды других государств, безусловно, не могут предъявить иск без его согласия. Но данным положением иммунитет не освобождает государство от полной безнаказанности и невозможностью привлечь его к ответственности. Такой иск к другому государству можно предъявить и в собственных судах и с согласия государства предъявляется в судах других государств. Дипломатические переговоры применяются в случаях, если государство не дает согласие.

Вопросы иммунитета периодически возникают и перед нашей страной. Это объясняется тем, что Республика Казахстан стала активным участником международной частноправовой деятельности и в периодических изданиях часто приводятся примеры о предъявлении исков к различным государственным органам Республики Казахстан в иностранных государственных судах, и для обеспечения иска были блокированы счета в зарубежных банках, был наложен арест на собственность РК за границей.

Вопросы иммунитета государства и его должностных лиц ряд лет и в последние годы является объектом споров и разногласий в международно-правовой науке.

Иммунитет появился в связи с потребностью поддерживать официальные отношения между государствами, взаимодействовать суверенным государствам на своих территориях (постоянные дипломатические представительства, делегации) . Поэтому его можно назвать абсолютным, в распространении на все виды деятельности государства.

Но с течением времени государства стали шире использовать
частноправовую деятельность в виде торговли, приобретения товаров и услуг, недвижимого имущества и пр. ) . И уже сегодня мы видим широкое признание концепции ограниченного иммунитета. В соответствии с этой концепцией, в иммунитет входят лишь те отношения, где государство представляет себя как носитель суверенной власти, и совершает действия в силу государственной власти (jureimperii) .

Но когда проблемы касаются правоотношений в вопросах коммерции (juregestionis), то здесь государство уже не может обладать иммунитетом, так как юридические и физические лица, имеющие с иностранным государством такие отношения, никак не могут быть лишены правовой защиты.

Закон РК по вопросам иммунитета государства и его собственности, третейских судов и международного коммерческого арбитража от 5 февраля 2010 г. выделяет юрисдикционный иммунитет иностранного государства.

Ст. 428 ГПК указывает на то, что иностранные государства не могут пользоваться в Республике Казахстан судебным иммунитетом, если они осуществляют другую деятельность, нежели осуществление суверенной власти государства, также в случаях, отмеченных в статьях 435 - 441 ГПК. Данные статьи охватывают вопросы, связанные с неприменением иммунитета по спорам, охватывающие: предпринимательскую деятельность; участие юридических лиц; права на имущество; возмещение вреда; касательно объектов прав интеллектуальной собственности; эксплуатация морской техники.

Эти нормы распространяются и на другие виды юрисдикционного иммунитета. Иностранное государство не может пользоваться иммунитетом от обеспечения иска и иммунитетом от принудительного исполнения, тогда, когда имущество иностранного государства, которое находится на территории РК использовалось или предназначалось для использования иностранным государством в иных целях, нежели осуществление суверенной власти государства (подпункт 3) ст. 442 ГПК) .

Следовательно, Закон от 5 февраля 2010 г. относительно ликвидировал пробелы в законодательстве РК и установил принцип ограниченного иммунитета для иностранных государств. И в этом его историческое значение.

Имеющийся комплекс проблем государственного иммунитета обуславливает актуальность выбранной темы.

Цель и основные задачи работы . Целью данной работы является определение проблем обеспечения иммунитета государств и их должностных лиц.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и виды, основные доктрины иммунитета государств и их должностных лиц, историю его возникновения и развития;

- охарактеризовать виды иммунитета государств и их должностных лиц;

- проанализировать основные доктрины обеспечения иммунитета государств и их должностных лиц;

- проанализировать законодательство в области регулирования иммунитета государств и их должностных лиц на примере зарубежных государств;

- рассмотреть основные положения об иммунитете иностранного государства в Европейской конвенции об иммунитете государства 1972 г. ;

- выделить правовые позиции по вопросу иммунитета иностранного государства в Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 г.

- охарактеризовать нормы об иммунитете государства и его должностных лиц в казахстанском праве.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере иммунитета государств и их должностных лиц.

Предметом исследования являются проблемы, связанные с иммунитетом государств и их должностных лиц в международном и национальном законодательстве.

Степень изученности темы. В казахстанской юридической литературе отсутствуют специальные исследования по проблемам иммунитета государств и их должностных лиц.

Среди немногих трудов, посвященных вопросам иммунитета государств и их должностных лиц можно отметить труды Сулейменова М., касающиеся проблемных вопросов применения иммунитета субъектами международного публичного права. Сулейменов М. принимал активное участие в разработке статей к Закону «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам иммунитета государства и его собственности, совершенствования деятельности третейских судов и международного коммерческого арбитража» от 5 февраля 2010 г. Из многочисленных проблем, связанных с арбитражным разбирательством, он остановился на рассмотрении конкретных дел в Казахстанском Международном Арбитраже.

В 2004 году вышла монография И. И. Корякина «Иммунитет в уголовном судопроизводстве (генезис и гноселогия) », в которой есть параграф «Иммунитет в международном праве», но он является просто обзорным теоретическим материалом.

Небольшие разделы, касающиеся международного частного права, имеются в учебниках по международному праву (например: Сарсембаев М. А. Международное право. - Алматы, 1996; Кулжабаева Ж. О. Международное публичное право. - Алматы, 2002, Гражданское право. Т. III. Учебник для вузов (академический курс) . Отв. ред. М. К. Сулейменов, Ю. Г. Басин. Алматы, 2004) однако проблемы соотношения норм международного частного права по вопросам иммунитета государств и их должностных лиц в них не затрагиваются.

В советской доктрине международного права вопрос об иммунитете государства выделен также недостаточно. Монография М. М. Богуславского "Иммунитет государства", которая считается единственной специальной монографией, посвященной этой проблеме, вышла тридцать лет тому назад, в 1962 году. В советской юридической литературе не раскрыты проблемы субъектов права государственного иммунитета и их виды, различные правовые отношения государственного иммунитета и его стороны и т. д. Недостаточно внимания уделено работе Комиссии международного права ООН по проблемам юрисдикционного иммунитета государства.

В литературе, изданной в период Советского Союза, мнение авторов по вопросам иммунитета государства было единообразным и традиционным. Например, по мнению М. Богуславского действия государства не могли делиться на частноправовые и публично-правовые, а также ограничение иммунитета было невозможно, поэтому, государственный иммунитет всегда считался абсолютным.

Такая позиция была и в другой литературе указанного периода: С. И. Иванов «Международно-правовые аспекты иммунитета государства, его собственности», 1983 г. ; Г. Р. Шайхутдинова «Юрисдикционный иммунитет государства», 1991 г.

Но уже в постсоветский период было опубликовано несколько монографий по вопросу о юрисдикционном иммунитете иностранного государства таких как авторов как: И. О. Хлестова, М. Е. Лебедева, И. В. Силкина.

И. О. Хлестова продолжает работу над данной проблемой и на современном этапе. Её монография «Проблемы юрисдикционного иммунитета иностранного государства (законодательство и практика) » была издана в 2007 году.

Также рассматриваемой теме посвящены разрозненные статьи в периодической печати и краткие разделы в учебниках по международному частному праву таких авторов как: В. А. Канашевский, Л. П. Ануфриева, К. А. Бекяшев, Г. К. Дмитриева. Г. В. Петрова др.

Научная новизна. Настоящее диссертационное исследование является одной из первых научных работ, в рамках которой комплексно анализируются актуальные положения, касающиеся правового регулирования института иммунитета государств и их должностных лиц.

Научная новизна работы находит свое отражение и в научных результатах, сформулированных в качестве положений , выносимых на защиту:

1. В современной доктрине международного права, как отмечали многие ученые, проводится четкое разделение иммунитета государства - это иммунитет от действия законодательства иностранного государства; юрисдикционный иммунитет, куда вошли: судебный иммунитет (иммунитет от предъявления иска в иностранном суде), иммунитет от предварительного обеспечения иска, иммунитет от принудительного исполнения судебного решения, иммунитет государственной собственности. Данное разделение нашло отражение в международных договорах, а также и в национальном законодательстве Республики Казахстан.

2. В законодательстве Республики Казахстан необходимо установить четкие требования к отказу иностранного государства от собственных юрисдикционных иммунитетов. В частности, необходимо установить, может ли отказ иностранного государства быть выражен в устной форме, через включение арбитражного или пророгационного соглашения или иным опосредованным способом.

3. В ходе анализа действующих источников правового регулирования юрисдикционных иммунитетов иностранных государств в хозяйственных судах Республики Казахстан выявлена необходимость их совершенствования. Необходимо:

1) Четкое определение оснований наделения иностранных государств функциональным юрисдикционным иммунитетом;

2) Отказ от наделения иностранных государств абсолютным иммунитетом в отношении обращения взыскания на его имущество, и закрепление перечня случаев, в которых в иммунитете от обращения взыскания будет отказано.

В случае, если данное предложение не будет реализовано, закрепить, что иммунитет от обеспечительных мер в отношении имущества иностранных государств также является абсолютным;

3) Указание полного и исчерпывающего перечня требований, которым должен соответствовать отказ от юрисдикционных иммунитетов иностранных государств. При решении этой задачи целесообразно использовать достижения и разработки иностранных государств и международных организаций.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Проведенный анализ внутригосударственных и зарубежных правовых актов, судебной практики, международных документов в этой области, которые раскрывают их достоинства и серьезные недостатки, могут послужить дополнительным источником информации в учебной и научной деятельности.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения работы опубликованы в 2 научных статьях.

Структура работы. Диссертация состоит из двух глав, включающих в себя семь параграфов, введение и заключение.

1. Понятие и виды, основные доктрины иммунитета государств и их должностных лиц

1. 1 Понятие иммунитета государств и их должностных лиц, история его возникновения и развития

Иммунитет государства это один из основных институтов международного частного права, который определяет правовой статус государства в международных сделках и в частноправовых отношениях международного характера. Иммунитет, в соответствии с которым государство при осуществлении им гражданско-правовых актов с субъектами национального права иностранных государств не подсудно иностранным судам, не подчиняется действию иностранных законов, освобождается от обеспечительных и принудительных мер по иску и исполнению судебного решения, а также ареста и реквизиции собственности, принято обосновывать обычно-правовой нормой, вытекающей из принципов суверенного равенства и уважения суверенитета государств, действующих в международном частном праве.

Государства издавна участвовали в международных торговых, культурных и иных связях. Во времена средневековья осуществление государством контактов с другими суверена опосредствовалось связями между монархами и персонифицировалась последними. Первоначально понятие иммунитета означало изъятие от податей и повинностей, даруемое отдельным лицам и сословиям, иногда целым общинам. С начала средних веков иммунитете применялся к владениям как короля, так и других привилегированных лиц, особенно духовенства.

Слово «иммунитет» происходит от латинского immunitas ( immunitatis ) - освобождение, избавление от чего-либо. Иммунитет иностранного государства заключается в освобождении (неподчинении) этого государства власти другого государства, его юрисдикции. Именно поэтому иммунитет нередко называют юрисдикционным иммунитетом . [1, с. 115]

Государство может выступать во внешней сфере в различных категориях отношений. Во-первых, его партнерами могут быть другие государства или международные организации. Они могут заключать международные договоры о предоставлении и получении займов, уступке территории, организации сотрудничества в конкретных областях, заключать военные и политические союзы и др.

Во-вторых, государство может вступать в разнообразные имущественные отношения с иностранными юридическими и физическими лицами (например, приобретать участки земли для расширения территории посольства или миссии, сдавать в концессию участки недр для разработки полезных ископаемых на своей территории, сдавать в аренду принадлежащие ему здания и сооружения, находящиеся как в собственной стране, так и на территории иностранного государства, приобретать и отчуждать принадлежащее ему имущество, заказывать работы, товары и услуги и т. п. Во всех этих случаях государство участвует в таких отношениях, в которых могли бы действовать и любые другие субъекты гражданского или торгового права.

Важно подчеркнуть, что и в первом и во втором варианте государство действует не в качестве двух лиц «казны» - субъекта власти и «купца» - субъекта гражданско-правовых отношений. Иммунитет распространяется на государство в целом и на его правительственные органы. Это же относится к иным учреждениям, но только в той мере, в какой они правомочны осуществлять государственную власть. На официальных представителей государства иммунитет распространяется, если они действуют в этом качестве.

Правовая регламентация института иммунитета в международном праве гораздо более разработана, чем в других отраслях права. Связанно это, прежде всего с тем, что институт иммунитета имеет больший опыт существования именно в международном праве.

Современное понятие «иммунитета» происходит от латин. immunitas - освобождение от чего либо.

В словаре иностранных слов иммунитет определяется как «исключительное право не подчиняться некоторым общим законам, предоставленное лицам, занимающим особое положение в государстве» [2, с. 20], а также же как «неприкосновенность, совокупность прав и привилегий». [2, с. 20]

Иммунитет государства, гласит Словарь международного права, это «принцип международного права, вытекающий из начала государственного суверенитета. Иммунитет государства состоит в том, что в силу равенства всех государств одно государство не может осуществлять власть в отношении другого государства («равный не имеет власти над равным») ». [3, с. 100]

Л. А. Лунц утверждал, что иммунитета государства «вытекают из общепризнанного начала международного публичного права - из начала суверенитета государств». [4, с. 75]

Я. Броунли подчеркивает, что «суверенный иммунитет» зиждется, в частности, на принципе, находящем свое выражение в правиле равный над равным не имеет юрисдикции, отражающем статус равенства, присущий суверенам . [5, с. 425]

Советская международно-правовая наука, отмечал в одном из своих трудов Е. Т. Усенко, твердо придерживается воззрения на иммунитет как на следствие суверенитета государств, их независимости и равноправия. Глубокий смысл иммунитета, его существо заключается именно в неподчинении одного государства другому. [6, с. 11]

Можно также утверждать, что международно-правовая доктрина в целом рассматривает иммунитет государства как непосредственное следствие принципов уважения суверенитета и равноправия государств.

Соответствующее обоснование иммунитета государств давалось и национальными судебными инстанциями. Так, широкую известность получило решение Верховного суда США по делу The Schcouner Exchange v. Macfeddom, вынесенное в 1812 г. главным судьей Маршаллом. Оно, в частности, гласило:

«Эта полная и абсолютная территориальная юрисдикция, присущая в равной мере каждому суверену и немогущая быть источником экстерриториальных прав, не рассматривает, по-видимому, иностранных суверенов и их суверенные права в качестве своих объектов. Всякий суверен, не будучи ни в каком отношении ответственным перед другим сувереном и будучи связан обязательством высшего характера не унижать достоинства своей нации, подчиняя себя и свои суверенные права юрисдикции другого, может вступать в пределы иностранной территории лишь с прямо выраженного на то разрешения или же в уверенности, что все связанные с его независимым положением иммунитеты, хотя бы прямо и не оговоренные, подразумеваются сохраняющимися за ним и будут ему предоставлены.

Это совершенное равенство и абсолютная независимость суверенов и этот общий интерес, побуждающий их к взаимным сношениям и взаимному обмену добрыми услугами, привели к возникновению целой категории ситуаций, в которых считается, что каждый суверен частично отказывается от осуществления этой полной исключительной территориальной юрисдикции, присущей, как говорилось, каждому государству». [5, с. 462-463]

Термин "иммунитет" происходит от латинских слов - прилагательного immunus (свободный от чего-либо, освобожденный) и существительного immunitas (освобождение от налогов, от службы и т. п. ) .
Само понятие "иммунитет государства" сложилось в международном праве сначала в качестве обычной нормы, а затем стало определяться судебной практикой, законодательством и международными договорами. Иммунитет иностранного государства, существующий в международных отношениях, отличается от иммунитета государства от предъявления к нему исков в его собственных судах. Установление последнего и определение его пределов входит исключительно в сферу компетенции государства и определяется только его законодательством и международными договорами, заключенными этим государством. [7, с. ]

Иммунитет иностранного государства отличается от иммунитета международных организаций, хотя в их основе лежат одни и те же принципы.

Принято различать несколько видов иммунитета: 1) иммунитет от действия законодательства иностранного государства; 2) юрисдикционный иммунитет; 3) иммунитет государственной собственности.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.