Деятельность Международного Комитета Красного Креста (МККК)

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 85 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . . 5

1. Особенности деятельности Международного Комитета Красного Креста в развитии международного гуманитарного права. 9

1. 1 История возникновения Международного Красного Креста9

1. 2 Цели и задачи Международного Комитета Красного Креста. 13

1. 3 Роль Международного Красного Креста в процессе имплементации и развития норм международного гуманитарного права. 20

2. Деятельность Международного Комитета Красного Креста по решению актуальных проблем международного гуманитарного права . . . 31

2. 1 Деятельность Международного Комитета Красного Креста по реализации норм международного гуманитарного права на международном уровне…… . . . 31

2. 2 Влияние Международного Комитета Красного Креста на процесс реализации обязательств Республики Казахстан на внутригосударственном уровне. 58

3. Проблемы и перспективы деятельности Международного Комитета Красного креста. . 63

3. 1 Нарушение норм международного гуманитарного права и их регулирование МККК. . 63

3. 2 Перспективы по разработке международных стандартов гуманитарной деятельности Международного Комитета Красного Креста67

Заключение. 71

Список использованной литературы . . . 73

Введение

Актуальность диссертационного исследования. 150-летний юбилей отметил в этом году Международный Комитет Красного Креста (МККК), нейтральная и независимая организация, целью гуманитарной дипломатии которой является оказывать помощь миллионам людей, потерпевшим в результате вооруженных конфликтов и военных действий. Деятельность МККК многогранна - это и оказание покровительства беззащитным людям во время войны, ограничений методов и средств ведения военных действий, деятельность в районах конфликтов, а также участие в имплементации норм международного гуманитарного права.

«Принцип гуманности, которым руководствуется Красный Крест и который лежит в основе гуманитарного права, распространяется на всех нуждающихся без исключения. Кровь везде одного цвета, и Красный Крест всегда должен помнить о своей миссии - облегчать человеческие страдания» - пишет Жан Пикте. [1, с. 58]

Это один из видных членов МККК, которому принадлежит огромная заслуга в работе по созданию Международного гуманитарного права.

Основные идеалы Красного Креста отражает Женевское право, которое содержит в себе чисто гуманитарный характер, состоящий из цивилизации и мира. МККК был зачинателем его основания и дальнейшего развития. И теперь Женевское право составляет правовое ядро деятельности по защите и оказанию помощи, выполняемой МККК, нейтральным органом Красного Креста.

Статья 6 Женевской конвенции 1864 года гласит: «Раненых и больных комбатантов, к какому бы государству они не принадлежали, следует подбирать и оказывать им помощь». [2, с. 39]

В одном этом предложении точно сформулирована суть женевского права, известного также под названием права Красного Креста.

Основными источниками международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним 1977 г. - это свод положений по защите людей во время вооруженных конфликтов, на международном уровне. На внутригосударственном уровне МККК формирует региональные делегации, непосредственно занимающиеся оказанием правовой помощи государствам, а также устанавливает устойчивые связи с национальными комитетами, проводя осуществление международных обязательств на внутригосударственном уровне путем трансформации норм международного гуманитарного права в национальные законы и подзаконные акты.

Комитет имеет постоянные представительства более чем в 80 странах мира на основе соответствующих договоров.

Актуальность темы объясняется и тем, что данная сфера отношений очень важна и для нашей страны так как до сегодняшнего дня еще не проводилось специального научного исследования, посвященных проблемам имплементации норм международного гуманитарного права в национальное законодательство РК.

В данный момент двусторонние отношения между МККК и Республикой Казахстан выходят на новый виток развития, об этом говорят и визиты представителей МККК в Центральной Азии в нашу столицу, а также ожидается открытие постоянного офиса МККК. В рассматриваемом аспекте интересен тот факт, что в апреле 2013 года экспертная комиссия МККК нанесет визит в г. Астана, с целью ознакомиться с положением по реабилитации людей, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также состояния экологии на местах проведения ядерных испытаний.

Цель и основные задачи диссертационного исследования. Целью данной работы является определение правового статуса МККК в реализации норм МГП.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать историю, статус, структуру, компетенцию, методов работы МККК;

- показать роль и значение МККК в формировании, развитии и защите гуманитарных принципов и норм права вооруженных конфликтов.

- исследовать деятельность Международного Комитета Красного Креста по реализации норм международного гуманитарного права на международном и внутригосударственном уровне;

- охарактеризовать нарушение норм международного гуманитарного права и их регулирование МККК;

- проанализировать перспективы по разработке международных стандартов гуманитарной деятельности Международного Комитета Красного Креста.

Объект и предмет исследования. Объектом данной работы выделены общественные отношения в области соотношения международного гуманитарного права и законодательства РК.

Предметом исследования являются проблемы, связанные с международным гуманитарным правом и национальным законодательством с участием МККК.

Степень научной разработанности темы. В отечественной юридической литературе современного характера не выделено специальных исследований по проблемам правового статуса МККК. Но небольшие разделы, касающиеся международного гуманитарного права, имеются в учебниках по международному праву (например: Сарсембаев М. А. Международное право. - Алматы, 1996; Кулжабаева Ж. О. Международное публичное право. - Алматы, 2002, однако проблемы соотношения норм международного гуманитарного права и законодательства РК в них не затрагиваются.

В данном аспекте можно назвать труды членов МККК в разные периоды, которые рассматривали специальные вопросы о роли МККК в осуществлении реализации МГП, это такие авторы как: П. Буасье, А. Дюнан, Ф. Бюньон, Ж. Пикте и другие зарубежные ученые, например, Э. Давид, Я. Броунли, Ф. Мартенс и др.

При подготовке диссертационного исследования в качестве научной базы были использованы труды советских, российских ученых по более общим вопросам международного права в целом и гуманитарного права в частности. Решение актуальных проблем международного гуманитарного права рассматривались в трудах российских ученых: И. П. Блищенко, Ю. М. Колосова, И. И. Лукашука, О. И. Тиунова, А. Н. Трайнина, К. А. Бекяшева, Е. С. Малахова, И. С. Семеновой и многих других.

Научная новизна темы по источникам научно-юридической литературы заключается в самой постановке проблемы, которая впервые в казахстанской юридической науке выступает в качестве отдельного и самостоятельного объекта исследования.

Научная новизна работы находит свое отражение и в научных результатах, сформулированных в качестве положений, выносимых на защиту:

1. Взаимовлияние международного гуманитарного права и непосредственно принципов деятельности МККК на развитие МГП, и права проявляется в том, что такие основополагающие идеи международного гуманитарного права как гуманность, недискриминация, обязательность соблюдения норм и неотвратимость наказания за их нарушение и многие другие находят отражение в различных положениях законодательства разных стран.

2. МККК, изучая практику осуществления норм международного права в условиях вооруженных конфликтов, преследует цель определения проблемы их применения тогда, когда возникнут новые обстоятельства. Собственно только Комитет дает установку на необходимость принятия новых норм или указывает на отсутствие такой необходимости. Статья 159 УК РК, устанавливая уголовную ответственность за использование в вооруженном конфликте средств и методов, которые запрещены международным договором, не дает их хотя бы примерного перечня, а «отсылает» по этому вопросу к соответствующим международным договорам.

3. Наличие мандата МККК дает ему возможность осуществлять свою деятельность на международном уровне в условиях международных конфликтов и на внутригосударственном уровне призывает государства выполнят свои международные обязательства без нарушений норм международного гуманитарного права. Такая деятельность осуществляется также при обеспечении деятельности специальных центральных агентств, в качестве такого органа выступают национальные комиссии по вопросам выполнения международного гуманитарного права. В РК работает Межведомственная комиссия по международному гуманитарному праву в ведении МИД РК.

4. Статья 159 УК РК и другие статьи не уделяют внимания серьезным нарушениям международного гуманитарного права (в данном контексте можно назвать, нарушения норм международного гуманитарного права частными охранными и военными организациями и др. ) Если говорить о возбуждении уголовного дела при нарушении норм международного гуманитарного права, то, как отмечает практика это бывает практически невозможно в силу того, что самя главная сложность заключена в том, что вышеотмеченные нарушения международного гуманитарного права в основном происходят на территории других государств, некоторые из этих судов имеют ограниченную экстратерриториальную юрисдикцию. Поэтому практически сложно найти такой национальный суд, где можно было бы использовать свою экстратерриториальную юрисдикцию для вынесения решения по случаяю нарушения междунвродного гуманитарного права.

5. Важным является вопрос о том, как урегулирована в законодательстве РК проблема защитной эмблемы. Статья 332 УК РК не охватывает всех случаев нарушений МГП с использованием защитной эмблемы Красного креста и Красного Полумесяца. Система адекватных санкций должна быть предусмотрена и за иные злоупотребления эмблемой.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения работы опубликованы в 2 научных статьях.

Структура работы. Диссертация состоит их трех глав, включающих в себя семь параграфов, введение и заключение.

1. Особенности деятельности Международного Комитета Красного Креста в развитии международного гуманитарного права

1. 1 История возникновения Международного Красного Креста

Началом истории Международного Красного креста являются события, произошедшие в Северной Италии, в одном из селении под названием Сольферино, 24 июня 1859 года, где шла война между французские и итальянские войсками, которые сражались с австрийцами, оккупировавшими страну. В этой страшной битве за короткое время было убито и ранено около 4 жертв.

Санитарные службы и той и другой стороны были недостаточно готовы оказать должную помощь. Швейцарец Анри Дюнан, оказавшийся невольным свидетелем трагедии был в ужасе от страданий раненых, призвав на помощь местное население, он начал помогать всем раненым, несмотря на их национальность.

По возвращении из Швейцарии, Анри Дюнан никак не мог забыть те страшные картины с поля битвы. Он стал писать, для того, чтобы весь мир узнал о той драме страшной войны, которая еще и не раз повторится. И в 1862 году была дописан его труд "Воспоминание о Сольферино". Когда книга, которую он напечатал на свои деньги, наконец вышла из печати автор отправил свой труд нескольким европейским монархам, а также политическим деятелям, и военным, просто своим друзьям. Успех был ошеломляющим и ожидания были ненапрасны. Книга очень сильно поразила Европу, многие и не знают реальных событий с поля боя. [3, с. 369]

Исходя из изложенного, полагаем, что именно с этой книги и начинаетстя Движение Красного Креста, так как книга оказала сильное воздействие на многих людей и из разных стран Европы к Дюнану приходят письма. Его идеи, воплощенные в книге начинают становится реальными в жизни.

Тогда же в Женеве действовало Благотворительное общество, и его президент адвокат Густав Муанье писал "Книга «Воспоминание о Сольферино» потрясла меня". Являясь человеком действий, Муанье сделал предложение Дюнану по поводу разговора с другими членами Общества о книге. [4, с. 370]

Встреча состоялась и ее результатом стала вновь созданная комиссия из пяти членов. В состав комиссии вошли Анри Дюнан, Густав Муанье, генерал Гийом-Анри Дюфур, доктор Луи Аппия и Теодор Монуар, которые являются швейцарскими гражданами. Комиссия начала свою деятельность 17 февраля 1863 года и стала называться "Международный комитет помощи раненым". [4, с. 412]

В дальнейшем пять членов Комитета вели бурную деятельность, итогом которой стала международная конференция, которая проходила в Женеве в октябре 1863 года в Женеве, в ней участвовали представители шестнадцати государств. На этой же конференции был выбран отличительный символ, на нем изображен красный крест на белом фоне.

Он выделял и охранял тех, кто оказывал помощь раненым. Данная конференция стала основой организации Красного креста. А Комитет, в скором времени станет называться Международным Комитетом Красного Креста (МККК) .

Громадная заслуга Анри Дюнана выражается в использовании не отдельных и спонтанных гуманитарных жестов своих преемников, а конкретных предложений, которые он обширно распространил в своем труде:

"А можно ли создать во всех европейских странах общество по оказанию помощи, которое и в военное время, действуя на добровольных началах, обеспечивали бы уход за ранеными, независимо от национальностей?" [5, с. 96]

Данное его предложение и явилось основой для создания национальных обществ Красного Креста, а немного позднее, Красного Полумесяца.

Кроме защиты раненых, по суждениям Анри Дюнана, важно было предоставление статуса нейтральности в месте сражения ухаживающим за воюющими лицами. Поэтому он предложил принять: "…международные принципы, условные и узаконенные, которые, по его согласованию и ратификации, явились бы основой обществ по оказанию помощи раненым в разных странах…"[5, с. 98]

Второе по счету предложение Дюнана стало началом современного гуманитарного международного права, стержневым воплощением которого будет Женевская Конвенция 1864 года.

МККК стало учреждением, положившим начало новому движению, название которого Международное Движение Красного Креста и Красного Полумесяца и в его состав вошли такие организации - это МККК, Международная Федерация Обществ Красного Креста и Красного полумесяца, а также национальные Общества. [6, с. 212]

Представительский класс данного состава движения вместе с участниками государств-участников Женевских Конвенций присутствуют раз в четыре года на Международной Конференции Красного Креста и Красного Полумесяца. Одна из главных задач этой конференции как самого высшего совещательного органа Движения выразилась в том, чтобы знакомиться с проблемами общего характера, принимать резолюции, распределять мандаты. [7]

С теми государствами, межправительственными организациями с которыми заключаются соглашения, МККК устанавливает постоянные отношения. Комитет имеет деятельное право посольства так как учреждает региональные делегации в странах для того, чтобы облегчить осуществление оперативной деятельности на местах. Статус МККК и его региональных делегаций и представителей обусловливается соглашениями, которые заключает МККК с субъектами международного права. Статьей 1 Соглашения между Швейцарским Федеральным Советом и Международным Комитетом Красного Креста от 19 марта 1993 г. выражается воля Швейцарского Федерального Совета о признании международной правосубъектности МККК Одновременно статус МККК признается подобным статусу межправительственных организаций, например ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным Комитетом Красного Креста от 24 июня 1992 г. [8, с. 251]

МККК - единственное в своем роде гуманитарное учреждение, которое имеет свидетельский иммунитет в Международном уголовном суде - это выражено в статье 73 Правилами процедур и доказывания МУС. Также Трибунал по существовавшей Югославии признал, что для эффективной реализации мандата МККК, он имеет право не разглашать ту информацию, которой он владеет, что выражено на имеющемся международном обычае. [9, с. 251]

На современном этапе государства не выделяют МККК как субъект международного права ipso jure, и вышесказанные тезисы говорят о присутствии у Международного Комитета международной правосубъектности. Органичная деятельность МККК, соответственно и эффективность международного гуманитарного права прямо зависят от роли и той позиции, которую занимает Международный Комитет Красного Креста в системе международных гуманитарных отношений. Становится ясным определение признания государствами международной правосубъектности Международного Комитета Красного Креста и зависеть это будет от того, повысится ли эффективность работы МККК. [10, с. 63]

Таким образом, создание Комитета в 1863 г. явилось неординарным «катализатором» дальнейшего развития норм международного гуманитарного права. При помощи и поддержки Экспертов МККК было принято множество современных договоров МГП. По предложению Комитета и Швейцарского Федерального Совета были организованы Дипломатические конференции 1949 г. и в 1974-1977 г., по их итогам были приняты Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г. Комитет принимал участие в создании Конвенции ООН 1980 г. о запрещении и ограничении применения определенных видов обычного оружия, которые считают наносящими непомерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, а также пяти протоколов к ней, Конвенции о кассетных боеприпасах 2008 г. и других договоров. [11, с. 19]

Комитет оказывал огромную помощь лицам, которые пострадали в период вооруженных конфликтов последнего времени. Уже в 2008 г. более 15 миллионов человек из разных государств получили санитарно-гигиеническую помощь МККК, и были обеспечены водой, строительными материалами. МККК обеспечил продовольствием 2, 8 миллионам людей, почти 3, 4 миллиона людей получили нужную медицинскую помощь. Делегаты МККК побывали у 494, 540 задержанных лиц. [12]

Такая широкая деятельность имеет основу норм международного гуманитарного права, прежде всего, нормы четырех Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов I - II к ним 1977 г. Комитет является одной из ведущих неправительственных организаций, права и обязанности которого были закреплены в нормах международных договоров это в Женевской конвенции 1929 г. [11, с. 19]

Дальнейшее развитие международного гуманитарного права объединено с проблемами среды его применения, это и изменение характера вооруженного конфликта, а именно, ведение асимметричных войн, информационная война; также можно назвать «интернационализацию» вооруженных конфликтов немеждународного характера (конфликт в Ливане 2006 г., в Афганистане с 2001 г., в Югославии 1991-1999 гг. ), проблемы определения статуса частных военных и охранных компаний. [11, с. 20] Стоит отметить, что МГП развивается и в нынешний период, «данный факт объясняется научно-техническим прогрессом в военной сфере, а также содержит пути совершенствования форм вооруженного противостояния между государствами, и между противоборствующими группировками внутри отдельных стран». [13, с. 326]

Неоходимо отметить, что направления деятельности МККК в таких обстоятельствах не просто остается необходимыми, а также становятся более сложными.

Сейчас, когда во многих точках земного шара происходят военные конфликты и беспорядки, МККК также как и полтора столетия назад продолжает свою гуманитарную деятельность.

"Данная юбилейная дата дает возможность обратить взгляд на историю МККК, критически проанализировать и лучше понять те сильные стороны, которые помогли в работе, оказанной людям, пострадавшим от вооруженных конфликтов и других выраженных признаков насилия, - отмечает Президент МККК Петер Маурер. [14]

В этой фразе подчеркивается то, что особенно сейчас очень важно соблюдать принципы МККК, а также искать эффективные способы для оказания помощи, которые должны быть направлены на то, чтобы все приняли нейтральный, беспристрастный и независимый характер деятельности Комитета.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.