Правовое регулирование коммерческой тайны в РК
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
1 Правовое регулирование коммерческой тайны в гражданском праве ... ... ... 7
1.1 Понятие коммерческой тайны как объекта гражданского права ... ... ... ... .7
1.2 Виды и признаки коммерческой тайны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
2 Анализ правового регулирования коммерческой тайны в РК ... ... ... ... ... 15
2.1 Общая характеристика права на коммерческую тайну
в законодательстве РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15
2.2 Институт коммерческой тайны и методы его правовой защиты в РК ... ... .21
2.3 Особенности гражданско.правовой ответственности за нарушение коммерческой тайны в РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26
3 Проблемы правового регулирования норм гражданского законодательства о коммерческой тайне в зарубежных странах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
3.1 Сравнительный анализ правового регулирования коммерческой тайны в гражданском праве РК и зарубежных стран ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
3.2 Пути совершенствования гражданско.правового регулирования в сфере информационных отношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...62
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .73
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..76
1 Правовое регулирование коммерческой тайны в гражданском праве ... ... ... 7
1.1 Понятие коммерческой тайны как объекта гражданского права ... ... ... ... .7
1.2 Виды и признаки коммерческой тайны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
2 Анализ правового регулирования коммерческой тайны в РК ... ... ... ... ... 15
2.1 Общая характеристика права на коммерческую тайну
в законодательстве РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15
2.2 Институт коммерческой тайны и методы его правовой защиты в РК ... ... .21
2.3 Особенности гражданско.правовой ответственности за нарушение коммерческой тайны в РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26
3 Проблемы правового регулирования норм гражданского законодательства о коммерческой тайне в зарубежных странах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
3.1 Сравнительный анализ правового регулирования коммерческой тайны в гражданском праве РК и зарубежных стран ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
3.2 Пути совершенствования гражданско.правового регулирования в сфере информационных отношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...62
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .73
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..76
Актуальность исследования. Конституция Республики Казахстан гласит, основными правами и свободами человека и гражданина можно назвать и права свободно искать и получать информацию, передавать и распространять её любым законным способом» (раздел 2 ст.20) [1], а гражданское законодательство РК представляет другие конкретные информационные права. Выделенные в Конституции нормы права на информацию, больше показывают их значение, чем характеризуют содержание. На наш взгляд, обеспечивать и защищать право на информацию требует специального правового регулирования, и это в свою очередь должно опираться на фундаментальные научные труды.
1 Конституция РК
2 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 года № 409-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.05.2009 г.) // Алматы: ЮРИСТ, 2012
3 Закон РК от 31 января 2006 года № 124-111 «О частном предпринимательстве» // Алматы: ЮРИСТ, 2012
4 Закон Республики Казахстан от 31.01.2006 N 124-III «О защите и поддержке частного предпринимательства» // Алматы: ЮРИСТ, 2012
5 Омарова А.Б. Гражданско-правовые проблемы института коммерческой тайны в Республике Казахстан: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Алматы, 2002. 29 с.
6 Сборник нормативных актов РК. Гражданское законодательство.- Алматы, 2012
7 Канбаков А. Объективные признаки незаконного получения сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну // Предупреждение преступности.- 2006.- N 4. - С. 26 - 29
8 Манина Е. Правовое регулирование коммерческой тайны в РК // Мир закона.- 2011.- № 2.- С. 8-10
9 Аманов Ж. Об административной ответственности за нарушение законодательства Республики Казахстан об информатизации. // Мир закона.- 2008.- N11. - С. 25 - 27
10 Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года № 349-I «О государственных секретах» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.07.2007 г.) // Алматы: ЮРИСТ, 2012
11 Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года № 2444 «О банках и банковской деятельности» // Алматы: ЮРИСТ, 2012
12 Потрашкова О.А. Права на секреты производства (ноу-хау) / Интеллектуальная собственность. Актуальные проблемы теории и практики: Сборник научных трудов. - Т.1. - М: Издательство Юрайт, 2008. - С.124.
13 Варфоломеева Ю.А. Интеллектуальная собственность в условиях инновационного развития. Монография. – М: Ось, 2007. – С.55-56.
2 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 года № 409-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.05.2009 г.) // Алматы: ЮРИСТ, 2012
3 Закон РК от 31 января 2006 года № 124-111 «О частном предпринимательстве» // Алматы: ЮРИСТ, 2012
4 Закон Республики Казахстан от 31.01.2006 N 124-III «О защите и поддержке частного предпринимательства» // Алматы: ЮРИСТ, 2012
5 Омарова А.Б. Гражданско-правовые проблемы института коммерческой тайны в Республике Казахстан: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Алматы, 2002. 29 с.
6 Сборник нормативных актов РК. Гражданское законодательство.- Алматы, 2012
7 Канбаков А. Объективные признаки незаконного получения сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну // Предупреждение преступности.- 2006.- N 4. - С. 26 - 29
8 Манина Е. Правовое регулирование коммерческой тайны в РК // Мир закона.- 2011.- № 2.- С. 8-10
9 Аманов Ж. Об административной ответственности за нарушение законодательства Республики Казахстан об информатизации. // Мир закона.- 2008.- N11. - С. 25 - 27
10 Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года № 349-I «О государственных секретах» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.07.2007 г.) // Алматы: ЮРИСТ, 2012
11 Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года № 2444 «О банках и банковской деятельности» // Алматы: ЮРИСТ, 2012
12 Потрашкова О.А. Права на секреты производства (ноу-хау) / Интеллектуальная собственность. Актуальные проблемы теории и практики: Сборник научных трудов. - Т.1. - М: Издательство Юрайт, 2008. - С.124.
13 Варфоломеева Ю.А. Интеллектуальная собственность в условиях инновационного развития. Монография. – М: Ось, 2007. – С.55-56.
Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 88 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 88 страниц
В избранное:
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .3
1 Правовое регулирование коммерческой тайны в гражданском праве ... ... ... 7
1.1 Понятие коммерческой тайны как объекта гражданского права ... ... ... ... .7
1.2 Виды и признаки коммерческой тайны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
2 Анализ правового регулирования коммерческой тайны в РК ... ... ... ... ... 15
2.1 Общая характеристика права на коммерческую тайну
в законодательстве РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15
2.2 Институт коммерческой тайны и методы его правовой защиты в РК ... ... .21
2.3 Особенности гражданско-правовой ответственности за нарушение
коммерческой тайны в РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26
3 Проблемы правового регулирования норм гражданского законодательства о
коммерческой тайне в зарубежных странах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
3.1 Сравнительный анализ правового регулирования коммерческой тайны в
гражданском праве РК и зарубежных стран ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
3.2 Пути совершенствования гражданско-правового регулирования в сфере
информационных отношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...62
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..73
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..76
Введение
Актуальность исследования. Конституция Республики Казахстан гласит,
основными правами и свободами человека и гражданина можно назвать и права
свободно искать и получать информацию, передавать и распространять её
любым законным способом (раздел 2 ст.20) [1], а гражданское
законодательство РК представляет другие конкретные информационные права.
Выделенные в Конституции нормы права на информацию, больше показывают их
значение, чем характеризуют содержание. На наш взгляд, обеспечивать и
защищать право на информацию требует специального правового
регулирования, и это в свою очередь должно опираться на фундаментальные
научные труды.
История интеллектуальной собственности имеет под собой глубокие
исторические корни. Люди всегда ценили тех, кто владел определёнными
умениями и способностями и только поэтому могли занимать ключевые места в
обществе. Также издавна существовала определённая категория людей, которые
воровали плоды мастерства и перенимали его. Именно поэтому возникла
необходимость защитить то, что являлось формой выражения мысли или
искусства, и в результате появился определённый ряд механизмов,
закрепляющих право на эту своеобразную собственность.
Более того, всегда и везде существовал определённый ряд информации,
скрытый от глаз общества. Порою от степени её сохранности зависели жизнь и
судьбы народов. Так, по библейскому преданию, именно в результате неумелой
защиты государственных секретов, иерихонцы пали перед Иисусом Навиным.
Китай также не смог организовать достаточную защиту тайны шёлковых червей,
поэтому персидские купцы, беспрепятственно овладев технологией производства
шёлка, выдали её римским императорам. В результате этого акта промышленного
шпионажа Китай навсегда потерял монополию на производство шёлка, а римляне
преумножили свои богатства. Однако, роль конфиденциальной информации со
временем не потеряла своей актуальности, наоборот, приобрела ещё большее
значение, т.к. от степени гарантированности коммерческой тайны зависит
благосостояние многих современных государств (оффшорных государств).
Законодательство РК одним из приоритетов здорового развития
предпринимательской деятельности провозглашает защиту коммерческой тайны,
т.к. она благотворно влияет на стимулирование добросовестной конкуренции.
Ни для кого не секрет, что на пороге XXI века огромную роль начинает
играть информация. Who knows the information, that one will solve the
situation (Тот кто владеет информацией, тот решит проблему). Именно
сейчас, когда информационная борьба достигла своего апогея, роль
коммерческой тайны наравне с другими механизмами защиты информации
становится особенно яркой. Ведь на разработку новых механизмов и идей
уходят миллионы, если не миллиарды долларов, поэтому гораздо проще, а
главное, дешевле украсть определённые носители информации, содержащие
сведения о новых разработках, отчётах, исследованиях, результатах
исследований рынка той или иной компании. Чаще всего, неверное определение
коммерческой тайны, неправильная организация защиты коммерческих сведений
ставят под угрозу как успешное развитие компании, так и всё достигнутое.
В РК пока отсутствует строгое и чёткое законодательство, посвящённое
данному средству защиты интеллектуальной собственности, т.к. сам характер
данного вида защиты интеллектуальной собственности не может быть
зарегистрирован и, следовательно, не может быть предметом строгой
государственной регламентации. Именно поэтому в решении проблемы защиты
коммерческой информации возрастает роль самих предпринимателей.
Вопросы коммерческой тайны относятся к числу наименее разработанных, на
сегодняшнем этапе развития экономики остро стоит необходимость
совершенствования правовых механизмов, которые способствуют его развитию.
Необходимо дальнейшее дополнение и уточнение норм действующего
законодательства, анализу которого посвящена настоящая работа.
Целью настоящей работы является анализ правового регулирования
коммерческой тайны как объекта гражданских правоотношений в РК.
В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:
- дать понятие коммерческой тайны как объекта гражданского права;
- выделить виды и признаки коммерческой тайны;
- дать общую характеристику права на коммерческую тайну в
законодательстве РК;
- охарактеризовать институт коммерческой тайны и методы его правовой
защиты в РК;
- рассмотреть особенности гражданско-правовой ответственности за
нарушение коммерческой тайны в РК;
- провести сравнительный анализ правового регулирования коммерческой
тайны в гражданском праве РК и зарубежных стран;
- проанализировать пути совершенствования гражданско-правового
регулирования в сфере информационных отношений.
Объект исследования составляют общественные отношения, урегулированные
правовыми нормами, в которых реализуются субъективные права на
коммерческую тайну.
Предмет исследования составляют субъективные права на коммерческую
тайну как элемент правоотношений.
Степень изученности темы. В казахстанской юридической литературе
отсутствуют специальные исследования по коммерческой тайны в
законодательстве РК.
Среди немногих трудов, посвященных вопросам коммерческой тайны можно
отметить труды Омаровой А. Б. Гражданско-правовые проблемы института
коммерческой тайны в Республике Казахстан, О коммерческой тайне в
бизнесе, составитель А.О.Масатбаев, где собрано законодательство по данной
тематике, а также ряд статей касающийся проблемных вопросов гражданско-
правового регулирования коммерческой тайны в РК.
Небольшие разделы, касающиеся данной проблемы, имеются в учебниках по
гражданскому праву (например: Сарсембаев М.А. Международное право.- Алматы,
1996; Кулжабаева Ж.О. Международное публичное право.- Алматы, 2002,
Гражданское право. Т. III. Учебник для вузов (академический курс). Отв.
ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. Алматы, 2004) однако проблемы правового
регулирования коммерческой тайны как объекта гражданских правоотношений в
РК в них не затрагиваются.
Интерес к проблемам правового регулирования коммерческой тайны и ноу-
хау подчеркивается тем, что в течение последних лет были опубликованы ряд
статей ученых-правоведов таких как: Омарова А.Б., Канбаков А., Касымжанова
Д., Кудайбергенова Г., Манина Е., Бусурманов Ч.
В остальном рассматриваемой теме посвящены разрозненные статьи в
периодической печати и краткие разделы в учебниках по гражданскому праву
российских авторов: Шиверский А. А. Защита информации: проблемы теории и
практики; Панкратов Ф. Г., Серёгина Т. К. Коммерческая деятельность;
Степанов А. Г., Шерстнева О. О. Защита коммерческой тайны; Носик Ю. В.
Права на коммерческую тайну в Украине (гражданско-правовой аспект) были
использованы такие работы как В.А. Деружинский, В.В. Деружинский Основы
коммерческой тайны Минск 1994 и Соловьёв Э. Коммерческая тайна и её
защита Москва 1997, также были использованы материалы Internet и др.
Данные монографии в сфере гражданского права анализируют правовое
положение коммерческой тайны и рассматривают не все проблемные составляющие
коммерческую тайну.
Нормативно-правовая основа исследования. Нормативно-правовую основу
диссертационного исследования составили акты международного права по
интеллектуальной собственности, Конституция РК, Гражданский кодекс РК, а
также нормативно-правовые акты по данной теме.
Теоретическая основа исследования. Работа основывается как на
монографической, так и на учебной литературе, публикациях в научных
периодических изданиях, материалах, размещенных в сети Интернет.
Методы исследования. Методологическую основу исследования составили
общенаучные методы познания правовых явлений такие как: диалектический,
исторический, сравнительно-исторический, структурно-функиональный и др..
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Достаточно проблематичным представляется определение понятия
коммерческая тайна, так как в законодательстве общее понятие тайны
отсутствует и фактически не встречается оно и в юридической литературе.
Считаем необходимым закрепить в ГК РК легальное определение коммерческой
тайны. В соответствии с этим, учитывая мнение ряда авторов, предлагаем дать
следующее определение Коммерческая тайна – это система предупредительных
мер, которые принимает обладатель нераскрытой коммерческой информации и они
направлены на обеспечение конфиденциальности этой информации и этим
обеспечивается неприкосновенность исключительного права предпринимателя на
коммерческую информацию.
2. Раскрыто юридическое значение признаков коммерческой тайны, которое
состоит в: 1) определении места коммерческой тайны в системе объектов
гражданских прав; 2) определении ее правовой природы, 3) установлении
юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения и прекращения
правоотношений, связанных с коммерческой тайной и 4) определении срока
правовой охраны коммерческой тайны;
3. В Республике Казахстан отсутствует специальный закон, регулирующий
защиту коммерческой тайны. Все правовые нормы, которые посвящены
коммерческой тайне, расположены в различных нормативных актах, принятых в
разное время. Мы предлагаем принять специальный законодательный акт в
данной сфере.
4. Установлены основания возникновения субъективных прав на
коммерческую тайну, которые образовывают юридический состав, а именно:
правомерное владение лицом информацией с правом определять режим доступ к
ней, наличие у этой информации с правом определять режим доступа к ней,
наличие у этой информации признаков конфиденциальности и коммерческой
ценности, а также принятие таким лицом адекватных существующим
обстоятельствам мер по сохранению ее конфиденциальности;
5. Определены основания прекращения прав на коммерческую тайну и
проведена их классификация на общее основание, т.е прекращение хотя бы
одной из признаков коммерческой тайны и специальные основания, определенные
законодательством.
Научная новизна исследования состоит в том, что осуществлен
сравнительно-правовой анализ, который состоит из рассмотрения,
сопоставления и анализа теоретических аспектов и нормативно-правового
регулирования вопросов коммерческой тайны в законодательстве РК и
зарубежных государств, а также в рамках международных правовых документов.
Теоретическая и практическая ценность исследования. Теоретическая и
практическая значимость работы состоит в том, что предложенные в ней выводы
могут быть использованы в процессе изучения и преподавания курса
Гражданское право, и спецкурса Право интеллектуальной собственности, а
также для совершенствования правотворческой и правоприменительной
практики.
Апробация результатов исследования. Основные положения работы
опубликованы в статьях Коммерческая тайна как объект гражданского права,
Правовой режим коммерческой тайны в странах СНГ.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех
глав, состоящих из девяти параграфов, заключения и списка использованной
литературы.
1 Правовое регулирование коммерческой тайны в гражданском праве
1.1 Понятие коммерческой тайны как объекта гражданского права
Информация - это один из видов объектов гражданских прав,
предусмотренных статьей 115 ГК РК, представляющий собой сведения о лицах,
предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их
представления, со специальным режимом защиты. В рыночных условиях
информация является мощным инструментом, позволяющим увеличивать
эффективность труда и отдачу финансового капитала, и часто выступает в
качестве основного продукта обмена при совершении хозяйственных сделок.
В подпункте 20) статьи 1 Закона РК от 11 января 2007 года № 217-111
Об информатизации дается понятие документированной информации, которой
признается информация, зафиксированная на материальном носителе и имеющая
реквизиты, позволяющие ее идентифицировать. В подпункте 21) этого же пункта
дано понятие конфиденциальные электронные информационные ресурсы, под
которыми понимается информация, не содержащая государственных секретов,
доступ к которой ограничен в соответствии с законами РК или ее
собственником или владельцем в случаях, предусмотренных законодательством.
[2]
В соответствии с подпунктом 10) статьи 1 Закона РК от 31 января 2006
года № 124-111 О частном предпринимательстве коммерческой тайной является
информация, определяемая и охраняемая субъектом частного
предпринимательства, свободный доступ на законном основании к которой имеет
ограниченный круг лиц, и разглашение, получение или использование которой
может нанести ущерб его интересам. [3]
В пункте 1 статьи 126 ГК РК понятие коммерческая тайна объединено с
понятием служебная тайна и он имеет такую редакцию: Гражданским
законодательством защищается информация, составляющая служебную или
коммерческую тайну, в случае, когда информация имеет действительную или
потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам,
к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации
принимает меры к охране ее конфиденциальности. Различие между двумя
тайнами, при условии, что обе имеют коммерческую ценность, состоит в том,
что служебная тайна имеется у государственных органов, а коммерческая тайна
- у физических и юридических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью. [4]
Состав и объем коммерческой тайны определяется или нормативными
правовыми актами или самим руководителем хозяйствующего субъекта, о чем
заинтересованные лица извещаются в письменной форме. Так, п. 3 статьи 7
Закона РК от 13 мая 2003 года № 415-II Об акционерных обществах (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 24.12.2012 г.) определено, что
сведения, изложенные в учредительном договоре (решении единственного
учредителя), являются коммерческой тайной, если иное не предусмотрено самим
договором (решением единственного учредителя). В то же время не являются
коммерческой тайной сведения, изложенные в уставе, ибо пункт 7 статьи 41 ГК
РК прямо устанавливает, что все заинтересованные лица вправе ознакомиться
с уставом юридического лица.
Согласно п.1 статьи 10 Закона РК от 28 февраля 2007 года № 234-III О
бухгалтерском учете и финансовой отчетности содержание первичных
документов и регистров бухгалтерского учета является информацией,
составляющей коммерческую тайну, доступ к которой предоставляется лишь
лицам, которые имеют разрешение руководства или предпринимателя, а также
должностным лицам государственных органов в соответствии с
законодательством Казахстана.
Руководители коммерческих структур к коммерческой тайне относят, как
правило, сведения, связанные с технологическими разработками, о деловых
партнерах и готовящихся к заключению договорах, о системе оплаты труда
сотрудников . Они же вправе и решать по своему усмотрению порядок передачи
третьим лицам сведений, составляющих коммерческую тайну их компании.
С понятием коммерческая (служебная, банковская) тайна тесно связано
и понятие конфиденциальность (от латинского confidentia - доверие).
Конфиденциальной признается доверительная информация, доступ к которой и
распространение которой ограничены нормативными правовыми актами или
специальным соглашением деловых партнеров.
Понятие коммерческой тайны следует рассматривать и определять в связи
с более общей категорией информации и менее общей категорией
конфиденциальной информации. По критерию правового режима коммерческую
тайну следует отнести к конфиденциальной информации, что в свою очередь, по
критерию режима доступа является видом информации с ограниченным доступом.
Таким образом, коммерческая тайна - это вид конфиденциальной информации и
разновидность информации с ограниченным доступом. Коммерческой тайны вполне
присущи все признаки информации как самостоятельного вида объектов прав
субъектов хозяйствования и в то же присущи специфические признаки,
отличающие ее от других видов и разновидностей информации. [5, с. 26]
Категория "коммерческая тайна" является одним из важных понятий
хозяйственного права, так как ее обладателями являются субъекты
хозяйствования и она необходима для осуществления хозяйственной
деятельности.
Аргументировано, что объем и содержание категории "коммерческая тайна"
должны быть одинаковыми в разных нормативно-правовых актах, поэтому
необходимо унифицировать соответствующие дефиниции, содержащиеся в них.
Учитывая, что законами не установлено четкой квалификации коммерческой
тайны в качестве конкретного вида информации, необходимо внести изменения в
действующие законодательные акты, где следует указать на принадлежность
коммерческой тайны к конфиденциальной информации.
Коммерческая тайна субъектов предпринимательской деятельности
находится в хозяйственном обороте и является объектом отношений, подлежащих
правовому регулированию. Коммерческая тайна как юридически значимый вид
информации является объектом общественных отношений по ее использованию и
защите, приобретающих вследствие урегулирования правом характера
правоотношений. Выделение коммерческой тайны как самостоятельного объекта
прав субъектов обусловлено как ее коммерческой значимости, ценности и
участием в товарном обращении, так и необходимостью ее защиты.
Заслуживает внимания подход к понятию коммерческой тайны, выработанный
А.Б. Омаровой, по мнению которой под коммерческой тайной должна пониматься
допускаемая законом система предупредительных мер, принимаемых обладателем
нераскрытой коммерческой информации, направленных на обеспечение
конфиденциальности этой информации (предотвращение несанкционированного
получения, использования, разглашения), тем самым на обеспечение
неприкосновенности исключительного права предпринимателя на коммерческую
информацию. [6, с. 29]
Иного мнения придерживается Т. Махмадхонов. Он считает, что
коммерческая тайна – это информация, известная определенному кругу лиц,
связанная с предпринимательской деятельностью, которая имеет экономическую
ценность и необходима для защиты имущественных интересов ее обладателей.
[7, с. 24]
Если обратиться, например, к законодательству России, то согласно п. 1
ст. 3 коммерческая тайна – это конфиденциальность информации, позволяющая
ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить
доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке
товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. При этом в
российском гражданском законодательстве отмечено, что информация,
составляющая коммерческую тайну, – научно-техническая, технологическая,
производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе
составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную
или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим
лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении
которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.
Поэтому в литературе часто авторы отмечают, что должны соблюдаться три
требования к коммерческой тайне:
1. информация должна иметь действительную или потенциальную коммерческую
ценность в силу ее неизвестности третьим лицам;
2. к информации, составляющей коммерческую тайну, не должно быть
свободного доступа на законном основании;
3. чтобы информация считалась коммерческой тайной, требуется, чтобы
обладатель информации принимал меры к охране ее конфиденциальности.
[8, с. 189]
На наш взгляд, коммерческая тайна – это прежде всего
конфиденциальность коммерческой информации, которая составляет ее
содержание.
Таким образом, признаками коммерческой тайны являются: информационность
коммерческой тайны (в том понимании, что коммерческая тайна - это
информация); конфиденциальность, коммерческая ценность и защищенность
информации, которая составляет коммерческую тайну. Эти признаки
коммерческой тайны являются существенными, необходимыми и неотъемлемыми.
Защищенность, конфиденциальность и коммерческая ценность информации,
которая составляет коммерческую тайну, являются внешними, качественными
признаками, а информационность - внутренней, сущностной. Информационность,
конфиденциальность и коммерческая ценность коммерческой тайны являются
объективно-обусловленными, а защищенность-субъективно обусловленным
признаком. Информационность и защищенность являются общими признаками для
всех видов информации с ограниченным доступом. Остальные признаки
коммерческой тайны являются специальными.
Юридическое значение признаков коммерческой тайны состоит в: 1)
установлении ее правовой природы, 2) определении места коммерческой тайны в
системе объектов гражданских прав, 3) определении юридических фактов,
необходимых для возникновения, изменения и прекращения правоотношений,
связанных с коммерческой тайной и 4) определении срока действия
субъективных прав на коммерческую тайну.
1.2 Виды и признаки коммерческой тайны
Каждый человек обладает большим объемом разнообразной информации. По
общему правилу обладатель информации вправе самостоятельно определить,
какие из известных ему сведений, в каких объемах, кому и когда
предоставлять или не предоставлять. Исключения из этого правила
устанавливаются законодательством. С одной стороны, на получение и
разглашение информации определенного содержания могут быть введены
ограничения. С другой стороны, законодательством определены виды
информации, которую необходимо предоставлять для ознакомления в
обязательном порядке. Иную имеющуюся у лица информацию, использование
которой не регулируется законодательством, он вправе либо разглашать, либо
держать в тайне по своему усмотрению. В сохранении в тайне различных
сведений заинтересованы государство, его отдельные органы, общественные
объединения и другие структуры, например коммерческие. Поэтому выделяют
несколько видов тайн: государственная, служебная, коммерческая и др. В
разные эпохи создавались специальные правовые нормы, защищавшие интересы
производителей или целых государств от возможной утечки секретов. Например,
в Древнем Риме предусматривалось наказание в виде штрафа (равного удвоенной
величине причиненных убытков) за принуждение чужих рабов к выдаче тайн их
хозяина. Уже в античном мире родилась идея вести торговые книги, тайна
которых была разновидностью коммерческой тайны. В мировой практике
законодательного регулирования коммерчески ценной информации употреблялись
различные термины, обозначавшие суть этого понятия и использовавшие
ключевое слово тайна. Под промысловой тайной понимались индивидуальные
особенности производства и купечески организованного предприятия,
включавшие в себя сведения, составлявшие промышленную, фабричную или
торговую тайну. Производственной тайной считалось привнесение чего-либо
нового в процесс создания благ; фабричной, не только предмет патента
(который первыми ввели Англия, Франция и Германия), но и любая особенность
производства, именуемая в наше время ноу-хау; торговую тайну составляли
специфические знания индивидуального характера, например, знание мест
выгодной закупки товаров, списки покупателей и иное. [9, с. 25]
Принято выделять в особые категории следующие понятия тайн:
государственная тайна, служебная тайна, личная и семейная тайна, банковская
тайна, адвокатская тайна, информация ноу-хау, коммерческая тайна и т.д.
Государственную тайну составляют сведения, утечка которых напрямую
ведёт к отрицательному воздействию на качественное состояние как
внутреннего, так и международного положения государства. Т.е., это сведения
военного, экономического, политического и иного характера, разглашение или
утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности
Республики Казахстан. Процедура засекречивания объектов государственной
тайны определяется Законом Республики Казахстан О государственных
секретах от 15 марта 1999 года № 349-1 и иными законодательными актами РК.
В близкой связи с государственной тайной находится служебная тайна.
Под служебными сведениями законодательство РК понимает тайну, содержащую
сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав
государственной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб
национальным интересам государства, интересам государственных органов и
организаций Республики Казахстан. Объектами служебной тайны считаются
несекретные сведения ограниченного пользования.
Личная и Семейная тайны закреплены Конституцией РК. Здесь
подразумевается тайна личных вкладов и сбережений, переписки и иных
сообщений, тайна усыновления и т.д.
Банковская тайна определяется в РК Законом Республики Казахстан от 31
августа 1995 года № 2444 О банках и банковской деятельности и
подразумевает одну из услуг и гарантий банков по отношению к клиенту. Таким
образом, банковская тайна, выступая обратной стороной тайны личных вкладов,
включает в себя сведения о наличии, владельцах и номерах счетов
депозиторов, клиентов и корреспондентов банка, об операциях банка (за
исключением общих условий проведения банковских операций), а также сведения
о наличии, владельцах, характере и стоимости имущества клиентов,
находящегося на хранении ....
Информация ноу-хау - техническая, технологическая или коммерческая
информация о производстве, изготовлении чего - либо, оказании услуг,
производственном опыте и тому подобное, в виде специальной технической
документации, являющаяся товаром на национальном и международном рынках.
Элементами ноу-хау могут быть всевозможные руководства к использованию,
спецификации, формулы, рецептура, схемы организации производства и т.п.
Адвокатская тайна - любая информация, полученная адвокатом в ходе
оказания юридической услуги.
И наконец, коммерческая тайна. В соответствии с Гражданским
законодательством РК (ст. 126 ГК РК), таковой признаётся та тайна, которая
касается информации, имеющей коммерческую ценность и имеется у физических и
юридических лиц, занимающихся коммерческой деятельностью. Проще говоря:
коммерческая тайна - это любая информация, обеспечивающая субъекту
предпринимательской и иной коммерческой деятельности как устойчивость на
рынке, так и преимущество над конкурентами в силу неизвестности её третьим
лицам.
Следует подробнее дать признаки коммерческой тайны, во избежание
неверной квалификации каких-либо сведений:
важность информации для достижения прибыли в конкурентной борьбе;
данная информация даёт преимущество во времени по отношению к
конкурентам;
экономия и рациональность использования материальных и людских
ресурсов;
степень очевидности использования информации конкурентом в случае
утечки таковой;
технико-экономические характеристики образца изделия имеют
преимущества перед изделиями конкурентов;
оценка имеющихся на фирме возможностей защиты коммерческой тайны.
Западные специалисты по коммерческой тайне также выделяют и несколько
следующих характеристик:
данная информация не является общедоступной;
информация представляет собой активный ресурс, сравнимый с
энергоресурсом, и т.д.;
информация имеет стоимость, может продаваться, теряет стоимость во
времени, не будучи реализованной.
А. И Алексенцев предлагает классифицировать по видам тайны:1) по
собственникам информации (по отдельным видам могут частично совпадать);
2) по областям (сферам) деятельности, в которых может быть информация,
составляющая данный вид тайны;
3) на кого возложена защита данного вида тайны (по некоторым видам
тайны здесь также возможно совпадение). [10, c. 48]
А.А. Фатьянов классифицирует по трём признакам: по принадлежности, по
степени конфиденциальности и по содержанию.
По принадлежности: обладателями такой информации могут быть органы
государственной власти и образуемые ими структуры (государственная и
банковская тайны); юридические лица (коммерческая, банковская, служебная,
адвокатская, врачебная, аудиторская тайны и т. п.); граждане (физические
лица) – в отношении личной и семейной тайны, нотариальной, адвокатской,
врачебной [11, с.26].
По степени конфиденциальности (степени о (степени ограничения доступа)
можно классифицировать только информацию, составляющую государственную
тайну. В соответствии со статьёй 1 Закона Республики Казахстан О
государственных секретах от 15 марта 1999 года № 349-I (далее – Закон о
государственных секретах) [12] устанавливается три степени секретности
сведений, составляющих государственные секреты, и соответствующие этим
степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: особой
важности, совершенно секретно и секретно. Кроме того, Закон о
государственных секретах устанавливает, что использование названных грифов
для засекречивания сведений, не отнесённых к государственной тайне, не
допускается.
По содержанию конфиденциальная информация может быть разделена на
политическую, экономическую, военную, научную, технологическую,
коммерческую и т. п.
Приведённая выше классификация не является исчерпывающей.
Юридически значимая тайна лежит в основе возникающих определенных
отношений. Сведения или информация, составляющие тайну, должны
расцениваться как объект правоотношений, реализующийся и существующий в
форме общественного отношения по его защите или использованию. Сведения
должны быть известны или доверены узкому кругу лиц. При этом основанием
известности сведений тому или иному лицу может быть профессиональная или
служебная деятельность последних, семейно-брачные отношения и иное. Общим
для всех видов конфиденциальных сведений является факт, что свободный
доступ к ним ограничен в силу предписаний законодательства.
Нарушение неприкосновенности охраняемой законом тайны влечёт
юридическую (в том числе и уголовную) ответственность. На лицах, которым
доверена такая информация, лежит правовая обязанность не нарушать ее
конфиденциальность.
В уголовном же праве тайну можно определить как сведения (информацию),
доступ к которым ограничен в соответствии с положениями национального
законодательства и за несанкционированное нарушение конфиденциальности
которых установлена уголовная ответственность.
Сведения (информация), составляющие ту или иную тайну, являются
предметом права. Обычно предмет права есть вещь материального мира, имеющая
определенные физические характеристики. Такими характеристиками может
обладать носитель информации, но не сама информация.
Под информацией понимаются, в том числе нематериализованные сведения о
лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, отраженные в
образах, в том числе и вербальных. Действующее законодательство не вполне
определяет юридическое существо тайны. По отношению к государственной тайне
закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к
государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в
интересах обеспечения безопасности Республики Казахстан. Юридически
значимая тайна лежит в основе возникающих определенных отношений. Сведения
или информация, составляющие тай ну, должны расцениваться как объект
правоотношений, реализующийся и существующий в форме общественного
отношения по его защите или использованию.
В настоящее время конфиденциальной информацией является:
государственная, служебная, коммерческая, профессиональная, семейная,
личная тайны. При этом правовой режим большинства из названных тайн
полностью не разработан, а между отдельными документами существуют
серьезные противоречия, которые необходимо устранить.
Так, на основе проведенного анализа можно сделать вывод, что
необходимыми и достаточными юридически значимыми признаками для определения
статуса информации как коммерческой тайны предприятия являются: 1)
действительная или потенциальная коммерческая ценность для определенного
лица вследствие ее неизвестности третьим лицам, 2) отсутствие на законных
основаниях свободного доступа к информации, 3) наличие мер, принятых
собственником информации к охране ее конфиденциальности.
2 Анализ правового регулирования коммерческой тайны в РК
2.1 Общая характеристика права на коммерческую тайну в
законодательстве РК
Коммерческая тайна, как уже упоминалось выше, регулируется статьёй 126
ГК РК, а также статьёй 21 Закона РК от 31 января 2006 года N 124, которая
понимает коммерческую тайну, как неявляющиеся государственными секретами
сведения, связанные с производством, технологической информацией,
управлением, финансами и другой деятельностью предпринимателя, разглашение
(передача, утечка) которой может нанести ущерб его интересам.
Гражданское законодательство ставит определённые условия, при
удовлетворении которых, возможно признание какой-либо информации
коммерческой, а значит и признание права предпринимателя на её
конфиденциальность. Эти условия выглядят следующим образом:
она содержит в себе действительную или потенциальную коммерческую
ценность;
к ней нет свободного доступа иначе как по закону;
обладатель сам стремится к сохранению секретности этой информации.
Следует отметить, что неприемлема защита коммерческой информации, не
являющейся таковой. В частности, Закон Республики Казахстан от 31.01.2006 N
124-III О защите и поддержке частного предпринимательства (ст.23) не
признаёт объектом коммерческой тайны сведения:
1. Не составляют коммерческой тайны сведения, относящиеся к
государственной статистической отчетности, а также касающиеся тех сторон
деятельности хозяйствующих субъектов, которые выступают объектом
государственного контроля и надзора; В данном случае, подразумеваются
сведения, содержащиеся в свидетельствах о государственной регистрации
юридического лица, в патенте предпринимателя, в лицензии на занятие
определённым видом деятельности, в определённых случаях уставы субъектов
предпринимательской деятельности.
2. Хозяйствующий субъект обязан предоставлять своим работникам,
акционерам, пайщикам и другим соответствующим лицам доступ к сведениям,
которые позволяют проверить правильность начисления им заработной платы,
вознаграждения по контракту, авторского гонорара [13]
Здесь в качестве примера можно привести право акционера получать
информацию о деятельности общества, а главное знакомиться с бухгалтерской и
иными видами финансовой отчётности, а также обращаться в общество с
письменными запросами, на которые акционеры обязаны дать мотивированный
ответ в установленное законодательством время. В трудовом праве одним из
документов, подтверждающих правильность начисления заработной платы
является справка о начислении заработной платы, выдаваемая бухгалтерией
предприятия, учреждения, организации.
3.Законодательством или учредительными документами может
устанавливаться перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию,
либо обязательному доведению до сведения акционеров, членов (участников)
хозяйственного товарищества или иного определенного круга лиц.
К этим сведениям, в частности, относятся данные, содержащиеся в
государственном реестре, балансовые итоги годовой предпринимательской
деятельности, в том числе сальдо баланса, сумма уставного фонда, сводные
суммы кредиторской и дебиторской задолженности, сальдо счета прибыли и
убытков, сведения, подлежащие публикации согласно правилам государственной
статистической отчетности..
Здесь подразумеваются балансовые отчёты банков, а также то что
информация о проведении общего собрания акционеров должна быть обязательно
доведена до сведения акционеров. Также для иллюстрации можно привести
обязанность конкурсного управляющего при ликвидации несостоятельного
должника (конкурсном производстве) поместить публикацию о признании
субъекта предпринимательской деятельности банкротом в судебном порядке в
печатном издании центрального органа юстиции и о порядке заявления
требований кредиторами в двухнедельный срок.
Обязанность по сохранению секретности коммерческой тайны
распространяется не только на субъектов предпринимательской деятельности,
но и на государственных служащих. Так, органы государственной власти, будь
то сотрудники налоговых служб, таможенники, органы внутренних дел, имеют
право получить доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну не
иначе как:
по постановлению суда;
с санкции прокурора;
по постановлению следственных органов о возбуждении уголовного дела.
(Статья 22 Закона РК О защите и поддержке частного предпринимательства)
Исключение составляют лишь органы налоговой инспекции, в силу
характера их деятельности, они полномочны осуществлять налоговые проверки
не более 2 раз в год, а значит и работать с коммерческими сведениями. Но и
здесь есть свои ограничения, налоговые инспекторы должны работать с ними
исключительно в пределах своей компетенции, но не более. Следует отметить,
что информация, составляющая коммерческую тайну, попавшая в результате
очередной проверки к налоговым инспекторам, также защищается, но уже не
частной (гражданской), а публичной отраслью права Республики Казахстан,
т.к. коммерческая тайна, попавшая в руки представителя государственной
власти приобретает для последнего степень служебной, и защищается
соответствующими законодательными актами. (Ст. 25 Закона О защите и
поддержке частного предпринимательства). Более того, статья 9 Закона
Республики Казахстан О государственной службе от 23 июля 1999 года № 453-
1 требует от государственных служащих
9) хранить государственные секреты и иную охраняемую законам тайну, в
том числе и после прекращения государственной службы в течение времени,
установленного законом, о чем дают подписку в отношении предоставленных
документов, содержащих коммерческую тайну, требуемых государственными
органами для прохождения субъектами предпринимательской деятельности, также
сохраняется этот статус [14].
Так например, органы государственной статистики обязаны соблюдать
сохранность государственных и коммерческих тайн, конфиденциальность
первичной статистической информации на основе персональной ответственности
работников органов государственной статистики в соответствии с действующим
законодательством (ст. 11 Закона Республики Казахстан О государственной
статистике от 19.03.2010 N 257-IV).
Под коммерческой тайной Гражданское законодательство РК признаёт
сведения, содержащиеся в учредительном договоре юридического лица ( п.З
ст.4 Указа Президента РК, имеющего силу Закона, О хозяйственных
товариществах от 2 мая 1995 года).
Учредительный договор - вид письменного документа, содержащий
обязательства учредителей (участников), определяющий порядок совместной
деятельности по его образованию, условий передачи ему своего имущества и
участия в его деятельности. Данным договором также регулируется порядок
распределения прибыли и убытков между учредителями (участниками), размер
доли (пая) его участников, ответственность руководителей, размер и
состав уставного капитала, управления деятельностью хозяйственного
товарищества, порядок выхода из него, а также специфические требования,
характерные для каждого из видов товариществ.
Предъявление учредительного договора государственным органам возможно
исключительно по решению его участников или уполномоченного на то органа
хозяйственного товарищества либо в случаях, указанных законодательством.
В Республике Казахстан нет специального закона, регулирующего защиту
коммерческой тайны. Правовые нормы, посвященные коммерческой
тайне, разбросаны по различным нормативным актам, принятым в разное время.
Но все же попробуем разобраться.
Подпункт 16) статьи 1 Закона Республики Казахстан "О частном
предпринимательстве" понимает под коммерческой тайной информацию,
определяемую и охраняемую субъектом частного предпринимательства, свободный
доступ на законном основании к которой имеет ограниченный круг лиц,
разглашение, получение, использование которой может нанести ущерб его
интересам.
Статья 126 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая
часть) гарантирует защиту информации, составляющей служебную или
коммерческую тайну, в случае, когда информация имеет действительную или
потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам,
к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации
принимает меры к охране ее конфиденциальности. [4]
Законодательство также использует понятия: "информация с ограниченным
доступом", "нераскрытая информация", "конфиденциальная информация,
сведения", частью которых является понятие коммерческой тайны.
Таким образом, определим основные признаки коммерческой тайны:
• она не относится к государственным секретам;
• это сведения, связанные с деятельностью предпринимателя;
• она имеет действительную или потенциальную ценность, в силу ее
неизвестности третьим лицам;
• разглашение ее может нанести ущерб интересам предпринимателя;
• к ней нет свободного доступа;
• обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности;
• предприниматель сам определяет состав и объем сведений, составляющих
коммерческую тайну (однако в силу требований закона, некоторые
сведения не могут быть отнесены к коммерческой тайне).
Указанные признаки очень важны, поскольку только их совместное наличие
дает право на защиту коммерческой тайны.
К коммерческой тайне могут быть отнесены технология производства,
способы управления предприятием, сведения о финансах предприятия,
заключенных и планируемых сделках, сведения, изложенные в бухгалтерской и
налоговой отчетности, сведения, содержащиеся в учредительном договоре
юридического лица. Данный перечень не может быть исчерпывающим, поскольку
предпринимателю предоставлено право самому определить состав и объем
сведений, разглашение которых для него нежелательно [15, с. 8].
Ряд сведений не может быть отнесен к коммерческой тайне. Но этот
перечень, наоборот, строго определяется законом. Это, к примеру, сведения,
содержащиеся в уставе юридического лица, сведения о государственной
регистрации, перерегистрации и ликвидации юридических лиц и их филиалов
(представительств), сведения о сделках с недвижимым имуществом и
регистрации прав на недвижимость. Не составляют коммерческой тайны
сведения, относящиеся к государственной статистической отчетности, а также
касающиеся тех сторон деятельности организаций, которые выступают объектом
государственного контроля и надзора, хотя это не означает, что контрольно-
надзорные органы вправе распоряжаться полученной информацией, как им
вздумается. Предприниматель обязан предоставлять своим работникам,
акционерам, пайщикам и другим соответствующим лицам доступ к сведениям,
которые позволяют проверить правильность начисления им заработной платы,
вознаграждения по договору, авторского гонорара, дивидендов, определить их
долю в имуществе, доходах, прибыли.
Законодательством или учредительными документами может устанавливаться
перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию либо
обязательному доведению до сведения акционеров, членов (участников) иного
определенного круга лиц. К этим сведениям, в частности, относятся данные,
содержащиеся в государственном реестре юридических лиц, балансовые итоги
годовой предпринимательской деятельности, в том числе сальдо баланса, сумма
уставного капитала, сводные суммы кредиторской и дебиторской задолженности,
сальдо счета прибыли и убытков, сведения, подлежащие публикации согласно
правилам государственной статистической отчетности.
Права на коммерческую тайну в субъективном понимании есть совокупность
установленных законом полномочий лица относительно принадлежащей ему
коммерческой тайны, а именно: право на использование коммерческой тайны,
исключительное право разрешать ее использование другим лицам,
исключительное право препятствовать неправомерному разглашению, сбору или
использованию коммерческой тайны. Эти права на коммерческую тайну являются
имущественными, абсолютными и их осуществление базируется на началах
диспозитивности, что свидетельствует об их гражданско-правовой природе.
Личные неимущественные права интеллектуальной собственности на коммерческую
тайну возникать не могут. Права на коммерческую тайну в РК приравнены к
правам промышленной собственности (а именно - к правам на защиту от
недобросовестной конкуренции) [16, с. 112].
Правом на использование коммерческой тайны является определенная
законодательством правомочность лица совершать с информацией, которая
составляет коммерческую тайну, действия, направленные на получение выгод от
ее коммерческой ценности. Право на использование коммерческой тайны может
осуществляться в разрешительной (позитивной) форме и в форме запрета
(отрицательной). Право на использование коммерческой тайны не является
исключительным, поскольку оно в РК может принадлежать не только
первоначальному и производным владельцам конфиденциальной информации, но и
в предусмотренных законом случаях (ч. 3 ст. 162 ГК РК) - другим лицам,
которые самостоятельно и добросовестно приобрели информацию, аналогичную
той, что уже является коммерческой тайной [4].
Исключительное право разрешать использование коммерческой тайны являет
собой предусмотренную законом возможность предоставлять другим лицам
возможность правомерно использовать коммерческую тайну в их интересах или в
интересах третьих лиц. Сфера осуществления права разрешать использование
коммерческой тайны является ограниченной по кругу лиц. В частности, не
требуется разрешение на использование коммерческой тайны лицу, которое
самостоятельно и добросовестно приобрело информацию, являющуюся
коммерческой тайной, и в связи с этим в силу закона имеет право
использовать такую информацию по своему усмотрению (ч. 3 ст. 162 ГК РК).
Правовыми формами осуществления права разрешать использование коммерческой
тайны являются сделки. Осуществление исключительного права разрешать
использование коммерческой тайны может происходить двумя способами: 1)
предоставление уполномоченным лицом собственно разрешения, которое
предопределяет возникновение у другого лица права на использование
коммерческой тайны или 2) передача права на использование коммерческой
тайны. На основании проведенного анализа диссертант делает вывод о том, что
коммерческая тайна как оборотоспособный объект гражданских прав принимает
участие в гражданском обороте в форме обращения имущественных прав на нее.
Исключительное право препятствовать неправомерному разглашению, сбору
или использованию коммерческой тайны - это установленная действующим
законодательством возможность уполномоченного лица принимать превентивные
меры, направленные на недопущение нарушений режима конфиденциальности
коммерческой тайны и, соответственно, прав лица на коммерческую тайну. Это
право является регулятивным и одновременно выступает обязанностью
уполномоченного лица, невыполнение которой может привести к прекращению
правовой охраны коммерческой ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .3
1 Правовое регулирование коммерческой тайны в гражданском праве ... ... ... 7
1.1 Понятие коммерческой тайны как объекта гражданского права ... ... ... ... .7
1.2 Виды и признаки коммерческой тайны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
2 Анализ правового регулирования коммерческой тайны в РК ... ... ... ... ... 15
2.1 Общая характеристика права на коммерческую тайну
в законодательстве РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15
2.2 Институт коммерческой тайны и методы его правовой защиты в РК ... ... .21
2.3 Особенности гражданско-правовой ответственности за нарушение
коммерческой тайны в РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26
3 Проблемы правового регулирования норм гражданского законодательства о
коммерческой тайне в зарубежных странах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
3.1 Сравнительный анализ правового регулирования коммерческой тайны в
гражданском праве РК и зарубежных стран ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
3.2 Пути совершенствования гражданско-правового регулирования в сфере
информационных отношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...62
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..73
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..76
Введение
Актуальность исследования. Конституция Республики Казахстан гласит,
основными правами и свободами человека и гражданина можно назвать и права
свободно искать и получать информацию, передавать и распространять её
любым законным способом (раздел 2 ст.20) [1], а гражданское
законодательство РК представляет другие конкретные информационные права.
Выделенные в Конституции нормы права на информацию, больше показывают их
значение, чем характеризуют содержание. На наш взгляд, обеспечивать и
защищать право на информацию требует специального правового
регулирования, и это в свою очередь должно опираться на фундаментальные
научные труды.
История интеллектуальной собственности имеет под собой глубокие
исторические корни. Люди всегда ценили тех, кто владел определёнными
умениями и способностями и только поэтому могли занимать ключевые места в
обществе. Также издавна существовала определённая категория людей, которые
воровали плоды мастерства и перенимали его. Именно поэтому возникла
необходимость защитить то, что являлось формой выражения мысли или
искусства, и в результате появился определённый ряд механизмов,
закрепляющих право на эту своеобразную собственность.
Более того, всегда и везде существовал определённый ряд информации,
скрытый от глаз общества. Порою от степени её сохранности зависели жизнь и
судьбы народов. Так, по библейскому преданию, именно в результате неумелой
защиты государственных секретов, иерихонцы пали перед Иисусом Навиным.
Китай также не смог организовать достаточную защиту тайны шёлковых червей,
поэтому персидские купцы, беспрепятственно овладев технологией производства
шёлка, выдали её римским императорам. В результате этого акта промышленного
шпионажа Китай навсегда потерял монополию на производство шёлка, а римляне
преумножили свои богатства. Однако, роль конфиденциальной информации со
временем не потеряла своей актуальности, наоборот, приобрела ещё большее
значение, т.к. от степени гарантированности коммерческой тайны зависит
благосостояние многих современных государств (оффшорных государств).
Законодательство РК одним из приоритетов здорового развития
предпринимательской деятельности провозглашает защиту коммерческой тайны,
т.к. она благотворно влияет на стимулирование добросовестной конкуренции.
Ни для кого не секрет, что на пороге XXI века огромную роль начинает
играть информация. Who knows the information, that one will solve the
situation (Тот кто владеет информацией, тот решит проблему). Именно
сейчас, когда информационная борьба достигла своего апогея, роль
коммерческой тайны наравне с другими механизмами защиты информации
становится особенно яркой. Ведь на разработку новых механизмов и идей
уходят миллионы, если не миллиарды долларов, поэтому гораздо проще, а
главное, дешевле украсть определённые носители информации, содержащие
сведения о новых разработках, отчётах, исследованиях, результатах
исследований рынка той или иной компании. Чаще всего, неверное определение
коммерческой тайны, неправильная организация защиты коммерческих сведений
ставят под угрозу как успешное развитие компании, так и всё достигнутое.
В РК пока отсутствует строгое и чёткое законодательство, посвящённое
данному средству защиты интеллектуальной собственности, т.к. сам характер
данного вида защиты интеллектуальной собственности не может быть
зарегистрирован и, следовательно, не может быть предметом строгой
государственной регламентации. Именно поэтому в решении проблемы защиты
коммерческой информации возрастает роль самих предпринимателей.
Вопросы коммерческой тайны относятся к числу наименее разработанных, на
сегодняшнем этапе развития экономики остро стоит необходимость
совершенствования правовых механизмов, которые способствуют его развитию.
Необходимо дальнейшее дополнение и уточнение норм действующего
законодательства, анализу которого посвящена настоящая работа.
Целью настоящей работы является анализ правового регулирования
коммерческой тайны как объекта гражданских правоотношений в РК.
В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:
- дать понятие коммерческой тайны как объекта гражданского права;
- выделить виды и признаки коммерческой тайны;
- дать общую характеристику права на коммерческую тайну в
законодательстве РК;
- охарактеризовать институт коммерческой тайны и методы его правовой
защиты в РК;
- рассмотреть особенности гражданско-правовой ответственности за
нарушение коммерческой тайны в РК;
- провести сравнительный анализ правового регулирования коммерческой
тайны в гражданском праве РК и зарубежных стран;
- проанализировать пути совершенствования гражданско-правового
регулирования в сфере информационных отношений.
Объект исследования составляют общественные отношения, урегулированные
правовыми нормами, в которых реализуются субъективные права на
коммерческую тайну.
Предмет исследования составляют субъективные права на коммерческую
тайну как элемент правоотношений.
Степень изученности темы. В казахстанской юридической литературе
отсутствуют специальные исследования по коммерческой тайны в
законодательстве РК.
Среди немногих трудов, посвященных вопросам коммерческой тайны можно
отметить труды Омаровой А. Б. Гражданско-правовые проблемы института
коммерческой тайны в Республике Казахстан, О коммерческой тайне в
бизнесе, составитель А.О.Масатбаев, где собрано законодательство по данной
тематике, а также ряд статей касающийся проблемных вопросов гражданско-
правового регулирования коммерческой тайны в РК.
Небольшие разделы, касающиеся данной проблемы, имеются в учебниках по
гражданскому праву (например: Сарсембаев М.А. Международное право.- Алматы,
1996; Кулжабаева Ж.О. Международное публичное право.- Алматы, 2002,
Гражданское право. Т. III. Учебник для вузов (академический курс). Отв.
ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. Алматы, 2004) однако проблемы правового
регулирования коммерческой тайны как объекта гражданских правоотношений в
РК в них не затрагиваются.
Интерес к проблемам правового регулирования коммерческой тайны и ноу-
хау подчеркивается тем, что в течение последних лет были опубликованы ряд
статей ученых-правоведов таких как: Омарова А.Б., Канбаков А., Касымжанова
Д., Кудайбергенова Г., Манина Е., Бусурманов Ч.
В остальном рассматриваемой теме посвящены разрозненные статьи в
периодической печати и краткие разделы в учебниках по гражданскому праву
российских авторов: Шиверский А. А. Защита информации: проблемы теории и
практики; Панкратов Ф. Г., Серёгина Т. К. Коммерческая деятельность;
Степанов А. Г., Шерстнева О. О. Защита коммерческой тайны; Носик Ю. В.
Права на коммерческую тайну в Украине (гражданско-правовой аспект) были
использованы такие работы как В.А. Деружинский, В.В. Деружинский Основы
коммерческой тайны Минск 1994 и Соловьёв Э. Коммерческая тайна и её
защита Москва 1997, также были использованы материалы Internet и др.
Данные монографии в сфере гражданского права анализируют правовое
положение коммерческой тайны и рассматривают не все проблемные составляющие
коммерческую тайну.
Нормативно-правовая основа исследования. Нормативно-правовую основу
диссертационного исследования составили акты международного права по
интеллектуальной собственности, Конституция РК, Гражданский кодекс РК, а
также нормативно-правовые акты по данной теме.
Теоретическая основа исследования. Работа основывается как на
монографической, так и на учебной литературе, публикациях в научных
периодических изданиях, материалах, размещенных в сети Интернет.
Методы исследования. Методологическую основу исследования составили
общенаучные методы познания правовых явлений такие как: диалектический,
исторический, сравнительно-исторический, структурно-функиональный и др..
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Достаточно проблематичным представляется определение понятия
коммерческая тайна, так как в законодательстве общее понятие тайны
отсутствует и фактически не встречается оно и в юридической литературе.
Считаем необходимым закрепить в ГК РК легальное определение коммерческой
тайны. В соответствии с этим, учитывая мнение ряда авторов, предлагаем дать
следующее определение Коммерческая тайна – это система предупредительных
мер, которые принимает обладатель нераскрытой коммерческой информации и они
направлены на обеспечение конфиденциальности этой информации и этим
обеспечивается неприкосновенность исключительного права предпринимателя на
коммерческую информацию.
2. Раскрыто юридическое значение признаков коммерческой тайны, которое
состоит в: 1) определении места коммерческой тайны в системе объектов
гражданских прав; 2) определении ее правовой природы, 3) установлении
юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения и прекращения
правоотношений, связанных с коммерческой тайной и 4) определении срока
правовой охраны коммерческой тайны;
3. В Республике Казахстан отсутствует специальный закон, регулирующий
защиту коммерческой тайны. Все правовые нормы, которые посвящены
коммерческой тайне, расположены в различных нормативных актах, принятых в
разное время. Мы предлагаем принять специальный законодательный акт в
данной сфере.
4. Установлены основания возникновения субъективных прав на
коммерческую тайну, которые образовывают юридический состав, а именно:
правомерное владение лицом информацией с правом определять режим доступ к
ней, наличие у этой информации с правом определять режим доступа к ней,
наличие у этой информации признаков конфиденциальности и коммерческой
ценности, а также принятие таким лицом адекватных существующим
обстоятельствам мер по сохранению ее конфиденциальности;
5. Определены основания прекращения прав на коммерческую тайну и
проведена их классификация на общее основание, т.е прекращение хотя бы
одной из признаков коммерческой тайны и специальные основания, определенные
законодательством.
Научная новизна исследования состоит в том, что осуществлен
сравнительно-правовой анализ, который состоит из рассмотрения,
сопоставления и анализа теоретических аспектов и нормативно-правового
регулирования вопросов коммерческой тайны в законодательстве РК и
зарубежных государств, а также в рамках международных правовых документов.
Теоретическая и практическая ценность исследования. Теоретическая и
практическая значимость работы состоит в том, что предложенные в ней выводы
могут быть использованы в процессе изучения и преподавания курса
Гражданское право, и спецкурса Право интеллектуальной собственности, а
также для совершенствования правотворческой и правоприменительной
практики.
Апробация результатов исследования. Основные положения работы
опубликованы в статьях Коммерческая тайна как объект гражданского права,
Правовой режим коммерческой тайны в странах СНГ.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех
глав, состоящих из девяти параграфов, заключения и списка использованной
литературы.
1 Правовое регулирование коммерческой тайны в гражданском праве
1.1 Понятие коммерческой тайны как объекта гражданского права
Информация - это один из видов объектов гражданских прав,
предусмотренных статьей 115 ГК РК, представляющий собой сведения о лицах,
предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их
представления, со специальным режимом защиты. В рыночных условиях
информация является мощным инструментом, позволяющим увеличивать
эффективность труда и отдачу финансового капитала, и часто выступает в
качестве основного продукта обмена при совершении хозяйственных сделок.
В подпункте 20) статьи 1 Закона РК от 11 января 2007 года № 217-111
Об информатизации дается понятие документированной информации, которой
признается информация, зафиксированная на материальном носителе и имеющая
реквизиты, позволяющие ее идентифицировать. В подпункте 21) этого же пункта
дано понятие конфиденциальные электронные информационные ресурсы, под
которыми понимается информация, не содержащая государственных секретов,
доступ к которой ограничен в соответствии с законами РК или ее
собственником или владельцем в случаях, предусмотренных законодательством.
[2]
В соответствии с подпунктом 10) статьи 1 Закона РК от 31 января 2006
года № 124-111 О частном предпринимательстве коммерческой тайной является
информация, определяемая и охраняемая субъектом частного
предпринимательства, свободный доступ на законном основании к которой имеет
ограниченный круг лиц, и разглашение, получение или использование которой
может нанести ущерб его интересам. [3]
В пункте 1 статьи 126 ГК РК понятие коммерческая тайна объединено с
понятием служебная тайна и он имеет такую редакцию: Гражданским
законодательством защищается информация, составляющая служебную или
коммерческую тайну, в случае, когда информация имеет действительную или
потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам,
к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации
принимает меры к охране ее конфиденциальности. Различие между двумя
тайнами, при условии, что обе имеют коммерческую ценность, состоит в том,
что служебная тайна имеется у государственных органов, а коммерческая тайна
- у физических и юридических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью. [4]
Состав и объем коммерческой тайны определяется или нормативными
правовыми актами или самим руководителем хозяйствующего субъекта, о чем
заинтересованные лица извещаются в письменной форме. Так, п. 3 статьи 7
Закона РК от 13 мая 2003 года № 415-II Об акционерных обществах (с
изменениями и дополнениями по состоянию на 24.12.2012 г.) определено, что
сведения, изложенные в учредительном договоре (решении единственного
учредителя), являются коммерческой тайной, если иное не предусмотрено самим
договором (решением единственного учредителя). В то же время не являются
коммерческой тайной сведения, изложенные в уставе, ибо пункт 7 статьи 41 ГК
РК прямо устанавливает, что все заинтересованные лица вправе ознакомиться
с уставом юридического лица.
Согласно п.1 статьи 10 Закона РК от 28 февраля 2007 года № 234-III О
бухгалтерском учете и финансовой отчетности содержание первичных
документов и регистров бухгалтерского учета является информацией,
составляющей коммерческую тайну, доступ к которой предоставляется лишь
лицам, которые имеют разрешение руководства или предпринимателя, а также
должностным лицам государственных органов в соответствии с
законодательством Казахстана.
Руководители коммерческих структур к коммерческой тайне относят, как
правило, сведения, связанные с технологическими разработками, о деловых
партнерах и готовящихся к заключению договорах, о системе оплаты труда
сотрудников . Они же вправе и решать по своему усмотрению порядок передачи
третьим лицам сведений, составляющих коммерческую тайну их компании.
С понятием коммерческая (служебная, банковская) тайна тесно связано
и понятие конфиденциальность (от латинского confidentia - доверие).
Конфиденциальной признается доверительная информация, доступ к которой и
распространение которой ограничены нормативными правовыми актами или
специальным соглашением деловых партнеров.
Понятие коммерческой тайны следует рассматривать и определять в связи
с более общей категорией информации и менее общей категорией
конфиденциальной информации. По критерию правового режима коммерческую
тайну следует отнести к конфиденциальной информации, что в свою очередь, по
критерию режима доступа является видом информации с ограниченным доступом.
Таким образом, коммерческая тайна - это вид конфиденциальной информации и
разновидность информации с ограниченным доступом. Коммерческой тайны вполне
присущи все признаки информации как самостоятельного вида объектов прав
субъектов хозяйствования и в то же присущи специфические признаки,
отличающие ее от других видов и разновидностей информации. [5, с. 26]
Категория "коммерческая тайна" является одним из важных понятий
хозяйственного права, так как ее обладателями являются субъекты
хозяйствования и она необходима для осуществления хозяйственной
деятельности.
Аргументировано, что объем и содержание категории "коммерческая тайна"
должны быть одинаковыми в разных нормативно-правовых актах, поэтому
необходимо унифицировать соответствующие дефиниции, содержащиеся в них.
Учитывая, что законами не установлено четкой квалификации коммерческой
тайны в качестве конкретного вида информации, необходимо внести изменения в
действующие законодательные акты, где следует указать на принадлежность
коммерческой тайны к конфиденциальной информации.
Коммерческая тайна субъектов предпринимательской деятельности
находится в хозяйственном обороте и является объектом отношений, подлежащих
правовому регулированию. Коммерческая тайна как юридически значимый вид
информации является объектом общественных отношений по ее использованию и
защите, приобретающих вследствие урегулирования правом характера
правоотношений. Выделение коммерческой тайны как самостоятельного объекта
прав субъектов обусловлено как ее коммерческой значимости, ценности и
участием в товарном обращении, так и необходимостью ее защиты.
Заслуживает внимания подход к понятию коммерческой тайны, выработанный
А.Б. Омаровой, по мнению которой под коммерческой тайной должна пониматься
допускаемая законом система предупредительных мер, принимаемых обладателем
нераскрытой коммерческой информации, направленных на обеспечение
конфиденциальности этой информации (предотвращение несанкционированного
получения, использования, разглашения), тем самым на обеспечение
неприкосновенности исключительного права предпринимателя на коммерческую
информацию. [6, с. 29]
Иного мнения придерживается Т. Махмадхонов. Он считает, что
коммерческая тайна – это информация, известная определенному кругу лиц,
связанная с предпринимательской деятельностью, которая имеет экономическую
ценность и необходима для защиты имущественных интересов ее обладателей.
[7, с. 24]
Если обратиться, например, к законодательству России, то согласно п. 1
ст. 3 коммерческая тайна – это конфиденциальность информации, позволяющая
ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить
доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке
товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. При этом в
российском гражданском законодательстве отмечено, что информация,
составляющая коммерческую тайну, – научно-техническая, технологическая,
производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе
составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную
или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим
лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении
которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.
Поэтому в литературе часто авторы отмечают, что должны соблюдаться три
требования к коммерческой тайне:
1. информация должна иметь действительную или потенциальную коммерческую
ценность в силу ее неизвестности третьим лицам;
2. к информации, составляющей коммерческую тайну, не должно быть
свободного доступа на законном основании;
3. чтобы информация считалась коммерческой тайной, требуется, чтобы
обладатель информации принимал меры к охране ее конфиденциальности.
[8, с. 189]
На наш взгляд, коммерческая тайна – это прежде всего
конфиденциальность коммерческой информации, которая составляет ее
содержание.
Таким образом, признаками коммерческой тайны являются: информационность
коммерческой тайны (в том понимании, что коммерческая тайна - это
информация); конфиденциальность, коммерческая ценность и защищенность
информации, которая составляет коммерческую тайну. Эти признаки
коммерческой тайны являются существенными, необходимыми и неотъемлемыми.
Защищенность, конфиденциальность и коммерческая ценность информации,
которая составляет коммерческую тайну, являются внешними, качественными
признаками, а информационность - внутренней, сущностной. Информационность,
конфиденциальность и коммерческая ценность коммерческой тайны являются
объективно-обусловленными, а защищенность-субъективно обусловленным
признаком. Информационность и защищенность являются общими признаками для
всех видов информации с ограниченным доступом. Остальные признаки
коммерческой тайны являются специальными.
Юридическое значение признаков коммерческой тайны состоит в: 1)
установлении ее правовой природы, 2) определении места коммерческой тайны в
системе объектов гражданских прав, 3) определении юридических фактов,
необходимых для возникновения, изменения и прекращения правоотношений,
связанных с коммерческой тайной и 4) определении срока действия
субъективных прав на коммерческую тайну.
1.2 Виды и признаки коммерческой тайны
Каждый человек обладает большим объемом разнообразной информации. По
общему правилу обладатель информации вправе самостоятельно определить,
какие из известных ему сведений, в каких объемах, кому и когда
предоставлять или не предоставлять. Исключения из этого правила
устанавливаются законодательством. С одной стороны, на получение и
разглашение информации определенного содержания могут быть введены
ограничения. С другой стороны, законодательством определены виды
информации, которую необходимо предоставлять для ознакомления в
обязательном порядке. Иную имеющуюся у лица информацию, использование
которой не регулируется законодательством, он вправе либо разглашать, либо
держать в тайне по своему усмотрению. В сохранении в тайне различных
сведений заинтересованы государство, его отдельные органы, общественные
объединения и другие структуры, например коммерческие. Поэтому выделяют
несколько видов тайн: государственная, служебная, коммерческая и др. В
разные эпохи создавались специальные правовые нормы, защищавшие интересы
производителей или целых государств от возможной утечки секретов. Например,
в Древнем Риме предусматривалось наказание в виде штрафа (равного удвоенной
величине причиненных убытков) за принуждение чужих рабов к выдаче тайн их
хозяина. Уже в античном мире родилась идея вести торговые книги, тайна
которых была разновидностью коммерческой тайны. В мировой практике
законодательного регулирования коммерчески ценной информации употреблялись
различные термины, обозначавшие суть этого понятия и использовавшие
ключевое слово тайна. Под промысловой тайной понимались индивидуальные
особенности производства и купечески организованного предприятия,
включавшие в себя сведения, составлявшие промышленную, фабричную или
торговую тайну. Производственной тайной считалось привнесение чего-либо
нового в процесс создания благ; фабричной, не только предмет патента
(который первыми ввели Англия, Франция и Германия), но и любая особенность
производства, именуемая в наше время ноу-хау; торговую тайну составляли
специфические знания индивидуального характера, например, знание мест
выгодной закупки товаров, списки покупателей и иное. [9, с. 25]
Принято выделять в особые категории следующие понятия тайн:
государственная тайна, служебная тайна, личная и семейная тайна, банковская
тайна, адвокатская тайна, информация ноу-хау, коммерческая тайна и т.д.
Государственную тайну составляют сведения, утечка которых напрямую
ведёт к отрицательному воздействию на качественное состояние как
внутреннего, так и международного положения государства. Т.е., это сведения
военного, экономического, политического и иного характера, разглашение или
утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности
Республики Казахстан. Процедура засекречивания объектов государственной
тайны определяется Законом Республики Казахстан О государственных
секретах от 15 марта 1999 года № 349-1 и иными законодательными актами РК.
В близкой связи с государственной тайной находится служебная тайна.
Под служебными сведениями законодательство РК понимает тайну, содержащую
сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав
государственной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб
национальным интересам государства, интересам государственных органов и
организаций Республики Казахстан. Объектами служебной тайны считаются
несекретные сведения ограниченного пользования.
Личная и Семейная тайны закреплены Конституцией РК. Здесь
подразумевается тайна личных вкладов и сбережений, переписки и иных
сообщений, тайна усыновления и т.д.
Банковская тайна определяется в РК Законом Республики Казахстан от 31
августа 1995 года № 2444 О банках и банковской деятельности и
подразумевает одну из услуг и гарантий банков по отношению к клиенту. Таким
образом, банковская тайна, выступая обратной стороной тайны личных вкладов,
включает в себя сведения о наличии, владельцах и номерах счетов
депозиторов, клиентов и корреспондентов банка, об операциях банка (за
исключением общих условий проведения банковских операций), а также сведения
о наличии, владельцах, характере и стоимости имущества клиентов,
находящегося на хранении ....
Информация ноу-хау - техническая, технологическая или коммерческая
информация о производстве, изготовлении чего - либо, оказании услуг,
производственном опыте и тому подобное, в виде специальной технической
документации, являющаяся товаром на национальном и международном рынках.
Элементами ноу-хау могут быть всевозможные руководства к использованию,
спецификации, формулы, рецептура, схемы организации производства и т.п.
Адвокатская тайна - любая информация, полученная адвокатом в ходе
оказания юридической услуги.
И наконец, коммерческая тайна. В соответствии с Гражданским
законодательством РК (ст. 126 ГК РК), таковой признаётся та тайна, которая
касается информации, имеющей коммерческую ценность и имеется у физических и
юридических лиц, занимающихся коммерческой деятельностью. Проще говоря:
коммерческая тайна - это любая информация, обеспечивающая субъекту
предпринимательской и иной коммерческой деятельности как устойчивость на
рынке, так и преимущество над конкурентами в силу неизвестности её третьим
лицам.
Следует подробнее дать признаки коммерческой тайны, во избежание
неверной квалификации каких-либо сведений:
важность информации для достижения прибыли в конкурентной борьбе;
данная информация даёт преимущество во времени по отношению к
конкурентам;
экономия и рациональность использования материальных и людских
ресурсов;
степень очевидности использования информации конкурентом в случае
утечки таковой;
технико-экономические характеристики образца изделия имеют
преимущества перед изделиями конкурентов;
оценка имеющихся на фирме возможностей защиты коммерческой тайны.
Западные специалисты по коммерческой тайне также выделяют и несколько
следующих характеристик:
данная информация не является общедоступной;
информация представляет собой активный ресурс, сравнимый с
энергоресурсом, и т.д.;
информация имеет стоимость, может продаваться, теряет стоимость во
времени, не будучи реализованной.
А. И Алексенцев предлагает классифицировать по видам тайны:1) по
собственникам информации (по отдельным видам могут частично совпадать);
2) по областям (сферам) деятельности, в которых может быть информация,
составляющая данный вид тайны;
3) на кого возложена защита данного вида тайны (по некоторым видам
тайны здесь также возможно совпадение). [10, c. 48]
А.А. Фатьянов классифицирует по трём признакам: по принадлежности, по
степени конфиденциальности и по содержанию.
По принадлежности: обладателями такой информации могут быть органы
государственной власти и образуемые ими структуры (государственная и
банковская тайны); юридические лица (коммерческая, банковская, служебная,
адвокатская, врачебная, аудиторская тайны и т. п.); граждане (физические
лица) – в отношении личной и семейной тайны, нотариальной, адвокатской,
врачебной [11, с.26].
По степени конфиденциальности (степени о (степени ограничения доступа)
можно классифицировать только информацию, составляющую государственную
тайну. В соответствии со статьёй 1 Закона Республики Казахстан О
государственных секретах от 15 марта 1999 года № 349-I (далее – Закон о
государственных секретах) [12] устанавливается три степени секретности
сведений, составляющих государственные секреты, и соответствующие этим
степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: особой
важности, совершенно секретно и секретно. Кроме того, Закон о
государственных секретах устанавливает, что использование названных грифов
для засекречивания сведений, не отнесённых к государственной тайне, не
допускается.
По содержанию конфиденциальная информация может быть разделена на
политическую, экономическую, военную, научную, технологическую,
коммерческую и т. п.
Приведённая выше классификация не является исчерпывающей.
Юридически значимая тайна лежит в основе возникающих определенных
отношений. Сведения или информация, составляющие тайну, должны
расцениваться как объект правоотношений, реализующийся и существующий в
форме общественного отношения по его защите или использованию. Сведения
должны быть известны или доверены узкому кругу лиц. При этом основанием
известности сведений тому или иному лицу может быть профессиональная или
служебная деятельность последних, семейно-брачные отношения и иное. Общим
для всех видов конфиденциальных сведений является факт, что свободный
доступ к ним ограничен в силу предписаний законодательства.
Нарушение неприкосновенности охраняемой законом тайны влечёт
юридическую (в том числе и уголовную) ответственность. На лицах, которым
доверена такая информация, лежит правовая обязанность не нарушать ее
конфиденциальность.
В уголовном же праве тайну можно определить как сведения (информацию),
доступ к которым ограничен в соответствии с положениями национального
законодательства и за несанкционированное нарушение конфиденциальности
которых установлена уголовная ответственность.
Сведения (информация), составляющие ту или иную тайну, являются
предметом права. Обычно предмет права есть вещь материального мира, имеющая
определенные физические характеристики. Такими характеристиками может
обладать носитель информации, но не сама информация.
Под информацией понимаются, в том числе нематериализованные сведения о
лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, отраженные в
образах, в том числе и вербальных. Действующее законодательство не вполне
определяет юридическое существо тайны. По отношению к государственной тайне
закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к
государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в
интересах обеспечения безопасности Республики Казахстан. Юридически
значимая тайна лежит в основе возникающих определенных отношений. Сведения
или информация, составляющие тай ну, должны расцениваться как объект
правоотношений, реализующийся и существующий в форме общественного
отношения по его защите или использованию.
В настоящее время конфиденциальной информацией является:
государственная, служебная, коммерческая, профессиональная, семейная,
личная тайны. При этом правовой режим большинства из названных тайн
полностью не разработан, а между отдельными документами существуют
серьезные противоречия, которые необходимо устранить.
Так, на основе проведенного анализа можно сделать вывод, что
необходимыми и достаточными юридически значимыми признаками для определения
статуса информации как коммерческой тайны предприятия являются: 1)
действительная или потенциальная коммерческая ценность для определенного
лица вследствие ее неизвестности третьим лицам, 2) отсутствие на законных
основаниях свободного доступа к информации, 3) наличие мер, принятых
собственником информации к охране ее конфиденциальности.
2 Анализ правового регулирования коммерческой тайны в РК
2.1 Общая характеристика права на коммерческую тайну в
законодательстве РК
Коммерческая тайна, как уже упоминалось выше, регулируется статьёй 126
ГК РК, а также статьёй 21 Закона РК от 31 января 2006 года N 124, которая
понимает коммерческую тайну, как неявляющиеся государственными секретами
сведения, связанные с производством, технологической информацией,
управлением, финансами и другой деятельностью предпринимателя, разглашение
(передача, утечка) которой может нанести ущерб его интересам.
Гражданское законодательство ставит определённые условия, при
удовлетворении которых, возможно признание какой-либо информации
коммерческой, а значит и признание права предпринимателя на её
конфиденциальность. Эти условия выглядят следующим образом:
она содержит в себе действительную или потенциальную коммерческую
ценность;
к ней нет свободного доступа иначе как по закону;
обладатель сам стремится к сохранению секретности этой информации.
Следует отметить, что неприемлема защита коммерческой информации, не
являющейся таковой. В частности, Закон Республики Казахстан от 31.01.2006 N
124-III О защите и поддержке частного предпринимательства (ст.23) не
признаёт объектом коммерческой тайны сведения:
1. Не составляют коммерческой тайны сведения, относящиеся к
государственной статистической отчетности, а также касающиеся тех сторон
деятельности хозяйствующих субъектов, которые выступают объектом
государственного контроля и надзора; В данном случае, подразумеваются
сведения, содержащиеся в свидетельствах о государственной регистрации
юридического лица, в патенте предпринимателя, в лицензии на занятие
определённым видом деятельности, в определённых случаях уставы субъектов
предпринимательской деятельности.
2. Хозяйствующий субъект обязан предоставлять своим работникам,
акционерам, пайщикам и другим соответствующим лицам доступ к сведениям,
которые позволяют проверить правильность начисления им заработной платы,
вознаграждения по контракту, авторского гонорара [13]
Здесь в качестве примера можно привести право акционера получать
информацию о деятельности общества, а главное знакомиться с бухгалтерской и
иными видами финансовой отчётности, а также обращаться в общество с
письменными запросами, на которые акционеры обязаны дать мотивированный
ответ в установленное законодательством время. В трудовом праве одним из
документов, подтверждающих правильность начисления заработной платы
является справка о начислении заработной платы, выдаваемая бухгалтерией
предприятия, учреждения, организации.
3.Законодательством или учредительными документами может
устанавливаться перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию,
либо обязательному доведению до сведения акционеров, членов (участников)
хозяйственного товарищества или иного определенного круга лиц.
К этим сведениям, в частности, относятся данные, содержащиеся в
государственном реестре, балансовые итоги годовой предпринимательской
деятельности, в том числе сальдо баланса, сумма уставного фонда, сводные
суммы кредиторской и дебиторской задолженности, сальдо счета прибыли и
убытков, сведения, подлежащие публикации согласно правилам государственной
статистической отчетности..
Здесь подразумеваются балансовые отчёты банков, а также то что
информация о проведении общего собрания акционеров должна быть обязательно
доведена до сведения акционеров. Также для иллюстрации можно привести
обязанность конкурсного управляющего при ликвидации несостоятельного
должника (конкурсном производстве) поместить публикацию о признании
субъекта предпринимательской деятельности банкротом в судебном порядке в
печатном издании центрального органа юстиции и о порядке заявления
требований кредиторами в двухнедельный срок.
Обязанность по сохранению секретности коммерческой тайны
распространяется не только на субъектов предпринимательской деятельности,
но и на государственных служащих. Так, органы государственной власти, будь
то сотрудники налоговых служб, таможенники, органы внутренних дел, имеют
право получить доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну не
иначе как:
по постановлению суда;
с санкции прокурора;
по постановлению следственных органов о возбуждении уголовного дела.
(Статья 22 Закона РК О защите и поддержке частного предпринимательства)
Исключение составляют лишь органы налоговой инспекции, в силу
характера их деятельности, они полномочны осуществлять налоговые проверки
не более 2 раз в год, а значит и работать с коммерческими сведениями. Но и
здесь есть свои ограничения, налоговые инспекторы должны работать с ними
исключительно в пределах своей компетенции, но не более. Следует отметить,
что информация, составляющая коммерческую тайну, попавшая в результате
очередной проверки к налоговым инспекторам, также защищается, но уже не
частной (гражданской), а публичной отраслью права Республики Казахстан,
т.к. коммерческая тайна, попавшая в руки представителя государственной
власти приобретает для последнего степень служебной, и защищается
соответствующими законодательными актами. (Ст. 25 Закона О защите и
поддержке частного предпринимательства). Более того, статья 9 Закона
Республики Казахстан О государственной службе от 23 июля 1999 года № 453-
1 требует от государственных служащих
9) хранить государственные секреты и иную охраняемую законам тайну, в
том числе и после прекращения государственной службы в течение времени,
установленного законом, о чем дают подписку в отношении предоставленных
документов, содержащих коммерческую тайну, требуемых государственными
органами для прохождения субъектами предпринимательской деятельности, также
сохраняется этот статус [14].
Так например, органы государственной статистики обязаны соблюдать
сохранность государственных и коммерческих тайн, конфиденциальность
первичной статистической информации на основе персональной ответственности
работников органов государственной статистики в соответствии с действующим
законодательством (ст. 11 Закона Республики Казахстан О государственной
статистике от 19.03.2010 N 257-IV).
Под коммерческой тайной Гражданское законодательство РК признаёт
сведения, содержащиеся в учредительном договоре юридического лица ( п.З
ст.4 Указа Президента РК, имеющего силу Закона, О хозяйственных
товариществах от 2 мая 1995 года).
Учредительный договор - вид письменного документа, содержащий
обязательства учредителей (участников), определяющий порядок совместной
деятельности по его образованию, условий передачи ему своего имущества и
участия в его деятельности. Данным договором также регулируется порядок
распределения прибыли и убытков между учредителями (участниками), размер
доли (пая) его участников, ответственность руководителей, размер и
состав уставного капитала, управления деятельностью хозяйственного
товарищества, порядок выхода из него, а также специфические требования,
характерные для каждого из видов товариществ.
Предъявление учредительного договора государственным органам возможно
исключительно по решению его участников или уполномоченного на то органа
хозяйственного товарищества либо в случаях, указанных законодательством.
В Республике Казахстан нет специального закона, регулирующего защиту
коммерческой тайны. Правовые нормы, посвященные коммерческой
тайне, разбросаны по различным нормативным актам, принятым в разное время.
Но все же попробуем разобраться.
Подпункт 16) статьи 1 Закона Республики Казахстан "О частном
предпринимательстве" понимает под коммерческой тайной информацию,
определяемую и охраняемую субъектом частного предпринимательства, свободный
доступ на законном основании к которой имеет ограниченный круг лиц,
разглашение, получение, использование которой может нанести ущерб его
интересам.
Статья 126 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая
часть) гарантирует защиту информации, составляющей служебную или
коммерческую тайну, в случае, когда информация имеет действительную или
потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам,
к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации
принимает меры к охране ее конфиденциальности. [4]
Законодательство также использует понятия: "информация с ограниченным
доступом", "нераскрытая информация", "конфиденциальная информация,
сведения", частью которых является понятие коммерческой тайны.
Таким образом, определим основные признаки коммерческой тайны:
• она не относится к государственным секретам;
• это сведения, связанные с деятельностью предпринимателя;
• она имеет действительную или потенциальную ценность, в силу ее
неизвестности третьим лицам;
• разглашение ее может нанести ущерб интересам предпринимателя;
• к ней нет свободного доступа;
• обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности;
• предприниматель сам определяет состав и объем сведений, составляющих
коммерческую тайну (однако в силу требований закона, некоторые
сведения не могут быть отнесены к коммерческой тайне).
Указанные признаки очень важны, поскольку только их совместное наличие
дает право на защиту коммерческой тайны.
К коммерческой тайне могут быть отнесены технология производства,
способы управления предприятием, сведения о финансах предприятия,
заключенных и планируемых сделках, сведения, изложенные в бухгалтерской и
налоговой отчетности, сведения, содержащиеся в учредительном договоре
юридического лица. Данный перечень не может быть исчерпывающим, поскольку
предпринимателю предоставлено право самому определить состав и объем
сведений, разглашение которых для него нежелательно [15, с. 8].
Ряд сведений не может быть отнесен к коммерческой тайне. Но этот
перечень, наоборот, строго определяется законом. Это, к примеру, сведения,
содержащиеся в уставе юридического лица, сведения о государственной
регистрации, перерегистрации и ликвидации юридических лиц и их филиалов
(представительств), сведения о сделках с недвижимым имуществом и
регистрации прав на недвижимость. Не составляют коммерческой тайны
сведения, относящиеся к государственной статистической отчетности, а также
касающиеся тех сторон деятельности организаций, которые выступают объектом
государственного контроля и надзора, хотя это не означает, что контрольно-
надзорные органы вправе распоряжаться полученной информацией, как им
вздумается. Предприниматель обязан предоставлять своим работникам,
акционерам, пайщикам и другим соответствующим лицам доступ к сведениям,
которые позволяют проверить правильность начисления им заработной платы,
вознаграждения по договору, авторского гонорара, дивидендов, определить их
долю в имуществе, доходах, прибыли.
Законодательством или учредительными документами может устанавливаться
перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию либо
обязательному доведению до сведения акционеров, членов (участников) иного
определенного круга лиц. К этим сведениям, в частности, относятся данные,
содержащиеся в государственном реестре юридических лиц, балансовые итоги
годовой предпринимательской деятельности, в том числе сальдо баланса, сумма
уставного капитала, сводные суммы кредиторской и дебиторской задолженности,
сальдо счета прибыли и убытков, сведения, подлежащие публикации согласно
правилам государственной статистической отчетности.
Права на коммерческую тайну в субъективном понимании есть совокупность
установленных законом полномочий лица относительно принадлежащей ему
коммерческой тайны, а именно: право на использование коммерческой тайны,
исключительное право разрешать ее использование другим лицам,
исключительное право препятствовать неправомерному разглашению, сбору или
использованию коммерческой тайны. Эти права на коммерческую тайну являются
имущественными, абсолютными и их осуществление базируется на началах
диспозитивности, что свидетельствует об их гражданско-правовой природе.
Личные неимущественные права интеллектуальной собственности на коммерческую
тайну возникать не могут. Права на коммерческую тайну в РК приравнены к
правам промышленной собственности (а именно - к правам на защиту от
недобросовестной конкуренции) [16, с. 112].
Правом на использование коммерческой тайны является определенная
законодательством правомочность лица совершать с информацией, которая
составляет коммерческую тайну, действия, направленные на получение выгод от
ее коммерческой ценности. Право на использование коммерческой тайны может
осуществляться в разрешительной (позитивной) форме и в форме запрета
(отрицательной). Право на использование коммерческой тайны не является
исключительным, поскольку оно в РК может принадлежать не только
первоначальному и производным владельцам конфиденциальной информации, но и
в предусмотренных законом случаях (ч. 3 ст. 162 ГК РК) - другим лицам,
которые самостоятельно и добросовестно приобрели информацию, аналогичную
той, что уже является коммерческой тайной [4].
Исключительное право разрешать использование коммерческой тайны являет
собой предусмотренную законом возможность предоставлять другим лицам
возможность правомерно использовать коммерческую тайну в их интересах или в
интересах третьих лиц. Сфера осуществления права разрешать использование
коммерческой тайны является ограниченной по кругу лиц. В частности, не
требуется разрешение на использование коммерческой тайны лицу, которое
самостоятельно и добросовестно приобрело информацию, являющуюся
коммерческой тайной, и в связи с этим в силу закона имеет право
использовать такую информацию по своему усмотрению (ч. 3 ст. 162 ГК РК).
Правовыми формами осуществления права разрешать использование коммерческой
тайны являются сделки. Осуществление исключительного права разрешать
использование коммерческой тайны может происходить двумя способами: 1)
предоставление уполномоченным лицом собственно разрешения, которое
предопределяет возникновение у другого лица права на использование
коммерческой тайны или 2) передача права на использование коммерческой
тайны. На основании проведенного анализа диссертант делает вывод о том, что
коммерческая тайна как оборотоспособный объект гражданских прав принимает
участие в гражданском обороте в форме обращения имущественных прав на нее.
Исключительное право препятствовать неправомерному разглашению, сбору
или использованию коммерческой тайны - это установленная действующим
законодательством возможность уполномоченного лица принимать превентивные
меры, направленные на недопущение нарушений режима конфиденциальности
коммерческой тайны и, соответственно, прав лица на коммерческую тайну. Это
право является регулятивным и одновременно выступает обязанностью
уполномоченного лица, невыполнение которой может привести к прекращению
правовой охраны коммерческой ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
