Международно-правовые особенности защиты прав инвалидов

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 37 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . . 3

1 Общая характеристика прав инвалидов. 5

1. 1 Содержание прав инвалидов5

1. 2 Опыт зарубежных стран по защите прав лиц с ограниченными

возможностями. . 12

2 Международно-правовые особенности защиты прав инвалидов. 20

2. 1 Международные стандарты в области гарантий прав инвалидов………. . 20

2. 2 Реализация международных стандартов соблюдения прав

инвалидов в Казахстане23

Заключение. 30

Список использованной литературы. . 32

Введение

Тема инвалидности, все чаще рассматриваемая в ракурсе защиты прав человека, приобретает в нынешних условиях в международном контексте особую актуальность.

Актуальность обсуждаемой сегодня проблемы обеспечения основополагающих прав лиц с ограниченными возможностями очевидна и она связана с тем, что в настоящее время в стране проживают более 563 тыс. инвалидов или более 3 % от общей численности населения (в том числе 58 тыс. детей-инвалидов) ; изменено и реализуется новое понимание инвалидности и социальной поддержки инвалидов. Если прежде перед Правительством стоял вопрос только о своевременной выплате социальных пособий, то сегодня эта задача расширена и включает реабилитацию и интеграцию инвалидов в общество, а также в этом году завершается первый этап реформы в системе предоставления специальных социальных услуг, начатой с 2009 года.

Глобальность и острота проблемы потребовали её общемирового решения. В рамках ООН в 1975 г. был принят первый международный акт - Декларация о правах инвалидов, а в 2006 г. приняты первые уже международно-правовые акты - Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней. Генеральная Ассамблея ООН приняла этот договор, основываясь на убеждении, что «всеобъемлющая и единая международная конвенция о поощрении и защите прав и достоинства инвалидов явится важным вкладом в преодоление глубоко неблагоприятного социального положения инвалидов и в расширение их участия в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни при равных возможностях - как в развитых, так и в развивающихся странах». (1, с. 5)

Принятие Конвенции - универсального, юридически обязательного, международного акта - явилось не только важной вехой в развитии всемирной системы прав человека, но и положило начало процессу формирования нового образования - международно-правового института защиты прав инвалидов.

Особенно острым исследуемый вопрос представляется и для Республики Казахстан.

Следует отметить, что для обеспечения прав и улучшения качества жизни людей с ограниченными возможностями в Казахстане принят ряд важных законов, которые направлены:

- на предупреждение риска потери трудоспособности населения («Об обязательном социальном страховании», «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей») ;

- на социальное обеспечение и поддержку в случае наступления инвалидности, включая реабилитацию («О социальной защите инвалидов в РК», «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями», «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту», «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан») ;

- на оказание специальных социальных услуг для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации («О специальных социальных услугах») .

Наряду с этим, Казахстан принял на себя обязательства по имплементации международных стандартов в отношении лиц с ограниченными возможностями, подписав Конвенцию и Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов.

Принимая во внимание то обстоятельство, что проблема международной защиты прав инвалидов в современном мире обретает все большее значение, цель данной работы видится в первую очередь в том, чтобы выяснить, каковы основные этапы становления защиты прав инвалидов в международном праве.

Для достижения поставленной цели потребовалось выполнение следующих задач:

- проанализировать содержание прав инвалидов;

- показать опыт зарубежных стран по защите прав лиц с ограниченными возможностями;

- рассмотреть международные стандарты в области гарантий прав инвалидов;

- охарактеризовать реализацию международных стандартов соблюдения прав инвалидов в Казахстане.

Объектом исследования являются международно-правовые особенности защиты прав инвалидов.

Предмет исследования составляют права инвалидов.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы.

1. Общая характеристика прав инвалидов

1. 1 Содержание прав инвалидов

Все члены общества имеют одни те же права человека, включая гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права.

Все инвалиды имеют право на свободу от дискриминации при осуществлении своих прав. Это включает свободу от дискриминации по признаку инвалидности, а также по любым другим признакам, таким, как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические и иные убеждения, национальное или социальное происхождение, имущественное положение, рождение или иное обстоятельство. (2, с. 5)

Конвенция о правах инвалидов представляет собой международный договор, в котором определены права инвалидов, а также обязательства государств - участников Конвенции в отношении поощрения, защиты и обеспечения этих прав. Кроме того, в Конвенции предусмотрено создание двух имплементационных механизмов: Комитета по правам инвалидов, учреждаемого для контроля за осуществлением, и Конференции государств-участников, учреждаемой для рассмотрения вопросов, касающихся осуществления. (2, с. 16)

Государства согласовывали текст Конвенции с участием организаций гражданского общества, национальных правозащитных учреждений и межправительственных организаций. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Конвенцию 13 декабря 2006 года, а 30 марта 2007 года она была открыта для подписания. Государства, ратифицирующие Конвенцию, несут юридическую ответственность за соблюдение предусмотренных в ней норм. Для других государств Конвенция представляет собой международный нормативный документ, который они должны стремиться соблюдать.

Факультативный протокол тоже является международным договором. В нем предусматриваются две процедуры, призванные укрепить осуществление Конвенции и его мониторинг. Первая из них - процедура направления индивидуальных сообщений, позволяющая отдельным лицам обращаться в Комитет с заявлениями по поводу нарушения их прав, а вторая - процедура проведения расследования, в соответствии с которой Комитет уполномочен проводить расследования серьезных или систематических нарушений Конвенции.

За последние десятилетия государства приняли конкретные документы, направленные на защиту и поощрение прав инвалидов. К числу эпохальных документов такого рода относятся:

Декларация о правах инвалидов (1995 год) ;

Всемирная программа действий в отношении инвалидов (1981 год) ;

Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи (1991 год) ;

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (1993 год) .

Хотя рекомендации, декларации, принципы, резолюции и другие документы не имеют обязательного юридического характера, они выражают моральную и политическую приверженность государств и могут использоваться в качестве ориентиров для принятия законодательства или разработки стратегий, касающихся инвалидов. Важно отметить, что отдельные положения Принципов защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи были подвергнуты критике, и в настоящее время Конвенция о правах инвалидов имеет преимуществ над этими нормами в случае расхождений между двумя документами. (3, с. 156)

Все конвенции о правах человека распространяются на всех людей, включая инвалидов. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах предусматривают защиту от дискриминации по любым признакам. Помимо этого существуют конвенции о правах человека, касающиеся дискриминации, например дискриминации в отношении женщин, и конкретных проблем или групп людей, таких, как дети или трудящиеся-мигранты.

Основными международными договорами в области прав человека являются: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Международный пакт о гражданских и политических правах; Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Конвенция против пыток; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Конвенция о правах ребенка; Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей; Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений; Конвенция о правах инвалидов.

Все конвенции о правах человека содержат положение о защите от дискриминации. Однако лишь в одной из этих конвенций - в Конвенции о правах ребенка - конкретно признается необходимость защиты от дискриминации по признаку инвалидности. (3, с. 158)

Несмотря на это, существует понимание, что во всех конвенциях «инвалидность» косвенно подразумевается как одна из возможных причин дискриминации. Поэтому очевидно, что инвалиды не должны подвергаться дискриминации в тех случаях, когда применяются положения этих конвенций. Так, действие Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, например, распространяется на всех женщин, включая женщин-инвалидов.

Эта конвенция необходима для четкого подтверждения того, что права инвалидов относятся к категории прав человека, для укрепления соблюдения этих прав. Хотя существующие конвенции о правах человека обеспечивают значительные возможности для поощрения и защиты прав инвалидов, стало ясно, что эти возможности не используются. Действительно, инвалиды все еще были лишены своих прав человека, оставаясь на периферии общества во всех районах мира. В связи с этой продолжавшейся дискриминацией инвалидов на первый план вышел вопрос о необходимости принятия имеющего обязательную юридическую силу документа, в котором были бы изложены правовые обязательства государств по поощрению и защите прав инвалидов.

Конвенция стала первой конвенцией в области прав человека, принятой в XXI веке, и первым имеющим обязательную юридическую силу документом, предусматривающим всеобъемлющую защиту прав инвалидов. Хотя она не устанавливает новых прав человека, в ней гораздо более четко определены возлагаемые на государства обязанности по поощрению, защите и обеспечению прав инвалидов. Так, в Конвенции не только уточняется, что государствам не следует допускать дискриминацию инвалидов; но и перечисляются те многочисленные меры, которые государства должны принимать в целях создания благоприятствующих условий для того, чтобы инвалиды могли действительно пользоваться равными правами в обществе. Например, Конвенция требует от государств принятия мер для обеспечения инвалидам доступа к физическому окружению и информационно-коммуникационным технологиям. Точно также на государства возложены обязанности в отношении повышения уровня осведомленности, обеспечения доступа к правосудию, индивидуальной мобильности и сбора дезагрегированных данных по тематике Конвенции. Таким образом, Конвенция гораздо более детально, чем другие договоры о правах человека, определяет те шаги, которые государства должны предпринять для запрещения дискриминации и обеспечения равенства для всех.

Неотъемлемой частью Конвенции являются аспекты, связанные с социальным развитием. В Конвенции признается важность международного сотрудничества и содействия его расширению в поддержку усилий по ее осуществлению на национальном уровне. Новым моментом в этом отношении являются конкретные ссылки на возможные меры международного сообщества по поощрению международного сотрудничества, такие, как: обеспечение того, чтобы международные программы развития охватывали инвалидов и были доступны для них; обеспечение и поддержка укрепления имеющихся возможностей; содействие сотрудничеству в области исследований и доступа к научно-техническим знаниям; предоставление, где это уместно, технико-экономической помощи.

В Конвенции определения «инвалидности» или «инвалидов» как таковые отсутствуют. Однако отдельные положения преамбулы и статьи 1 содержат указания для разъяснения объекта применения Конвенции.

«Инвалидность». В преамбуле признается, что «инвалидность - это эволюционирующее понятие и что инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими». (1, с. 1)

«Инвалиды». Статья 1 гласит, что «к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими». (1, с. 1)

Уместно особо выделить ряд элементов этих положений. Во-первых, имеет место признание того, что «инвалидность» - это эволюционирующее понятие, являющееся результатом отношенческих и средовых барьеров, мешающих участию инвалидов в жизни общества. Поэтому понятие «инвалидности» не является устойчивым и может изменяться в разных обществах в зависимости от преобладающих в них условий. (4, с. 91)

Во-вторых, инвалидность рассматривается не как заболевание или физический недостаток, а как результат взаимодействия негативного отношения или неблагоприятных условий с состоянием конкретных людей. Вместо того, чтобы воспринимать инвалидов как проблему, требующую решения, следует преодолевать отношенческие и средовые барьеры, что позволит этим людям активно участвовать в жизни общества и в полном объеме пользоваться своими правами. (4, с. 91)

В‑третьих, Конвенция не ограничивает свое действие конкретным кругом лиц; вместо этого в Конвенции в качестве ее бенефициаров указаны лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями. Использование слова «относятся» гарантирует, что это не ограничит сферы применения Конвенции, и государства-участники могут также обеспечивать защиту других лиц, например лиц с неустойчивыми нарушениями, или тех лиц, которые воспринимаются как представители таких групп. (4, с. 92)

В Конвенции определены общие и конкретные обязательства государств-участников по отношению к правам инвалидов. Согласно общим обязательствам государства должны:принимать законодательные и административные меры для поощрения осуществления прав инвалидов; принимать законодательные и иные меры для устранения дискриминации; учитывать во всех стратегиях и программах защиту и поощрение прав человека инвалидов; прекращать любую практику, нарушающую права инвалидов; обеспечивать, чтобы государственный сектор уважал права инвалидов; обеспечивать, чтобы частный сектор и физические лица уважали права инвалидов; проводить исследовательскую и конструкторскую разработку доступных товаров, услуг и технологий для инвалидов и побуждать другие стороны к проведению таких исследований; предоставлять инвалидам доступную информацию об ассистивных технологиях; поощрять преподавание специалистам и персоналу, работающему с инвалидами, признаваемых в Конвенции прав; консультироваться с инвалидами при разработке и осуществлении законодательства и стратегий и при принятии решений, которые касаются их, и привлекать их к такой деятельности.

Права инвалидов и лиц преклонного возраста уже в течение долгого времени являются предметом пристального внимания со стороны мирового сообщества. Составной частью международного комплекса стандартов и стратегий, созданных международным сообществом в последние десятилетия, являются Принципы ООН в отношении пожилых людей от 16 декабря 1991 года, Декларация по проблемам старения от 16 октября 1992 года, а также Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, разработанные на основе опыта, приобретенного в ходе проведения Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций (1983-1992 годы) . (5, с. 172)

Цель современного общества заключается в обеспечении такого положения, при котором мужчины и женщины, являющиеся инвалидами, пожилыми, имели бы те же права и обязанности, как и другие члены общества. Во всех странах мира все еще существуют препятствия, которые не позволяют инвалидам и людям преклонного возраста осуществлять свои права и свободы и осложняют их полное участие в общественной жизни. Обязанность общества в таком случае заключается в том, чтобы принимать необходимые меры для устранения этих препятствий, то есть обеспечить равные возможности, благодаря которым различные системы общества, такие как обслуживание, трудовая деятельность и информация, оказываются доступными всем, особенно инвалидам и лицам преклонного возраста.

Гарантии прав людей с ограниченными возможностями теоретически обеспечиваются многими международными договорами в области защиты прав человека. Однако за исключением недавно принятой Конвенции ООН о правах инвалидов, эти документы не обращаются к проблематике защиты прав инвалидов как отдельной социальной группы, а носят всеобщий характер. Каждое из таких соглашений закрепляет определенный перечень прав и свобод, а также содержит антидискриминационные положения, в соответствии с которыми признанные соглашением права и свободы в равной степени применимы ко всем людям без какого бы то ни было различия. Инвалидность не может являться основанием для правовой дифференциации. Таким образом, дискурс о правах лиц с ограниченными возможностями переводится в плоскость недопущения дискриминации по признаку инвалидности при реализации прав человека. Возрастание роли инвалида как активного субъекта, а не объекта правовых отношений знаменует собой коренной сдвиг в идеологии правовой защиты людей с ограниченными возможностями. Предпосылкой этого перелома, безусловно, стало провозглашение в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека.

Идеология, ориентированная на институционализацию и социальную изоляцию инвалидов, сменилась концепцией равного доступа к фундаментальным правам и свободам и недискриминации. Обеспечение равных прав наряду с признанием и уважением человеческого многообразия и индивидуальности представляет собой необходимое условие полной интеграции инвалидов в обществе.

Дискриминация по признаку инвалидности определяется Конвенцией ООН о правах инвалидов как «любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Она включает все формы дискриминации, в том числе отказ в разумном приспособлении». (2, с. 116)

Новизна Конвенции ООН о правах инвалидов заключается в том, что Конвенция стала первым в истории международным соглашением в области защиты прав человека, признающим необходимость особой защиты от дискриминации на основании инвалидности. Ранее принятые ООН основополагающие конвенции по защите прав человека имели универсальный характер, т. е. распространялись на людей с ограниченными возможностями по умолчанию. Наиболее важными из этих соглашений являются Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г. ), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г. ), Конвенция против пыток других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения или наказания (1984 г. ), Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966 г. ), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г. ) и Конвенция о правах ребенка (1989 г. ) . (5, с. 175)

В целях контроля за обеспечением государствами-участниками прав человека, закрепленных в перечисленных конвенциях, в рамках каждой из них учрежден комитет, состоящий из независимых экспертов. Кроме того, четыре из названных конвенций предоставляют соответствующим комитетам право рассматривать индивидуальные жалобы, касающиеся нарушений конвенции государствами-участниками. Примером нарушения права инвалидов является, например, невозможность реализации права на труд (закрепленного в статье 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) по причине отсутствия в национальном нормативно-правовом регулировании требований об обеспечении адаптации рабочих мест для инвалидов.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.