Альтернативы лишению свободы в Республике Казахстан

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 79 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

Введение: 1

3: Альтернативы лишению свободы в Республике Казахстан:

Введение:

3: современное состояние и перспективы

Введение: 2

3: Направления развития пробации в уголовном праве Республики

Введение:

3: Казахстан

Введение: 2. 1

3: Пробация и социальное исследование личности

Введение: 2. 2

3: Теоретическая модель пробации

Введение: 2. 3

3: Алгоритм деятельности службы пробации в Центральной Азии

Введение: 3

3: Пробация как уголовный вид наказания в зарубежном

Введение:

3: законодательстве

Введение: Заключение

3: 60

Введение: Список литературы

3: 63

Введение

Актуальность темы. В уголовной политике Республики Казахстан, как и в ряде других современных государств, обозначена идея депенализации деяний, не представляющих высокой общественной опасности, расширения сферы применения наказаний без лишения свободы. Новый Уголовный кодекс Республики Казахстан, действующий с 2015 года, предусматривает, наряду с новыми видами наказаний без изоляции осужденных от общества, институты, основывающиеся на испытании сравнительно менее опасных преступников в условиях их освобождения от наказания.

В Уголовном кодексе РК предусмотрены такие разновидности системы испытания осужденных, как условное осуждение (ст. 63-64 УК РК), условно-досрочное освобождение (ст. 72 УК РК), отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 74 УК РК) . Ценность данного испытания, соединенного с мерами надзора за осужденными, выражается в том, что в отношении виновных в преступлениях небольшой и средней тяжести оно гуманнее и целесообразнее, чем наказание в виде лишения свободы. Направление преступников в исправительные учреждения связано с чрезвычайно высокими государственными расходами, что характерно для России, Казахстана и других стран. Очевидно, что эффективное применение уголовно-правовых мер без изоляции осужденных от общества позволило бы в значительной мере обеспечить экономию государственных средств и их направление на различные социальные нужды. Использование условного осуждения и смежных мер воздействия могло бы содействовать более успешной индивидуальной профилактике преступлений небольшой и средней тяжести. Кроме того следует учитывать, что уменьшение количества осужденных, направляемых в учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, в известной степени окажет благотворное влияние на нравственный климат в обществе.

Проблемы сущности, оснований, пределов применения условного осуждения и смежных с ним правовых институтов в контексте посткриминального контроля являются объектом научного анализа в трудах М. Р. Гета, А. А. Лиеде, А. К. Музеника, Ю. М. Ткачевского, А. А. Примаченка, Г. Ф. Поленова, Э. А. Саркисовой, В. А. Ломако, К. Х. Рахимбердина, В. А. Уткина, О. В. Филимонова, А. Л. Цветиновича идругих юристов. Вместе с тем остается достаточно значимой проблема совершенствования испытательного надзора и дальнейшей имплементации в нормы УК РК, посвященные данной разновидности посткриминального контроля, международных стандартов обращения с преступниками, оставленными на свободе.

В Республике Казахстан условное осуждение, отсрочка отбывания наказания, условно-досрочное освобождение образуют особую форму социально-правового контроля - пробацию, основывающуюся на испытании осужденных без лишения свободы. В связи с этим, требуется теоретический анализ возможностей совершенствования испытательного надзора, структуры и содержания работы субъектов его осуществления (уголовно-исполнительных инспекций) . Наряду с изложенным, представляет интерес исследование различных форм участия общественности в исполнении пробации, определение юридического статуса лиц, обеспечивающих контроль за поведением осужденных условно, условно-досрочно освобожденных и женщин, имеющих отсрочку отбывания наказания. Практическая ценность подобного исследования обусловлена задачами совершенствования уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан. Названные обстоятельства определили выбор темы дипломной работы и основные направления ее разработки.

Целью исследования является теоретический анализ пробации как формы социально-правового контроля, а также ее современного состояния и перспектив дальнейшего развития в уголовном праве Республики Казахстан. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- определение юридической сущности пробации в действующем уголовном законодательстве Республики Казахстан;

- сравнительная характеристика современных тенденций и законодательной конструкции пробации в уголовном праве различных зарубежных стран;

- выявление характера пробации, проявляющейся в таких институтах уголовного права Республики Казахстан, как условное осуждение, отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, условно-досрочное освобождение от наказания;

- формулирование предложений по совершенствованию норм уголовного законодательства Республики Казахстан, регламентирующих условное осуждение, условно-досрочное освобождение от наказания, отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей;

- построение теоретической, организационной и нормативной модели пробации, которая в перспективе может найти применение в уголовно-исполнительной системе Казахстана.

Объект и предмет исследования. Объектом являются правовые нормы и отношения международного, зарубежного и характера в сфере регулирования испытательного надзора за преступниками без изоляции их от общества. Предметом исследования стала совокупность норм уголовного и уголовно-исполнительного права Республики Казахстан, связанных с освобождением определенных категорий осужденных от наказания на условиях их испытания.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили труды казахстанских и зарубежных философов, социологов и юристов. В работе анализируются положения уголовного, уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан, посвященные мерам за лицами, осужденными условно, с отсрочкой отбывания наказания, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания. Автор опирался также на Конституцию Республики Казахстан, на рекомендации Минимальных стандартных правил ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением, и иных международных документов, содержащих оценку форм предупреждения преступности.

Пробация является формой социально-правового контроля. В связи с этим о степени ее изученности в юридической литературе советского и постсоветского периода можно судить в контексте разработанности проблем социально-правового контроля.

Кроме того, весьма немного специальных работ, непосредственно посвященных пробации (например, исследование В. П. Шупилова Условный надзор за осужденными в основных капиталистических странах. - М. : Юрид. лит., 1971) . В указанной монографии содержится материал об истории возникновения пробации в Великобритании и США, уделяется внимание законодательству о пробации во Франции, Бельгии, Швеции, анализируются особенности организации современной пробации в зарубежных государствах. Заслуживает внимания характеристика воспитательной, ресоциализирующей деятельности инспекторов пробации в отношении осужденных. В. П. Шупилов показал отличительные черты пробации по сравнению с традиционным условным осуждением в англоамериканском праве. Юридическая природа данного института, его особенности рассматривались в работах Н. Н. Полянского, О. В. Филимонова, Ф. М. Решетникова, А. М. Яковлева и других ученых - криминалистов.

Что касается проблемы социально-правового контроля, то данная категория получила теоретическое обоснование и освещение в исследованиях К. Е. Игошева, И. В. Шмарова (например, Игошев К. Е., Шмаров И. В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений. -М. : Юрид. лит., 1980), показавших ее роль в системе мер предупреждения преступности. Указанные авторы рассматривают правовые основы социального контроля в сфере индивидуальной профилактики преступлений, анализируют характер деятельности его субъектов и механизмы осуществления в связи с конкретными социально-политическими условиями, сложившимися в обществе.

Дальнейшее развитие теории контроля связано с работами О. В. Филимонова, в которых развивается концепция посткриминального контроля, показываются особенности его мер, их природа и социально-юридическая сущность.

Как отмечалось ранее, пробация тесно связана с условным осуждением, условно-досрочным освобождением от отбывания наказания. В науке уголовного права данные институты выступали в качестве объекта теоретического анализа в трудах М. Р. Гета, В. А. Ломако, В. А. Уткина, Ю. М. Ткачевского, А. А. Лиеде, Э. А. Саркисовой, А. Л. Цветиновича, О. В. Филимонова, А. А. Примаченка, К. Х. Рахимбердина, А. К. Музеника, Г. Ф. Поленова и других юристов. В их работах содержится характеристика юридических оснований различных форм условного неисполнения наказания, уделяется значительное внимание юридическим обязанностям (правоограничениям), которые возлагаются на осужденных, находящихся в режиме испытания. Указанные исследователи разрабатывали различные аспекты правовых основ участия общественности в контроле над условно осужденными (условно-досрочно освобожденными от наказания) и в проведении воспитательных мероприятий по отношению к данным категориям преступников. Наряду с этим анализировались основания и порядок отмены условного осуждения (условно-досрочного освобождения от наказания) и особенности их законодательной регламентации.

Наряду с этим следует отметить, что в настоящей работе анализируется современный опыт применения пробации в зарубежных странах, изучены «про-бационные» возможности и перспективы в уголовном законодательстве Республики Казахстан и предпринята попытка создания теоретической модели пробации, учитывающей рекомендации материалов ООН, особенности нормативно-правового регулирования испытательного надзора в различных странах и сложившиеся традиции его осуществления в Казахстане.

Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы.

1 Альтернативы лишению свободы в Республике Казахстан: современное состояние и перспективы

Гуманизация и реформаторские тенденции в развитии уголовной политики современного Казахстана находятся в «генетической» связи с состоянием альтернативных мер уголовно-правового воздействия и предупреждения преступности. В литературе справедливо отмечается то обстоятельство, что если будет достигнута цель водворения в пенитенциарные учреждения всех лиц, совершивших преступление, «…общество будет разрушено. Мы никогда не сможем найти средства и людские ресурсы, которые потребуются для достижения этой цели»[1] . Альтернативы могут рассчитывать на поддержку общества и государства не только вследствие необходимости гуманного обращения с правонарушителями, но и в целях защиты общества от криминализации, неизбежной в условиях массовой практики наказания в виде лишения свободы, обеспечения его безопасности и социального благополучия.

Наметившаяся в Казахстане трансформация уголовно-исполнительных инспекций в службы пробации и перспективы формирования национальной модели пробации неотделимы от правового, методологического и практического обеспечения развития и применения альтернатив наказанию в виде лишения свободы.

В концептуальном аспекте альтернативные меры следует рассматривать как наказания, не связанные с лишением свободы («узкое» понимание данных мер в качестве непенитенциарных санкций) . В «широком» - альтернативы представляют собой уголовно-правовые средства некарательного содержания, отличающиеся от классического института наказания. В связи с этим отдельными авторами отмечается, что альтернативы - не просто самостоятельный институт, но целый метод уголовно-правового регулирования и преодоления криминальных конфликтов .

Обращение к положениям действующего уголовного законодательства Республики Казахстан позволяет отметить, что существует система институциональных альтернативных мер уголовно-правового воздействия, среди которых представлены: 1) наказания, не связанные с лишением свободы; 2) иные уголовно-правовые меры, содержание которых на законодательном уровне не раскрыто. Они включают в себя все виды освобождения от уголовной ответственности и наказания; 3) особую «непоименованную» группу мер воздействия образуют меры безопасности (например, судимость, принудительные меры медицинского характера) . Однако дефиниция «меры безопасности», давно известная европейскому уголовному праву, ни в Казахстане, ни в других государствах СНГ легитимации на законодательном уровне не получила.

Следует отметить, что дальнейшее расширение сферы применения альтернативных мер воздействия необходимо рассматривать в следующем контексте: 1) гуманность мер воздействия, их «совместимость» с защищенностью прав человека; 2) социально-криминологическая обусловленность, т. е. наличие социально-криминологических оснований применения; 3) эффективность мер, проявляющаяся, в частности, в низком уровне непенитенциарного рецидива; 4) обеспечение безопасности общества, поскольку для многих граждан позитивное отношение к наказанию в виде лишения свободы обуславливается представлениями о том, что контроль в условиях изоляции преступника от общества позволяет устранить его криминальную опасность. Данные представления, какими бы иллюзорными в ряде случаев они не были (изоляция виновного в кражах и его «знакомство» со спецификой пенитенциарных учреждений способна вернуть обществу гораздо более опасного правонарушителя, готового совершать разбои и грабежи), их нельзя игнорировать. Чтобы население поддерживало практику альтернативных мер, оно должно быть уверено, что правонарушители, оставленные на свободе, находятся под контролем государства и риск совершения новых преступлений с их стороны минимален.

Иными словами, все виды альтернативных уголовно-правовых средств, имеющихся в законодательстве Республики Казахстан, целесообразно оценивать в аспекте эффективности посткриминального контроля и создания реальных возможностей ресоциализации осужденных. Исходя из этого, представляется оправданным обратиться к действующим непенитенциарным санкциям, предусмотренным уголовным законодательством Республики Казахстан. Необходимо учитывать, что к характеристике данных санкций непосредственное отношение имеет содержание наказания, которое, согласно ч. 1 ст. 38 УК РК, «… заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишений или ограничений прав и свобод». Подобное ограничение адресуется лицу, совершившему преступление. В соответствии с ч. 2 ст. 38 УК РК, «…наказание не имеет своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства». Следовательно, альтернативные наказания, будучи системой правоограничений, не должны быть направлены на причинение страданий осужденному, хотя несомненно, что «наказательные» ограничения прав и свобод не могут не вызывать в личности осужденного психологического дискомфорта.

Как представляется, одним из перспективных альтернативных наказаний является привлечение к общественным работам (ст. 42 УК РК) . Это наказание весьма широко распространено в мировой практике, получило поддержку на уровне международных и европейских стандартов в сфере уголовной юстиции. Содержание этого наказания заключается в бесплатности труда осужденного. Именно эта «бесплатность» и составляет основной «наказательный »элемент привлечения к общественным работам. Следует отметить, что в уголовном законодательстве Казахстана (также как и России, где данная уголовно-правовая мера названа обязательными работами) не вполне точно определено рассматриваемое наказание.

Исходя из логического толкования закона, оно состоит «…в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учёбы время бесплатных общественно-полезных работ». Представляется, что наказание не может состоять в общественно-полезных работах, иначе придётся признать труд элементом наказания, кары за совершённое преступление. Однако по смыслу международных непенитенциарных стандартов и национального законодательства Казахстана, труд осужденного к наказанию в виде привлечения к общественным работам рассматривается как средство ресоциализации правонарушителя. Нельзя наказывать трудом, но им можно побудить личность изменить свои взгляды на окружающее, на собственное поведение, привить уважение к обществу. Поэтому собственно «наказание», как отмечалось выше, кроется в фактическом лишении осужденного заработной платы (а точнее, в её непредоставлении), а также в ограничении конституционного права на отдых (трудиться осужденному приходится в свободное от основной работы или учебы время, которым он мог бы распорядиться по своему усмотрению) . Таким образом, «наказательные» правоограничения плюс посткриминальный контроль уголовно-исполнительной инспекции (службы пробации) призваны создать условия для реализации ресоциализирующей функции общественно-полезного труда.

Другой аспект привлечения к общественным работам связан с возможностью совершенствования нормативной модели данного вида наказания. Прежде всего, оправданно ли сводить его только к общественно-полезным работам? Помимо работ как социально-полезной деятельности, существуют услуги (медицинские, образовательные, консультационные, оформительские, услуги по перевозке пассажиров, по оказанию социальной помощи и т. п. ) . Так, в частности, индивидуальные предприниматели, могущие стать адресатами данного вида наказания, занимаются предоставлением различных услуг населению. Полагаем, что более эффективным и оправданным явилось бы возложение на них (в случае совершения преступления) обязанности оказывать услуги без оплаты в течение определённого времени, чем привлечение к неквалифицированному физическому труду. Это позволило бы расширить спектр видов деятельности при общественно-полезных работах, благодаря сочетанию различных видов труда осужденных.

Кроме того, целесообразно, на наш взгляд, учесть в процессе выбора конкретных работ индивидуально-психологические особенности осужденного, его интересы и способности, поскольку вполне очевидно, что социальная ценность данной альтернативы лишению свободы заключается не в понуждении к труду по уборке улиц (хотя и он должен применяться), а в деятельности, полезной для общества, которое позитивно оценивает её результаты, станет заинтересовано в «сохранении» осужденного в своей структуре, а не в его «ниспровержении» в пенитенциарные учреждения. Не менее важно и то, что осужденный, понимая социальную значимость своего труда, будет более восприимчив к исправительному воздействию службы пробации.

Другой аспект проблемы совершенствования наказания в виде привлечения к общественным работам касается их сравнительно невысокой продолжительности (не свыше 240 часов) . Представляется, что слишком непродолжительный период, значительно уступающий сроку исправительных работ, да и существующим в мировой практике срокам применения аналогичных непенитенциарных санкций, по-видимому, было бы оправданно увеличить хотя бы в два раза для совершеннолетних правонарушителей - до 480 часов, что сделает отбывание привлечения к общественным работам более чувствительным для осужденного и для общества. За время, ограниченное 240 часами, едва ли возможно оказать какое-либо исправительное воздействие на осужденного и обеспечить эффективность посткриминального контроля.

И, наконец, нельзя не отметить, что согласно ч. 2 ст. 42 УК РК, «…общественные работы … отбываются не свыше четырёх часов в день, если осужденный не имеет постоянного места работы или не занят на учёбе - до восьми часов в день». Подобная дифференциация вызывает некоторое смущение. Оправданно ли вообще применять это наказание к безработным, которым надо решать основную проблему трудоустройства на оплачиваемую работу? Но если всё-таки применять, то есть ли смысл во всех случаях устанавливать продолжительность бесплатных работ до восьми часов в день? По-видимому, в этой ситуации наиболее целесообразно предоставить суду право дифференцировать продолжительность «дневного» отбывания наказания для лиц, не имеющих постоянного места работы.

Кроме того, разница во времени такого ежедневного отбывания общественных работ для занятых граждан и безработных выглядит чуть ли не как дискриминация последних, ибо они должны выполнять больший объём бесплатного труда. Нельзя не принять во внимание и то обстоятельство, что осужденные, не имеющие места работы, безвозмездной трудовой деятельностью могут фактически «стимулироваться» к совершению нового преступления в целях получения средств существования.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.