Антимонопольного регулирования в Республике Казахстан

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 77 страниц
В избранное:

Введение

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. 1. Сущность экономической природы монополий и антимонопольной политики государства

1. 2. Исторические предпосылки антимонопольного регулирования

1. 3. Опыт применения антимонопольного регулирования в зарубежных странах

2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2. 1. Экономическая природа казахстанских монополий и антимонопольная политика Республики Казахстан

2. 2 Оценка деятельности монополий на примере ТОО «Газ Кызмет»

2. 3. Анализ хозяйственно-экономической деятельности ТОО «Газ-Казмет»

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

3. 1. Стратегический план Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции на 2010 - 2014 годы

3. 2. Проблемы антимонопольного регулирования экономики РК

3. 3. Обоснование перспектив конкуренции и дерегулирования в отраслях естественных монополий в РК

Заключение

Литература

Введение

Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения.

С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Казахстаном: без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.

В Казахстане процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая в еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.
Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание населением Казахстана необходимости экономических реформ в данной сфере.

Реформирование экономики Казахстана проводилось на фоне глубокого кризиса всех ее отраслей и во всех сферах. Исчерпанность распределительной системы, отсутствие высокой эффективности производства, диспропорции структуры, отсутствие стимулов для предпринимательской деятельности - все эти качества характерны для планово-командной системы. Наиболее сложной и труднорешаемой проблемой, возникшей в результате неподготовленной либерализации цен, кризиса сбыта, распада связанных технологий, нарушения горизонтальных и вертикальных хозяйственных связей, стало состояние платежеспособности предприятий. В результате потери управляемости экономикой широким фронтом стало развиваться массовое банкротство предприятий и, как следствие этого, консолидация и кооперация их вокруг крупных предприятий-монополистов. Производственный монополизм усилился за счет организации холдингов, национальных и государственных акционерных компаний, которые были созданы управленческим путем и породили необратимые социально - экономические рецидивы нерыночных отношений.

Вместо интенсивного образования многих самостоятельных субъектов и развития товаропроизводящей сети, повышения качества товаров и услуг, расширения их ассортимента, стабилизации цен в результате эффективной конкуренции, повышения эластичности характеристик спроса и предложения зарождается существенное сопротивление этим процессам. Крупные предприятия используют свою монопольную власть и либерализацию цен для получения высокой прибыли. Результатом этого является рост цен, охватывающий все цепочки горизонтальных и хозяйственных вертикальных связей, бумерангом возвращающийся к самому монополисту. В переходный период экономического развития общества необходимость регулирующего воздействия государства очевидна. Вместе с тем рыночные отношения требуют не только ограничения государственного вмешательства в функционирование экономики, не только некоторых функций, имеющих место при плановом способе хозяйствования, но и влияния государства на социально-экономическое развитие.

Антимонопольное регулирование сводится к принятию административных и экономических мер. Административные меры предполагают запрет на сговоры, ведущие к росту цен и падению производства, устанавливают контроль за слияниями, запрещая их в случае, если их новые образования сформируются как чистые монополисты. Такие меры могут быть использованы и для расформирования компаний, если они несут прямую угрозу развитию рынка, вроде т. н. «нечестной конкуренции». Экономические меры представляют собой набор инструментов, вынуждающих монополию делиться с государством монопольной прибылью через налогообложение. Государство также должно регулировать цены, препятствуя их росту, через установку «пололка цен», временное их замораживание и т. д. Экономические меры регулирования монополий требуют осторожности, так как ограничение деятельности фирмы может привести к переключению их капиталов в другие отрасли, что чревато спадом производства и ростом цен в отрасли.

Тема данной дипломной работы актуальна тем, что уровень развития экономики определяется (в том числе) степенью регулирования и поддержкой государством рыночных структур. С одной стороны, государство не должно допускать чрезмерного вмешательства в экономическую деятельность, предоставляя ей свободу развития. В противном случае это угрожает ростом бюрократии и экономическим отставанием. С другой стороны, государство должно контролировать экономическую деятельность монополий. Монополист в большинстве случаев заинтересован во взвинчивании цен, стремится к наивысшей рентабельности единицы продукции. Это может отрицательно сказаться на экономическом развитии страны, снизить уровень жизни населения в плане платежеспособности. Однако монополия отнюдь не всегда тормозит экономический рост. Она может и содействовать ему, поскольку инвестиционных ресурсов для этого у нее больше, чем у иных инвесторов. Кроме того, она может быстро наполнить рынок товарами, если ей выгодна стратегия эффекта масштаба.

Предметом исследования являются взаимоотношения между хозяйствующими субъектами Республики Казахстан - монополистами и государством в лице антимонопольного комитета.

Цель дипломной работы - осветить роль государства в формировании рыночной экономики, показав инструменты регулирования предприятий - монополистов в РК.

Для выполнения этой цели в дипломной работе поставлены следующие задачи :

осветить роль и функции государства в регулировании рыночных отношений
произвести анализ законодательства Республики Казахстан применительно к монополиям;
дать характеристику и функции антимонопольного комитета РК;
дать оценку роли естественных монополий в экономике Казахстана;
проанализировать регулирование монопольной деятельности естественных монополистов на примере предприятий республики и области;
произвести оценку деятельности монополий на примере ТОО «Газ-Кызмет»;
ознакомление с деятельностью ТОО «Газ-Кызмет»;
разработать стратегию оптимизации антимонопольного регулирования в Казахстане.

Объектом исследования выбрано ТОО «Газ-Кызмет». Основное направление деятельности - работы и услуги, связанные с эксплуатацией и ремонтом ГРУ, распределительных газовых сетей высокого, среднего и низкого давления и сооружений на них, а так же работы и услуги, связанные с эксплуатацией и ремонтом внутридомовых сетей и приборов.

Ключевыми вопросами исследования являлись проблемы в сфере антимонопольного регулирования, ценообразования естественных монополий, поскольку только совершенное законодательство и правильные подходы в этом отношении позволят подвести под монополии устойчивую правовую базу и создать благоприятные условия для дальнейшего развития экономики Казахстана в целом.

Для решения поставленных задач был сделан анализ законодательных актов и других документов, изучены статьи в средствах массовой информации - «Казахстанская правда», «Юридическая газета», «Инфо-Цес», «Финансы Казахстана» и другие. Для анализа деятельности естественных монополий использовались данные финансовой и статистической отчетности, предоставленные предприятиями энергетической отрасли города Астаны.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. 1. Сущность экономической природы монополий и антимонопольной политики государства

Монополия (от греч. «мonopolium» - один продаю или единственный продавец) означает исключительное право на осуществление какой-либо деятельности, производства, торговли, промысла, принадлежащие одному лицу, группе лиц, организации или государству, позволяющее навязывать собственные интересы и получать прибыль. Монопольная власть является чертой неконкурентного рынка, когда у данного товара не имеется аналогов среди других производителей. В результате производитель (монополист) получает возможность диктовать свои условия потребителям.

Монополизм находит свое место в рыночной экономике. О его существовании можно судить по признакам монополистического поведения: по разрушению рыночных механизмов: торможение научно-технического прогресса, удержание высоких цен, снижение качества и сокращение объема продукции и т. д. Монополистом может быть государство, регионы, центральные экономические ведомства, министерства, разумеется, государственные и частные предприятия, а также отдельные предприниматели. Обычно монополизм связывают с крупными предприятиями или корпорациями. Существенными признаками монополии являются обладание субъектом собственностью и монопольной властью, возможностью диктовать свои условия, влиять на рыночное равновесие выгодным для себя образом, манипулировать ценами и объёмами производства. Главная ограничительная сила рыночной власти монополии - эластичность спроса на её продукцию. Продавец может устанавливать либо цену, либо объём производства, но не то и другое вместе. Иными словами, монополия представляет собой рыночную структуру, при которой весь рынок обслуживается одним продавцом, реализующим некоторое изделие при полном отсутствии его близких заменителей. Едва ли можно дать более простое определение, но, оказывается, его очень трудно применить на практике.

Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных: естественная, административная и экономическая.

1. Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе - особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т. д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

2. Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям.

3. Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития.

В зависимости от причин, вызывающих монопольную власть, монополии разделяются на две основные группы:

1. Закрытые монополии. Возникают, если монопольное положение фирмы защищено законодательно или иными административными мерами, ограждающими ее от конкуренции.

2. Открытые монополии. Достигают монопольной власти в результате конкуренции, которая утверждает отраслевого лидера, капитализирующего свои доходы и расширяющего свою долю рынка. Открытая монополия может носить временный характер, если она строится лишь на достигнутых преимуществах освоения научно-технического прогресса или лидерстве в качестве продукции, т. к. конкуренты могут лишить фирму таких преимуществ.

Измерителем монопольной власти является индекс Лернера l ₁ =1/ E5

где l1 - индекс Лернера, а Е - эластичность спроса по цене. Монопольная власть проявляется не только на рынке товаров неэластичного спроса по цене, но и на остальных рынках. На них монопольная власть возрастает вместе с ростом удельного веса продукции отрасли.

На свободном рынке, который только осваивается, дополнительный товар можно продать и по прежним ценам. Работая на переполненном рынке, монополист может продать дополнительную партию товара, только снизив цену. Эту ситуацию отображает нисходящая кривая спроса и ее наклон, а также то, что скорость снижения предельного дохода будет превышать скорость снижения цены. Подобный результат достигается за счет того, что понижение цены происходит при каждом увеличении оптовой продажи. Новые более низкие цены распространяются не только на одну дополнительно проданную партию товара, а на всю совокупность выпущенный партий. Поэтому снижение цены от увеличения продаж на одну новую партию приводит к падению дохода от продажи всех предыдущих партий.

Стратегия роста продаж для монополии возможна до тех пор, пока валовая выручка от дополнительных продаж компенсирует убытки от снижения цены. Если убытки такого рода превышают дополнительный доход от роста продаж, монополист вынужден отказаться от наращивания производства. Это означает, что монополист заинтересован оставаться только на эластичном секторе кривой спроса.

Стратегия фирмы формируется на основе сопоставления предельных издержек и предельного дохода. Подобное сопоставление позволяет прежде всего избежать явно невыгодного варианта развития, когда предельные издержки превышают предельный доход. В этом случае скорость прироста затрат превышает скорость прироста дохода, что может привести фирму к банкротству Монополист достигает максимума прибыли на единицу продукции, но он не обеспечивает наибольшего поступления массы прибыли. А масса прибыли растет до тех пор, пока каждый шаг наращивания производства и предельных издержек дает прирост дополнительного дохода. Это означает, что при равенстве предельного дохода и предельных издержек масса получаемой прибыли оказывается наибольшей Самый выгодный объем производства достижим при условии, когда предельный доход равен предельным издержкам.

У монополиста цена превышает предельный доход. В то же время фирма тяготеет к стратегии, ориентированной на достижение равенства предельного дохода и предельных издержек. Следовательно, цена будет превышать не только предельный доход, но и предельные издержки. Цена будет превышать и средние издержки, т. к. монополист имеет возможность получать экономическую (монопольную) прибыль, недоступную для рынка совершенной конкуренции. В то же время предельные издержки ни в коем случае не могут превышать средние издержки, в противном случае увеличение производства становится невыгодным. Выгодность возможна, если предельные издержки представляют меньшую величину по сравнению со средними издержками, т. е. предельные издержки больше средних издержек.

В целом, монополию можно охарактеризовать как рыночную структуру, в которой одна фирма является поставщиком на рынок продукта, не имеющего близких субститутов. Из данной характеристики следует, что продукт монополии уникален в том смысле, что не существует хороших или близких заменителей этого товара. С точки зрения покупателя, это означает, что нет приемлемых альтернатив, в результате чего покупатель должен приобретать продукт у монополиста или обходиться без него. В противоположность субъекту рынка совершенной конкуренции, который "соглашается с ценой" монополист, осуществляет значительный контроль над ценой, то есть диктует цену. Причина очевидна: он выпускает и, следовательно, контролирует общий объём предложения. При нисходящей кривой спроса на свой продукт монополист может вызвать изменение цены продукта, например, манипулируя количеством предложенного продукта.

В большинстве отраслей рыночного хозяйства рано или поздно возникают одна или несколько крупных компаний-производителей. Победители в конкурентном соревновании договариваются об уровне цен на свою продукцию и делят между собой рынок. Мелкие компании вытесняются или переходят под полный контроль монополистов. Но с другой стороны, некоторые процессы препятствуют появлению монополий. Прежде всего, - это создание новых видов продукции, и как следствие, появление новых быстро растущих рынков, где монополистические отношения еще не сложились. Такие рынки оттягивают на себя часть расходов потребителей, что ведет к сжатию или даже к полному исчезновению рынков устаревших товаров и соответственно к разорению некогда процветавших монополий.

В своем стремлении к расширению, бизнес порой ломает административные и прочие барьеры и устремляется на рынки других стран. В результате компания-монополист вынуждена вести борьбу с иностранным конкурентом. Не исключена тенденция того, что рынок новых товаров может рано или поздно перейти под контроль одной или нескольких наиболее эффективных компаний. А иностранный конкурент может договориться с отечественной фирмой о создании единой супермонополии.

Естественным препятствием на пути развития монополизма являются размеры компаний. Возможности человеческого мозга ограничены, он не может справиться со слишком большим объемом информации. Поэтому централизованное управление огромным концерном с миллионами занятых наемных работников и сотнями филиалов представляют собой очень сложную, порой неразрешимую задачу. Ошибочные решения влекут за собой кризис и развал всего предприятия. Но и это обстоятельство не является фатальным для монополий. Крупным фирмам не обязательно объединяться в такой концерн. Они могут просто поделить между собой рынки.

Любой вид ограничения конкуренции ведет к повышению цен и сокращению объема выпуска, что естественно деформирует рынок и ведет к потерям для общества. Опасность подобных деформаций осознана ныне во всех странах рыночной экономики, поэтому они активно проводят антимонопольную политику. Она предполагает два блока:

1. Недопущение новых монопольных образований

2. Противодействие монопольной власти для тех рынков, где монополистические структуры уже обосновались.

Для последних создается ситуация, исключающая легитимность злоупотребления монопольной власти в виде «нечестной конкуренции».

Ограничение монопольной власти осуществляется с помощью административных и экономических мер. Административные меры предполагают запрет на сговоры, ведущие к росту цен и падению производства, устанавливают контроль за слияниями, запрещая их в том случае, если новые образования сформируются как чистые монополисты. Такие меры могут быть использованы и для расформирования компаний, если они несут прямую угрозу развитию рынка, для пресечения монопольной власти и ее аномалий, вроде т. н. «нечестной конкуренции».

Экономические меры представляют собой набор инструментов, вынуждающих монополию делиться с государством монопольной прибылью (через налогообложение) . Государство также пытается регулировать цены, препятствуя их росту (через установку «потолка цен», временное замораживание цен и др. ) . Подобные меры регулирования требуют осторожности, т. к. ограничение деятельности фирмы может привести к переключению их капиталов в другие отрасли, что чревато спадом производства и ростом цен в отрасли.

Мировой опыт антимонопольной политики свидетельствует о наибольшей эффективности предотвращения новых образований (структурный подход) . К уже сложившимся структурам применяют методы, корректирующие их поведение (поведенческий подход) . Но для этого необходимы не только умелые действия, но и политическая воля, способная противостоять сильному монополистическому лоббированию. Антимонопольная политика, безусловно, очень важна для экономики государства. Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.