Международно-правовые проблемы признания противоправности агрессивных войн
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1 Международно.правовые проблемы признания противоправности агрессивных войн
1.1. Историко.правовое содержание проблемных вопросов войны и мира ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.2. Роль ООН в прогрессивном развитии международного права и запрещении агрессивных войн ... ... ... ... ... ... .
1.3 Проблемные аспекты определения состава преступления агрессии в международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... .. 1.4 Международное гуманитарное право и проблемные аспекты права вооруженных конфликтов в современный период
2 Проблемные вопросы реализации ответственности за агрессию
2.1. Международно.правовая ответственность государств и международных организаций за агрессию ... ... ... ... ...
2.2. Международная уголовная ответственность индивидов за агрессию ... ... ... ... ... ... ... ...
2.3 Уголовная политика и законодательство Республики Казахстан и некоторых зарубежных государств по вопросам определения преступности и наказуемости агрессивных войн
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Библиография ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1 Международно.правовые проблемы признания противоправности агрессивных войн
1.1. Историко.правовое содержание проблемных вопросов войны и мира ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.2. Роль ООН в прогрессивном развитии международного права и запрещении агрессивных войн ... ... ... ... ... ... .
1.3 Проблемные аспекты определения состава преступления агрессии в международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... .. 1.4 Международное гуманитарное право и проблемные аспекты права вооруженных конфликтов в современный период
2 Проблемные вопросы реализации ответственности за агрессию
2.1. Международно.правовая ответственность государств и международных организаций за агрессию ... ... ... ... ...
2.2. Международная уголовная ответственность индивидов за агрессию ... ... ... ... ... ... ... ...
2.3 Уголовная политика и законодательство Республики Казахстан и некоторых зарубежных государств по вопросам определения преступности и наказуемости агрессивных войн
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Библиография ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
Актуальность темы исследования заключается в том, что агрессия признана мировым сообществом наиболее тяжким преступлением. В разра¬батываемый Комиссией международного права проект Кодекса преступлений против мира и безопасности чело¬вечества наряду с такими видами международных преступлений как апартеид, вмешательство, колониальное господство, наемничество, геноцид и др. предлагается необходимое включение агрессии, а также угрозу агрессии. Тема агрессии тем более актуальна на современном этапе. Несмотря на то что, преступление агрессии подпадает под юрисдикцию Международного уголовного суда. Это преступление не имеет ни определения, ни пронумерованного перечня деяний, подпадающих под это определение, ни указания на составляющие элементы данного преступления. Прежде всего, установление факта агрессии, совершенной каким-то государством, является непременным условием выявления конкретной личности, ответственной за преступление агрессии. Данные недоработки затрудняют определение агрессии как международного преступления.
В частности, одним из недостатков является отсутствие конкретных санкций за выше указанное преступление. Существует неясность и в самой резолюции принятой на ХХIХ сессии Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1974 года, где говорится, что агрессией является применение «вооруженной силы» и совсем не упоминается о психологической агрессии. По мнению автора психологическая агрессия не менее опасна в международном сообществе. Пример тому недавние события в мире. Масштабы разрушений от актов агрессии велики. Истребляются целые народы; ущемляются их права на самоопределение; грубо попираются естественные и неотчуждаемые права и свободы отдельных граждан. Незаконное, с точки зрения международного права, применение силы одним государством против другого, особенно вооруженное нападение на другое государство имеет последствия нарушения целостности его территории, ликвидации независимости, изменения политического или общественного строя.
Учитывая выше сказанное, проблема определения агрессии является наиболее актуальным на сегодняшний день.
В частности, одним из недостатков является отсутствие конкретных санкций за выше указанное преступление. Существует неясность и в самой резолюции принятой на ХХIХ сессии Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1974 года, где говорится, что агрессией является применение «вооруженной силы» и совсем не упоминается о психологической агрессии. По мнению автора психологическая агрессия не менее опасна в международном сообществе. Пример тому недавние события в мире. Масштабы разрушений от актов агрессии велики. Истребляются целые народы; ущемляются их права на самоопределение; грубо попираются естественные и неотчуждаемые права и свободы отдельных граждан. Незаконное, с точки зрения международного права, применение силы одним государством против другого, особенно вооруженное нападение на другое государство имеет последствия нарушения целостности его территории, ликвидации независимости, изменения политического или общественного строя.
Учитывая выше сказанное, проблема определения агрессии является наиболее актуальным на сегодняшний день.
1) Гроций Гуго . О праве войны и мир. Три книги.- Москва 1956
2) См. Баскин Ю.Я.,Фельдман Д.И. История Международного Права .-Москва 1990 –с 204
3) Лукашук И. И. Международное право – Общая часть. Учебник для юридических факультетов и вузов. Москва, 1999. С. 57 и сл.
4) Парижский пакт от 27 августа 1928г.-Сборник действующих договоров 1930 с5-8
5) Внешняя политика Советского Союза в период отечественной войны. Т. 1. Москва, 1970. С. 120
6) www.un.org - вопросы и ответы
7) Устав Организации Объединенных Наций. Гл. I, ст. 1. пп. 1-3
8) Устав Организации Объединенных Наций. Гл. I, ст. 1, п. 4
9) Устав Организации Объединенных Наций. Гл. I, ст. 2, п. 4
10) Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. Действующее международное право в двух томах. Т. 1. Москва, 2002. С. 571
11) Колосов Ю.М. Международное право .,Москва 2001.-720 с.
12) Сборник документов по Международному праву . Том I- 575 с.
13) Резолюция ICC-ASR/1/Res.1. Принятая консенсусом на 3-м пленарном заседании 9 сентября 2002 года
14) Нюрнбергский процесс. Сборник материалов в 2-х томах М., 1952 Т.2. с 1046
15) УК РК , гл 4
16) Словарь иностранных слов. Москва 1983
17) Ожегов С.И. Словарь русского языка. Москва 1989 с 590.
18) Там же . с 629
19) Женевская Конвенции от 12 Августа1949 года, статья 2.
20) Jean Pictet, Commentary on the Geneva Convections of 12 August 1949 at 28(1960)
21) Рой Гутмзн, Дзвид Рифф,”Военные преступления: это надо знать всем’, Международный вооруженный конфликт и вооруженный конфликт немеждународного характера, Стивен P. Paтнep, Москва 2002, с. 265
22) Рой Гутмзн, Дзвид Рифф,”Военные преступления: это надо знать всем’,
“Серые зоны” в Международном гуманитарном праве, Роберт К. Голдмэн, Юин Эллисон, Москва 2002, с. 410
23) Дополнительный протокол 1977года к Женевским конвенциям от 12 Августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, ст. 1
24) Фринц Кальсховен, «Ограничения методов и средств ведения войны», Москва, 1994. стр.185
25) Рой Гутмзн, Дзвид Рифф,”Военные преступления: это надо знать всем’, Международный вооруженный конфликт и вооруженный конфликт немеждународного характера, Стивен P. Paтнep, Москва 2002, с. 266
26) "Международное право", Госюриздат, 1957.
27) Советское государство и право. М., Наука, 1988. № 8. С. 83.
28) Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. М., Юрид. лит., 1975, С. 3. Ушаков Н. А. Основания международной ответственности государств. М., Международные отношения, 1983.
29) Тункин Г. И. Теория международного права. С. 474.
30) Международное право. М., Международные отношения, 1998. С. 272.\
31) Курс международного права. М., Наука, 1969. С. 412.
32) Додонов В.М. "Международное право: словарь-справочник" М.1997
33) Кожевеников Л.И. "Международный суд ООН: организация, цели, практика" М.1971
34) Анисимов Л.Н. "Международно-правовые средства разрешения международных споров" Л.1975
35) Блищенко И.П. "Прецеденты в международном праве" М.1977
36) Колосов Ю.М. « Медународное право» 720 С -2002 год
37) Международное право в документах 1999 – 264 с
38) Закон Республики Казахстан от 26 июня 1998 г. N 233-1 «О национальной безопасности Республики Казахстан»
39) Лига арабских государств //Миссия Лиги арабских государств в Москве- 1997 –с15.
40) Комментарий к УК РК – Алмыты 2004
41) Махамбет Ауезов. Щит Сотружества 2000// Деловая неделя, №14-2000- 7 апреля.
42) О совершенствовании правовых и политических основ деятельности СНГ//Дипломатический вестник -1994 -№19-20
2) См. Баскин Ю.Я.,Фельдман Д.И. История Международного Права .-Москва 1990 –с 204
3) Лукашук И. И. Международное право – Общая часть. Учебник для юридических факультетов и вузов. Москва, 1999. С. 57 и сл.
4) Парижский пакт от 27 августа 1928г.-Сборник действующих договоров 1930 с5-8
5) Внешняя политика Советского Союза в период отечественной войны. Т. 1. Москва, 1970. С. 120
6) www.un.org - вопросы и ответы
7) Устав Организации Объединенных Наций. Гл. I, ст. 1. пп. 1-3
8) Устав Организации Объединенных Наций. Гл. I, ст. 1, п. 4
9) Устав Организации Объединенных Наций. Гл. I, ст. 2, п. 4
10) Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. Действующее международное право в двух томах. Т. 1. Москва, 2002. С. 571
11) Колосов Ю.М. Международное право .,Москва 2001.-720 с.
12) Сборник документов по Международному праву . Том I- 575 с.
13) Резолюция ICC-ASR/1/Res.1. Принятая консенсусом на 3-м пленарном заседании 9 сентября 2002 года
14) Нюрнбергский процесс. Сборник материалов в 2-х томах М., 1952 Т.2. с 1046
15) УК РК , гл 4
16) Словарь иностранных слов. Москва 1983
17) Ожегов С.И. Словарь русского языка. Москва 1989 с 590.
18) Там же . с 629
19) Женевская Конвенции от 12 Августа1949 года, статья 2.
20) Jean Pictet, Commentary on the Geneva Convections of 12 August 1949 at 28(1960)
21) Рой Гутмзн, Дзвид Рифф,”Военные преступления: это надо знать всем’, Международный вооруженный конфликт и вооруженный конфликт немеждународного характера, Стивен P. Paтнep, Москва 2002, с. 265
22) Рой Гутмзн, Дзвид Рифф,”Военные преступления: это надо знать всем’,
“Серые зоны” в Международном гуманитарном праве, Роберт К. Голдмэн, Юин Эллисон, Москва 2002, с. 410
23) Дополнительный протокол 1977года к Женевским конвенциям от 12 Августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, ст. 1
24) Фринц Кальсховен, «Ограничения методов и средств ведения войны», Москва, 1994. стр.185
25) Рой Гутмзн, Дзвид Рифф,”Военные преступления: это надо знать всем’, Международный вооруженный конфликт и вооруженный конфликт немеждународного характера, Стивен P. Paтнep, Москва 2002, с. 266
26) "Международное право", Госюриздат, 1957.
27) Советское государство и право. М., Наука, 1988. № 8. С. 83.
28) Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. М., Юрид. лит., 1975, С. 3. Ушаков Н. А. Основания международной ответственности государств. М., Международные отношения, 1983.
29) Тункин Г. И. Теория международного права. С. 474.
30) Международное право. М., Международные отношения, 1998. С. 272.\
31) Курс международного права. М., Наука, 1969. С. 412.
32) Додонов В.М. "Международное право: словарь-справочник" М.1997
33) Кожевеников Л.И. "Международный суд ООН: организация, цели, практика" М.1971
34) Анисимов Л.Н. "Международно-правовые средства разрешения международных споров" Л.1975
35) Блищенко И.П. "Прецеденты в международном праве" М.1977
36) Колосов Ю.М. « Медународное право» 720 С -2002 год
37) Международное право в документах 1999 – 264 с
38) Закон Республики Казахстан от 26 июня 1998 г. N 233-1 «О национальной безопасности Республики Казахстан»
39) Лига арабских государств //Миссия Лиги арабских государств в Москве- 1997 –с15.
40) Комментарий к УК РК – Алмыты 2004
41) Махамбет Ауезов. Щит Сотружества 2000// Деловая неделя, №14-2000- 7 апреля.
42) О совершенствовании правовых и политических основ деятельности СНГ//Дипломатический вестник -1994 -№19-20
Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 64 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 64 страниц
В избранное:
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2
1 Международно-правовые проблемы признания противоправности
агрессивных войн
1.1. Историко-правовое содержание проблемных вопросов войны и
мира ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Роль ООН в прогрессивном развитии международного права и
запрещении агрессивных войн ... ... ... ... ... ... .
1.3 Проблемные аспекты определения состава преступления
агрессии в международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... .. 1.4 Международное гуманитарное право и проблемные аспекты
права вооруженных конфликтов в современный период
2 Проблемные вопросы реализации ответственности за агрессию
2.1. Международно-правовая ответственность государств и
международных организаций за агрессию ... ... ... ... ...
2.2. Международная уголовная ответственность индивидов за
агрессию ... ... ... ... ... ... ... ...
2.3 Уголовная политика и законодательство Республики
Казахстан и некоторых зарубежных государств по вопросам
определения преступности и наказуемости агрессивных
войн
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Библиография ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что агрессия
признана мировым сообществом наиболее тяжким преступлением. В
разрабатываемый Комиссией международного права проект Кодекса преступлений
против мира и безопасности человечества наряду с такими видами
международных преступлений как апартеид, вмешательство, колониальное
господство, наемничество, геноцид и др. предлагается необходимое включение
агрессии, а также угрозу агрессии. Тема агрессии тем более актуальна на
современном этапе. Несмотря на то что, преступление агрессии подпадает под
юрисдикцию Международного уголовного суда. Это преступление не имеет ни
определения, ни пронумерованного перечня деяний, подпадающих под это
определение, ни указания на составляющие элементы данного преступления.
Прежде всего, установление факта агрессии, совершенной каким-то
государством, является непременным условием выявления конкретной личности,
ответственной за преступление агрессии. Данные недоработки затрудняют
определение агрессии как международного преступления.
В частности, одним из недостатков является отсутствие конкретных
санкций за выше указанное преступление. Существует неясность и в самой
резолюции принятой на ХХIХ сессии Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1974
года, где говорится, что агрессией является применение вооруженной силы и
совсем не упоминается о психологической агрессии. По мнению автора
психологическая агрессия не менее опасна в международном сообществе. Пример
тому недавние события в мире. Масштабы разрушений от актов агрессии велики.
Истребляются целые народы; ущемляются их права на самоопределение; грубо
попираются естественные и неотчуждаемые права и свободы отдельных граждан.
Незаконное, с точки зрения международного права, применение силы одним
государством против другого, особенно вооруженное нападение на другое
государство имеет последствия нарушения целостности его территории,
ликвидации независимости, изменения политического или общественного строя.
Учитывая выше сказанное, проблема определения агрессии является
наиболее актуальным на сегодняшний день.
Степень разработанности темы может быть выражена с помощью обзора
использованной литературы. В ходе исследования данной темы был использован
ряд материальных источников, основным из которых является Резолюция ХХIХ
сессии Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1974.
А также ряд других международно-правовых актов Научные труды
известных авторов Рыбакова Ю.М; Шармазанашвили Г.М; Колосов Ю.М; Решетова
Ю.А; Кудайбергенов М.Б; Черниченко С.В., также привлечены иностранные
источники Report of the International Law Commission; Ibid.. Целью работы
Целью настоящей научной работы является выявление правовой природы
агрессии, а также способов и методов международно-правовой борьбы с данным
феноменом современного общества. В связи с указанной целью автор считает
необходимым для изучения и исследования постановку следующих задач:
1. описать историко-правовое зарождение противоправности
агрессивных войн;
2. Охарактеризовать роль ООН в борьбе за международную
безопасность.
3. Осветить проблемные аспекты состава преступления агрессии.
4. Рассмотреть институт ответственности за агрессию.
Объектом исследования являются общественные отношения по охране мира
и мирного сотрудничества государств.
Предметом исследования является квалификация определения агрессии
При написании данной работы были использованы следующие методы
исследования: 1) эмпирико-теоретический (анализ, дедукция, моделирование,
исторический метод и другие); 2) методы теоретического исследования
(восхождение от абстрактного к конкретному) и 3) общие методы научного
познания.
Положения, выносимые на защиту:
1. В результате сравнительного анализа определения преступления
агрессии как международного преступления выносятся проблемные
аспекты признания противоправности агрессивных воин с содержанием
международных договоров в области безопасности, документов по
борьбе с международными преступлениями. Подчеркивается роль
Международных военных трибуналов по Нюрнбергу и Токио и
Международных уголовных трибуналов по бывшей Югославии, были
сделаны определенные выводы, которые достойны внимания. В частности
автор придерживается заключения о том, что Агрессия является
наиболее опасное международное преступление против мира и блага
человечества. Также подчеркивается ответственность индивидов за
совершение международных преступлений.
Общественной опасностью данного преступления в том, что агрессия
подрывает мирное сосуществование народов и государств, ведет к
многочисленным человеческим жертвам, к разрушению или уничтожению
народнохозяйственных объектов, окружающей среды, архитектурных и культурных
ценностей.
При раскрытии содержания данного преступления выявлено что. Из всех
преступлений, перечисленных в статье 5 Устава Международного уговорного
суда (МУС), преступление агрессии является во многих отношениях
исключительным. Это преступление не имеет ни определения, ни
пронумерованного перечня деяний, подпадающих под это определение, ни
указания на составляющие элементы данного преступления. Прежде всего,
установление факта агрессии, совершенной каким-то государством, является
непременным условием выявления конкретной личности, ответственной за
преступление агрессии.
Включение преступления агрессии в юрисдикцию МУС было подкреплено
стремлением гарантировать неотвратимость наказания за подобные
преступления, как это было сформулировано в разделах “Преступления против
мира”, содержащихся в Нюрнбергской и Токийской хартиях по окончании второй
мировой войны, отсутствие конкретных санкций за данное преступление.
3. Все те недостатки определения агрессии были раскрыты в данной
работе, что показывает необходимость созыва ещё одной международной
конференции, на которой будут обсуждаться вопросы по исправлению этих
недостатков и скорейшему включению агрессии со всем ее перечнем в
Международный уголовный суд.
Теоретическая значимость работы заключается в возможности применения
выводов в совершенствовании определения агрессии
Практическая значимость работы выражается в возможности применения
её выводов и результатов в дальнейшем учебном процессе, а также для
написания магистерской диссертации.
Апробация работы. По данной теме была написана научная статья под
названием: Определение агрессии как тягчащего международного
преступления, которая была опубликована в сборнике посвященный 70-летию
КазНУ серии ББ67.99(2К) Актуальные проблемы участия Республики Казахстан в
межгосударственном сотрудничестве.
Структура работы. Работа состоит из двух глав. Первая состоит из
четырех подглав вторая глава состоит Расположение разделов продиктовано
темой исследования по принципу от общего к частному и составляют основную
часть работы. Помимо основной части имеется введение, заключение и
библиография.
В общем объеме работа состоит из ... страниц.
1. Международно-правовые проблемы признания противоправности агрессивных
войн
1. историко-правовое содержание проблемных вопросов войны и мира
На протяжении всей истории человеческих цивилизаций различные
общества стремились достичь лучшего будущего и процветания. При этом
желание процветать пересекалось с необходимостью сосуществования с другими
группами людей, обладающими отличными традициями и говорящими на разных
языках.
Наличие в пределах ограниченного географического пространства с
ограниченными ресурсами различных по своему характеру культур с
идентичными амбициями делало крайне сложным мирное сосуществование всех
зарождающихся народностей. По мере того, как перечисленные факторы
усиливались, конфликты между различными сообществами людей становились
неизбежными. Война считается наиболее древним и эффективным методом
разрешения сначала межплеменных, а затем и межгосударственных споров, и
осуществления внешней политики. По мере эволюции научно-технической
мысли, развития методов производства, и увеличения плотности населенности
росла интенсивность вооруженных конфликтов, и совершенствовались
технологии войны. В этом отношении столкновения Древнего Мира и Средних
Веков кажутся невинными детскими играми по сравнению с разрушительными
войнами Новой и Новейшей Истории. Прошедшее столетие стало свидетелем
двух величайших социально-экономических и гуманитарных катастроф,
вошедших в историю под именем I и II Мировых Войн. В течение трёх
десятилетий десятки миллионов человек пали жертвами широкомасштабных
боевых действий, покрывших без малого 90 % наземного и водного
пространства Земли. Проблема мира и безопасности на протяжении веков
будоражило умы многих прогрессивных философов. Но, к сожалению, не только
политики, но и целые сообщества иногда оказывались слишком далеки от
осознания необходимости сменить агрессивные методы разрешения споров. Тем
не менее, по мере развития международных отношений увеличивалось число
попыток обеспечить мир и безопасность во взаимоотношениях между двумя и
более государствами. В сфере права период Новой истории ознаменовался
появлением глубоких прогрессивных идей и, соответственно, великих
мыслителей. Гуго Гроций (1583-1645) заложил теоретические основы
международного права, основой международных отношений он считал не силу,
но право и справедливость. Здесь он разделяет мнение Платона о том, что
"законы впервые изобретены из страха перед угрожающей обидой" и что к
соблюдению справедливости люди принуждаются силой. Но даже лишенное
поддержки силой, право сообщает совести спокойствие, несправедливость же
причиняет терзания и муки.
Гуго Гроций также отчетливо осознавал, что в современном мире нельзя
избежать войн. Война как таковая, согласно Гуго Гроцию, не противоречит
естественному праву: "По природе каждый является защитником своего права,
для чего нам и даны руки" 1. Не запрещена война также божественными
законами и правом народов. Но это вовсе не означает, что все войны
справедливы. Различая войны справедливые и несправедливые, Гуго Гроций в
духе своего юридического подхода к данной проблематике подчеркивал, что
"справедливой причиной начала войны может быть не что иное, как
правонарушение". К справедливым он, в частности, относил: 1) войны
оборонительные; 2) войны для сохранения целостности государства, защиты
имущества - это нормальная реакция; 3) ответ на совершенное правонарушение.
Несправедливые войны (войны захватнические, войны в целях овладения чужым
имуществом, покорение других народов) представляют собой противоправное
состояние - нарушение требований естественного права, божественных законов,
положений права народов. Зачинщики несправедливой войны, подчеркивал Гуго
Гроций, "обязаны к возмещению за содеянное их силами или по их совету". Они
ответственны за всё то, чем сопровождается война, и за ее последствия.
Признавая войны неизбежными, он вместе с тем настоятельно призывал воюющие
стороны по возможности смягчать ужасы и жестокости войны; щадить женщин,
детей и стариков, по-человечески обращаться с военнопленными, не обрушить
гнев победителей на мирных граждан побежденной страны, не допускать
напрасных захватов и истребление имущества враждебного народа и так далее.
Если же война началась, то она должна вестись ради заключения мира и
подчиняться принципам естественного права. Учение Гуго Гроция о праве войны
и мира было направленно на формирования нового типа мирового сообщества,
основанного на рационально-правовых принципах равенства, сотрудничества и
взаимности в отношениях между всеми людьми, народами и государствами, на
идее единого международного правопорядка, добровольно устанавливаемого и
последовательно соблюдаемого суверенными государствами. В этой связи одним
из принципов международного права считается незыблемость договоров между
государствами. Книги Гуго Гроция уже в 1627 г. по распоряжению Папы
римского были внесены в индекс запрещенных книг, но, тем не менее, уже два
столетия гуманистические идеи в области международного права не теряют
своей ценности и актуальности.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод что: Гуго Гроций
является пионером рационалистической идеи, естественного права нового
времени. Ему принадлежит введение социальной аксиомы - человек по своей
природе есть свободное создание, предназначенное для социального общежития.
Эта аксиома противоречила тому, что было на практике, и поэтому в этой
аксиоме содержался большой революционный смысл (революция 1640г. в Англии).
Английские мыслители Т. Гоббс (1588-1679) и Д. Локк (1632-1704) и француз
Ш. Монтескье (1689-1775) обосновали концепцию разделения властей. Согласно
этой концепции, во избежание тирании и злоупотребления властью
государственная власть должна быть разделена между тремя ветвями -
законодательной, исполнительной и судебной. При этом каждая власть не
только независима и автономна, но определенным образом связана с другими
властями, что обеспечивает их взаимное сдерживание (система сдержек и
противовесов). Великие французские просветители Д. Дидро (1713-1784), П.
Гольбах (1723-1789), К. Гельвеции (1715-1771), Ж. Руссо (1712-1778) создали
теорию естественных прав человека. Согласно этой теории все люди рождаются
свободными и равными в правах, государство создается путем общественного
договора, и деятельность его должна быть направлена, в первую очередь, на
защиту прав людей. Великий философ И. Кант (1724-1804) обосновал исходный,
нравственный и правовой принцип "категорического императива". Он гласит:
"Поступай так, чтобы максима твоего поведения могла быть вместе с тем и
принципом всеобщего законодательства". Иными словами, поступай по отношению
к другим людям и обществу так, как ты хочешь, чтобы они поступали по
отношению к тебе. Источник права и закона, истины и справедливости И. Кант
видит в разумном начале. В учении гениального мыслителя-диалектика Г.
Гегеля (1770-1831) теория государства и права занимает важное место. Гегель
различал гражданское общество и государство. Гражданское общество - это
совокупность сложившихся и реально существующих общественных отношений, это
сфера социально-экономическая. Государство относится к сфере политической,
в государстве Г. Гегель видит осуществление идеи разума, свободы и права.
Государство и право, по Гегелю, постоянно развиваются от простого к
сложному, проходят разные этапы развертывания идеи, развиваются через
раскрытие и снятие противоречий.
К сожалению, зародившиеся в умах юристов международно-правовые
концепции на практике почти не применялись, хотя юридическая аргументация
использовалась дипломатией. Таким образом, в рассматриваемый период
международное право представляло широкие возможности для применения силы, а
война считалась законным средством урегулирования политических споров. В
значительной степени международное право на стыке двух столетий
представляло собой право войны, которая не заставила себя долго ждать. В
1891 г. был создан тройственный союз между Германией, Австро-Венгрией и
Италией (позже Италия вышла из него и ее место заняла Османская империя), в
противовес которому в начале XX века была сформирована Антанта. Локальные
войны, как между колониальными державами, так и с покоренными странами
принимали все более широкий характер, и противостояние между двумя блоками
достигло апогея во второй декаде прошлого века. В результате разразилась
первая мировая война, которая унесла с собой жизни многих миллионов людей и
стала эпохальным событием, переменившим расклад сил на геополитической
арене мира. Начавшись в 1914 г. война завершилась в ноябре 1918 г. победой
стран Антанты. Впоследствии в Версале был заключен мирный договор,
установивший новую международную систему, основанную на новых реалиях
международной политики. Впрочем, Версальская система таила в себе столько
пороков, что вряд ли ее можно назвать тем стимулом, который мог обеспечить
старт прогрессивного развития международного права после 1919 года. К тому
же, значительная часть мира оставалась за пределами Версальской системы и
если она и оказывала влияние на развитие общего международного права, то
либо вопреки самой сути этой системы, либо делала упор на развитие
региональных международно-правовых институтов (американские государства)
2.
Ужасы и лишения Первой мировой войны, длившейся без малого четыре
года и унесшей более 10 миллионов человеческих жизней и нанесшей огромный
ущерб инфраструктуре многих стран вызвали соответствующую реакцию. С одной
стороны, в 1917 г. в России произошла Октябрьская революция большевиков,
которая в корне изменила политическую систему государства. Успех Российской
революции привел к широкому развитию аналогичных движений во всех остальных
странах Европы и в США. С другой стороны возникла необходимость в
формировании качественно новой системы регулирования международных
отношений, могущей эффективно поддерживать международную безопасность в
послевоенный период. Во многих странах мира возникли широкие общественные
движения, требующие внести коренные изменения в механизм управления
международными отношениями. Международное политическое мышление стало
осознавать новое положение вещей, при котором нормальное функционирование
международной и национальных систем может быть обеспечено лишь совместными
усилиями государств. Возникла задача организации достаточно эффективного
управления системой международных отношений. Все эти факторы сыграли
немаловажную роль в том, что в 1919 г. державы-победительницы решили
создать Лигу Наций и приняли ее уставной документ – Статут. Таким образом
была учреждена первая всеобщая политическая организация призванная
обеспечить мир и сотрудничество между государствами.
Статут Лиги Наций обладал следующими характерными чертами:
1. В документе было уделено внимание роли международно-правового
регулирования международных отношений. Международное право было
признано важным для развития сотрудничества и для обеспечения мира.
В Статуте было указано, что предписания международного права
признаются отныне действительным правилом поведения правительства.
2. Была поставлена задача установить господство справедливости и
добросовестно соблюдать все налагаемыми договорами обязательства во
взаимных отношениях организованных народов. Таким образом, Статут
Лиги Наций отвел ключевую роль договорам в обеспечении международной
безопасности и объявил необходимым соблюдение договорных
обязательств.
3. Статут Лиги Наций впервые отнес международно-правовые споры к числу
вопросов, подлежащих третейскому или судебному разрешению. В
соответствии со Статутом в 1922 г. была учреждена Постоянная палата
международного правосудия – первый постоянный международный суд.
4. Мирное разрешение международных споров: первично Статут Лиги Наций
не содержал предписаний, касающихся недопустимости разрешения
международных споров посредством военных действий. В 1924 г. под
давлением пацифистов организацией был принят Протокол о мирном
разрешении споров, в котором агрессивная война объявлялась
международным преступлением, и давалось определение агрессии. К
сожалению, протокол так и не вступил в силу 3. Взамен в 1928 г.
был заключен многосторонний Договор об отказе от войны в качестве
орудия национальной политики. Статья I данного договора гласила:
Стороны, торжественно заявляют от имени своих народов по
принадлежности, что они осуждают обращение к войне для
урегулирования международных споров и отказываются от таковой в
своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики
4.
Наряду со своей значимостью с точки зрения развития международного
права, Лига Наций и Версальская система в целом, имели целый ряд
недостатков, которые подготовили почву для развязывание в последующем
Второй мировой войны:
1. Статут Лиги Наций так и не поставил применение вооруженной силы в
международных отношениях вне закона.
2. Еще более укрепилась и практически узаконилась колониальная
система, при которой ни одна из зависимых от метрополий стран не
имела возможность участвовать в международных отношениях. Согласно
новой системе, Лига Наций выдавала временные полномочия на
управление колониями, что было нацелено лишь на смягчение
противоречий в этой области.
3. В Лигу Наций с самого начало не были включены две сильные страны –
СССР и Германия, что негативно сказалось на эффективности и общей
дееспособности организации. Этот фактор еще более накалял
обстановку на международно-политической арене.
Таким образом, несмотря на все недостатки, организация Лиги Наций
была несомненным шагом вперед на пути становления современного
международного права, но, в то же время, сформировавшаяся международная
организация сделала недостаточно для полного обеспечения международного
мира и справедливости. Как и накануне Первой мировой войны, Статут Лиги
Наций и другие международно-правовые договоры использовались, ведущими
странами мира как ширма и практика нередко противоречила декларируемым
намерениям. В результате заключения в Париже в 1919 г. Версальского
договора, а также заключения в 1922 г. в Вашингтоне серии договоров по
Азиатско-Тихоокеанскому региону, в мире была заложена международная
система, основанная на новом балансе сил. Несмотря на декларируемое желание
установить справедливый мир, страны-победительницы на практике не
стремились создать истинно демократические отношения с побеждёнными
государствами. Все трудности послевоенного устройства легли на побеждённые
народы.
На практике не была реализована основная задача, преследуемая при
создании Лиги Наций – отказ от войны при разрешении международных споров.
Политическая изолированность привела к сближению СССР и Германии, между
которыми в 1922 г. был подписан Раппальский договор о сотрудничестве.
Процесс сближения двух стран сыграл немалую роль в последующих действиях
США и Англии, которые в дальнейшем стали открыто поддерживать Германию. В
1923 г. министром иностранных дел Англии О. Чемберленом был разработан
документ, предполагающий новое отношение к Германии с учётом того, что она
сможет сыграть роль в борьбе против СССР, который рано или поздно атакует
Европу. Сторонники этой политики стремились вовлечь Германию в качестве
активного участника международных отношений, дать ей свободу действий,
ввести в постоянные члены Лиги Наций и снять все ограничения в военной
сфере.
В этой области позиции Англии и США входили в конфликт с интересами
Франции, которая стремилась к полному ослаблению Германии. В связи с этими
противоречиями отношения между тремя странами похолодели. Версальская
система обеспечивала Франции лидирующую позицию в Европе, что, несомненно,
входило в противоречие с желанием союзников по Антанте, и последние также
стремились в дальнейшем использовать Германию как противовес Франции. В
результате к 1932 г. Германия получила от Англии и США 32 миллиарда золотых
марок в виде экономической помощи.
Локарнская конференция, проведенная в 1925 г. и нацеленная на
укрепление Версальской системы, ознаменовала начало военно-политической
реабилитации Германии и ослабления позиций Франции в международном
масштабе. В результате конференции Германия стала полноправным членом Лиги
Наций.
С начала 30-х годов в мире стала ожесточаться политическая ситуация.
В эти годы мир стал катиться ко Второй мировой войне. Женевская конференция
по разоружению, прошедшая в 1932 г. показала, что ведущие страны мира вовсе
не собирались взять на себя серьезные обязательства по разоружению. В
результате преобладающих реваншистских настроений, в 1933 г. в Германии к
власти приходит фашистская партия, которая берет курс на восстановление
справедливости и решение всех спорных вопросов посредством военных
действий.
На другом конце Евразийского континента Япония начинает проявлять
все более ярко выраженную агрессивность. В Японии был сформулирован
меморандум Танаки (министра иностранных дел Японии) — план завоевания мира
Японией, и первым шагом на пути к японской гегемонии в мире были захват
Манчжурии и Монголии. В 1931 г. после серии провокаций Япония вводит 10-
тысячный корпус в Китай и оккупирует часть Манчжурии. Данный акт
характеризуется как первое покушение на Версальско-Вашингтонскую систему
международного порядка. В 1933 г. в Манчжурии объявляется марионеточное
государство под Японским протекторатом. Протест со стороны Лиги Наций
привел к тому, что Япония вышла из состава организации и отказалась
подчиняться ее резолюциям. Хотелось бы напомнить, что еще до вступления в
Лигу наций, Советский Союз внес в Генеральную комиссию международной
конференции по разоружению детально разработанный проект определения
агрессии. В проекте указывалось на то, что нападающим в международном
конфликте будет признано то государство, которое первым совершит одно из
перечисленных в этом проекте действий: объявление войны другому
государству, нападение на иностранные морские или воздушные суда, высадку
или ведение вооружённых сил на пределы иностранного государства без его
разрешения или в нарушении условий его разрешения, морскую блокаду
иностранных портов и берегов. Оправданием такого нападения не могли служить
ни соображения политического, стратегического или экономического характера.
Данный проект был одобрен в качестве составной части проекта конвенций по
разоружению Комитетом по вопросам безопасности конференции под
председательством Политиса. Однако этот проект не был утвержден Генеральным
комитетом конференции.
Несмотря на явные предпосылки того, что подобное развитие событий на
международной арене приведёт к широкомасштабным военным действиям, Англия и
США не прекращают проводить свою политику умиротворения Германии и её
союзников в надежде на то, что они сыграют большую роль в борьбе против
коммунизма. Именно по этим причинам эти страны не отреагировали на первые
агрессивные шаги Германии, заключавшиеся в введении всеобщей военной
повинности в 1935 году и оккупацию Рейнской демилитаризованной зоны в 1936
году.
Некоторые историки считают, что оккупация Рейнской зоны была первой
битвой Второй мировой войны, в которой Германия одержала уверенную победу.
Именно бездействие союзников придало Гитлеру уверенность в безнаказанности
своих действий. В результате, в марте 1938 г. Германия осуществляет аншлюс
(присоединение) Австрии.
Во второй половине 30-х годов формируется союз между Германией,
Италией и Японией, которые, выйдя из состава Лиги Наций, отклоняют все
положения Версальского и Вашингтонских договоров. В 1938 г. между
Германией, Францией и Англией заключается Мюнхенское соглашение, которое
предопределяет судьбу Чехословакии, впоследствии оккупируемой со стороны
Германии.
Таким образом, к концу 30-х годов в мире складывается крайне
напряженная политическая ситуация. 1 сентября 1939 года нападением Германии
на Польшу развязывается Вторая мировая война. На следующий день Англия и
Франция объявляют Германии войну. Мир вновь делится на две коалиции;
Германия, Италия и Япония выходят из Лиги Наций. В 1940 году Германия
нападает на Францию, а годом позже начинается война между СССР и Германией.
Нападение Японии на Пёрл Харбор 12 декабря 1941 года втягивает в мировую
войну США.
Проходящие на трёх фронтах интенсивные военные действия повлекли за
собой огромные страдания и нанесли несоизмеримый ущерб мировой экономике и
культуре. Ответственность за развязывание мировой войны лежит как на
государствах-агрессорах, так и на США, СССР, Англии и Франции, которые в
течение долгих лет проявляли крайнюю недальновидность и применяли двойные
стандарты как в отношении Германии с ее союзниками, так и в отношениях друг
с другом. Заблаговременные и четко скоординированные действия будущих
союзников по антигитлеровской коалиции дали бы возможность избежать более
50 миллионов жертв и колоссальных разрушений, которые причинила Вторая
мировая война.
2. РОЛЬ ООН В ПРОГРЕССИВНОМ РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И В
ЗАПРЕЩЕНИИ АГРЕССИВНЫХ ВОЙН
В отличие от довоенного времени, в период Второй мировой войны было
налажено интенсивное сотрудничество держав антигитлеровской коалиции.
Именно на совещаниях между главами и другими представителями СССР, Англии и
США разрабатывались стратегические направления действий в период войны, и
после завершения военных действий. Именно на этих встречах было принято
решение о создании сильной международной организации, призванной обеспечить
мир и стабильность в послевоенном мире.
В научной литературе существуют разногласия о том, кто из союзников
и в каком документе первым предложил создание Организации Объединенных
Наций. Западные ученые таким документом назвали Атлантическую хартию
Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941 года. Советские исследователи
вполне обоснованно ссылались на Советско-польскую декларацию от 04 декабря
1941 года.
Важным этапом на пути создания ООН стала конференция союзных держав
в Москве в 1943 году.
В декларации от 30 октября 1943 года, подписанной представителями
СССР, США, Великобритании и Китая, говорилось, что они признают
необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной
организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной
на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами
которой могут быть все такие государства - большие и малые 5.
Дальнейший ход подготовки новой международной межправительственной
структуры хорошо известен и подробно описан во многих историко-правовых
исследованиях. Важнейшими этапами в создании ООН обоснованно называют
конференцию в Думбартон-Оксе (1944 г.), на которой были согласованы
основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации.
Крымская конференция в Ялте в феврале 1945 года, с участием глав трех
правительств - советского, британского и американского - обсудила
предложенный конференцией в Думбартон-Оксе пакет документов, дополнив его в
ряде пунктов, и приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в
США в апреле 1945 года.
Это решение реализовалось на конференции в Сан-Франциско,
проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года и завершившейся принятием
учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945
года после передачи на хранение пятью постоянными членами Совета
Безопасности и большинством других государств ратификационных грамот Устав
ООН вступил в законную силу.
Появление новой международной организации, с созданием которой
связывались ожидания прочного мира, давало надежду и на развитие
сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального
развития.
Следует отметить, что, первоначально, представления об объеме
компетенции новой межправительственной организации у государств-союзников в
значительной мере не совпадали. Советское правительство рассматривало ООН в
первую очередь как организацию по поддержанию международного мира и
безопасности, призванную уберечь человечество от новой мировой войны. И
союзными государствами такая ориентация рассматривалась как одна из
важнейших, что позволило достаточно бесконфликтно договориться о создании
Совета Безопасности - органа широкой компетенции в вопросах мира и
безопасности. В то же время, советский проект Устава ООН, предложенный в
Думбартон-Оксе, предусматривал, что организация должна быть именно
организацией безопасности и к ее компетенции не следует относить вопросы
экономические, социальные и вообще гуманитарные, для этих вопросов должны
быть созданы специальные, особые организации.
С позицией СССР были не согласны представители другие государств,
которые с самого начала рассматривали ООН как организацию с широкой
компетенцией, которая должна была совместить контроль за интеграцией
государств-членов, как в политических, так и в социально-экономических
вопросах. При этом предусматривалось, что компетенция Организации в обеих
сферах должна быть равновеликой.
Таким образом, по вопросу компетенции ООН в социально-экономической
сфере у государств-учредителей единства не было. Высказывались два
диаметрально противоположных подхода – о широкой компетенции Организации в
этом вопросе и о неправомерности ее полномочий в сфере межгосударственного
социально-экономического развития. В конечном итоге, после использования
дипломатических мер было принято компромиссное решение о наделении ООН
функцией координации межгосударственного социально-экономического
сотрудничества. Задачи координации были сформулированы в общей форме и
возложены на создавшийся для этого Экономический и Социальный Совет. В
отличие от Совета Безопасности, ЭКОСОС изначально обладал в своей сфере
весьма урезанными полномочиями. Последнее обстоятельство не позволяло ООН
стать серьезным центром сотрудничества государств в социально-экономических
вопросах. Данная область международных отношений отличалась сложностью и
включала поистине необъятное количество межгосударственных взаимосвязей. По
этим причинам координация экономического межгосударственного сотрудничества
из единого центра представлялась маловероятной. Более реалистичным был
назван подход с позиции функциональной децентрализации.
Таким образом, в 1945 году, незадолго до завершения Второй мировой
войны, союзными странами была официально упразднена Лига Наций, не сумевшая
оправдать надежды мирового сообщества, и ее место заняла Организация
Объединенных Наций, на которую с самого начала возлагались большие надежды
в связи с обеспечением международной безопасности, мира и процветания на
всей Земле. В политическом отношении положения Устава ООН отражали новое
международное мышление, в основу которого лег принцип сотрудничества. Устав
предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции
господства силы и замену ее концепцией господства права и справедливости.
Устав ООН порвал с легализацией колониализма, в результате чего, при
немалой роли ООН колониальная система была полностью разрушена. Тем самым
Устав ООН в корне изменил систему субъектов международно-правовых
отношений, сделав ее более демократичной и представительной. К настоящему
моменту сформировалась устойчивая система ООН, которая включает в себя
главные органы: Генеральную Ассамблею ООН, Совет безопасности ООН,
Экономический и Социальный Совет ООН, Совет по Опеке ООН, Международный Суд
ООН, Секретариат ООН.
Совет Безопасности ООН - главный постоянно действующий политический
орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная
ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет
наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных
споров, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения
актов агрессии и других нарушений норм международного права и
восстановления международного мира. Согласно Уставу ООН, только Совет
Безопасности, и никакой другой орган или должностное лицо, имеет право
принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил
ООН, а равно решать вопросы, связанные с созданием и использованием
Вооруженных сил ООН. В частности, такие, как определение задач и функций
Вооруженных сил, их состава и численности, структуры командования, сроков
пребывания в районах операций, а также вопросы руководства операциями и
определение порядка их финансирования. Для оказания давления на
государство, действия которого, создают угрозу международному миру или
представляют собой нарушение мира, Совет может решить и потребовать от
членов ООН применения мер, не связанных с использованием вооруженных сил.
Например, таких как полный или частичный перерыв экономических отношений,
железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других
средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. Если такие
меры будут сочтены Советом недостаточными, он уполномочен предпринимать
действия, связанные с использованием воздушных, морских и сухопутных
вооруженных сил. Эти действия могут включать в себя демонстрацию, блокаду,
операции вооруженных сил членов ООН. Совет вносит рекомендации о приеме
государств в члены ООН, об исключении членов ООН, систематически нарушающих
принципы Устава ООН, о приостановлении осуществления прав и привилегий,
принадлежащих члену ООН, если против этого члена он предпринимает действия
превентивного или принудительного характера. Совет дает рекомендации
Генеральной Ассамблеи ООН относительно назначения Генерального секретаря
ООН, выбирает вместе с ней членов Международного Суда ООН и может принять
меры для исполнения решения этого Суда, которое то или иное государство
отказалось выполнить. Согласно уставу, Совет может принимать помимо
рекомендаций юридически обязательные решения, выполнение которых
обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН. За все
время существования ООН не было практически ни одного важного
международного события, ставившего под угрозу мир и безопасность народов
или вызывающего споры и разногласия между государствами, на которые бы не
обращалось внимание Совета, причем значительное число их стало предметом
рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности.
Совет Безопасности также играет огромную роль в деятельности
Международного уголовного суда – нового судебного органа в области
международной ответственности физических лиц за международные преступления.
В своей работе Совет Безопасности и Международный уголовный суд будут
дополнять друг друга. В Статуте Суда признается роль Совета Безопасности в
области поддержания международного мира и безопасности согласно Уставу
Организации Объединенных Наций посредством указания на то, что Совет
Безопасности, действуя на основании главы VII Устава Организации
Объединенных Наций, может передать ситуацию на рассмотрение Суда, когда,
как представляется, было совершено преступление, указанное в Статуте. Это
послужит для Прокурора основанием для возбуждения расследования.
Поскольку передача ситуации Советом Безопасности основывается на его
компетенции согласно главе VII, которая является обязательной и юридически
действительной во всех государствах, осуществление юрисдикции Суда
становится элементом принудительных мер. Его юрисдикция становится
обязательной даже тогда, когда государство, на территории которого были
совершены преступления, или государство, гражданином которого является
обвиняемый, не является участником Статута. В таких случаях Международный
уголовный суд посредством расследования и судебного преследования помогает
Совету Безопасности осуществлять поддержание мира. Эта юрисдикция,
возникающая в силу передачи ситуации Советом Безопасности, усиливает роль
Суда в области обеспечения соблюдения норм международного уголовного права.
В то же время юрисдикция Суда расширена и охватывает в таких случаях даже
государства, не являющиеся участниками его Статута.
Совет Безопасности может обратиться с просьбой о том, чтобы Суд отложил
расследование или судебное преследование на 12 месяцев, причем эта просьба
может повторяться, когда он осуществляет свои миротворческие или
принудительные функции на основании главы VII. Такая отсрочка предназначена
для обеспечения того, чтобы миротворческие усилия Совета Безопасности не
подрывались расследованиями или судебными преследованиями, осуществляемыми
Судом 6.
Другим прогрессивным достижением ООН является то, что впервые в
истории был поставлен вопрос значимости и неприкосновенности прав человека
и именно отражение этого принципа в Уставе ООН дало стимул для развития
целого международно-правового института и свода международно-правовых
актов, посвященных данной тематике.
Ныне принципы и другие положения, нашедшие свое отражение в Уставе
ООН принимаются в качестве первоосновы в правовом регулировании
международных отношений. Императивность декларированных в апреле 1945 года
целей и принципов играет роль гаранта их имплементации на региональном и
национальном уровне.
Выше было отмечено, что цели, принципы и иные предписания ООН стали
основой действующего международного права. Устав ООН занимает высшую
позицию в иерархии международно-правовых норм, регулирующих различные
аспекты международной жизни, в том числе и международную безопасность.
Главной социально-политической целью современного международного права
является обеспечение нормального функционирования существующей системы
международных отношений и ее развитие. Характерная особенность современного
международного права состоит в том, что стимулирование социально-
экономического прогресса стало одной из главных его целей. Устав ООН
закрепил цель содействия экономическому и социальному прогрессу всех
народов.
Статья 1 Главы I Устава ООН под названием Цели и Принципы
определила следующие основные цели для новой международно-правовой системы:
1. Поддержание международного мира и безопасности посредством принятия
коллективных мер по предотвращению и устранению угрозы миру и
подавлению актов агрессии в согласии с принципами справедливости и
международного права. Данная цель предусматривает также
коллективные действия по улаживанию или разрешению международных
споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
2. Развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения
принципа равноправия и самоопределения народов;
3. Осуществление международного сотрудничества в разрешении
международных проблем, экономического, социального, культурного и
гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам
человека и основным свободам 7.
Исходя из вышеперечисленных целей новой международной системы,
Уставом на ООН возлагалась задача функционирования в качестве центра для
согласования действий наций в достижении этих общих целей 8.
Перечисленные в Уставе ООН цели занимают верховенствующую,
императивную позицию во всей существующей иерархии международно-правовых
актов современности. Принципы международного права, отраженные в следующей
статье Устава ООН основываются на этих целях и являются главным средством
их достижения. Цели, отраженные в Уставе ООН, также выступают в качестве
основы для постановки целей других международных соглашений и институтов.
Последние не могут входить в противоречие с целями ООН и могут лишь их
развивать и детализировать.
Цели, отраженные в Уставе ООН закрепляются в принципах организации,
которым придается статус всеобщих принципов международного права. Устав ООН
включает в себя семь основных принципов организации и международного права
в целом, которые были впоследствии закреплены и дополнены Декларацией о
принципах международного права 1970 года и Заключительным актом Совещания
по безопасности и сотрудничеству в Европе, принятом в 1975 году. В
результате, сформировалось десять основополагающих принципов международного
права, которые мы будем рассматривать по степени значимости.
I. Принцип неприменения силы.
Еще в трудах основоположников идеи международного права говорилось о
необходимости отказаться ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2
1 Международно-правовые проблемы признания противоправности
агрессивных войн
1.1. Историко-правовое содержание проблемных вопросов войны и
мира ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Роль ООН в прогрессивном развитии международного права и
запрещении агрессивных войн ... ... ... ... ... ... .
1.3 Проблемные аспекты определения состава преступления
агрессии в международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... .. 1.4 Международное гуманитарное право и проблемные аспекты
права вооруженных конфликтов в современный период
2 Проблемные вопросы реализации ответственности за агрессию
2.1. Международно-правовая ответственность государств и
международных организаций за агрессию ... ... ... ... ...
2.2. Международная уголовная ответственность индивидов за
агрессию ... ... ... ... ... ... ... ...
2.3 Уголовная политика и законодательство Республики
Казахстан и некоторых зарубежных государств по вопросам
определения преступности и наказуемости агрессивных
войн
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Библиография ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что агрессия
признана мировым сообществом наиболее тяжким преступлением. В
разрабатываемый Комиссией международного права проект Кодекса преступлений
против мира и безопасности человечества наряду с такими видами
международных преступлений как апартеид, вмешательство, колониальное
господство, наемничество, геноцид и др. предлагается необходимое включение
агрессии, а также угрозу агрессии. Тема агрессии тем более актуальна на
современном этапе. Несмотря на то что, преступление агрессии подпадает под
юрисдикцию Международного уголовного суда. Это преступление не имеет ни
определения, ни пронумерованного перечня деяний, подпадающих под это
определение, ни указания на составляющие элементы данного преступления.
Прежде всего, установление факта агрессии, совершенной каким-то
государством, является непременным условием выявления конкретной личности,
ответственной за преступление агрессии. Данные недоработки затрудняют
определение агрессии как международного преступления.
В частности, одним из недостатков является отсутствие конкретных
санкций за выше указанное преступление. Существует неясность и в самой
резолюции принятой на ХХIХ сессии Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1974
года, где говорится, что агрессией является применение вооруженной силы и
совсем не упоминается о психологической агрессии. По мнению автора
психологическая агрессия не менее опасна в международном сообществе. Пример
тому недавние события в мире. Масштабы разрушений от актов агрессии велики.
Истребляются целые народы; ущемляются их права на самоопределение; грубо
попираются естественные и неотчуждаемые права и свободы отдельных граждан.
Незаконное, с точки зрения международного права, применение силы одним
государством против другого, особенно вооруженное нападение на другое
государство имеет последствия нарушения целостности его территории,
ликвидации независимости, изменения политического или общественного строя.
Учитывая выше сказанное, проблема определения агрессии является
наиболее актуальным на сегодняшний день.
Степень разработанности темы может быть выражена с помощью обзора
использованной литературы. В ходе исследования данной темы был использован
ряд материальных источников, основным из которых является Резолюция ХХIХ
сессии Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1974.
А также ряд других международно-правовых актов Научные труды
известных авторов Рыбакова Ю.М; Шармазанашвили Г.М; Колосов Ю.М; Решетова
Ю.А; Кудайбергенов М.Б; Черниченко С.В., также привлечены иностранные
источники Report of the International Law Commission; Ibid.. Целью работы
Целью настоящей научной работы является выявление правовой природы
агрессии, а также способов и методов международно-правовой борьбы с данным
феноменом современного общества. В связи с указанной целью автор считает
необходимым для изучения и исследования постановку следующих задач:
1. описать историко-правовое зарождение противоправности
агрессивных войн;
2. Охарактеризовать роль ООН в борьбе за международную
безопасность.
3. Осветить проблемные аспекты состава преступления агрессии.
4. Рассмотреть институт ответственности за агрессию.
Объектом исследования являются общественные отношения по охране мира
и мирного сотрудничества государств.
Предметом исследования является квалификация определения агрессии
При написании данной работы были использованы следующие методы
исследования: 1) эмпирико-теоретический (анализ, дедукция, моделирование,
исторический метод и другие); 2) методы теоретического исследования
(восхождение от абстрактного к конкретному) и 3) общие методы научного
познания.
Положения, выносимые на защиту:
1. В результате сравнительного анализа определения преступления
агрессии как международного преступления выносятся проблемные
аспекты признания противоправности агрессивных воин с содержанием
международных договоров в области безопасности, документов по
борьбе с международными преступлениями. Подчеркивается роль
Международных военных трибуналов по Нюрнбергу и Токио и
Международных уголовных трибуналов по бывшей Югославии, были
сделаны определенные выводы, которые достойны внимания. В частности
автор придерживается заключения о том, что Агрессия является
наиболее опасное международное преступление против мира и блага
человечества. Также подчеркивается ответственность индивидов за
совершение международных преступлений.
Общественной опасностью данного преступления в том, что агрессия
подрывает мирное сосуществование народов и государств, ведет к
многочисленным человеческим жертвам, к разрушению или уничтожению
народнохозяйственных объектов, окружающей среды, архитектурных и культурных
ценностей.
При раскрытии содержания данного преступления выявлено что. Из всех
преступлений, перечисленных в статье 5 Устава Международного уговорного
суда (МУС), преступление агрессии является во многих отношениях
исключительным. Это преступление не имеет ни определения, ни
пронумерованного перечня деяний, подпадающих под это определение, ни
указания на составляющие элементы данного преступления. Прежде всего,
установление факта агрессии, совершенной каким-то государством, является
непременным условием выявления конкретной личности, ответственной за
преступление агрессии.
Включение преступления агрессии в юрисдикцию МУС было подкреплено
стремлением гарантировать неотвратимость наказания за подобные
преступления, как это было сформулировано в разделах “Преступления против
мира”, содержащихся в Нюрнбергской и Токийской хартиях по окончании второй
мировой войны, отсутствие конкретных санкций за данное преступление.
3. Все те недостатки определения агрессии были раскрыты в данной
работе, что показывает необходимость созыва ещё одной международной
конференции, на которой будут обсуждаться вопросы по исправлению этих
недостатков и скорейшему включению агрессии со всем ее перечнем в
Международный уголовный суд.
Теоретическая значимость работы заключается в возможности применения
выводов в совершенствовании определения агрессии
Практическая значимость работы выражается в возможности применения
её выводов и результатов в дальнейшем учебном процессе, а также для
написания магистерской диссертации.
Апробация работы. По данной теме была написана научная статья под
названием: Определение агрессии как тягчащего международного
преступления, которая была опубликована в сборнике посвященный 70-летию
КазНУ серии ББ67.99(2К) Актуальные проблемы участия Республики Казахстан в
межгосударственном сотрудничестве.
Структура работы. Работа состоит из двух глав. Первая состоит из
четырех подглав вторая глава состоит Расположение разделов продиктовано
темой исследования по принципу от общего к частному и составляют основную
часть работы. Помимо основной части имеется введение, заключение и
библиография.
В общем объеме работа состоит из ... страниц.
1. Международно-правовые проблемы признания противоправности агрессивных
войн
1. историко-правовое содержание проблемных вопросов войны и мира
На протяжении всей истории человеческих цивилизаций различные
общества стремились достичь лучшего будущего и процветания. При этом
желание процветать пересекалось с необходимостью сосуществования с другими
группами людей, обладающими отличными традициями и говорящими на разных
языках.
Наличие в пределах ограниченного географического пространства с
ограниченными ресурсами различных по своему характеру культур с
идентичными амбициями делало крайне сложным мирное сосуществование всех
зарождающихся народностей. По мере того, как перечисленные факторы
усиливались, конфликты между различными сообществами людей становились
неизбежными. Война считается наиболее древним и эффективным методом
разрешения сначала межплеменных, а затем и межгосударственных споров, и
осуществления внешней политики. По мере эволюции научно-технической
мысли, развития методов производства, и увеличения плотности населенности
росла интенсивность вооруженных конфликтов, и совершенствовались
технологии войны. В этом отношении столкновения Древнего Мира и Средних
Веков кажутся невинными детскими играми по сравнению с разрушительными
войнами Новой и Новейшей Истории. Прошедшее столетие стало свидетелем
двух величайших социально-экономических и гуманитарных катастроф,
вошедших в историю под именем I и II Мировых Войн. В течение трёх
десятилетий десятки миллионов человек пали жертвами широкомасштабных
боевых действий, покрывших без малого 90 % наземного и водного
пространства Земли. Проблема мира и безопасности на протяжении веков
будоражило умы многих прогрессивных философов. Но, к сожалению, не только
политики, но и целые сообщества иногда оказывались слишком далеки от
осознания необходимости сменить агрессивные методы разрешения споров. Тем
не менее, по мере развития международных отношений увеличивалось число
попыток обеспечить мир и безопасность во взаимоотношениях между двумя и
более государствами. В сфере права период Новой истории ознаменовался
появлением глубоких прогрессивных идей и, соответственно, великих
мыслителей. Гуго Гроций (1583-1645) заложил теоретические основы
международного права, основой международных отношений он считал не силу,
но право и справедливость. Здесь он разделяет мнение Платона о том, что
"законы впервые изобретены из страха перед угрожающей обидой" и что к
соблюдению справедливости люди принуждаются силой. Но даже лишенное
поддержки силой, право сообщает совести спокойствие, несправедливость же
причиняет терзания и муки.
Гуго Гроций также отчетливо осознавал, что в современном мире нельзя
избежать войн. Война как таковая, согласно Гуго Гроцию, не противоречит
естественному праву: "По природе каждый является защитником своего права,
для чего нам и даны руки" 1. Не запрещена война также божественными
законами и правом народов. Но это вовсе не означает, что все войны
справедливы. Различая войны справедливые и несправедливые, Гуго Гроций в
духе своего юридического подхода к данной проблематике подчеркивал, что
"справедливой причиной начала войны может быть не что иное, как
правонарушение". К справедливым он, в частности, относил: 1) войны
оборонительные; 2) войны для сохранения целостности государства, защиты
имущества - это нормальная реакция; 3) ответ на совершенное правонарушение.
Несправедливые войны (войны захватнические, войны в целях овладения чужым
имуществом, покорение других народов) представляют собой противоправное
состояние - нарушение требований естественного права, божественных законов,
положений права народов. Зачинщики несправедливой войны, подчеркивал Гуго
Гроций, "обязаны к возмещению за содеянное их силами или по их совету". Они
ответственны за всё то, чем сопровождается война, и за ее последствия.
Признавая войны неизбежными, он вместе с тем настоятельно призывал воюющие
стороны по возможности смягчать ужасы и жестокости войны; щадить женщин,
детей и стариков, по-человечески обращаться с военнопленными, не обрушить
гнев победителей на мирных граждан побежденной страны, не допускать
напрасных захватов и истребление имущества враждебного народа и так далее.
Если же война началась, то она должна вестись ради заключения мира и
подчиняться принципам естественного права. Учение Гуго Гроция о праве войны
и мира было направленно на формирования нового типа мирового сообщества,
основанного на рационально-правовых принципах равенства, сотрудничества и
взаимности в отношениях между всеми людьми, народами и государствами, на
идее единого международного правопорядка, добровольно устанавливаемого и
последовательно соблюдаемого суверенными государствами. В этой связи одним
из принципов международного права считается незыблемость договоров между
государствами. Книги Гуго Гроция уже в 1627 г. по распоряжению Папы
римского были внесены в индекс запрещенных книг, но, тем не менее, уже два
столетия гуманистические идеи в области международного права не теряют
своей ценности и актуальности.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод что: Гуго Гроций
является пионером рационалистической идеи, естественного права нового
времени. Ему принадлежит введение социальной аксиомы - человек по своей
природе есть свободное создание, предназначенное для социального общежития.
Эта аксиома противоречила тому, что было на практике, и поэтому в этой
аксиоме содержался большой революционный смысл (революция 1640г. в Англии).
Английские мыслители Т. Гоббс (1588-1679) и Д. Локк (1632-1704) и француз
Ш. Монтескье (1689-1775) обосновали концепцию разделения властей. Согласно
этой концепции, во избежание тирании и злоупотребления властью
государственная власть должна быть разделена между тремя ветвями -
законодательной, исполнительной и судебной. При этом каждая власть не
только независима и автономна, но определенным образом связана с другими
властями, что обеспечивает их взаимное сдерживание (система сдержек и
противовесов). Великие французские просветители Д. Дидро (1713-1784), П.
Гольбах (1723-1789), К. Гельвеции (1715-1771), Ж. Руссо (1712-1778) создали
теорию естественных прав человека. Согласно этой теории все люди рождаются
свободными и равными в правах, государство создается путем общественного
договора, и деятельность его должна быть направлена, в первую очередь, на
защиту прав людей. Великий философ И. Кант (1724-1804) обосновал исходный,
нравственный и правовой принцип "категорического императива". Он гласит:
"Поступай так, чтобы максима твоего поведения могла быть вместе с тем и
принципом всеобщего законодательства". Иными словами, поступай по отношению
к другим людям и обществу так, как ты хочешь, чтобы они поступали по
отношению к тебе. Источник права и закона, истины и справедливости И. Кант
видит в разумном начале. В учении гениального мыслителя-диалектика Г.
Гегеля (1770-1831) теория государства и права занимает важное место. Гегель
различал гражданское общество и государство. Гражданское общество - это
совокупность сложившихся и реально существующих общественных отношений, это
сфера социально-экономическая. Государство относится к сфере политической,
в государстве Г. Гегель видит осуществление идеи разума, свободы и права.
Государство и право, по Гегелю, постоянно развиваются от простого к
сложному, проходят разные этапы развертывания идеи, развиваются через
раскрытие и снятие противоречий.
К сожалению, зародившиеся в умах юристов международно-правовые
концепции на практике почти не применялись, хотя юридическая аргументация
использовалась дипломатией. Таким образом, в рассматриваемый период
международное право представляло широкие возможности для применения силы, а
война считалась законным средством урегулирования политических споров. В
значительной степени международное право на стыке двух столетий
представляло собой право войны, которая не заставила себя долго ждать. В
1891 г. был создан тройственный союз между Германией, Австро-Венгрией и
Италией (позже Италия вышла из него и ее место заняла Османская империя), в
противовес которому в начале XX века была сформирована Антанта. Локальные
войны, как между колониальными державами, так и с покоренными странами
принимали все более широкий характер, и противостояние между двумя блоками
достигло апогея во второй декаде прошлого века. В результате разразилась
первая мировая война, которая унесла с собой жизни многих миллионов людей и
стала эпохальным событием, переменившим расклад сил на геополитической
арене мира. Начавшись в 1914 г. война завершилась в ноябре 1918 г. победой
стран Антанты. Впоследствии в Версале был заключен мирный договор,
установивший новую международную систему, основанную на новых реалиях
международной политики. Впрочем, Версальская система таила в себе столько
пороков, что вряд ли ее можно назвать тем стимулом, который мог обеспечить
старт прогрессивного развития международного права после 1919 года. К тому
же, значительная часть мира оставалась за пределами Версальской системы и
если она и оказывала влияние на развитие общего международного права, то
либо вопреки самой сути этой системы, либо делала упор на развитие
региональных международно-правовых институтов (американские государства)
2.
Ужасы и лишения Первой мировой войны, длившейся без малого четыре
года и унесшей более 10 миллионов человеческих жизней и нанесшей огромный
ущерб инфраструктуре многих стран вызвали соответствующую реакцию. С одной
стороны, в 1917 г. в России произошла Октябрьская революция большевиков,
которая в корне изменила политическую систему государства. Успех Российской
революции привел к широкому развитию аналогичных движений во всех остальных
странах Европы и в США. С другой стороны возникла необходимость в
формировании качественно новой системы регулирования международных
отношений, могущей эффективно поддерживать международную безопасность в
послевоенный период. Во многих странах мира возникли широкие общественные
движения, требующие внести коренные изменения в механизм управления
международными отношениями. Международное политическое мышление стало
осознавать новое положение вещей, при котором нормальное функционирование
международной и национальных систем может быть обеспечено лишь совместными
усилиями государств. Возникла задача организации достаточно эффективного
управления системой международных отношений. Все эти факторы сыграли
немаловажную роль в том, что в 1919 г. державы-победительницы решили
создать Лигу Наций и приняли ее уставной документ – Статут. Таким образом
была учреждена первая всеобщая политическая организация призванная
обеспечить мир и сотрудничество между государствами.
Статут Лиги Наций обладал следующими характерными чертами:
1. В документе было уделено внимание роли международно-правового
регулирования международных отношений. Международное право было
признано важным для развития сотрудничества и для обеспечения мира.
В Статуте было указано, что предписания международного права
признаются отныне действительным правилом поведения правительства.
2. Была поставлена задача установить господство справедливости и
добросовестно соблюдать все налагаемыми договорами обязательства во
взаимных отношениях организованных народов. Таким образом, Статут
Лиги Наций отвел ключевую роль договорам в обеспечении международной
безопасности и объявил необходимым соблюдение договорных
обязательств.
3. Статут Лиги Наций впервые отнес международно-правовые споры к числу
вопросов, подлежащих третейскому или судебному разрешению. В
соответствии со Статутом в 1922 г. была учреждена Постоянная палата
международного правосудия – первый постоянный международный суд.
4. Мирное разрешение международных споров: первично Статут Лиги Наций
не содержал предписаний, касающихся недопустимости разрешения
международных споров посредством военных действий. В 1924 г. под
давлением пацифистов организацией был принят Протокол о мирном
разрешении споров, в котором агрессивная война объявлялась
международным преступлением, и давалось определение агрессии. К
сожалению, протокол так и не вступил в силу 3. Взамен в 1928 г.
был заключен многосторонний Договор об отказе от войны в качестве
орудия национальной политики. Статья I данного договора гласила:
Стороны, торжественно заявляют от имени своих народов по
принадлежности, что они осуждают обращение к войне для
урегулирования международных споров и отказываются от таковой в
своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики
4.
Наряду со своей значимостью с точки зрения развития международного
права, Лига Наций и Версальская система в целом, имели целый ряд
недостатков, которые подготовили почву для развязывание в последующем
Второй мировой войны:
1. Статут Лиги Наций так и не поставил применение вооруженной силы в
международных отношениях вне закона.
2. Еще более укрепилась и практически узаконилась колониальная
система, при которой ни одна из зависимых от метрополий стран не
имела возможность участвовать в международных отношениях. Согласно
новой системе, Лига Наций выдавала временные полномочия на
управление колониями, что было нацелено лишь на смягчение
противоречий в этой области.
3. В Лигу Наций с самого начало не были включены две сильные страны –
СССР и Германия, что негативно сказалось на эффективности и общей
дееспособности организации. Этот фактор еще более накалял
обстановку на международно-политической арене.
Таким образом, несмотря на все недостатки, организация Лиги Наций
была несомненным шагом вперед на пути становления современного
международного права, но, в то же время, сформировавшаяся международная
организация сделала недостаточно для полного обеспечения международного
мира и справедливости. Как и накануне Первой мировой войны, Статут Лиги
Наций и другие международно-правовые договоры использовались, ведущими
странами мира как ширма и практика нередко противоречила декларируемым
намерениям. В результате заключения в Париже в 1919 г. Версальского
договора, а также заключения в 1922 г. в Вашингтоне серии договоров по
Азиатско-Тихоокеанскому региону, в мире была заложена международная
система, основанная на новом балансе сил. Несмотря на декларируемое желание
установить справедливый мир, страны-победительницы на практике не
стремились создать истинно демократические отношения с побеждёнными
государствами. Все трудности послевоенного устройства легли на побеждённые
народы.
На практике не была реализована основная задача, преследуемая при
создании Лиги Наций – отказ от войны при разрешении международных споров.
Политическая изолированность привела к сближению СССР и Германии, между
которыми в 1922 г. был подписан Раппальский договор о сотрудничестве.
Процесс сближения двух стран сыграл немалую роль в последующих действиях
США и Англии, которые в дальнейшем стали открыто поддерживать Германию. В
1923 г. министром иностранных дел Англии О. Чемберленом был разработан
документ, предполагающий новое отношение к Германии с учётом того, что она
сможет сыграть роль в борьбе против СССР, который рано или поздно атакует
Европу. Сторонники этой политики стремились вовлечь Германию в качестве
активного участника международных отношений, дать ей свободу действий,
ввести в постоянные члены Лиги Наций и снять все ограничения в военной
сфере.
В этой области позиции Англии и США входили в конфликт с интересами
Франции, которая стремилась к полному ослаблению Германии. В связи с этими
противоречиями отношения между тремя странами похолодели. Версальская
система обеспечивала Франции лидирующую позицию в Европе, что, несомненно,
входило в противоречие с желанием союзников по Антанте, и последние также
стремились в дальнейшем использовать Германию как противовес Франции. В
результате к 1932 г. Германия получила от Англии и США 32 миллиарда золотых
марок в виде экономической помощи.
Локарнская конференция, проведенная в 1925 г. и нацеленная на
укрепление Версальской системы, ознаменовала начало военно-политической
реабилитации Германии и ослабления позиций Франции в международном
масштабе. В результате конференции Германия стала полноправным членом Лиги
Наций.
С начала 30-х годов в мире стала ожесточаться политическая ситуация.
В эти годы мир стал катиться ко Второй мировой войне. Женевская конференция
по разоружению, прошедшая в 1932 г. показала, что ведущие страны мира вовсе
не собирались взять на себя серьезные обязательства по разоружению. В
результате преобладающих реваншистских настроений, в 1933 г. в Германии к
власти приходит фашистская партия, которая берет курс на восстановление
справедливости и решение всех спорных вопросов посредством военных
действий.
На другом конце Евразийского континента Япония начинает проявлять
все более ярко выраженную агрессивность. В Японии был сформулирован
меморандум Танаки (министра иностранных дел Японии) — план завоевания мира
Японией, и первым шагом на пути к японской гегемонии в мире были захват
Манчжурии и Монголии. В 1931 г. после серии провокаций Япония вводит 10-
тысячный корпус в Китай и оккупирует часть Манчжурии. Данный акт
характеризуется как первое покушение на Версальско-Вашингтонскую систему
международного порядка. В 1933 г. в Манчжурии объявляется марионеточное
государство под Японским протекторатом. Протест со стороны Лиги Наций
привел к тому, что Япония вышла из состава организации и отказалась
подчиняться ее резолюциям. Хотелось бы напомнить, что еще до вступления в
Лигу наций, Советский Союз внес в Генеральную комиссию международной
конференции по разоружению детально разработанный проект определения
агрессии. В проекте указывалось на то, что нападающим в международном
конфликте будет признано то государство, которое первым совершит одно из
перечисленных в этом проекте действий: объявление войны другому
государству, нападение на иностранные морские или воздушные суда, высадку
или ведение вооружённых сил на пределы иностранного государства без его
разрешения или в нарушении условий его разрешения, морскую блокаду
иностранных портов и берегов. Оправданием такого нападения не могли служить
ни соображения политического, стратегического или экономического характера.
Данный проект был одобрен в качестве составной части проекта конвенций по
разоружению Комитетом по вопросам безопасности конференции под
председательством Политиса. Однако этот проект не был утвержден Генеральным
комитетом конференции.
Несмотря на явные предпосылки того, что подобное развитие событий на
международной арене приведёт к широкомасштабным военным действиям, Англия и
США не прекращают проводить свою политику умиротворения Германии и её
союзников в надежде на то, что они сыграют большую роль в борьбе против
коммунизма. Именно по этим причинам эти страны не отреагировали на первые
агрессивные шаги Германии, заключавшиеся в введении всеобщей военной
повинности в 1935 году и оккупацию Рейнской демилитаризованной зоны в 1936
году.
Некоторые историки считают, что оккупация Рейнской зоны была первой
битвой Второй мировой войны, в которой Германия одержала уверенную победу.
Именно бездействие союзников придало Гитлеру уверенность в безнаказанности
своих действий. В результате, в марте 1938 г. Германия осуществляет аншлюс
(присоединение) Австрии.
Во второй половине 30-х годов формируется союз между Германией,
Италией и Японией, которые, выйдя из состава Лиги Наций, отклоняют все
положения Версальского и Вашингтонских договоров. В 1938 г. между
Германией, Францией и Англией заключается Мюнхенское соглашение, которое
предопределяет судьбу Чехословакии, впоследствии оккупируемой со стороны
Германии.
Таким образом, к концу 30-х годов в мире складывается крайне
напряженная политическая ситуация. 1 сентября 1939 года нападением Германии
на Польшу развязывается Вторая мировая война. На следующий день Англия и
Франция объявляют Германии войну. Мир вновь делится на две коалиции;
Германия, Италия и Япония выходят из Лиги Наций. В 1940 году Германия
нападает на Францию, а годом позже начинается война между СССР и Германией.
Нападение Японии на Пёрл Харбор 12 декабря 1941 года втягивает в мировую
войну США.
Проходящие на трёх фронтах интенсивные военные действия повлекли за
собой огромные страдания и нанесли несоизмеримый ущерб мировой экономике и
культуре. Ответственность за развязывание мировой войны лежит как на
государствах-агрессорах, так и на США, СССР, Англии и Франции, которые в
течение долгих лет проявляли крайнюю недальновидность и применяли двойные
стандарты как в отношении Германии с ее союзниками, так и в отношениях друг
с другом. Заблаговременные и четко скоординированные действия будущих
союзников по антигитлеровской коалиции дали бы возможность избежать более
50 миллионов жертв и колоссальных разрушений, которые причинила Вторая
мировая война.
2. РОЛЬ ООН В ПРОГРЕССИВНОМ РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И В
ЗАПРЕЩЕНИИ АГРЕССИВНЫХ ВОЙН
В отличие от довоенного времени, в период Второй мировой войны было
налажено интенсивное сотрудничество держав антигитлеровской коалиции.
Именно на совещаниях между главами и другими представителями СССР, Англии и
США разрабатывались стратегические направления действий в период войны, и
после завершения военных действий. Именно на этих встречах было принято
решение о создании сильной международной организации, призванной обеспечить
мир и стабильность в послевоенном мире.
В научной литературе существуют разногласия о том, кто из союзников
и в каком документе первым предложил создание Организации Объединенных
Наций. Западные ученые таким документом назвали Атлантическую хартию
Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941 года. Советские исследователи
вполне обоснованно ссылались на Советско-польскую декларацию от 04 декабря
1941 года.
Важным этапом на пути создания ООН стала конференция союзных держав
в Москве в 1943 году.
В декларации от 30 октября 1943 года, подписанной представителями
СССР, США, Великобритании и Китая, говорилось, что они признают
необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной
организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной
на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами
которой могут быть все такие государства - большие и малые 5.
Дальнейший ход подготовки новой международной межправительственной
структуры хорошо известен и подробно описан во многих историко-правовых
исследованиях. Важнейшими этапами в создании ООН обоснованно называют
конференцию в Думбартон-Оксе (1944 г.), на которой были согласованы
основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации.
Крымская конференция в Ялте в феврале 1945 года, с участием глав трех
правительств - советского, британского и американского - обсудила
предложенный конференцией в Думбартон-Оксе пакет документов, дополнив его в
ряде пунктов, и приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в
США в апреле 1945 года.
Это решение реализовалось на конференции в Сан-Франциско,
проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года и завершившейся принятием
учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945
года после передачи на хранение пятью постоянными членами Совета
Безопасности и большинством других государств ратификационных грамот Устав
ООН вступил в законную силу.
Появление новой международной организации, с созданием которой
связывались ожидания прочного мира, давало надежду и на развитие
сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального
развития.
Следует отметить, что, первоначально, представления об объеме
компетенции новой межправительственной организации у государств-союзников в
значительной мере не совпадали. Советское правительство рассматривало ООН в
первую очередь как организацию по поддержанию международного мира и
безопасности, призванную уберечь человечество от новой мировой войны. И
союзными государствами такая ориентация рассматривалась как одна из
важнейших, что позволило достаточно бесконфликтно договориться о создании
Совета Безопасности - органа широкой компетенции в вопросах мира и
безопасности. В то же время, советский проект Устава ООН, предложенный в
Думбартон-Оксе, предусматривал, что организация должна быть именно
организацией безопасности и к ее компетенции не следует относить вопросы
экономические, социальные и вообще гуманитарные, для этих вопросов должны
быть созданы специальные, особые организации.
С позицией СССР были не согласны представители другие государств,
которые с самого начала рассматривали ООН как организацию с широкой
компетенцией, которая должна была совместить контроль за интеграцией
государств-членов, как в политических, так и в социально-экономических
вопросах. При этом предусматривалось, что компетенция Организации в обеих
сферах должна быть равновеликой.
Таким образом, по вопросу компетенции ООН в социально-экономической
сфере у государств-учредителей единства не было. Высказывались два
диаметрально противоположных подхода – о широкой компетенции Организации в
этом вопросе и о неправомерности ее полномочий в сфере межгосударственного
социально-экономического развития. В конечном итоге, после использования
дипломатических мер было принято компромиссное решение о наделении ООН
функцией координации межгосударственного социально-экономического
сотрудничества. Задачи координации были сформулированы в общей форме и
возложены на создавшийся для этого Экономический и Социальный Совет. В
отличие от Совета Безопасности, ЭКОСОС изначально обладал в своей сфере
весьма урезанными полномочиями. Последнее обстоятельство не позволяло ООН
стать серьезным центром сотрудничества государств в социально-экономических
вопросах. Данная область международных отношений отличалась сложностью и
включала поистине необъятное количество межгосударственных взаимосвязей. По
этим причинам координация экономического межгосударственного сотрудничества
из единого центра представлялась маловероятной. Более реалистичным был
назван подход с позиции функциональной децентрализации.
Таким образом, в 1945 году, незадолго до завершения Второй мировой
войны, союзными странами была официально упразднена Лига Наций, не сумевшая
оправдать надежды мирового сообщества, и ее место заняла Организация
Объединенных Наций, на которую с самого начала возлагались большие надежды
в связи с обеспечением международной безопасности, мира и процветания на
всей Земле. В политическом отношении положения Устава ООН отражали новое
международное мышление, в основу которого лег принцип сотрудничества. Устав
предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции
господства силы и замену ее концепцией господства права и справедливости.
Устав ООН порвал с легализацией колониализма, в результате чего, при
немалой роли ООН колониальная система была полностью разрушена. Тем самым
Устав ООН в корне изменил систему субъектов международно-правовых
отношений, сделав ее более демократичной и представительной. К настоящему
моменту сформировалась устойчивая система ООН, которая включает в себя
главные органы: Генеральную Ассамблею ООН, Совет безопасности ООН,
Экономический и Социальный Совет ООН, Совет по Опеке ООН, Международный Суд
ООН, Секретариат ООН.
Совет Безопасности ООН - главный постоянно действующий политический
орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная
ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет
наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных
споров, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения
актов агрессии и других нарушений норм международного права и
восстановления международного мира. Согласно Уставу ООН, только Совет
Безопасности, и никакой другой орган или должностное лицо, имеет право
принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил
ООН, а равно решать вопросы, связанные с созданием и использованием
Вооруженных сил ООН. В частности, такие, как определение задач и функций
Вооруженных сил, их состава и численности, структуры командования, сроков
пребывания в районах операций, а также вопросы руководства операциями и
определение порядка их финансирования. Для оказания давления на
государство, действия которого, создают угрозу международному миру или
представляют собой нарушение мира, Совет может решить и потребовать от
членов ООН применения мер, не связанных с использованием вооруженных сил.
Например, таких как полный или частичный перерыв экономических отношений,
железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других
средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. Если такие
меры будут сочтены Советом недостаточными, он уполномочен предпринимать
действия, связанные с использованием воздушных, морских и сухопутных
вооруженных сил. Эти действия могут включать в себя демонстрацию, блокаду,
операции вооруженных сил членов ООН. Совет вносит рекомендации о приеме
государств в члены ООН, об исключении членов ООН, систематически нарушающих
принципы Устава ООН, о приостановлении осуществления прав и привилегий,
принадлежащих члену ООН, если против этого члена он предпринимает действия
превентивного или принудительного характера. Совет дает рекомендации
Генеральной Ассамблеи ООН относительно назначения Генерального секретаря
ООН, выбирает вместе с ней членов Международного Суда ООН и может принять
меры для исполнения решения этого Суда, которое то или иное государство
отказалось выполнить. Согласно уставу, Совет может принимать помимо
рекомендаций юридически обязательные решения, выполнение которых
обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН. За все
время существования ООН не было практически ни одного важного
международного события, ставившего под угрозу мир и безопасность народов
или вызывающего споры и разногласия между государствами, на которые бы не
обращалось внимание Совета, причем значительное число их стало предметом
рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности.
Совет Безопасности также играет огромную роль в деятельности
Международного уголовного суда – нового судебного органа в области
международной ответственности физических лиц за международные преступления.
В своей работе Совет Безопасности и Международный уголовный суд будут
дополнять друг друга. В Статуте Суда признается роль Совета Безопасности в
области поддержания международного мира и безопасности согласно Уставу
Организации Объединенных Наций посредством указания на то, что Совет
Безопасности, действуя на основании главы VII Устава Организации
Объединенных Наций, может передать ситуацию на рассмотрение Суда, когда,
как представляется, было совершено преступление, указанное в Статуте. Это
послужит для Прокурора основанием для возбуждения расследования.
Поскольку передача ситуации Советом Безопасности основывается на его
компетенции согласно главе VII, которая является обязательной и юридически
действительной во всех государствах, осуществление юрисдикции Суда
становится элементом принудительных мер. Его юрисдикция становится
обязательной даже тогда, когда государство, на территории которого были
совершены преступления, или государство, гражданином которого является
обвиняемый, не является участником Статута. В таких случаях Международный
уголовный суд посредством расследования и судебного преследования помогает
Совету Безопасности осуществлять поддержание мира. Эта юрисдикция,
возникающая в силу передачи ситуации Советом Безопасности, усиливает роль
Суда в области обеспечения соблюдения норм международного уголовного права.
В то же время юрисдикция Суда расширена и охватывает в таких случаях даже
государства, не являющиеся участниками его Статута.
Совет Безопасности может обратиться с просьбой о том, чтобы Суд отложил
расследование или судебное преследование на 12 месяцев, причем эта просьба
может повторяться, когда он осуществляет свои миротворческие или
принудительные функции на основании главы VII. Такая отсрочка предназначена
для обеспечения того, чтобы миротворческие усилия Совета Безопасности не
подрывались расследованиями или судебными преследованиями, осуществляемыми
Судом 6.
Другим прогрессивным достижением ООН является то, что впервые в
истории был поставлен вопрос значимости и неприкосновенности прав человека
и именно отражение этого принципа в Уставе ООН дало стимул для развития
целого международно-правового института и свода международно-правовых
актов, посвященных данной тематике.
Ныне принципы и другие положения, нашедшие свое отражение в Уставе
ООН принимаются в качестве первоосновы в правовом регулировании
международных отношений. Императивность декларированных в апреле 1945 года
целей и принципов играет роль гаранта их имплементации на региональном и
национальном уровне.
Выше было отмечено, что цели, принципы и иные предписания ООН стали
основой действующего международного права. Устав ООН занимает высшую
позицию в иерархии международно-правовых норм, регулирующих различные
аспекты международной жизни, в том числе и международную безопасность.
Главной социально-политической целью современного международного права
является обеспечение нормального функционирования существующей системы
международных отношений и ее развитие. Характерная особенность современного
международного права состоит в том, что стимулирование социально-
экономического прогресса стало одной из главных его целей. Устав ООН
закрепил цель содействия экономическому и социальному прогрессу всех
народов.
Статья 1 Главы I Устава ООН под названием Цели и Принципы
определила следующие основные цели для новой международно-правовой системы:
1. Поддержание международного мира и безопасности посредством принятия
коллективных мер по предотвращению и устранению угрозы миру и
подавлению актов агрессии в согласии с принципами справедливости и
международного права. Данная цель предусматривает также
коллективные действия по улаживанию или разрешению международных
споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
2. Развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения
принципа равноправия и самоопределения народов;
3. Осуществление международного сотрудничества в разрешении
международных проблем, экономического, социального, культурного и
гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам
человека и основным свободам 7.
Исходя из вышеперечисленных целей новой международной системы,
Уставом на ООН возлагалась задача функционирования в качестве центра для
согласования действий наций в достижении этих общих целей 8.
Перечисленные в Уставе ООН цели занимают верховенствующую,
императивную позицию во всей существующей иерархии международно-правовых
актов современности. Принципы международного права, отраженные в следующей
статье Устава ООН основываются на этих целях и являются главным средством
их достижения. Цели, отраженные в Уставе ООН, также выступают в качестве
основы для постановки целей других международных соглашений и институтов.
Последние не могут входить в противоречие с целями ООН и могут лишь их
развивать и детализировать.
Цели, отраженные в Уставе ООН закрепляются в принципах организации,
которым придается статус всеобщих принципов международного права. Устав ООН
включает в себя семь основных принципов организации и международного права
в целом, которые были впоследствии закреплены и дополнены Декларацией о
принципах международного права 1970 года и Заключительным актом Совещания
по безопасности и сотрудничеству в Европе, принятом в 1975 году. В
результате, сформировалось десять основополагающих принципов международного
права, которые мы будем рассматривать по степени значимости.
I. Принцип неприменения силы.
Еще в трудах основоположников идеи международного права говорилось о
необходимости отказаться ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
