Внутренняя и внешняя политика Ирана на современном этапе
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
Глава 1
Внутренняя и внешняя политика Ирана на современном этапе
1.1 Некоторые аспекты исламской демократии . противоборство либералов и консерваторов в Иране ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
1.2 Некоторые аспекты политики Ирана в регионе Каспийского моря ... ... ...15
Глава 2 Иранский фактор во внешней политике США, России и Евросоюза
2.1. Внешнеполитические подходы США, ЕС, России к иранской проблеме
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
2.2. Иран и российско.американские отношения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...31
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .43
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..48
Глава 1
Внутренняя и внешняя политика Ирана на современном этапе
1.1 Некоторые аспекты исламской демократии . противоборство либералов и консерваторов в Иране ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
1.2 Некоторые аспекты политики Ирана в регионе Каспийского моря ... ... ...15
Глава 2 Иранский фактор во внешней политике США, России и Евросоюза
2.1. Внешнеполитические подходы США, ЕС, России к иранской проблеме
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
2.2. Иран и российско.американские отношения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...31
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .43
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..48
В настоящий момент мы уже реально осознали, что Казахстан, наряду с соседними странами, является зоной, где переплетаются не всегда совпадающие интересы мировых держав. В этой ситуации необходимы четкие и ясные приоритеты во внешней политике. В своем историческом Послании народу Казахстана Н.А.Назарбаев отметил, что «наши приоритеты во внешней политике остаются неизменными – активная, разносторонняя и сбалансированная внешняя политика, способная противостоять вызовам 21 века и нацеленная на обеспечении долгосрочных национальных интересов». /1/
Сегодня, кажется, уже все согласны с тем, что главный вызов ведущим державам и мировому сообществу в целом исходит из региона «расширенного» Ближнего Востока. «Расширенный» Ближний Восток – это дуга, на которой расположены государства Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока, Персидского залива и Центральной Азии, фактически она доходит до Юго-Восточной Азии. Ранее та же дуга именовалась американскими учеными и официальными лицами Большим Ближним Востоком, «Евразийскими Балканами». Термин «расширенный» был введен в международный политический лексикон на саммите «большой восьмерки» в июне 2004 года. По мнению З.Бжезинского, «Евразийские Балканы» имеют важное значение с точки зрения исторических амбиций и амбиций безопасности трех самых непосредственных и наиболее мощных стран, а «именно России, Турции и Ирана, причем Китай также дает знать о своем интересе к региону. Однако «Евразийские Балканы» гораздо более важны как потенциальный экономический выигрыш: в регионе помимо важных полезных ископаемых, включая золото, сосредоточены огромные запасы природного газа и нефти.» /2/
В самом сердце этой огромной территории находится Иран. В результате стечения многих обстоятельств сегодня именно от Ирана зависит стабильность и управляемость всего указанного пространства. То, как будет развиваться сама эта страна и будут строиться ее отношения с Соединенными Штатами, Европейским союзом и Россией, во многом определит, продолжится ли и в дальнейшем деградация данного региона, или же негативные процессы повернутся вспять, открыв пространство для модернизации, а затем, возможно, и для демократизации. По ряду объективных причин Иран имеет шанс стать лидером «расширенного» Ближнего Востока.
Сегодня, кажется, уже все согласны с тем, что главный вызов ведущим державам и мировому сообществу в целом исходит из региона «расширенного» Ближнего Востока. «Расширенный» Ближний Восток – это дуга, на которой расположены государства Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока, Персидского залива и Центральной Азии, фактически она доходит до Юго-Восточной Азии. Ранее та же дуга именовалась американскими учеными и официальными лицами Большим Ближним Востоком, «Евразийскими Балканами». Термин «расширенный» был введен в международный политический лексикон на саммите «большой восьмерки» в июне 2004 года. По мнению З.Бжезинского, «Евразийские Балканы» имеют важное значение с точки зрения исторических амбиций и амбиций безопасности трех самых непосредственных и наиболее мощных стран, а «именно России, Турции и Ирана, причем Китай также дает знать о своем интересе к региону. Однако «Евразийские Балканы» гораздо более важны как потенциальный экономический выигрыш: в регионе помимо важных полезных ископаемых, включая золото, сосредоточены огромные запасы природного газа и нефти.» /2/
В самом сердце этой огромной территории находится Иран. В результате стечения многих обстоятельств сегодня именно от Ирана зависит стабильность и управляемость всего указанного пространства. То, как будет развиваться сама эта страна и будут строиться ее отношения с Соединенными Штатами, Европейским союзом и Россией, во многом определит, продолжится ли и в дальнейшем деградация данного региона, или же негативные процессы повернутся вспять, открыв пространство для модернизации, а затем, возможно, и для демократизации. По ряду объективных причин Иран имеет шанс стать лидером «расширенного» Ближнего Востока.
1. Назарбаев Н.А. К Конкурентоспособному Казахстану, Конкурентноспособной экономике, Конкурентноспособной нации. Послание Народу Казахстана //Казахстанская правда. -2004.-19 марта.
2. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. - Алматы: Атамура, 2003.-288 с.
3. Назарбаев Н. А. Казахстан- 2030. Послание Президента страны народу Казахстана. //Вечерний Алматы. -1997-13 окт.
4. Назарбаев Н. А. В потоке истории.- Алматы: Атамура, 1999- 330с.
5. Назарбаев Н. А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации. - М., 2000- 543с.
Источники:
1. Совместное заявление Президентов Республики Казахстан и Исламской Республики Иран по вопросам Каспийского моря. 11 мая 1996г. В кн.: Сборник документов по Международному праву. Т.II. – Алматы, 1998. – С160-162.
2. Меморандум о взаимопонимании между Республикой Казахстан, Исламской Республикой Иран и Туркменистаном о сотрудничестве и осуществлении проекта железнодорожного перехода Ералиево – Туркменбаши-Бендер-Туркмен. 14 мая 1996г. В кн.: Сборник документов по Международному праву. Т.II. – Алматы, 1998. –С397-409.
3. Меморандум между Республикой Казахстан и Исламской Республикой Иран о взаимопонимании и сотрудничестве. 25 октября 1993.
4.Меморандум между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о дальнейшем развитии сотрудничества. 16 мая 1994г.
Монографии и статьи
1. Бельский А. Победили консерваторы // Аssandi-Times. -М., 2004.-С50-70.
2. Белокреницкий В. Мусульманский регион у южных границ СНГ Мусульманские страны у границ СНГ. –М., 2001. -250с.
3. Бжезинский З. Великая шахматная доска Международные отношения М., 2002.-256с.
4. Вартанян А. Иран: диалог цивилизаций как средство борьбы с терроризмом. // Персия. -2002. -№1. -С5-7.
5. Дружиловский С. О теории и практике исламского правления в странах Среднего Востока (Иран,Турция), -М., -2001. -С60-69.
6. Касенов У.А. Основные итоги внешнеполитической деятельности Республики Казахстан и её приоритетные задачи // Казахстан и мировое сообщество. -1994. -№1. -С12-34.
7. Касенов У.А. Безопасность Центральной Азии. -Алматы: Кайнар, 1998.-280с.
8. Лаумулин М. Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика. Политология. –Алматы, 1999. -480с.
9. Макиенко К. Компаративный анализ позиционирования на рынке ВВТ Ирана и других стран Ближнего и Среднего Востока. // Экспорт Вооружений. – 1998. -№3, -С65-70.
10. Малашенко А. А мир остается прежним. Т.III. – М., 1999. –С100-200.
11. Мамедова Н. Иран: оттепель с заморозками // Азия и Африка сегодня. -2002. -№4. -С25-30.
12. Ниязи А. Глобальный кризис и мусульманский мир // Независимая газета. -2001. -12дек.
13. Султанов К.С. По пути добрососедства // Актуальные проблемы внешней политики Казахстана. - М: Русский Раритет, 1998. - С269-276.
14. Суслов С. Иранский ключ к мировой стабильности // Россия в глобальной политике. –2004. -№1. -С25-32.
15. Токаев К. Под стягом независимости - Алматы: Бiлiм, 1997.- 736с.
16. Токаев К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. -Алматы, 2000. – 584с.
17. Токаев К. Дипломатия Республики Казахстан - Астана: Елорда, 2001.- 552с.
18. Фукуяма Ф. Конец истории // Вопросы философии. -1990. -№3. -С4-14.
19. Фурман Д. Полет двуглавого орла // Общая газета. -2002. -30 мая.
20. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // Полис. -1994. –№1. -С5-31.
21. Хасанов М. Иран на пороге крутых перемен // Континент. -2002. -№2. -С18-20.
22. Юнусова А. Ислам в контексте современных этнополитических процессов в России Ислам в Евразии. – М., 2001.- С. 260-287
23. John Broder, “Despite Secret ’95 Pact by Gore, Russian Arms Sales to Iran Go On,” // The New York Times. -2000.
24. Anthony Cordesman, Iran’s Military Forces in Transition: Conventional Threats and Weapons of Mass Destruction (Westport: Praeger, 1999), особенно pp. 63-68, 164-165, 172, and 227).
25. Bill Gertz, “Letter Shows Gore Made Deal,” The Washington Times, 17 October 2000.
26. “Albright criticizes U.S. sanctions,” Associated Press, 15 June 1998; “Clinton Vetoes Iran Sanctions Bill,” CNN: All Politics, 24 June 1998.
27. “U.S. Threatens New Action to Stop Russian Aid to Iran,” CNN, 13 January 1999 (http://cgi.cnn.com/WORLD/europe/9901/13/russia.reax.02).
28.“U.S. Imposes Russia Sanctions Over Iran,” Disarmament Diplomacy, No. 33, December 1998 – January 1999.
29. “U.S. Imposes Sanctions Over Russian Exports to Syria,” Disarmament Diplomacy, No. 36, April 1999.
30. Robert J. Einhorn, Assistant Secretary of State for Nonproliferation, Testimony Before the Senate Foreign Relations, Committee, Washington, DC, 5October2000
31. “Russia Pledges Not to Sell Arms to Iran,” Reuters, 6 December 2000.
32. Darren Lake “Russian Merger Creates Rosoboroneksport,” Jane’s Defense Weekly, 5 October 2000.
33. “Putin’s Priorities”, Jane’s Defense Weekly, 1 December 2000.
34. Robert Freedman, “Russian–Iranian Relations in the 1990s,” Middle East Review of International Affairs, vol. 4, no. 2, June 2000.
35. Lisa McAdams, “Iran: Russia Viewed As Biggest Supporter Of Weapons Programs,” RFE/RL, 6 October 2000 An Agenda for Renewal: U.S.-Russian 13.“Igor Radionov Advocates Creation of Defense,” перевод в Current Digest of the Post Soviet Press, vol. 48, no. 52, January 21, 1997, p. 16.
36. Andrew Koch, “CIA warns of continuing trend towards global WMD,” Jane’s Defense Weekly, 23 August 2000.
37. Hooman Estelami “A Study of Iran’s Responses to U.S. Economic Sanctions,” Middle East Review of International Affairs, Vol. 3 No. 3/September 1999.
38. Michael Beck, “Reforming the Multilateral Export Control Regimes,” The Nonproliferation Review, Fall 2000.
39. Eric Schmitt, “Senate Passes Bill to Punish Those Helping Iran Develop Missiles,” New York Times, 23 May 1998.
40. Relations, A Report by the Russian and Eurasian Program of the Carnegie Endowment for International Peace (Washington, DC: 2000), p. 15.
41. Индия проявляет большой интерес к проекту нефтепровода Казахстан - Иран - Персидский залив www. Iran news 22.02.05
2. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. - Алматы: Атамура, 2003.-288 с.
3. Назарбаев Н. А. Казахстан- 2030. Послание Президента страны народу Казахстана. //Вечерний Алматы. -1997-13 окт.
4. Назарбаев Н. А. В потоке истории.- Алматы: Атамура, 1999- 330с.
5. Назарбаев Н. А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации. - М., 2000- 543с.
Источники:
1. Совместное заявление Президентов Республики Казахстан и Исламской Республики Иран по вопросам Каспийского моря. 11 мая 1996г. В кн.: Сборник документов по Международному праву. Т.II. – Алматы, 1998. – С160-162.
2. Меморандум о взаимопонимании между Республикой Казахстан, Исламской Республикой Иран и Туркменистаном о сотрудничестве и осуществлении проекта железнодорожного перехода Ералиево – Туркменбаши-Бендер-Туркмен. 14 мая 1996г. В кн.: Сборник документов по Международному праву. Т.II. – Алматы, 1998. –С397-409.
3. Меморандум между Республикой Казахстан и Исламской Республикой Иран о взаимопонимании и сотрудничестве. 25 октября 1993.
4.Меморандум между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о дальнейшем развитии сотрудничества. 16 мая 1994г.
Монографии и статьи
1. Бельский А. Победили консерваторы // Аssandi-Times. -М., 2004.-С50-70.
2. Белокреницкий В. Мусульманский регион у южных границ СНГ Мусульманские страны у границ СНГ. –М., 2001. -250с.
3. Бжезинский З. Великая шахматная доска Международные отношения М., 2002.-256с.
4. Вартанян А. Иран: диалог цивилизаций как средство борьбы с терроризмом. // Персия. -2002. -№1. -С5-7.
5. Дружиловский С. О теории и практике исламского правления в странах Среднего Востока (Иран,Турция), -М., -2001. -С60-69.
6. Касенов У.А. Основные итоги внешнеполитической деятельности Республики Казахстан и её приоритетные задачи // Казахстан и мировое сообщество. -1994. -№1. -С12-34.
7. Касенов У.А. Безопасность Центральной Азии. -Алматы: Кайнар, 1998.-280с.
8. Лаумулин М. Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика. Политология. –Алматы, 1999. -480с.
9. Макиенко К. Компаративный анализ позиционирования на рынке ВВТ Ирана и других стран Ближнего и Среднего Востока. // Экспорт Вооружений. – 1998. -№3, -С65-70.
10. Малашенко А. А мир остается прежним. Т.III. – М., 1999. –С100-200.
11. Мамедова Н. Иран: оттепель с заморозками // Азия и Африка сегодня. -2002. -№4. -С25-30.
12. Ниязи А. Глобальный кризис и мусульманский мир // Независимая газета. -2001. -12дек.
13. Султанов К.С. По пути добрососедства // Актуальные проблемы внешней политики Казахстана. - М: Русский Раритет, 1998. - С269-276.
14. Суслов С. Иранский ключ к мировой стабильности // Россия в глобальной политике. –2004. -№1. -С25-32.
15. Токаев К. Под стягом независимости - Алматы: Бiлiм, 1997.- 736с.
16. Токаев К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. -Алматы, 2000. – 584с.
17. Токаев К. Дипломатия Республики Казахстан - Астана: Елорда, 2001.- 552с.
18. Фукуяма Ф. Конец истории // Вопросы философии. -1990. -№3. -С4-14.
19. Фурман Д. Полет двуглавого орла // Общая газета. -2002. -30 мая.
20. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // Полис. -1994. –№1. -С5-31.
21. Хасанов М. Иран на пороге крутых перемен // Континент. -2002. -№2. -С18-20.
22. Юнусова А. Ислам в контексте современных этнополитических процессов в России Ислам в Евразии. – М., 2001.- С. 260-287
23. John Broder, “Despite Secret ’95 Pact by Gore, Russian Arms Sales to Iran Go On,” // The New York Times. -2000.
24. Anthony Cordesman, Iran’s Military Forces in Transition: Conventional Threats and Weapons of Mass Destruction (Westport: Praeger, 1999), особенно pp. 63-68, 164-165, 172, and 227).
25. Bill Gertz, “Letter Shows Gore Made Deal,” The Washington Times, 17 October 2000.
26. “Albright criticizes U.S. sanctions,” Associated Press, 15 June 1998; “Clinton Vetoes Iran Sanctions Bill,” CNN: All Politics, 24 June 1998.
27. “U.S. Threatens New Action to Stop Russian Aid to Iran,” CNN, 13 January 1999 (http://cgi.cnn.com/WORLD/europe/9901/13/russia.reax.02).
28.“U.S. Imposes Russia Sanctions Over Iran,” Disarmament Diplomacy, No. 33, December 1998 – January 1999.
29. “U.S. Imposes Sanctions Over Russian Exports to Syria,” Disarmament Diplomacy, No. 36, April 1999.
30. Robert J. Einhorn, Assistant Secretary of State for Nonproliferation, Testimony Before the Senate Foreign Relations, Committee, Washington, DC, 5October2000
31. “Russia Pledges Not to Sell Arms to Iran,” Reuters, 6 December 2000.
32. Darren Lake “Russian Merger Creates Rosoboroneksport,” Jane’s Defense Weekly, 5 October 2000.
33. “Putin’s Priorities”, Jane’s Defense Weekly, 1 December 2000.
34. Robert Freedman, “Russian–Iranian Relations in the 1990s,” Middle East Review of International Affairs, vol. 4, no. 2, June 2000.
35. Lisa McAdams, “Iran: Russia Viewed As Biggest Supporter Of Weapons Programs,” RFE/RL, 6 October 2000 An Agenda for Renewal: U.S.-Russian 13.“Igor Radionov Advocates Creation of Defense,” перевод в Current Digest of the Post Soviet Press, vol. 48, no. 52, January 21, 1997, p. 16.
36. Andrew Koch, “CIA warns of continuing trend towards global WMD,” Jane’s Defense Weekly, 23 August 2000.
37. Hooman Estelami “A Study of Iran’s Responses to U.S. Economic Sanctions,” Middle East Review of International Affairs, Vol. 3 No. 3/September 1999.
38. Michael Beck, “Reforming the Multilateral Export Control Regimes,” The Nonproliferation Review, Fall 2000.
39. Eric Schmitt, “Senate Passes Bill to Punish Those Helping Iran Develop Missiles,” New York Times, 23 May 1998.
40. Relations, A Report by the Russian and Eurasian Program of the Carnegie Endowment for International Peace (Washington, DC: 2000), p. 15.
41. Индия проявляет большой интерес к проекту нефтепровода Казахстан - Иран - Персидский залив www. Iran news 22.02.05
Дисциплина: Политология
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 58 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 58 страниц
В избранное:
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... 3
Глава 1
Внутренняя и внешняя политика Ирана на современном этапе
1. Некоторые аспекты исламской демократии – противоборство либералов и
консерваторов в Иране ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
1.2 Некоторые аспекты политики Ирана в регионе Каспийского моря ... ... ...15
Глава 2 Иранский фактор во внешней политике США, России и Евросоюза
2.1. Внешнеполитические подходы США, ЕС, России к иранской проблеме
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2 1
2.2. Иран и российско-американские отношения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...31
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... 43
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..48
Введение
Актуальность темы.
В настоящий момент мы уже реально осознали, что Казахстан, наряду с
соседними странами, является зоной, где переплетаются не всегда совпадающие
интересы мировых держав. В этой ситуации необходимы четкие и ясные
приоритеты во внешней политике. В своем историческом Послании народу
Казахстана Н.А.Назарбаев отметил, что наши приоритеты во внешней политике
остаются неизменными – активная, разносторонняя и сбалансированная внешняя
политика, способная противостоять вызовам 21 века и нацеленная на
обеспечении долгосрочных национальных интересов. 1
Сегодня, кажется, уже все согласны с тем, что главный вызов ведущим
державам и мировому сообществу в целом исходит из региона расширенного
Ближнего Востока. Расширенный Ближний Восток – это дуга, на которой
расположены государства Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока,
Персидского залива и Центральной Азии, фактически она доходит до Юго-
Восточной Азии. Ранее та же дуга именовалась американскими учеными и
официальными лицами Большим Ближним Востоком, Евразийскими Балканами.
Термин расширенный был введен в международный политический лексикон на
саммите большой восьмерки в июне 2004 года. По мнению З.Бжезинского,
Евразийские Балканы имеют важное значение с точки зрения исторических
амбиций и амбиций безопасности трех самых непосредственных и наиболее
мощных стран, а именно России, Турции и Ирана, причем Китай также дает
знать о своем интересе к региону. Однако Евразийские Балканы гораздо
более важны как потенциальный экономический выигрыш: в регионе помимо
важных полезных ископаемых, включая золото, сосредоточены огромные запасы
природного газа и нефти. 2
В самом сердце этой огромной территории находится Иран. В результате
стечения многих обстоятельств сегодня именно от Ирана зависит стабильность
и управляемость всего указанного пространства. То, как будет развиваться
сама эта страна и будут строиться ее отношения с Соединенными Штатами,
Европейским союзом и Россией, во многом определит, продолжится ли и в
дальнейшем деградация данного региона, или же негативные процессы
повернутся вспять, открыв пространство для модернизации, а затем, возможно,
и для демократизации. По ряду объективных причин Иран имеет шанс стать
лидером расширенного Ближнего Востока.
В свою очередь стратегия Запада и России на иранском направлении
способна решающим образом сказаться на судьбе Ирана и, следовательно, всего
региона в целом. Либо они помогают Ирану (присматривая за ним)
трансформироваться в региональную державу, проводящую вполне предсказуемую
и отвечающую интересам внешних сил политику, либо, сохраняя нынешний курс,
становятся пассивными наблюдателями того, как
______________________
1. Назарбаев Н.А. Послание Президента Республики Казахстан. Алматы, 2005г.
– 97с.
2. Бжезинский З. Великая шахматная доска М.2002 с.150-151
Тегеран захватит доминирующие позиции в регионе в противовес США, Европе и
России и завладеет ядерным оружием. Последнее грозит полной потерей
управляемости расширенного Ближнего Востока.
Степень разработанности темы: социально-политическую литературу по теме
исследование можно разделить на три группы:
Первую группу составляют работы зарубежных авторов: среди зарубежных
авторов неизменное внимание иранской теме уделяют С. Хантингтон, Ф.
Фунуями, З.Бжезинский. Перед Америкой стоит задача завоевания мирового
лидерства и определяет Иран как регионального лидера с ядерными амбициями,
а район расширенного Ближнего Востока важным для США, где интересы США
могут подвергнуться опасности и, следовательно, необходимо проводить
активную внешнюю политику. 3 Он отмечает, что Америка должна закрепить
свои позиции на Ближнем Востоке.
Вторая группа состоит из работ российских ученых: Д.Суслова,
Н.Мамедовой, В.Белокреницкого. Еще один не менее важный аспект – это
страны мусульманского региона, где надо активнее сотрудничать с нашими
соседями. 4 Он подчеркивает, что только сотрудничество может обеспечить
безопасность мира.
Третья группа состоит из казахстанских ученых: У. Касенова,
К.Султанова, К. Токаева Дипломатия Республики Казахстан может служить в
качестве основного руководства для рассмотрения внешней политики РК в
последующий период. 5 В ней содержится большой фактологический материал
об экономических и политических связях Казахстана с международными
организациями, государствами мира на первом этапе независимости РК.
Источниковой базой курсовой работы послужили материалы периодической
печати, монографии, научные сборники, статьи, переводные работы, Интернет,
а также документы, договора, соглашения, которые были подписаны в
Республике Казахстан с различными государствами. 11 мая 1996 года в
Тегеране обсудили вопросы првового статуса Каспийского моря и
сотрудничества прибрежных государств в разработке и использовании
минеральных и биологических ресурсов моря, защиты его природной среды и,
принимая во внимание особенности экосистемы Каспийского моря, где
состоялось совместное заявление по вопросам Каспийского моря. 6
Стороны считают, что разработка и заключение Конвенции о правовом
статусе Каспийского моря на основе консенсуса пяти прибрежных государств
является их первоочередной и неотложной задачей.
_________________________________
3. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций Полис. -1994. -№1. - С5-31;
Фукуяма Ф. Конец истории Вопросы философии. – 1990. -№3. -С4-14;
Бжезинский З. Великая шахматная доска Международные отношения. -М., 2002.-
256с.
4. Мамедова Н. Иран: оттепель с заморозками Азия и Африка сегодня. –
2002. -№4. -С25-30; Суслов Д. Иранский ключ к мировой стабильности
Россия в глобальной политике. -2005. -№1. -С25-32; Белокреницкий В.
Мусульманский регион у южных границ СНГ. - Мусульманские страны у границ
СНГ. - М., 2001. -350с.
5. Касенов У.А. Безопасность Центральной Азии. -Алматы: Кайнар, 1998.
-280с.; Султанов К.С. По пути добрососедства Актуальные проблемы внешней
политики Казахстана. - М: Русский Раритет. -1998. -№3. –С5-10;
6. Токаев К. Под стягом независимости. -Алматы: Бiлiм, 1997. –С20-30.
Основными источниками для написания работы Данный круг источников
позволил решить основные задачи исследования и представить позиции и роль
страны в системе современных международных отношений.
Методологической основой послужили труды и идеи Н.А.Назарбаева. В своих
работах Глава государства отмечает: Очень важно продолжить кропотливую
работу по дальнейшей реализации целей Совещания по взаимодействию и мерам
доверия в Азии.5
Научная новизна работы состоит в том, что, ознакомившись с широким
кругом источников с учетом их критического осмысления, была сделана попытка
систематизировать ранее известные исследования по внешней и внутренней
политики Ирана с новейшими данными. В целях научного и объективного подхода
к исследованию внешней и внутренней политики Ирана, его положению в
системе международных отношений мы опирались на апробированные методы
научного сбора и анализа исторических фактов и отражающих их документов.
Особое значение имели принципы системности, соотношения субъективных
факторов и объективных условий.
Цель курсовой работы заключается в некоторых аспектах внешней и
внутренней политики Ирана на современном этапе. Исходя из этого, были
поставлены следующие задачи:
1.Рассмотреть процесс социально-политических изменений в Иране на
современном этапе.
2.Определить основные приоритеты внешней и внутренней политики Ирана в
процессе трансформации общества.
3.Исследовать фактор Ирана в отношениях США, ЕС и России на современном
этапе.
Практическая значимость курсовой работы
Выводы и основные положения работы могут быть использованы широким
кругом специалистов – международников, историков, политологов,
практическими работниками внешнеполитических ведомств РК, СМИ, в учебном
процессе высших и средних учебных заведений.
Структура работы. Курсовая работа состоит из: введения, двух глав
и заключения и списков использованной литературы.
В I главе исследуются внутри- и внешнеполитические приоритеты Ирана.
Во II главе раскрывается внешнеполитические подходы США, России, ЕС к
иранской проблеме. В заключении подводятся некоторые итоги развития
Исламской республики Иран.
Объем работы составляет 50 страницы.
___________________________________ _
5. Совместное заявление Президентов Республики Казахстан и Исламской
Республики Иран по вопросам Каспийского моря. 11 мая 1996г. В кн.: Сборник
документов по Международному праву. Т II. –Алматы, 1998. –С 160-162.
ГЛАВА I. Внутренняя и внешняя политика Ирана на современном этапе.
1.1 Некоторые аспекты исламской демократии – противоборство либералов и
консерваторов в Иране
В наши дни уже мало кто сомневается, что исламский ренессанс - это
состоявшееся явление, которое будет во многом определять судьбы мировой
политики в наступающем столетии. Однако всего каких-нибудь 20 лет назад
никто не осмелился бы прогнозировать приход к власти в таких странах, как
Иран или Турция, происламских правительств и, тем более что ислам заменит
собой коммунизм в противостоянии с Западом. Сегодня - это свершившиеся
факты, и ничто не говорит о том, что сложившаяся ситуация будет быстро
меняться. Время от времени на Западе появляются отдельные благосклонные
публикации, позитивно оценивающие некоторые стороны социально-политической
деятельности ряда исламских государств. Прежде всего, это касается
ближневосточных монархий, что можно рассматривать как поиск альтернативы
иракскому, ливийскому или суданскому вариантам развития, Однако по-прежнему
резко негативное отношение проявляется к политическому исламу в таких
странах, как Иран и Турция. А между тем, исламский режим в Иране
отпраздновал свое 25-летие, турецкие исламисты превратились во влиятельную
политическую силу, которая ведет успешную парламентскую борьбу за власть.
Поэтому, несмотря на устойчивые западные "клише", обвиняющие исламистов
этих стран в экстремизме, терроризме и фундаментализме, а также во многих
других грехах, необходимо сегодня разобраться, в чем сила исламистов и
привлекательность их идей для многомиллионных масс в этих странах. Откуда у
Запада стойкое неприятие к исламскому феномену, действительно ли
политический ислам угрожает устоям западной цивилизации?
Для ответа на эти и некоторые другие вопросы необходимо обратиться к
теории и практике политического ислама в этих странах. Наибольший интерес,
естественно, представляет Исламская Республика Иран (ИРИ), где уже в
течение более 25 лет достаточно успешно осуществляется исламское правление.
Шиитское видение экономического и общественного развития этой страны можно
проследить по официальным документам ИРИ, а также исследуя творчество
такого неоспоримого авторитета мусульманского мира, как имам Р.Хомейни.
Известно, что Р.Хомейни предпринял попытку реализации в своей стране
разработанной им концепции исламского правления, которая входит в
противоречие с шиитским догматом о невозможности справедливого правления в
исламском государстве до прихода сокрытого 12-го имама Махди. Р.Хомейни
порвал с этим схоластическим подходом, заявив о возможности осуществления
третьего, исламского, пути развития на принципах справедливости и улучшения
благосостояния всего населения в результате правильного управления страной
со стороны духовного лидера - факиха. Этим он вызвал большое недовольство
практически всех высших религиозных авторитетов в иранском государстве,
которые отстаивают принцип невмешательства духовенства в непосредственное
управление государственными делами. Примирения не состоялось до сих пор, и
все великие аятоллы проживают вдали от столичного Тегерана — в Куме,
Мешхеде и даже за пределами Ирана в Кербелле и Неджефе. Поэтому сказать,
что исламское правление в Иране осуществляется от имени всего духовенства,
можно лишь с большой оговоркой.
В целом, суть последовавших за революцией реформ Р.Хомейни сводилась не
столько к возврату к традиционным духовным и культурным ценностям шиизма,
сколько к выходу ислама за рамки средневековых догматов, которые долгие
годы не позволяли духовенству приспособиться к происходившим в стране и в
мире в целом общественно-экономическим переменам. Уже поэтому обвинения в
адрес Р.Хомейни в ретроградстве и покушении на основы современной
цивилизации выглядят безосновательными. Р.Хомейни еще задолго до революции
неоднократно подчеркивал, что его теория не бросает вызова современному
научно-техническому прогрессу и тем более частной собственности, на которой
базируется рыночная экономика. Она лишь призывает положить конец западному
засилью в политической и экономической жизни иранского государства,
покончить с коррупцией и несправедливым распределением национального
богатства между отдельными слоями иранского общества, заменить западную
"порочную" мораль мусульманской нравственностью. Как показала последующая
практика исламского правления, эти заявления не были голословными. Так, в
ст.ст. 46 и 47 Конституции ИРИ четко зафиксировано право каждого на личную
и частную собственность, что, как известно, лежит в основе
капиталистического способа производства и отношений в целом. В то же время
имам Р.Хомейни в своем завещании написал, что ислам не приемлет коммунизм
и марксизм-ленинизм из-за того, что они выступают против частной
собственности и за обобществление, но одновременно ислам осуждает
капитализм, рассматривая его как противоречащий социальной справедливости.
Год от года иранское руководство становится все более компетентным и
сведущим в проведении внутренней и внешней политики. 1
Естественно, что в первую очередь правящее духовенство заботится о
подготовке кадров в религиозных центрах страны в Тегеране, Куме, Мешхеде и
других городах, где талибы - слушатели религиозных училищ занимаются в
классах, оснащенных компьютерами и другими видами оргтехники, имеют
великолепные библиотеки, содержащие далеко не только религиозную
литературу, но также книги и документы по всем областям знаний. Таким
образом, несмотря на известные трудности, исламский режим в Иране сумел за
прошедшие годы подготовить довольно прочную базу для дальнейшего проведения
своей политики.
1.Исламский ренессанс наших дней - это попытка традиционных восточных
обществ использовать исторические и культурные особенности и
___________________________________ _______
1. Дружиловский С., О теории и практике исламского правления в странах
Среднего Востока (Иран, Турция). – М; 2001. – С 67-100
традиции мусульманских народов для ускорения их социального и
экономического развития. Удастся ли им это сделать, покажет время. Но уже
сегодня ясно, что в обозримом будущем Запад, если он не хочет быть втянутым
в глобальную конфронтацию с мусульманским миром и Востоком в целом, должен
будет предпринять шаги для окончательного решения колониального вопроса, -
вслед за предоставлением политической независимости признать за этими
странами право осуществлять независимую экономическую и социальную
политику. Только тогда появятся реальные предпосылки для успешного
саморазвития восточных государств и быстрого втягивания населяющих их
народов в современные экономические процессы. После этого можно будет с
уверенностью прогнозировать, что ислам для западной цивилизации станет не
более опасным, чем японский синтоизм или таиландский буддизм.
То, что случилось в Иране в 1979 году, по своей сути и результатам было
действительно революцией: произошла коренная ломка прежней политической
системы, социальных отношений, институтов собственности. Исчезли старые
элиты, а на их место к власти пришли новые. На авансцену вышли новые
социальные группы и слои со своими интересами и требованиями. Эти
требования озвучил Хомейни и созданный им исламский режим. После этих
бурных событий прошло четверть века, целая эра. Отшумела война Ирана с
Ираком, распался СССР, начинает успокаиваться Афганистан, появились
Интернет и глобализация. И только в Иране время как будто остановилось. Все
те же тотальные запреты в духе своеобразных трактовок муллами канонов
ислама, все та же конфронтация со всемирным дьяволом - США. В этой
обстановке выросли целые поколения. Конечно, иранское общество не статично.
Второй срок на выборах побеждает президент-реформатор Мухаммад Хатами, а
либерализация настойчиво стучит в двери иранской политики. Это чувствуют те
политические деятели и избиратели, которые поддерживают Хатами и его курс.
Но об этом знают и те, кто хочет, чтобы Иран всегда жил по заветам Хомейни,
как бы ни менялся мир вокруг них.
Примерно с середины 1990-х годов считается, что на иранской
политической сцене сформировались два основных лагеря - либералы и
консерваторы. Первые группировались вокруг нового президента М. Хатами,
сменившего в 1997-м Рафсанджани, имевшего репутацию умеренного.
В то же время тревожные события начавшего века в различных регионах
мира, в том числе непосредственно примыкающих к Ирану (Ближний Восток,
Афганистан, Ирак, Центральная Азия), поставили под удар новую
внешнеполитическую концепцию иранского президента. Эскалация насилия и
начало перехода к организации новой системы международной безопасности,
ставящей во главу угла борьбу с международным терроризмом и организованной
преступностью, заставили по-новому взглянуть на инициативу президента
Хатами. В новых сложившихся условиях, когда столкновение западной и
исламской цивилизаций как никогда реально, диалог между цивилизациями может
казаться пустой фразой. Но именно в такой решающий момент Иран,
неоднократно провозглашаемый США очагом международного терроризма,
демонстрирует завидную настойчивость в противоборстве с экстремистскими
силами. Реакция официального Тегерана на произошедшие 11 сентября 2001 г.
террористические акты в США была весьма решительной и однозначной:
необходимы усилия всего мирового сообщества для борьбы с таким злом, как
международный террор и насилие. Эта позиция официального Тегерана была
озвучена в заявлениях президента Ирана С.М.Хатами, министра иностранных дел
К.Харрази и секретаря Высшего совета национальной безопасности М.Роухани,
призвавших международное сообщество принять действенные меры по борьбе с
терроризмом. 2
Внутриполитическая, в частности партийная, жизнь для Ирана —
относительно новое явление. Еще совсем недавно иранское общество считалось
закрытым, особенно после начала войны с Ираком в 1980г., когда практически
все политические партии были распущены.
Шиитское духовенство не только возглавило борьбу против шахского режима
и добилось его свержения в 1979г., но и создало такую структуру власти,
которая обеспечила руководство в ней представителям религиозной элиты.
Конституция законодательно закрепила баланс влияния светских и религиозных
структур — этой своеобразной формы государственности в виде исламской
республики. Явный приоритет религиозного начала постепенно стал сменяться
повышением влияния светских государственных деятелей и тех органов власти,
в которых они преобладали. Начались конфликты между религиозно
ориентированным Наблюдательным советом и меджлисом, который год от года
становился все более прагматичным в своей деятельности. Понадобилось
создание арбитражного органа для разрешения возникающих между ними
разногласий. Многое в политической жизни страны стало определяться теми
лицами, которые приходили во власть, В условиях несменяемости рахбара
(духовного лидера) Али Хаманеи, находящегося у власти с 1989 г, ярким
отражением политических изменений в стране стали состоявшиеся 8 июня 2001
г. выборы президента страны. На второй срок был избран Сайед Мохаммад
Хатами.
2. Первый четырехлетний период (1997-2001) пребывания у власти
С.М.Хатами, которого в зарубежной прессе назвали "аятолла Горбачёв",
ознаменовал новый этап в политической истории Ирана. С.М.Хатами принял
некоторые меры по демократизации политической жизни. Особенно заметным было
изменение внешнеполитического курса страны. Президент страны, долгие годы
ассоциировавшейся с идеями экспорта исламской революции, выступил с
инициативой новой парадигмы международных отношений — концепцией "диалога
цивилизаций". Началось сближение Ирана с мировым сообществом. В меньшей
степени новому президенту удалось продвинуться в области хозяйственного
развития. Фактически до 2001 г. не было принято ни одного
__________________________________
2. Вартанян А., Иран: ''Диалог цивилизаций''как средство борьбы с
терроризмом. Персия. -2002. -№1. -С.5-10.
нового основополагающего закона, который стимулировал бы углубление
экономических реформ. Это касается налогообложения, защиты частных и
иностранных инвестиций, гарантий инвестиций и их возврата и т.д. До выборов
в меджлис в феврале 2000г. не был принят в окончательном варианте даже
третий пятилетний план на 2001-2005 гг. — нормативно-правовой акт,
определяющий основные направления развития страны. Все законодательные
рычаги находились в руках противников реформ, которые составляли
большинство в меджлисе и с которыми правительство Хатами было вынуждено
работать первые два года. Новым явлением в политической жизни стало
создание различных партий и группировок, В стране ранее фактически
действовала, да и то полулегально, только одна партия, основанная бывшим
первым премьером Временного революционного правительства
М.Базарганом, — Движение за свободу Ирана (ДСИ). Несмотря на ее религиозный
характер, партия состояла в основном из светских деятелей'. Другие партии
представляли собой гораздо более ярко выраженные религиозные организации.
Попытка легального учреждения проправительственной партии и использования
ее для укрепления своих политических позиций была предпринята накануне
президентских выборов 1997 г. технократами из правительства президента
Рафсанджани. Они создали организацию "Группа шести", или "Горухе
каргозаране сазендеги" ("Группу служителей созидания"), затем
оформившуюся в партию "Каргозаран". До ее появления внутриполитическая
борьба, особенно после роспуска в 1987 г. Партии исламской республики,
определялась взаимоотношениями двух группировок духовенства —
Организации борющегося духовенства и Ассамблеи борющихся улемов
(борющегося духовенства), которую в сокращенном варианте по-персидски
называют "Маджма". Члены этих группировок до сих пор составляют не только
религиозную, но и политическую элиту страны, которая занимает ведущие посты
в государстве, иногда примыкая к различным партиям. Накануне состоявшихся
18 феврали 2000 г. выборов в меджлис шестого созыва был создан "Фронт 23
мая, или второго хордада" (день победы на выборах президента С.М.Хатами), в
который вошли 18 партий и организаций. Они выдвинули несколько общих
кандидатов. Главным политическим ядром блока стала партия "Мошарекят",
образованная братом президента Мохаммадом Резой Хатами. 3
Сторонники Хатами одержали убедительную победу на выборах в меджлис,
что укрепило позиции светски ориентированных партийных организаций и
Ассамблеи борющихся улемов. Иранские избиратели ожидали от правительства и
нового меджлиса, который также оказался в руках реформаторов, решительных
шагов по реальному ускорению преобразований. В какой-то мере эти ожидания
оправдались: законотворческий процесс либерализации общества пошел быстрее.
Был принят окончательный вариант третьего пятилетнего плана, одобрены
поправки к закону о свободных зонах и
________________________
3. Юнусова А. Ислам в контексте современных этнополитических процессов в
России Ислам в Евразии. – М., 2001.- С. 260-287.
создание первого негосударственного банка. Новые законопроекты о налогах, о
банковской системе, об иностранных инвестициях, о разделе продукции
приблизились к общемировым нормам, но так и не были приняты.
Прорыва в демократизации общества не произошло, а по мере приближения
президентских выборов политическая напряженность стремительно нарастала.
Консервативное духовенство, стремясь возместить потери от поражения на
парламентских выборах, активизировало борьбу за усиление контроля над
внутриполитической жизнью общества и сохранение приоритета религиозных
структур власти. Оно заставило меджлис принять поправки к закону о прессе,
согласно которым суд мог заставить журналистов раскрыть источники
информации и лишить права на работу в прессе любого лица, заподозренного в
вовлеченности в "дестабилизационную" деятельность. Возрастной ценз для
избирателей был повышен с 15 до 16 лет с целью уменьшения поддержки
реформистов среди молодежного электората.
Самого большого успеха консерваторы добились в деле ущемления свободы
печати и слова с помощью религиозных органов власти, включая суды.
Наблюдательный совет издал ряд рекомендаций, направленных на ограничение
свободных политических дискуссий. Было закрыто свыше 37 периодических
изданий, арестован ряд журналистов, политических деятелей. Для разгона
студенческих и молодежных митингов и собраний использовались военные силы.
Более 70 человек, тесно связанных с партией "Движение за свободу
Ирана", были арестованы, а некоторые и осуждены по обвинению в действиях,
направленных на свержение исламской республики. Деятельность же самой
партии была запрещена, Под давлением консервативно настроенных религиозных
деятелей в отставку ушли такие члены правительства и соратники Хатами, как
заключенный под стражу Абдулла Нури, а также Атаулла Мохаджерани. Накануне
президентских выборов в марте-апреле 2001 г. за решеткой оказались и
заместитель министра внутренних дел Мостафа Таджзаде, бывший руководитель
МВД Хашем Сабакиян, бывший мэр Тегерана Мохаммад Тавазоли, племянник Мехди
Базаргана — Абольфазл Базарган. 4
Ситуация перед президентскими выборами 2001 г. разительно отличалась от
предыдущих выборов. Победа Хатами в 1997г. скорее была победой "против"
тогдашнего спикера парламента Акбара Натег Нури, решительного противника
начатых прежним президентом Рафсанджани реформ. Хатами в то время
представлялся духовенству весьма приемлемой кандидатурой, так как его
программа обеспечения конституционных прав не связывалась с дальнейшими
шагами по демократизации режима. Для религиозной элиты он был даже более
удобен, чем энергичный и опытный политик Рафсанджани. Однако за три года
пребывания Хатами у власти большинство иранцев стали связывать с ним
надежды на улучшение своего положения, повышение уровня жизни, на более
тесные связи Ирана с мировым сообществом, которые
____________________________
4. Мамедова М. Иран: оттепель с заморозками Азия и Африка сегодня. –
2002. - №4. – С. 25-30.
позволили бы стране повысить экономический уровень и политический вес. Для
всех было очевидно, что переизбрание Хатами стало бы выражением устремлений
иранцев к ускоренной эволюции режима, проведению политических реформ.
Недаром накануне выборов Организация моджахедов исламской революции
заявляла, что выборы 8 июня — это референдум в пользу "реформ и
необратимости" или "консерватизма и закрытости". Понимали это и
консервативная часть духовенства, сосредоточенная главным образом в
Наблюдательном совете, и глава Совета по целесообразности — бывший
президент Али Акбар Рафсанджани, у которого сложились непростые отношения с
Мохаммадом Хатами, и духовный лидер страны Али Хаменеи. Но другого, более
харизматического, кандидата у них не было.
Победа Хатами на выборах практически ни у кого не вызывала сомнений.
Однако для иранского менталитета чрезвычайно важна и убедительность победы,
выражаемая в соотношении голосов "за" и "против". Поэтому консерваторы были
заинтересованы в не слишком высоком уровне поддержки Хатами, который
позволил бы им в своем противодействии инициативам президента апеллировать
к довольно значительной части населения. В то же время для Хатами —
человека, более склонного к концептуальному обоснованию необходимости
изменений, нежели к открытой политической борьбе, решение об участии в
выборах было непростым, поскольку от него ожидали более радикальных мер по
реформированию страны. Об этих надеждах Хатами говорил в обращении к нации
сразу же после победы на выборах: "Народ Ирана теперь ожидает, что система
и правительство ускорят шаги по удовлетворению потребностей общества. А что
ему нужно сегодня и завтра, так это установление и укрепление
демократической системы путем создания здоровой и открытой атмосферы,
свободы слова, критики, даже протестов в рамках закона, поддержание и
укрепление этой атмосферы". 5
На выборах 2001 г. главным оппонентом "Фронта" выступала "Коалиция
исламских ассоциаций", объединявшая многих крупных коммерсантов, лидеров
Корпуса стражей исламской революции (КСИР), Корпуса печати, Специального
суда для духовенства. В состав этой в достаточной степени тесной коалиции
входят 16 различных организаций. Объединяющей силой коалиции стала партия
"Последователи линии Имама". Лидер этой партии — Сайед Хади Хосейни
Хаменеи, брат духовного лидера страны Али Хаменеи (возглавил специальную
парламентскую комиссию, созданную в связи с началом операции США в
Афганистане). Одна из наиболее активных партий "Коалиции" — "Ансаре
Хезболла", основанная еще в 1995 г. по инициативе Общества борющегося
духовенства. Помимо партии "Мошакерят" Хатами поддержала входящая во "Фронт
23 мая" Организация моджахедов исламской революции. Лидер этой крупной
партии — Бехзад Набави (в правительстве Мусави занимал пост министра
тяжелой промышленности). В настоящее время он возглавляет созданную с
помощью министра нефтяной промышленности
________________________
5. Бельский А. Победили консерваторы Assandi – Times. – М., 2004. – С.
50-70.
Биджана Зангане частную нефтяную компанию "Петре Парс", которая заключила
многомиллиардные контракты с зарубежными фирмами. Будучи в 80-е годы
сторонником "исламской экономики", ориентированной на государственный
контроль, Бехзад Набави в последние годы поддерживает курс Хатами на
либерализацию экономической и политической жизни Ирана.
В коалицию "Фронта 23 мая" входят также крайне радикальная "Партия
солидарности исламского Ирана" и занимающий центристские позиции
"Каргозаран", который отошел от бывшего президента еще в 1997 г. и
поддержала кандидатуру Хатами.
В ходе президентских выборов иранские избиратели ясно высказались в
пользу дальнейших либеральных реформ. Хатами одержал убедительную победу:
за него отдали голоса 21,6 млн. человек — 77% избирателей против 69% в
1997г. Наиболее успешно выступивший его соперник Ахмад Таваколи набрал 4,4
млн. голосов, или 15%. 6
Уже первые шаги, связанные с официальным вступлением Хатами в
должность, показали наличие разногласий в высших эшелонах власти
относительно формирования нового состава Наблюдательного совета, перед
которым, согласно закону, Мохаммад Хатами должен был принести присягу,
Только 8 августа 2001 г., т.е. через два месяца после избрания президента,
состоялась церемония его вступления в должность. Несмотря на то что в новый
состав кабинета не было внесено сколько-нибудь значительных изменений, одни
критиковали его за то, что ряд министров имеет явно прозападную ориентацию,
а другие — за то, что кабинет недостаточно укомплектован либералами. Самым
значительным событием стала отставка первого вице-президента Хасана Хабиби,
который занял этот пост еще при Рафсанджани. Первым вице-президентом стал
открытый сторонник курса Хатами Мохаммад Реза Ареф, занимавший в его
правительстве посты министра почты, а затем главы Плановой организации. До
этого Ареф, получивший степень доктора в области телекоммуникаций в
Стэнфордском университете (США), был ректором крупнейшего в Иране
Тегеранского университета. Некоторые изменения произошли в структуре
кабинета: уменьшилось число вице-президентов, объединены министерство
промышленности и министерство рудников и металлургии, слились в одно
министерство сельского хозяйства и созидательного джихада, появилось новое
министерство — науки и исследований. Министерства внутренних дел,
иностранных дел и министерство безопасности возглавили сторонники Хатами.
Менее чем через месяц новое правительство Ирана столкнулось с острыми
проблемами выработки единой позиции руководства Ирана и сохранения
внутриполитической стабильности после террористических актов 11 сентября в
США. Несмотря на то что до сих пор Вашингтон не смягчил жесткий режим
санкций в отношении Ирана, Хатами одним из первых официально осудил
беспрецедентные теракты и признал необходимость проведения
_________________________________
6. Россия Суслов С. Иранский ключ к мировой стабильности в глобальной
политике. – 2004.- №1. – С. 25-32.
антитеррористической операции в Афганистане. Чрезвычайно важно, что
светскую президентскую власть поддержали в этом вопросе в своем заявлении
высшие шиитские улемы.
Взвешенная позиция Хатами, осудившего как террористические акции, так и
военные бомбардировки в Афганистане, его заявления о возможности участия в
совместной антитеррористической операции под эгидой ООН, помощь войскам
Северного альянса и афганским беженцам были поддержаны и большинством
членов кабинета, несмотря на то, что антиамериканизм долгие годы был
составляющей частью внешней и внутренней политики Ирана. Антиталибская
направленность военной операции США объективно отвечала интересам Тегерана,
который длительное время поддерживал антиталибскую коалицию, оказывая ей
финансовую и военную помощь, в первую очередь, войскам Исмаил-хана,
представляющего интересы шиитского населения в Герате. В Иране находилось
правительство Раббани, численность только официально учтенных афганских
беженцев накануне военной акции США приближалась к миллиону, а с учетом
неучтенных — к 2 млн. Тегеран дал согласие на прием гуманитарной помощи и
на размещение лагерей беженцев на своей территории. Были открыты воздушные
коридоры для транспортных самолетов, поставляющих гуманитарные грузы. В то
же время Иран не дал согласия на использование своего воздушного
пространства и аэродромов для нанесения воздушных ударов США по
Афганистану, а также своей территории — для размещения наземных войск.
Иранское руководство рассчитывало на то, что его взвешенная позиция
позволит ему сохранить свое влияние на развитие афганского политического
процесса. Поддерживая формирование в Афганистане широкого коалиционного
правительства, включающего представителей разных этнических групп, Тегеран
в то же время выступает за скорейший вывод иностранных войск из
Афганистана, считая, что силы антиталибской коалиции сами способны навести
порядок и что дальнейшее пребывание чужеземных солдат может осложнить
этническую ситуацию в стране. Занятая правительством позиция позитивного
нейтралитета в отношении афганской проблемы была подвергнута резкой критике
консервативным духовенством. Так, глава судебной власти аятолла Махмуд
Хашеми Шахруди заявил, что "национальная безопасность достигается борьбой
против глобального высокомерия и угнетения во главе с США". Разногласия
обнаружились и в самом правительстве.
оружию, должно измениться", заявил Маклеллан. Планируется, что
строящаяся российскими специалистами станция мощностью в 1 тысячу мегаватт
будет сдана в эксплуатацию в 2006 году.
1.2 Некоторые аспекты политики Ирана в регионе Каспийского моря
Одним из наиболее критических в геостратегическом плане мест Евразии
является регион Каспийского моря, к которому относятся само море и
побережья нескольких стран, лежащих вокруг него: Казахстана, России,
Азербайджана, Ирана и Туркмении. Если расширить границы, то к данному
региону можно отнести весь Кавказ, а также большие территории Ирана и
Узбекистана. Значение региона обусловлено двумя основополагающими
причинами: большими потенциальными запасами энергоресурсов, и его
местоположением, совпадающим с зоной геостратегического беспокойства, все
еще остывающей после распада Советского Союза. Регион располагает одними из
крупнейших неразработанных запасов углеводородов в мире. По оценкам
Министерства энергетики США, разведанные запасы составляют от 17 до 33
миллиардов баррелей нефти и около 232 триллионов кубических футов (мера
длины, равная 30,48 см - прим. пер.) природного газа. Потенциальные запасы
могут составить около 200 миллиардов баррелей нефти и до 350 триллионов
кубических футов природного газа. 7 Из-за труднодоступности региона, из-
за климата и политической нестабильности сюда недостаточно приходят
инвестиции. Существующие предприятия нуждаются в модернизации, ощущается
острая нехватка инфраструктуры. Положительным моментом в нынешней ситуации
является то, что сейчас иностранные инвесторы и энергетические гиганты
могут наконец придти в регион. Уровень инвестиций растет, как растет и
необходимость в более эффективных мерах обеспечения безопасности.
Необходимость в обеспечении безопасности недавно была подчеркнута
событиями в Грузии, где в ходе бескровной революции был отстранен от власти
Эдуард Шеварднадзе. Граница между бывшим Советским Союзом и остальной Азией
начинается на Кавказе, и через пять среднеазиатских республик идет до
Китая. В этих странах власть преимущественно представлена сильными
политическими фигурами, чьи корни уходят еще в коммунистическую эпоху. В
предстоящем десятилетии именно эти страны станут для Соединенных Штатов и
России объектами задабривания и запугивания в борьбе за политическое
влияние в регионе, от которого будет зависеть энергетическая безопасность.
Каспийское море - крупнейший внутренний водоем планеты,
расположенный на 28 м ниже уровня мирового океана. Площадь водной
поверхности - 376 тыс. кв. км. Единственный в мире естественный заповедник
осетровых рыб. Разведанные запасы углеводородных ресурсов в пределах
Каспийской акватории по данным Министерства энергетики США на середину 90-х
годов прошлого века, 18-20 млрд. т нефти, 7-8 трлн. кубометров природного
газа. Иран располагает богатыми запасами нефти и газа.
______________________
7. Султанов К.С. По пути добрососедства Актуальные проблемы внешней
проблемы Казахстана. – М: Русский Раритет, 1998. – С. 269-276
Исламской Республики Иран (ИРИ) приходится 9-10% (14-17 млрд. т, 90
млрд. баррелей) всего объема мировых запасов. В 1998 г. в ИРИ ежедневно
добывалось 3,6 млн. баррелей нефти. Квота ИРИ в ОПЕК (утвержденная 1 апреля
1999 г.) - 3,359 млн. баррелей в сутки. Мощности по переработке нефти -
1,45 млн. баррелей в день. По утверждению министра нефти Ирана, Б.Зангане,
в последние 4,5 года было обнаружено нефтяных запасов на 50 млрд. баррелей.
Контракты с иностранными компаниями на доразработку некоторых месторождений
позволят увеличить суточную добычу нефти в ближайшие два года на 610 тыс.
баррелей. Кроме того, к 2005 г. планируется увеличить долю Ирана в мировом
производстве нефтехимической продукции - с 0,74% до 2,5%, доведя долю Ирана
в мировом экспорте этой продукции до 5,8% с нынешних 0,75%. Основные
импортеры иранской нефти - Япония, Южная Корея, Великобритания, Китай,
Турция, Таиланд, Индия, Бразилия, Тайвань. Более того, Иран обладает 18%
мировых запасов газа, но и здесь дела обстоят не гладко. 8 Иран в силу
технических проблем, импортирует больше газа, чем экспортирует. За
последние несколько лет Иран упустил много возможностей для заключения
контрактов на экспорт газа и это связано не только с политическим решением
правительства ИРИ, а в большей мере с проблемой технической оснащенности.
Когда речь заходит об Иране в большинстве своем менеджеры крупных нефтяных
компаний мира приходят в восторг. Хотя нефтяной фактор занимает одно из
главных мест во внешней политике Соединенных Штатов Америки, на данный
момент Иран временно играет для деловых американских кругов значительно
меньшую роль, чем, например, Саудовская Аравия. В то же время контроль над
нефтедобычей в Иране позволит США существенно воздействовать на другие
нефтедобывающие страны. Не исключено, что Иран может вполне занять равное
положение с Саудовской Аравией и Ираком, так как в стране имеются почти не
разведанные запасы. В конечном счете, резервы Ирана "могут оказаться такими
же, что и у Ирака". Отношения между Тегераном и Вашингтоном перешли в
конфронтационную плоскость в 1979 г., когда в Иране произошла Исламская
революция. Новые власти страны практически полностью изгнали из страны
американских инвесторов, которые вложили большие финансовые средства в
нефтегазовую промышленность Ирана. Не удивительно, что американские
нефтяные транснациональные корпорации дожидаются времени, когда там можно
будет делать бизнес*. В начале 1995 г. президент США Клинтон подписал два
правительственных распоряжения, согласно которым американским компаниям, а
также любым их филиалам запрещалось заключать любые контракты,
подразумевающие финансирование развития нефтяной отрасли Ирана. Одним из
самых крупных контрактов, аннулированных этими
______________________
8. Хасанов М. Ирак на пороге крутых перемен Континент. – 2002. - №2. –
С. 18-20
распоряжениями, стал контракт между ИРИ и американской компанией "Коноко" о
разработке месторождения Сирри. Проект оценивался в 550 млн. долл. Отметим,
что место "Коноко" было довольно быстро занято французской
"ТотальФинаЭльф" и малайзийской "Петронас". В августе 1996 г. американский
Конгресс одобрил закон о санкциях против Ирана и Ливии, которые ужесточали
кредитование и условия работы в США для неамериканских компаний,
инвестирующих в разработку нефтяных и газовых месторождений ИРИ ежегодно не
менее 40 млн. долл. В 1997 г. "ценз" инвестиций был понижен до 20 млн.
долл. В середине августа 1997 г. было издано очередное правительственное
распоряжение США, еще раз подтверждающее запрет на любые инвестиционные
действия американских граждан в Иране. Отметим, что санкции ставят в
невыгодное положение, прежде всего, американские нефтяные компании, так как
их коллеги из европейских и азиатских стран, а также России не слишком
строго соблюдают запреты США. Наиболее активно работающими иностранными
компаниями в Иране являются французская "ТотальФинаЭльф", итальянская
"ЭНИ", британско-голландская "РоялДатч Шелл", российский "Газпром", и
малазийская "Петронас". Кроме того, активизируют свою работу в этой стране
норвежская "Норск Хидро", канадская "Боу Вэллей Энерджи лтд.", британские
"Бритиш Петролеум-Амоко" и "Премьер Ойл", индонезийская "Бакри Минарак
Петролеум", индийские "Индиан Ойл Корп." и "Оу-Эн-Джи-Си". По официальным
данным, в ближайшие два-три года приток иностранного капитала в нефтяную
отрасль Ирана должен составить примерно 10-15 млрд. долл. Происходящие в
стране реформы потенциально способствуют привлечению иностранных
инвесторов, хотя иранская Конституция запрещает участие зарубежных
инвесторов в разработке нефтегазовых ресурсов страны на концессионной
основе. Однако принятый в 1987 г. "Закон о нефти" приоткрыл двери в Иран
для зарубежного капитала, облегчив создание совместных предприятий
Министерством нефти и газа, иранскими госкомпаниями и "местными и
иностранными физическими и юридическими лицами". В результате приток
инвестиций в нефтегазовый сектор значительно возрос. Их объем с 1995 г. по
настоящее время ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... 3
Глава 1
Внутренняя и внешняя политика Ирана на современном этапе
1. Некоторые аспекты исламской демократии – противоборство либералов и
консерваторов в Иране ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
1.2 Некоторые аспекты политики Ирана в регионе Каспийского моря ... ... ...15
Глава 2 Иранский фактор во внешней политике США, России и Евросоюза
2.1. Внешнеполитические подходы США, ЕС, России к иранской проблеме
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2 1
2.2. Иран и российско-американские отношения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...31
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... 43
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..48
Введение
Актуальность темы.
В настоящий момент мы уже реально осознали, что Казахстан, наряду с
соседними странами, является зоной, где переплетаются не всегда совпадающие
интересы мировых держав. В этой ситуации необходимы четкие и ясные
приоритеты во внешней политике. В своем историческом Послании народу
Казахстана Н.А.Назарбаев отметил, что наши приоритеты во внешней политике
остаются неизменными – активная, разносторонняя и сбалансированная внешняя
политика, способная противостоять вызовам 21 века и нацеленная на
обеспечении долгосрочных национальных интересов. 1
Сегодня, кажется, уже все согласны с тем, что главный вызов ведущим
державам и мировому сообществу в целом исходит из региона расширенного
Ближнего Востока. Расширенный Ближний Восток – это дуга, на которой
расположены государства Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока,
Персидского залива и Центральной Азии, фактически она доходит до Юго-
Восточной Азии. Ранее та же дуга именовалась американскими учеными и
официальными лицами Большим Ближним Востоком, Евразийскими Балканами.
Термин расширенный был введен в международный политический лексикон на
саммите большой восьмерки в июне 2004 года. По мнению З.Бжезинского,
Евразийские Балканы имеют важное значение с точки зрения исторических
амбиций и амбиций безопасности трех самых непосредственных и наиболее
мощных стран, а именно России, Турции и Ирана, причем Китай также дает
знать о своем интересе к региону. Однако Евразийские Балканы гораздо
более важны как потенциальный экономический выигрыш: в регионе помимо
важных полезных ископаемых, включая золото, сосредоточены огромные запасы
природного газа и нефти. 2
В самом сердце этой огромной территории находится Иран. В результате
стечения многих обстоятельств сегодня именно от Ирана зависит стабильность
и управляемость всего указанного пространства. То, как будет развиваться
сама эта страна и будут строиться ее отношения с Соединенными Штатами,
Европейским союзом и Россией, во многом определит, продолжится ли и в
дальнейшем деградация данного региона, или же негативные процессы
повернутся вспять, открыв пространство для модернизации, а затем, возможно,
и для демократизации. По ряду объективных причин Иран имеет шанс стать
лидером расширенного Ближнего Востока.
В свою очередь стратегия Запада и России на иранском направлении
способна решающим образом сказаться на судьбе Ирана и, следовательно, всего
региона в целом. Либо они помогают Ирану (присматривая за ним)
трансформироваться в региональную державу, проводящую вполне предсказуемую
и отвечающую интересам внешних сил политику, либо, сохраняя нынешний курс,
становятся пассивными наблюдателями того, как
______________________
1. Назарбаев Н.А. Послание Президента Республики Казахстан. Алматы, 2005г.
– 97с.
2. Бжезинский З. Великая шахматная доска М.2002 с.150-151
Тегеран захватит доминирующие позиции в регионе в противовес США, Европе и
России и завладеет ядерным оружием. Последнее грозит полной потерей
управляемости расширенного Ближнего Востока.
Степень разработанности темы: социально-политическую литературу по теме
исследование можно разделить на три группы:
Первую группу составляют работы зарубежных авторов: среди зарубежных
авторов неизменное внимание иранской теме уделяют С. Хантингтон, Ф.
Фунуями, З.Бжезинский. Перед Америкой стоит задача завоевания мирового
лидерства и определяет Иран как регионального лидера с ядерными амбициями,
а район расширенного Ближнего Востока важным для США, где интересы США
могут подвергнуться опасности и, следовательно, необходимо проводить
активную внешнюю политику. 3 Он отмечает, что Америка должна закрепить
свои позиции на Ближнем Востоке.
Вторая группа состоит из работ российских ученых: Д.Суслова,
Н.Мамедовой, В.Белокреницкого. Еще один не менее важный аспект – это
страны мусульманского региона, где надо активнее сотрудничать с нашими
соседями. 4 Он подчеркивает, что только сотрудничество может обеспечить
безопасность мира.
Третья группа состоит из казахстанских ученых: У. Касенова,
К.Султанова, К. Токаева Дипломатия Республики Казахстан может служить в
качестве основного руководства для рассмотрения внешней политики РК в
последующий период. 5 В ней содержится большой фактологический материал
об экономических и политических связях Казахстана с международными
организациями, государствами мира на первом этапе независимости РК.
Источниковой базой курсовой работы послужили материалы периодической
печати, монографии, научные сборники, статьи, переводные работы, Интернет,
а также документы, договора, соглашения, которые были подписаны в
Республике Казахстан с различными государствами. 11 мая 1996 года в
Тегеране обсудили вопросы првового статуса Каспийского моря и
сотрудничества прибрежных государств в разработке и использовании
минеральных и биологических ресурсов моря, защиты его природной среды и,
принимая во внимание особенности экосистемы Каспийского моря, где
состоялось совместное заявление по вопросам Каспийского моря. 6
Стороны считают, что разработка и заключение Конвенции о правовом
статусе Каспийского моря на основе консенсуса пяти прибрежных государств
является их первоочередной и неотложной задачей.
_________________________________
3. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций Полис. -1994. -№1. - С5-31;
Фукуяма Ф. Конец истории Вопросы философии. – 1990. -№3. -С4-14;
Бжезинский З. Великая шахматная доска Международные отношения. -М., 2002.-
256с.
4. Мамедова Н. Иран: оттепель с заморозками Азия и Африка сегодня. –
2002. -№4. -С25-30; Суслов Д. Иранский ключ к мировой стабильности
Россия в глобальной политике. -2005. -№1. -С25-32; Белокреницкий В.
Мусульманский регион у южных границ СНГ. - Мусульманские страны у границ
СНГ. - М., 2001. -350с.
5. Касенов У.А. Безопасность Центральной Азии. -Алматы: Кайнар, 1998.
-280с.; Султанов К.С. По пути добрососедства Актуальные проблемы внешней
политики Казахстана. - М: Русский Раритет. -1998. -№3. –С5-10;
6. Токаев К. Под стягом независимости. -Алматы: Бiлiм, 1997. –С20-30.
Основными источниками для написания работы Данный круг источников
позволил решить основные задачи исследования и представить позиции и роль
страны в системе современных международных отношений.
Методологической основой послужили труды и идеи Н.А.Назарбаева. В своих
работах Глава государства отмечает: Очень важно продолжить кропотливую
работу по дальнейшей реализации целей Совещания по взаимодействию и мерам
доверия в Азии.5
Научная новизна работы состоит в том, что, ознакомившись с широким
кругом источников с учетом их критического осмысления, была сделана попытка
систематизировать ранее известные исследования по внешней и внутренней
политики Ирана с новейшими данными. В целях научного и объективного подхода
к исследованию внешней и внутренней политики Ирана, его положению в
системе международных отношений мы опирались на апробированные методы
научного сбора и анализа исторических фактов и отражающих их документов.
Особое значение имели принципы системности, соотношения субъективных
факторов и объективных условий.
Цель курсовой работы заключается в некоторых аспектах внешней и
внутренней политики Ирана на современном этапе. Исходя из этого, были
поставлены следующие задачи:
1.Рассмотреть процесс социально-политических изменений в Иране на
современном этапе.
2.Определить основные приоритеты внешней и внутренней политики Ирана в
процессе трансформации общества.
3.Исследовать фактор Ирана в отношениях США, ЕС и России на современном
этапе.
Практическая значимость курсовой работы
Выводы и основные положения работы могут быть использованы широким
кругом специалистов – международников, историков, политологов,
практическими работниками внешнеполитических ведомств РК, СМИ, в учебном
процессе высших и средних учебных заведений.
Структура работы. Курсовая работа состоит из: введения, двух глав
и заключения и списков использованной литературы.
В I главе исследуются внутри- и внешнеполитические приоритеты Ирана.
Во II главе раскрывается внешнеполитические подходы США, России, ЕС к
иранской проблеме. В заключении подводятся некоторые итоги развития
Исламской республики Иран.
Объем работы составляет 50 страницы.
___________________________________ _
5. Совместное заявление Президентов Республики Казахстан и Исламской
Республики Иран по вопросам Каспийского моря. 11 мая 1996г. В кн.: Сборник
документов по Международному праву. Т II. –Алматы, 1998. –С 160-162.
ГЛАВА I. Внутренняя и внешняя политика Ирана на современном этапе.
1.1 Некоторые аспекты исламской демократии – противоборство либералов и
консерваторов в Иране
В наши дни уже мало кто сомневается, что исламский ренессанс - это
состоявшееся явление, которое будет во многом определять судьбы мировой
политики в наступающем столетии. Однако всего каких-нибудь 20 лет назад
никто не осмелился бы прогнозировать приход к власти в таких странах, как
Иран или Турция, происламских правительств и, тем более что ислам заменит
собой коммунизм в противостоянии с Западом. Сегодня - это свершившиеся
факты, и ничто не говорит о том, что сложившаяся ситуация будет быстро
меняться. Время от времени на Западе появляются отдельные благосклонные
публикации, позитивно оценивающие некоторые стороны социально-политической
деятельности ряда исламских государств. Прежде всего, это касается
ближневосточных монархий, что можно рассматривать как поиск альтернативы
иракскому, ливийскому или суданскому вариантам развития, Однако по-прежнему
резко негативное отношение проявляется к политическому исламу в таких
странах, как Иран и Турция. А между тем, исламский режим в Иране
отпраздновал свое 25-летие, турецкие исламисты превратились во влиятельную
политическую силу, которая ведет успешную парламентскую борьбу за власть.
Поэтому, несмотря на устойчивые западные "клише", обвиняющие исламистов
этих стран в экстремизме, терроризме и фундаментализме, а также во многих
других грехах, необходимо сегодня разобраться, в чем сила исламистов и
привлекательность их идей для многомиллионных масс в этих странах. Откуда у
Запада стойкое неприятие к исламскому феномену, действительно ли
политический ислам угрожает устоям западной цивилизации?
Для ответа на эти и некоторые другие вопросы необходимо обратиться к
теории и практике политического ислама в этих странах. Наибольший интерес,
естественно, представляет Исламская Республика Иран (ИРИ), где уже в
течение более 25 лет достаточно успешно осуществляется исламское правление.
Шиитское видение экономического и общественного развития этой страны можно
проследить по официальным документам ИРИ, а также исследуя творчество
такого неоспоримого авторитета мусульманского мира, как имам Р.Хомейни.
Известно, что Р.Хомейни предпринял попытку реализации в своей стране
разработанной им концепции исламского правления, которая входит в
противоречие с шиитским догматом о невозможности справедливого правления в
исламском государстве до прихода сокрытого 12-го имама Махди. Р.Хомейни
порвал с этим схоластическим подходом, заявив о возможности осуществления
третьего, исламского, пути развития на принципах справедливости и улучшения
благосостояния всего населения в результате правильного управления страной
со стороны духовного лидера - факиха. Этим он вызвал большое недовольство
практически всех высших религиозных авторитетов в иранском государстве,
которые отстаивают принцип невмешательства духовенства в непосредственное
управление государственными делами. Примирения не состоялось до сих пор, и
все великие аятоллы проживают вдали от столичного Тегерана — в Куме,
Мешхеде и даже за пределами Ирана в Кербелле и Неджефе. Поэтому сказать,
что исламское правление в Иране осуществляется от имени всего духовенства,
можно лишь с большой оговоркой.
В целом, суть последовавших за революцией реформ Р.Хомейни сводилась не
столько к возврату к традиционным духовным и культурным ценностям шиизма,
сколько к выходу ислама за рамки средневековых догматов, которые долгие
годы не позволяли духовенству приспособиться к происходившим в стране и в
мире в целом общественно-экономическим переменам. Уже поэтому обвинения в
адрес Р.Хомейни в ретроградстве и покушении на основы современной
цивилизации выглядят безосновательными. Р.Хомейни еще задолго до революции
неоднократно подчеркивал, что его теория не бросает вызова современному
научно-техническому прогрессу и тем более частной собственности, на которой
базируется рыночная экономика. Она лишь призывает положить конец западному
засилью в политической и экономической жизни иранского государства,
покончить с коррупцией и несправедливым распределением национального
богатства между отдельными слоями иранского общества, заменить западную
"порочную" мораль мусульманской нравственностью. Как показала последующая
практика исламского правления, эти заявления не были голословными. Так, в
ст.ст. 46 и 47 Конституции ИРИ четко зафиксировано право каждого на личную
и частную собственность, что, как известно, лежит в основе
капиталистического способа производства и отношений в целом. В то же время
имам Р.Хомейни в своем завещании написал, что ислам не приемлет коммунизм
и марксизм-ленинизм из-за того, что они выступают против частной
собственности и за обобществление, но одновременно ислам осуждает
капитализм, рассматривая его как противоречащий социальной справедливости.
Год от года иранское руководство становится все более компетентным и
сведущим в проведении внутренней и внешней политики. 1
Естественно, что в первую очередь правящее духовенство заботится о
подготовке кадров в религиозных центрах страны в Тегеране, Куме, Мешхеде и
других городах, где талибы - слушатели религиозных училищ занимаются в
классах, оснащенных компьютерами и другими видами оргтехники, имеют
великолепные библиотеки, содержащие далеко не только религиозную
литературу, но также книги и документы по всем областям знаний. Таким
образом, несмотря на известные трудности, исламский режим в Иране сумел за
прошедшие годы подготовить довольно прочную базу для дальнейшего проведения
своей политики.
1.Исламский ренессанс наших дней - это попытка традиционных восточных
обществ использовать исторические и культурные особенности и
___________________________________ _______
1. Дружиловский С., О теории и практике исламского правления в странах
Среднего Востока (Иран, Турция). – М; 2001. – С 67-100
традиции мусульманских народов для ускорения их социального и
экономического развития. Удастся ли им это сделать, покажет время. Но уже
сегодня ясно, что в обозримом будущем Запад, если он не хочет быть втянутым
в глобальную конфронтацию с мусульманским миром и Востоком в целом, должен
будет предпринять шаги для окончательного решения колониального вопроса, -
вслед за предоставлением политической независимости признать за этими
странами право осуществлять независимую экономическую и социальную
политику. Только тогда появятся реальные предпосылки для успешного
саморазвития восточных государств и быстрого втягивания населяющих их
народов в современные экономические процессы. После этого можно будет с
уверенностью прогнозировать, что ислам для западной цивилизации станет не
более опасным, чем японский синтоизм или таиландский буддизм.
То, что случилось в Иране в 1979 году, по своей сути и результатам было
действительно революцией: произошла коренная ломка прежней политической
системы, социальных отношений, институтов собственности. Исчезли старые
элиты, а на их место к власти пришли новые. На авансцену вышли новые
социальные группы и слои со своими интересами и требованиями. Эти
требования озвучил Хомейни и созданный им исламский режим. После этих
бурных событий прошло четверть века, целая эра. Отшумела война Ирана с
Ираком, распался СССР, начинает успокаиваться Афганистан, появились
Интернет и глобализация. И только в Иране время как будто остановилось. Все
те же тотальные запреты в духе своеобразных трактовок муллами канонов
ислама, все та же конфронтация со всемирным дьяволом - США. В этой
обстановке выросли целые поколения. Конечно, иранское общество не статично.
Второй срок на выборах побеждает президент-реформатор Мухаммад Хатами, а
либерализация настойчиво стучит в двери иранской политики. Это чувствуют те
политические деятели и избиратели, которые поддерживают Хатами и его курс.
Но об этом знают и те, кто хочет, чтобы Иран всегда жил по заветам Хомейни,
как бы ни менялся мир вокруг них.
Примерно с середины 1990-х годов считается, что на иранской
политической сцене сформировались два основных лагеря - либералы и
консерваторы. Первые группировались вокруг нового президента М. Хатами,
сменившего в 1997-м Рафсанджани, имевшего репутацию умеренного.
В то же время тревожные события начавшего века в различных регионах
мира, в том числе непосредственно примыкающих к Ирану (Ближний Восток,
Афганистан, Ирак, Центральная Азия), поставили под удар новую
внешнеполитическую концепцию иранского президента. Эскалация насилия и
начало перехода к организации новой системы международной безопасности,
ставящей во главу угла борьбу с международным терроризмом и организованной
преступностью, заставили по-новому взглянуть на инициативу президента
Хатами. В новых сложившихся условиях, когда столкновение западной и
исламской цивилизаций как никогда реально, диалог между цивилизациями может
казаться пустой фразой. Но именно в такой решающий момент Иран,
неоднократно провозглашаемый США очагом международного терроризма,
демонстрирует завидную настойчивость в противоборстве с экстремистскими
силами. Реакция официального Тегерана на произошедшие 11 сентября 2001 г.
террористические акты в США была весьма решительной и однозначной:
необходимы усилия всего мирового сообщества для борьбы с таким злом, как
международный террор и насилие. Эта позиция официального Тегерана была
озвучена в заявлениях президента Ирана С.М.Хатами, министра иностранных дел
К.Харрази и секретаря Высшего совета национальной безопасности М.Роухани,
призвавших международное сообщество принять действенные меры по борьбе с
терроризмом. 2
Внутриполитическая, в частности партийная, жизнь для Ирана —
относительно новое явление. Еще совсем недавно иранское общество считалось
закрытым, особенно после начала войны с Ираком в 1980г., когда практически
все политические партии были распущены.
Шиитское духовенство не только возглавило борьбу против шахского режима
и добилось его свержения в 1979г., но и создало такую структуру власти,
которая обеспечила руководство в ней представителям религиозной элиты.
Конституция законодательно закрепила баланс влияния светских и религиозных
структур — этой своеобразной формы государственности в виде исламской
республики. Явный приоритет религиозного начала постепенно стал сменяться
повышением влияния светских государственных деятелей и тех органов власти,
в которых они преобладали. Начались конфликты между религиозно
ориентированным Наблюдательным советом и меджлисом, который год от года
становился все более прагматичным в своей деятельности. Понадобилось
создание арбитражного органа для разрешения возникающих между ними
разногласий. Многое в политической жизни страны стало определяться теми
лицами, которые приходили во власть, В условиях несменяемости рахбара
(духовного лидера) Али Хаманеи, находящегося у власти с 1989 г, ярким
отражением политических изменений в стране стали состоявшиеся 8 июня 2001
г. выборы президента страны. На второй срок был избран Сайед Мохаммад
Хатами.
2. Первый четырехлетний период (1997-2001) пребывания у власти
С.М.Хатами, которого в зарубежной прессе назвали "аятолла Горбачёв",
ознаменовал новый этап в политической истории Ирана. С.М.Хатами принял
некоторые меры по демократизации политической жизни. Особенно заметным было
изменение внешнеполитического курса страны. Президент страны, долгие годы
ассоциировавшейся с идеями экспорта исламской революции, выступил с
инициативой новой парадигмы международных отношений — концепцией "диалога
цивилизаций". Началось сближение Ирана с мировым сообществом. В меньшей
степени новому президенту удалось продвинуться в области хозяйственного
развития. Фактически до 2001 г. не было принято ни одного
__________________________________
2. Вартанян А., Иран: ''Диалог цивилизаций''как средство борьбы с
терроризмом. Персия. -2002. -№1. -С.5-10.
нового основополагающего закона, который стимулировал бы углубление
экономических реформ. Это касается налогообложения, защиты частных и
иностранных инвестиций, гарантий инвестиций и их возврата и т.д. До выборов
в меджлис в феврале 2000г. не был принят в окончательном варианте даже
третий пятилетний план на 2001-2005 гг. — нормативно-правовой акт,
определяющий основные направления развития страны. Все законодательные
рычаги находились в руках противников реформ, которые составляли
большинство в меджлисе и с которыми правительство Хатами было вынуждено
работать первые два года. Новым явлением в политической жизни стало
создание различных партий и группировок, В стране ранее фактически
действовала, да и то полулегально, только одна партия, основанная бывшим
первым премьером Временного революционного правительства
М.Базарганом, — Движение за свободу Ирана (ДСИ). Несмотря на ее религиозный
характер, партия состояла в основном из светских деятелей'. Другие партии
представляли собой гораздо более ярко выраженные религиозные организации.
Попытка легального учреждения проправительственной партии и использования
ее для укрепления своих политических позиций была предпринята накануне
президентских выборов 1997 г. технократами из правительства президента
Рафсанджани. Они создали организацию "Группа шести", или "Горухе
каргозаране сазендеги" ("Группу служителей созидания"), затем
оформившуюся в партию "Каргозаран". До ее появления внутриполитическая
борьба, особенно после роспуска в 1987 г. Партии исламской республики,
определялась взаимоотношениями двух группировок духовенства —
Организации борющегося духовенства и Ассамблеи борющихся улемов
(борющегося духовенства), которую в сокращенном варианте по-персидски
называют "Маджма". Члены этих группировок до сих пор составляют не только
религиозную, но и политическую элиту страны, которая занимает ведущие посты
в государстве, иногда примыкая к различным партиям. Накануне состоявшихся
18 феврали 2000 г. выборов в меджлис шестого созыва был создан "Фронт 23
мая, или второго хордада" (день победы на выборах президента С.М.Хатами), в
который вошли 18 партий и организаций. Они выдвинули несколько общих
кандидатов. Главным политическим ядром блока стала партия "Мошарекят",
образованная братом президента Мохаммадом Резой Хатами. 3
Сторонники Хатами одержали убедительную победу на выборах в меджлис,
что укрепило позиции светски ориентированных партийных организаций и
Ассамблеи борющихся улемов. Иранские избиратели ожидали от правительства и
нового меджлиса, который также оказался в руках реформаторов, решительных
шагов по реальному ускорению преобразований. В какой-то мере эти ожидания
оправдались: законотворческий процесс либерализации общества пошел быстрее.
Был принят окончательный вариант третьего пятилетнего плана, одобрены
поправки к закону о свободных зонах и
________________________
3. Юнусова А. Ислам в контексте современных этнополитических процессов в
России Ислам в Евразии. – М., 2001.- С. 260-287.
создание первого негосударственного банка. Новые законопроекты о налогах, о
банковской системе, об иностранных инвестициях, о разделе продукции
приблизились к общемировым нормам, но так и не были приняты.
Прорыва в демократизации общества не произошло, а по мере приближения
президентских выборов политическая напряженность стремительно нарастала.
Консервативное духовенство, стремясь возместить потери от поражения на
парламентских выборах, активизировало борьбу за усиление контроля над
внутриполитической жизнью общества и сохранение приоритета религиозных
структур власти. Оно заставило меджлис принять поправки к закону о прессе,
согласно которым суд мог заставить журналистов раскрыть источники
информации и лишить права на работу в прессе любого лица, заподозренного в
вовлеченности в "дестабилизационную" деятельность. Возрастной ценз для
избирателей был повышен с 15 до 16 лет с целью уменьшения поддержки
реформистов среди молодежного электората.
Самого большого успеха консерваторы добились в деле ущемления свободы
печати и слова с помощью религиозных органов власти, включая суды.
Наблюдательный совет издал ряд рекомендаций, направленных на ограничение
свободных политических дискуссий. Было закрыто свыше 37 периодических
изданий, арестован ряд журналистов, политических деятелей. Для разгона
студенческих и молодежных митингов и собраний использовались военные силы.
Более 70 человек, тесно связанных с партией "Движение за свободу
Ирана", были арестованы, а некоторые и осуждены по обвинению в действиях,
направленных на свержение исламской республики. Деятельность же самой
партии была запрещена, Под давлением консервативно настроенных религиозных
деятелей в отставку ушли такие члены правительства и соратники Хатами, как
заключенный под стражу Абдулла Нури, а также Атаулла Мохаджерани. Накануне
президентских выборов в марте-апреле 2001 г. за решеткой оказались и
заместитель министра внутренних дел Мостафа Таджзаде, бывший руководитель
МВД Хашем Сабакиян, бывший мэр Тегерана Мохаммад Тавазоли, племянник Мехди
Базаргана — Абольфазл Базарган. 4
Ситуация перед президентскими выборами 2001 г. разительно отличалась от
предыдущих выборов. Победа Хатами в 1997г. скорее была победой "против"
тогдашнего спикера парламента Акбара Натег Нури, решительного противника
начатых прежним президентом Рафсанджани реформ. Хатами в то время
представлялся духовенству весьма приемлемой кандидатурой, так как его
программа обеспечения конституционных прав не связывалась с дальнейшими
шагами по демократизации режима. Для религиозной элиты он был даже более
удобен, чем энергичный и опытный политик Рафсанджани. Однако за три года
пребывания Хатами у власти большинство иранцев стали связывать с ним
надежды на улучшение своего положения, повышение уровня жизни, на более
тесные связи Ирана с мировым сообществом, которые
____________________________
4. Мамедова М. Иран: оттепель с заморозками Азия и Африка сегодня. –
2002. - №4. – С. 25-30.
позволили бы стране повысить экономический уровень и политический вес. Для
всех было очевидно, что переизбрание Хатами стало бы выражением устремлений
иранцев к ускоренной эволюции режима, проведению политических реформ.
Недаром накануне выборов Организация моджахедов исламской революции
заявляла, что выборы 8 июня — это референдум в пользу "реформ и
необратимости" или "консерватизма и закрытости". Понимали это и
консервативная часть духовенства, сосредоточенная главным образом в
Наблюдательном совете, и глава Совета по целесообразности — бывший
президент Али Акбар Рафсанджани, у которого сложились непростые отношения с
Мохаммадом Хатами, и духовный лидер страны Али Хаменеи. Но другого, более
харизматического, кандидата у них не было.
Победа Хатами на выборах практически ни у кого не вызывала сомнений.
Однако для иранского менталитета чрезвычайно важна и убедительность победы,
выражаемая в соотношении голосов "за" и "против". Поэтому консерваторы были
заинтересованы в не слишком высоком уровне поддержки Хатами, который
позволил бы им в своем противодействии инициативам президента апеллировать
к довольно значительной части населения. В то же время для Хатами —
человека, более склонного к концептуальному обоснованию необходимости
изменений, нежели к открытой политической борьбе, решение об участии в
выборах было непростым, поскольку от него ожидали более радикальных мер по
реформированию страны. Об этих надеждах Хатами говорил в обращении к нации
сразу же после победы на выборах: "Народ Ирана теперь ожидает, что система
и правительство ускорят шаги по удовлетворению потребностей общества. А что
ему нужно сегодня и завтра, так это установление и укрепление
демократической системы путем создания здоровой и открытой атмосферы,
свободы слова, критики, даже протестов в рамках закона, поддержание и
укрепление этой атмосферы". 5
На выборах 2001 г. главным оппонентом "Фронта" выступала "Коалиция
исламских ассоциаций", объединявшая многих крупных коммерсантов, лидеров
Корпуса стражей исламской революции (КСИР), Корпуса печати, Специального
суда для духовенства. В состав этой в достаточной степени тесной коалиции
входят 16 различных организаций. Объединяющей силой коалиции стала партия
"Последователи линии Имама". Лидер этой партии — Сайед Хади Хосейни
Хаменеи, брат духовного лидера страны Али Хаменеи (возглавил специальную
парламентскую комиссию, созданную в связи с началом операции США в
Афганистане). Одна из наиболее активных партий "Коалиции" — "Ансаре
Хезболла", основанная еще в 1995 г. по инициативе Общества борющегося
духовенства. Помимо партии "Мошакерят" Хатами поддержала входящая во "Фронт
23 мая" Организация моджахедов исламской революции. Лидер этой крупной
партии — Бехзад Набави (в правительстве Мусави занимал пост министра
тяжелой промышленности). В настоящее время он возглавляет созданную с
помощью министра нефтяной промышленности
________________________
5. Бельский А. Победили консерваторы Assandi – Times. – М., 2004. – С.
50-70.
Биджана Зангане частную нефтяную компанию "Петре Парс", которая заключила
многомиллиардные контракты с зарубежными фирмами. Будучи в 80-е годы
сторонником "исламской экономики", ориентированной на государственный
контроль, Бехзад Набави в последние годы поддерживает курс Хатами на
либерализацию экономической и политической жизни Ирана.
В коалицию "Фронта 23 мая" входят также крайне радикальная "Партия
солидарности исламского Ирана" и занимающий центристские позиции
"Каргозаран", который отошел от бывшего президента еще в 1997 г. и
поддержала кандидатуру Хатами.
В ходе президентских выборов иранские избиратели ясно высказались в
пользу дальнейших либеральных реформ. Хатами одержал убедительную победу:
за него отдали голоса 21,6 млн. человек — 77% избирателей против 69% в
1997г. Наиболее успешно выступивший его соперник Ахмад Таваколи набрал 4,4
млн. голосов, или 15%. 6
Уже первые шаги, связанные с официальным вступлением Хатами в
должность, показали наличие разногласий в высших эшелонах власти
относительно формирования нового состава Наблюдательного совета, перед
которым, согласно закону, Мохаммад Хатами должен был принести присягу,
Только 8 августа 2001 г., т.е. через два месяца после избрания президента,
состоялась церемония его вступления в должность. Несмотря на то что в новый
состав кабинета не было внесено сколько-нибудь значительных изменений, одни
критиковали его за то, что ряд министров имеет явно прозападную ориентацию,
а другие — за то, что кабинет недостаточно укомплектован либералами. Самым
значительным событием стала отставка первого вице-президента Хасана Хабиби,
который занял этот пост еще при Рафсанджани. Первым вице-президентом стал
открытый сторонник курса Хатами Мохаммад Реза Ареф, занимавший в его
правительстве посты министра почты, а затем главы Плановой организации. До
этого Ареф, получивший степень доктора в области телекоммуникаций в
Стэнфордском университете (США), был ректором крупнейшего в Иране
Тегеранского университета. Некоторые изменения произошли в структуре
кабинета: уменьшилось число вице-президентов, объединены министерство
промышленности и министерство рудников и металлургии, слились в одно
министерство сельского хозяйства и созидательного джихада, появилось новое
министерство — науки и исследований. Министерства внутренних дел,
иностранных дел и министерство безопасности возглавили сторонники Хатами.
Менее чем через месяц новое правительство Ирана столкнулось с острыми
проблемами выработки единой позиции руководства Ирана и сохранения
внутриполитической стабильности после террористических актов 11 сентября в
США. Несмотря на то что до сих пор Вашингтон не смягчил жесткий режим
санкций в отношении Ирана, Хатами одним из первых официально осудил
беспрецедентные теракты и признал необходимость проведения
_________________________________
6. Россия Суслов С. Иранский ключ к мировой стабильности в глобальной
политике. – 2004.- №1. – С. 25-32.
антитеррористической операции в Афганистане. Чрезвычайно важно, что
светскую президентскую власть поддержали в этом вопросе в своем заявлении
высшие шиитские улемы.
Взвешенная позиция Хатами, осудившего как террористические акции, так и
военные бомбардировки в Афганистане, его заявления о возможности участия в
совместной антитеррористической операции под эгидой ООН, помощь войскам
Северного альянса и афганским беженцам были поддержаны и большинством
членов кабинета, несмотря на то, что антиамериканизм долгие годы был
составляющей частью внешней и внутренней политики Ирана. Антиталибская
направленность военной операции США объективно отвечала интересам Тегерана,
который длительное время поддерживал антиталибскую коалицию, оказывая ей
финансовую и военную помощь, в первую очередь, войскам Исмаил-хана,
представляющего интересы шиитского населения в Герате. В Иране находилось
правительство Раббани, численность только официально учтенных афганских
беженцев накануне военной акции США приближалась к миллиону, а с учетом
неучтенных — к 2 млн. Тегеран дал согласие на прием гуманитарной помощи и
на размещение лагерей беженцев на своей территории. Были открыты воздушные
коридоры для транспортных самолетов, поставляющих гуманитарные грузы. В то
же время Иран не дал согласия на использование своего воздушного
пространства и аэродромов для нанесения воздушных ударов США по
Афганистану, а также своей территории — для размещения наземных войск.
Иранское руководство рассчитывало на то, что его взвешенная позиция
позволит ему сохранить свое влияние на развитие афганского политического
процесса. Поддерживая формирование в Афганистане широкого коалиционного
правительства, включающего представителей разных этнических групп, Тегеран
в то же время выступает за скорейший вывод иностранных войск из
Афганистана, считая, что силы антиталибской коалиции сами способны навести
порядок и что дальнейшее пребывание чужеземных солдат может осложнить
этническую ситуацию в стране. Занятая правительством позиция позитивного
нейтралитета в отношении афганской проблемы была подвергнута резкой критике
консервативным духовенством. Так, глава судебной власти аятолла Махмуд
Хашеми Шахруди заявил, что "национальная безопасность достигается борьбой
против глобального высокомерия и угнетения во главе с США". Разногласия
обнаружились и в самом правительстве.
оружию, должно измениться", заявил Маклеллан. Планируется, что
строящаяся российскими специалистами станция мощностью в 1 тысячу мегаватт
будет сдана в эксплуатацию в 2006 году.
1.2 Некоторые аспекты политики Ирана в регионе Каспийского моря
Одним из наиболее критических в геостратегическом плане мест Евразии
является регион Каспийского моря, к которому относятся само море и
побережья нескольких стран, лежащих вокруг него: Казахстана, России,
Азербайджана, Ирана и Туркмении. Если расширить границы, то к данному
региону можно отнести весь Кавказ, а также большие территории Ирана и
Узбекистана. Значение региона обусловлено двумя основополагающими
причинами: большими потенциальными запасами энергоресурсов, и его
местоположением, совпадающим с зоной геостратегического беспокойства, все
еще остывающей после распада Советского Союза. Регион располагает одними из
крупнейших неразработанных запасов углеводородов в мире. По оценкам
Министерства энергетики США, разведанные запасы составляют от 17 до 33
миллиардов баррелей нефти и около 232 триллионов кубических футов (мера
длины, равная 30,48 см - прим. пер.) природного газа. Потенциальные запасы
могут составить около 200 миллиардов баррелей нефти и до 350 триллионов
кубических футов природного газа. 7 Из-за труднодоступности региона, из-
за климата и политической нестабильности сюда недостаточно приходят
инвестиции. Существующие предприятия нуждаются в модернизации, ощущается
острая нехватка инфраструктуры. Положительным моментом в нынешней ситуации
является то, что сейчас иностранные инвесторы и энергетические гиганты
могут наконец придти в регион. Уровень инвестиций растет, как растет и
необходимость в более эффективных мерах обеспечения безопасности.
Необходимость в обеспечении безопасности недавно была подчеркнута
событиями в Грузии, где в ходе бескровной революции был отстранен от власти
Эдуард Шеварднадзе. Граница между бывшим Советским Союзом и остальной Азией
начинается на Кавказе, и через пять среднеазиатских республик идет до
Китая. В этих странах власть преимущественно представлена сильными
политическими фигурами, чьи корни уходят еще в коммунистическую эпоху. В
предстоящем десятилетии именно эти страны станут для Соединенных Штатов и
России объектами задабривания и запугивания в борьбе за политическое
влияние в регионе, от которого будет зависеть энергетическая безопасность.
Каспийское море - крупнейший внутренний водоем планеты,
расположенный на 28 м ниже уровня мирового океана. Площадь водной
поверхности - 376 тыс. кв. км. Единственный в мире естественный заповедник
осетровых рыб. Разведанные запасы углеводородных ресурсов в пределах
Каспийской акватории по данным Министерства энергетики США на середину 90-х
годов прошлого века, 18-20 млрд. т нефти, 7-8 трлн. кубометров природного
газа. Иран располагает богатыми запасами нефти и газа.
______________________
7. Султанов К.С. По пути добрососедства Актуальные проблемы внешней
проблемы Казахстана. – М: Русский Раритет, 1998. – С. 269-276
Исламской Республики Иран (ИРИ) приходится 9-10% (14-17 млрд. т, 90
млрд. баррелей) всего объема мировых запасов. В 1998 г. в ИРИ ежедневно
добывалось 3,6 млн. баррелей нефти. Квота ИРИ в ОПЕК (утвержденная 1 апреля
1999 г.) - 3,359 млн. баррелей в сутки. Мощности по переработке нефти -
1,45 млн. баррелей в день. По утверждению министра нефти Ирана, Б.Зангане,
в последние 4,5 года было обнаружено нефтяных запасов на 50 млрд. баррелей.
Контракты с иностранными компаниями на доразработку некоторых месторождений
позволят увеличить суточную добычу нефти в ближайшие два года на 610 тыс.
баррелей. Кроме того, к 2005 г. планируется увеличить долю Ирана в мировом
производстве нефтехимической продукции - с 0,74% до 2,5%, доведя долю Ирана
в мировом экспорте этой продукции до 5,8% с нынешних 0,75%. Основные
импортеры иранской нефти - Япония, Южная Корея, Великобритания, Китай,
Турция, Таиланд, Индия, Бразилия, Тайвань. Более того, Иран обладает 18%
мировых запасов газа, но и здесь дела обстоят не гладко. 8 Иран в силу
технических проблем, импортирует больше газа, чем экспортирует. За
последние несколько лет Иран упустил много возможностей для заключения
контрактов на экспорт газа и это связано не только с политическим решением
правительства ИРИ, а в большей мере с проблемой технической оснащенности.
Когда речь заходит об Иране в большинстве своем менеджеры крупных нефтяных
компаний мира приходят в восторг. Хотя нефтяной фактор занимает одно из
главных мест во внешней политике Соединенных Штатов Америки, на данный
момент Иран временно играет для деловых американских кругов значительно
меньшую роль, чем, например, Саудовская Аравия. В то же время контроль над
нефтедобычей в Иране позволит США существенно воздействовать на другие
нефтедобывающие страны. Не исключено, что Иран может вполне занять равное
положение с Саудовской Аравией и Ираком, так как в стране имеются почти не
разведанные запасы. В конечном счете, резервы Ирана "могут оказаться такими
же, что и у Ирака". Отношения между Тегераном и Вашингтоном перешли в
конфронтационную плоскость в 1979 г., когда в Иране произошла Исламская
революция. Новые власти страны практически полностью изгнали из страны
американских инвесторов, которые вложили большие финансовые средства в
нефтегазовую промышленность Ирана. Не удивительно, что американские
нефтяные транснациональные корпорации дожидаются времени, когда там можно
будет делать бизнес*. В начале 1995 г. президент США Клинтон подписал два
правительственных распоряжения, согласно которым американским компаниям, а
также любым их филиалам запрещалось заключать любые контракты,
подразумевающие финансирование развития нефтяной отрасли Ирана. Одним из
самых крупных контрактов, аннулированных этими
______________________
8. Хасанов М. Ирак на пороге крутых перемен Континент. – 2002. - №2. –
С. 18-20
распоряжениями, стал контракт между ИРИ и американской компанией "Коноко" о
разработке месторождения Сирри. Проект оценивался в 550 млн. долл. Отметим,
что место "Коноко" было довольно быстро занято французской
"ТотальФинаЭльф" и малайзийской "Петронас". В августе 1996 г. американский
Конгресс одобрил закон о санкциях против Ирана и Ливии, которые ужесточали
кредитование и условия работы в США для неамериканских компаний,
инвестирующих в разработку нефтяных и газовых месторождений ИРИ ежегодно не
менее 40 млн. долл. В 1997 г. "ценз" инвестиций был понижен до 20 млн.
долл. В середине августа 1997 г. было издано очередное правительственное
распоряжение США, еще раз подтверждающее запрет на любые инвестиционные
действия американских граждан в Иране. Отметим, что санкции ставят в
невыгодное положение, прежде всего, американские нефтяные компании, так как
их коллеги из европейских и азиатских стран, а также России не слишком
строго соблюдают запреты США. Наиболее активно работающими иностранными
компаниями в Иране являются французская "ТотальФинаЭльф", итальянская
"ЭНИ", британско-голландская "РоялДатч Шелл", российский "Газпром", и
малазийская "Петронас". Кроме того, активизируют свою работу в этой стране
норвежская "Норск Хидро", канадская "Боу Вэллей Энерджи лтд.", британские
"Бритиш Петролеум-Амоко" и "Премьер Ойл", индонезийская "Бакри Минарак
Петролеум", индийские "Индиан Ойл Корп." и "Оу-Эн-Джи-Си". По официальным
данным, в ближайшие два-три года приток иностранного капитала в нефтяную
отрасль Ирана должен составить примерно 10-15 млрд. долл. Происходящие в
стране реформы потенциально способствуют привлечению иностранных
инвесторов, хотя иранская Конституция запрещает участие зарубежных
инвесторов в разработке нефтегазовых ресурсов страны на концессионной
основе. Однако принятый в 1987 г. "Закон о нефти" приоткрыл двери в Иран
для зарубежного капитала, облегчив создание совместных предприятий
Министерством нефти и газа, иранскими госкомпаниями и "местными и
иностранными физическими и юридическими лицами". В результате приток
инвестиций в нефтегазовый сектор значительно возрос. Их объем с 1995 г. по
настоящее время ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
