Субъекты предпринимательской деятельности

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 73 страниц
В избранное:

Глава 1. Понятие субъекта предпринимательской деятельности в Республики Казахстан.

1. 1 Понятие и значение правового положения субъектов предпринимательской деятельности: общая характеристика законодательства Республики Казахстан о субъектах предпринимательской деятельности.

В результате проводимых в Республике Казахстан экономических реформ произошли существенные изменения во всех сферах общественных отношений. Получили развитие две формы собственности (государственная и частная), различные формы предпринимательской деятельности, следствием чего явилось реформирование законодательства, регулирующего данные отношения. Наиболее существенным нововведением в области регулирования рыночных отношений явилось закрепление такого понятия, как предпринимательская деятельность, основной деятельностью которой является получение чистого дохода.

Так в ст. 10 Гражданского Кодекса Республика Казахстан дается понятие предпринимательству как инициативной деятельности граждан и юридических лиц, независимо от форм собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство) . Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. Данная норма обеспечивается силой Конституции РК, которая провозглашает свободу предпринимательской деятельности и право на свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 26 Конституции РК) . Таким образом, определяющим признаком является направленность на извлечение прибыли, как цель предпринимательства как хозяйственной деятельности. Именно этот определяющий признак выделяет предпринимательскую деятельность из более широкого понятия хозяйственной деятельности как деятельности по производству и реализации материальных благ. Иными словами, если извлечение прибыли не рассматривается лицом в качестве основной цели деятельности, то его деятельность, в общем плане, нельзя считать предпринимательской. На основании указанного критерия юридические лица классифицируются на коммерческие и не коммерческие организации (п. 1 ст. 34 ГК РК) . Естественно это не означает, что некоммерческие юридические лица не могут заниматься предпринимательской деятельностью: речь идет о том, что их основная деятельность, для осуществления которой они созданы, не является предпринимательской, последнюю же некоммерческие организации могут осуществлять лишь постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям.

Следовательно, субъектами предпринимательской деятельности могут выступать только юридические лица являющиеся коммерческими организациями. Таковыми согласно п. 2 ст. 34 ГК РК являются государственные предприятия, хозяйственные товарищества, акционерные общества и производственные кооперативы. Далее дадим определение понятию субъектов предпринимательской деятельности и охарактеризуем признаки, которыми должен обладать субъект предпринимательского права.

Субъектами предпринимательской деятельности являются носители хозяйственных прав и обязанностей по осуществлению и регулированию предпринимательской деятельности, обладающие следующими признаками:

зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным образом;
наличие хозяйственной компетенции;
наличие обособленного имущества, как базы для осуществления предпринимательской деятельности;
самостоятельная имущественная ответственность.

В отличие от субъекта правоотношения, субъект права - это лицо, которое участвует или может участвовать в правоотношении1. Следовательно, субъект предпринимательского права - это лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником хозяйственного (предпринимательского) правоотношения.

Легитимация предпринимательской деятельности осуществляется посредством ее государственной регистрации. Статус предпринимателя приобретается по средствам государственной регистрации. С момента регистрации возникают юридические лица и индивидуальный предприниматель приобретает хозяйственную компетенцию, у него появляется возможность осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени. Так в Указе Президента, имеющего силу закона от 17 апреля 1995г. “О государственной регистрации юридических лиц” дается понятие государственной регистрации юридических лиц, которая включает в себя проверку соответствия учредительных и других документов, представленных на государственную регистрацию, выдачу им свидетельства о государственной регистрации с присвоением регистрационного номера, занесением сведений о юридических лицах в единый Государственный регистр.

Хозяйственная компетенция как необходимый элемент правосубъектности означает совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами, а в некоторых случаях - на основании лицензии. Это возможность осуществления субъектом определенных видов предпринимательской деятельности, совершения сделок. Можно выделить общую, ограниченную, специальную и исключительную хозяйственную компетенцию. 2

Наличие общей хозяйственной компетенции дает возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей компетенцией обладают коммерческие организации за исключением государственных и иных видов организаций, предусмотренные законом (ст. 35 ГК Республика Казахстан) .

Субъект как носитель общей хозяйственной компетенции имеет право самостоятельно ограничить ее в учредительных документах. В этом случае имеет место ограниченная компетенция. При этом следует учитывать, что, сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, определенно (исчерпывающим образом) ограниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных п. 11 ст. 159 ГК Республика Казахстан.

Некоторые субъекты предпринимательской деятельности наделены законом специальной компетенцией, то есть они могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Специальной компетенцией обладают государственные предприятия.

Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, при которой законодателем установлен запрет на осуществление каких-либо иных видов предпринимательской деятельности.

Так, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 декабря 2000 г. “О страховой деятельности” страховщиками признаются юридические лица любой организиционно-правовой формы, созданные для осуществления страховой деятельности. Предметом непосредственной деятельности страховщиков не могут быть производственная, торгово-посредническая и банковская деятельность. Исключительной является деятельность банков и других кредитных организаций, инвестиционных институтов, аудиторских организаций и др.

Государственные предприятия, некоммерческие организации, а также некоторые коммерческие организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная или исключительная правоспособность, не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету своей деятельности. Такие сделки являются ничтожными (ст. 159 п. 11 ГК РК) . Хозяйственная компетенция субъектов ограничивается широкой практикой лицензирования. В соответствии со ст. 35 ГК РК отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, предприниматели могут заниматься только после получения специального разрешения (лицензии) . Все виды деятельности подлежащие лицензированию перечислены в ст. 9 Закона РК “О лицензировании”. Право лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получении такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении ее срока действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Важнейшим признаком субъекта предпринимательской деятельности является наличие обособленного имущества как экономической базы деятельности. Правовой формой такого обособления является, прежде всего, право собственности, дающее обладателю максимум возможностей заниматься непосредственно предпринимательской деятельностью, а также осуществлять руководство создаваемыми предприятиями, определять направления их деятельности и условия ее осуществления. Обособление имущества может иметь и формы производных от права собственности прав: хозяйственного ведения, оперативного управления. Так предприятие, действующее на праве хозяйственного ведения, имеет значительную самостоятельность, однако уже ограниченную законом (ст. 23, 25 Указа Президента РК, имеющего силу закона “О государственном предприятии” от 19 июня 1995 г. ) . Принадлежность имущества на праве оперативного управления дает меньшую возможность для проявления имущественной самостоятельности (ст. 36-37 данного Указа) . Важно иметь ввиду, что действующее законодательство предусматривает наличие у лица обособленного имущества в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении как необходимое условие появления субъекта предпринимательского права, поскольку только на такой имущественной базе реализуется собственный экономический интерес к ведению дел с целью получения прибыли. Обособленное имущество учитывается субъектом на балансе и служит основой самостоятельной имущественной ответственности. Имущественная обособленность субъектов предпринимательской деятельности неразрывно связана с самостоятельной ответственностью.

Признак самостоятельной имущественной ответственности означает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имуществом перед контрагентами и государством. Данный признак закреплен как за гражданами (ст. 20 ГК РК), так и за юридическими лицами (п. 1 ст. 44 ГК РК) . Учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательства юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя или собственника. Исключением из этого правила могут предусматриваться законом или учредительными документами (п. 2 ст. 44 ГК РК) . Так по обязательствам хозяйственных товариществ субсидиарную ответственность принадлежащим им имуществом несут полные товарищи (ст. 24 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона от 2мая 1995 г. “О хозяйственных товариществах”) . Уставом производственного кооператива может быть предусмотрена субсидиарная ответственность членов кооператива по его обязательствам. Согласно ст. 14 Закона Республики Казахстан от 5 октября 1995 г. предельный размер субсидиарной ответственности члены кооператива по обязательствам кооператива определяется учредительными, но не может быть меньше размера стоимости пая члена кооператива. Распределение ответственности между членами кооператива производится пропорциональному размеру их паев. Республика Казахстан несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества (ст. 44 Указа Президента Республики Казахстан от 19 июня 1995г “О государственном предприятии”) . В соответствии со ст. 44 ГК РК, если не состоятельность (банкротство) юридического лица вызвано действиями его учредителя (участника) или собственника его имущества, то при недостаточности средств у юридического лица, учредитель (участник) или соответственно собственник его имущества несет перед кредиторами субсидиарную ответственность.

Юридические лица, кроме финансируемых учредителем учреждений, государственных учреждений и казенных предприятий, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст. 44 ст. 20 ГК РК), то есть предусматривается полная имущественная ответственность лиц, занимающихся хозяйственной деятельностью.

Для эффективного анализа правового статуса субъектов предпринимательского права необходимо рассмотреть способы их создания. Под созданием субъектов предпринимательской деятельности понимается совершение юридически значимых действий и принятие соответствующих актов, направленных на придание лицу правового статуса субъекта предпринимательской деятельности. Современная теория права классифицировала способы создания субъектов предпринимательского права следующим образом: учредительно-распорядительный, учредительный, договорно-учредительный, дозволительно-учредительный. 3 Эта классификация исходит из того, по чьей воле и каким образом создаются субъекты предпринимательской деятельности.

Учредительно-распорядительный способ применяется при создании государственных предприятий. Так республиканское государственное предприятие создается по решению Правительства или Национального банка Республики Казахстан, коммунальное государственное предприятие - по решению местного исполнительного органа в порядке, установленном Правительством РК. Учредителем государственного предприятия выступает уполномоченный на то орган.

Учредительный порядок применяется при создании коммерческих организаций с одним участником, а также легитимации индивидуальной предпринимательской деятельности. К таким коммерческим организациям можно отнести товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с дополнительной ответственностью и акционерное общество.

О договорно-учредительном порядке можно говорить при создании коммерческих организаций с числом учредителей больше одного, согласованно определяющих условия деятельности организации (производственный кооператив, полное товарищество и коммандитное товарищество) .

Дозволительно-учредительный способ предусматривает необходимость получения разрешения государственного органа как условия создания субъекта.

Под организационно-правовой формой предпринимательской деятельности понимают совокупность имущественных и организационных отличий, способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами.

Имущественные отличия отражают то, на какой форме собственности или на базе какого вещного права действует предприниматель. Если это государственное имущество, то мы имеем дело с государственными предприятиями (созданными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления), находящимися в собственности государства.

Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ, акционерных обществ, производственных кооперативов характеризуется частной формой собственности.

Кроме того, имущественные отличия проявляются также в соотношении прав на имущество участников (учредителей) и самой организации.

Организационные отличия выражаются во внутренней конструкции управления делами предприятия. Так, в государственных предприятиях управляющим является принятый по контракту руководитель, то есть орган государственного управления оформляет отношения с руководителем предприятия посредством заключения индивидуального трудового договора в соответствии с законодательством Республики Казахстан о труде. В хозяйственных товариществах выступление в обороте происходит по воле одного или нескольких участников. В производственном кооперативе воля выражается общим собранием и специально сформированными в соответствии с законом и уставом органами управления.

Особенности взаимодействия собственника, участников в различных организационно-правовых формах проявляются, прежде всего, в различии их участия в делах предприятия. Так собственник государственного предприятия, определяя виды деятельности предприятий, не вмешивается в дальнейшем в его оперативную деятельность. В товариществе на вере управление деятельностью осуществляют полные товарищи, вкладчики же не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества, выступать от его имени иначе как по доверенности.

Организационно-правовые формы отличаются также по конструкции ответственности. Так, в полном товариществе участники солидарно несут субсидиарную ответственность по долгам товарищества своим личным имуществом. В товариществах с ограниченной ответственностью участники перед кредиторами не отвечают, они несут лишь риск убытков в размере своего вклада. По долгам же отвечает только само товарищество принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Таким образом, действующее законодательство Республики Казахстан выделяет следующие организационно-правовые формы предпринимательской деятельности: хозяйственные товарищества (полные, коммандитные, с ограниченной ответственностью и дополнительной ответственностью), акционерные общества (открытого и закрытого типа), производственные кооперативы, государственные предприятия.

В настоящее время в цивилистической литературе ведется спор о необходимости принятия единого Хозяйственного или Предпринимательского кодекса, которым были бы урегулированы все отношения предпринимательства.

Так Лаптев В. В. считает, что субъекты предпринимательского права являются участниками хозяйственных отношений по горизонтали и вертикали, регулируемых как частноправовыми, так и публично-правовыми нормами4. Известно, что Гражданский кодекс конструируется как частноправовой закон, его нормы не распространяются на отношения, основанные на административном или ином властном подчинении (п. 4 ст. 1 ГК РК) . В тоже время отношения между субъектами предпринимательского права, связанные с государственным и иным регулированием хозяйственной деятельности (отношения методом обязательных предписаний и, таким образом, гражданским законодательством охватываются только те предпринимательские отношения, по вертикали), регламентируются которые носят частноправовой характер (отношения по горизонтали) .

Согласно Гражданскому кодексу хозяйствующие субъекты действуют на началах полного равенства, государственное регулирование предпринимательской деятельности в рамках этого Закона принципиально исключается. В результате применения такой односторонней концепции экономика нашей страны оказалась в глубоком кризисе, были разрушены целые отрасли промышленности. Государственное регулирование, необходимое при переходе от одной экономической системы к другой, подменялось стихией дикого рынка.

В настоящее время происходит осознание необходимости государственного регулирования экономики. Чтобы обеспечить это, необходимо создать специальное предпринимательское законодательство, регулирующее отношения, как по горизонтали, так и по вертикали, обеспечивающее условия для четкого согласования этих отношений, сочетания публичных и частных интересов в предпринимательской деятельности. Таковым считается мнение Лаптева В. В.

Так в странах с дуалистической системой частного права (Франция, ФРГ, Испания, Греция, Япония) наряду с гражданским законодательством развивалось и торговое законодательство, которое содержало нормы, регулирующие отношения частных лиц, направленные на получение прибыли. Эти нормы были систематизированы в Торговые кодексы, многие из которых действуют и сегодня. 5

Однако в противовес вышеуказанному мнению существует мнение А. К. Хамзиной, о том, что предпринимательские отношения составляют часть хозяйственных отношений, которые регулируются нормами гражданского права. В случае принятия отдельного кодифицированного акта произойдет дублирование норм, регулирующих по сути одни и те же отношения, но в разных сферах - гражданском обороте и предпринимательской сфере. Поэтому, следует согласиться с мнением Романковой о том, что “говорить о кодификации предпринимательского права преждевременно, так как предпринимательское законодательство является частью гражданского законодательства”. 6 На основании этого следует, что отношения в редпринимательской сфере регулируются нормами гражданского законодательства.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что вопрос о кодификации предпринимательского законодательства не решен окончательно. Тем не менее, разрозненность законодательства, регулирующего предпринимательские отношения, является ощутимым недостатком.

1. 2. Классификация субъектов предпринимательской деятельности.

Классификация субъектов предпринимательской деятельности может быть проведена по различным основаниям. Она может быть основана на различиях форм собственности (частной, государственной), на базе которых осуществляется предпринимательская деятельность.

Так в ст. 191 ГК РК сказано, что частная собственность выступает как собственность граждан и негосударственных юридических лиц и их объединений. Что касается предпринимательской деятельности, то понятие частное предпринимательство дано в ст. 1 п. 1 Закона РК от 4 июля 1992 г. “О защите и поддержке частного предпринимательства”. Частное предпринимательство это инициативная деятельность граждан и негосударственных юридических лиц, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих граждан (индивидуальное предпринимательство) или негосударственных юридических лиц (частное предпринимательство юридических лиц) и осуществляемая от имени граждан или негосударственных юридических лиц.

Субъектом предпринимательской деятельности основанной на базе государственной собственности является государственное предприятие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (казенное предприятие) (ст. 102 ГК РК) .

Субъекты предпринимательского права могут быть классифицированы в зависимости от их правового статуса. Именно этот критерий является основным при классификации субъектов предпринимательской деятельности в Республики Казахстан.

Таким образом, предпринимательская деятельность в Республики Казахстан может осуществляться субъектами, имеющими статус юридического лица, и индивидуальными предпринимателями (не имеющими статус юридического лица) .

К субъектам предпринимательской деятельности по законодательству Республики Казахстан имеющих статус юридического лица относятся:

хозяйственные товарищества
акционерные общества
государственные предприятия
производственный кооператив

Так хозяйственным товариществом признается коммерческая организация с разделенным на доли (вклады) уставным капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности принадлежит товариществу на праве собственности. Хозяйственное товарищество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником (ст. 58 ГК РК) . Они могут создаваться в форме полного товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, товарищества с дополнительной ответственностью.

Полным признается товарищество, участники которого при недостаточности имущества полного товарищества несут солидарную ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом ( п. 1 ст. 63 ГК; ст. 10 Указ Президента РК от 2 мая 1995 г. “ О хозяйственных товариществах”) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.