Социальная политика по защите населения

Дисциплина: Социология, Демография
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 71 страниц
В избранное:

Содержание

Введение. 2

Глава 1. Теортетико-методические основы социальной

политики и социальной защиты населения4

1. 1. Сущность и содержание социальной политики РК. . 4

1. 2. Принципы, цели и задачи социальной политики10

1. 3. Социальное обслуживание - неотъемлемая часть

социальной политики17

Глава 2. Анализ взаимосвязи социальной политики и

социальной защиты населения в Республике Казахстан28

2. 1. Основные направления социальной политики в сфере

социальной защиты населения. 28

2. 2. Изучение взаимосвязи, взаимовлияния социальной

политики и социальной защиты населения РК42

2. 3. Социальная политика РК в области социальной

защиты материнства и детства. 61

Глава 3. Социальная политика по защите наиболее

уязвимых слоев населения Республики Казахстан. . 71

3. 1. Социальная политика государства по защите

и поддержке граждан пожилого возраста. . 71

3. 2. Социальная защита и реабилитация инвалидов. 81

Заключение. Выводы и предложения…. . . 90

Список использованной литературы96

Введение

Социальная политика РК является третьим приоритетом Стратегии вхождения республики в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Она направлена на социальную поддержку слабо защищенных слоев населения. Этим определяется выбор темы исследования.

Понятие «социальная политика» относится к числу таких категорий,

которые широко используются в практике работы Государства, употребляются в официальных документах.

С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий. Причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.

Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности государства.

Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения. Это прежде всего цели и задачи, которые ставит государство перед собой в своем социальном развитии.

Термин «социальная политика» имеет довольно позднее происхождение. Однако, на всем протяжении истории и человечества те или иные варианты социальной политики разрабатывались и реализовались в деятельности государства. В их основе лежали представления о должном справедливом, сформированные морально и религией и закрепленные традицией.

Целью дипломной работы является анализ взаимосвязи социальной политики и социальной защиты населения в РК и обобщение данных изучения для разработки практических рекомендаций.

Дипломная работа состоит из ведения, трех глав, заключения и списка по литературы по теме.

В первой главе изложены теоретико-методологические основы социальной политики и социальной защиты населения.

Вторая глава посвящена анализу взаимосвязи социальной политики и социальной защиты населения в Республике Казахстан.

Исследованием охвачены следующие проблемы:

Основные направления социальной политики в сфере социальной защиты населения;
Изучение взаимосвязи, взаимовлияния социальной политики и социальной защиты населения;
Социальная политика РК в области социальной защиты материнства и детства.

В третьей главе рассматриваются вопросы социальной политики, связанные

с защитой наиболее уязвимых слоев населения страны:

социальная политика государства по защите и поддержке граждан пожилого возраста;
социальная защита и реабилитация инвалидов.

В заключении на основе проведенного в работе анализа сформулированы

выводы и предложения.

В ходе написания дипломной работы были использованы статистические данные, материалы социальных учреждений и Министерства труда и социальной защиты РК.

Глава I. Теортетико-методические основы социальной политики и социальной защиты населения.

Сущность и содержание социальной политики РК.

Понятие «социальная политика» относится к числу таких категорий,

которые широко используются в практике работы Государства, употребляются в официальных документах.

Можно сказать, что определение «социальная политика» была скорее следствием, чем целью деятельности правителей и правительств.

Вопросы, связанные с пониманием сущности политики с давних времен является предметом внимания мыслителей.

С глубокой древности, ученые различных веков признавали, что задача государства - забота о своих жителях.

Платон и Аристотель указывали, что «государство должно состоять из средних людей» (имеющий «средний достаток») . Именно, сегодняшняя высокая оценка возможности «среднего класса» как фактора стабильности общества исходит из учений древних мыслителей.

Мыслитель Нового времени, среди них Т. Гоббе, И. Кант, Тегель и другие также рассматривали вопрос об обязанностях государства перед своими гражданами, считая справедливость неоспоримой социальной ценностью.

В зарубежной и отечественной науке накопился достаточно большой выбор определенной социальной политики.

Все эти подходы можно разбить на три группы.

Первая , и наиболее обширная группа исходит из отождествления социального и общественного, в силу чего социальная политика рассматривается как «общественная деятельность по решению проблем, затрагивающих все общество». Цель социальной политики - способствовать достижению целей общества.

Вторая группа подходов исходит из социально-трудовых отношений, и ориентирована на их стабилизацию, регламентирование отношений труда и капитала.

Третья группа концепции рассматривает социальную политику как вид общественной деятельности.

Эта система государственной помощи и общественной благотворительности, чтобы обеспечить низшие слоям минимально приемлемый уровень удовлетворения их потребностей.

Четвертая группа концепции рассматривает социальную политику прежде всего как инструмент, смягчающий негативные последствия индивидуального и социального неравенства.

Наконец, пятая группа подходов исходит из принципов социальной справедливости и социального партнерства.

Социальная политика, реализуемая большим мотивом современных развитых государств, содержит в себе элементы каждой из этих концепций.

На основе вышеизложенного, сформулируем определение социальной политики.

Социальная политика - это совокупность идеологических представлений общества и государства о целях социального развития и деятельность по достижению социальных показателей, отвечающих этим целям. При рассмотрении содержания социальной политики, можно ориентироваться на широкий подход. К социальному относятся все, что не является природным, что выработано в процессе человеческой социальной политики.

Более узкой является точка зрения, которая разграничивает сферу производства и непроизводственную, наделяя последнюю статусом социальной сферы.

Исключение труда, производства как базисных процессов из сферы социальности в теоретическом плане совершенно недопустимо. Однако, такая точка зрения имеет свои преимущества - в первую очередь удобства дифференциации тех или иных областей действительности, которые отражаются в государственной статистике.

Различия подходов к определению содержания социальной политики отражается в разнообразии показателей социальной статистики. Они дают совокупность индикаторов социального развития общества, которая является целью социальной политики.

Принципиальная схема показателей социальной политики ООН включает разделы:

Население;
Социальная структура общества;
Семья и быт;
Доходы и семейные сбережения;
Уровень жизни;
Здравоохранение;
Потребление продуктов питания;
Жилищные условия;
Образование и культура;
Условия труда и занятости;
Условия жизни сельского населения;
Социальное обеспечение;
Содержание и воспитание детей;
Инвалиды;
Престарелые и пенсионеры;
Моральная статистика;
Общественные фонды.

Итак, границы социальной политики включается достаточно

обширный круг вопросов жизнедеятельности индивидов и общества.

После социальной политики, таким образом имеет протяженность от политики, направленной на обеспечение выживания и поддержание жизнедеятельности социально уязвимых членов общества, до обеспечения функционирования и развития общества в целом.

Это не удивительно, так как изменения, являющиеся результатом общественного развития, находят выражения в этих разнообразных областях.

Целью же общественного развития является возрастание возможностей социального функционирования для всех индивидов, независимо от их происхождения, социального статуса, органических или интеллектуальных способностей.

Поэтому социальная политика современного общества должна быть направлена на повышение степени свободы индивида, расширение возможностей их выбора, реализацию потенциала саморазвития.

Объектом социальной политики является практически все население страны. При этом особо выделяются малообеспеченные его категории, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Субъектом социальной политики , наряду с государством выступают такие:

государственные ведомства и учреждения;
органы местного самоуправления;
внебюджетные фонды;
общественные, религиозные, благотворительные или иные государственные объединения;
коммерческие структуры и бизнес;
профессиональные работники, занимающиеся разработкой социальной политики;
добровольцы;
граждане, например, через участие в гражданских инициативах, группах самопомощи.

Главный субъект социальной политики - социальное государство

должно обеспечивать:

Движение к достижению в обществе социальной справедливости;
Ослабление социального неравенства;
Предоставление каждому работы или иного источника существования;
Сохранение меры и согласия в общества;
Формирование благоприятной для человека жизненной среды.

В Казахстане создана успешно работающая рыночная экономика. В

сжатые сроки были проведены рыночные реформы, создано соответствующее Законодательство.

Если десять лет назад ВВП на душу населения будет более 700 долларов, то в 2005 году составил около 3900 долларов.

К 2010 году было предусмотрено увеличение ВВП страны вдвое по сравнению с 2000 годом, но сегодня есть уверенность, что экономическое удвоение Казахстана достижимо уже в 2008 году.

Сегодня основным источником экономического роста является экспедиция сырьевого потенциала страны. По сравнению с 1985 годом объем добычи углеводородного сырья увеличился на 225 процентов, почти 2, 3 раза, когда во всем мире добыча возросла менее как в 1, 3 раза.

В экономику привлечено порядка 30 миллиардов долларов США прямых иностранных инвестиций. Инвесторы знают, что сегодня Казахстан - надежный партнер, гарантирующий стабильность и обеспечивающий взаимовыгодные сотрудничество.

В стране успешно реализуется социальная политика государства.

В настоящее время Казахстан по классификации Всемирного банка входит в группу со средним уровнем доходов.

Если сравнить основные показатели качества жизни , то в последнее 10 лет в среднем денежные доходы Казахстанцев выросли в 5 раз; почти в 6 раз увеличилась среднемесячная зарплата; в 25 раз выросла минимальная заработная плата; среднемесячный размер пенсии увеличился в 4, 6 раза; депозиты физических лиц в банках и объем вкладов на одного жителя в 35 и 37 раз соответственно.

Экономический рост позволяет значительно расширить социальную направленность государственных расходов, что свидетельствует о достигнутом запасе прочности нашей экономики.

Создано независимое государство, построенное по принципам Западной демократии, учитывая опыт восточноазиатских государств и специфику нашего многонационального общества.

С 2005 года в стране реализуется трехлетняя программа углубления социальных реформ, направленной на формирование трехуровневой системы социального обеспечения, по следующей схеме:

Во - первых, это базовые социальные выплаты, гарантированные государством;

Во - вторых, обязательное социальное страхование;

И, наконец, добровольные накопления граждан, которые в будущем будут превращены в социальные платежи.

Это мера источника создадут необходимые условия для достойного обеспечения спросом наших граждан.

С 1 января 2007 года базовый размер пенсионной выплаты составляет 3000 тенге, минимальный размер - 7236 тенге, средний размер - более 14000 тенге.

Республиканский бюджет на 2007 год установил размеры прожиточного минимума - 8861 тенге, месячного расчетного показателя - 11092 тенге.

Для проведения социальной политики существуют региональные структуры законодательной и исполнительной власти. Правом Законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Республики Казахстан обладает Правительство Республики. Оно разрабатывает и вносам или утверждение Парламентом значительное число важнейших Законопроектов по социальной сфере.

При Президенте РК образован Совет по социальной политике, по делам женщин, семьи и молодежи, по труду и социальной поддержке, которые на нормативном уровне формирует политику в этой сфере.

Основными звеньями управления социальным развитием являются Акиматы, Министерства и ведомства, Министерство труда и социальной защиты населения РК.

В Казахстанском Парламенте работают комитеты по социальной политике, по делам женщин, семьи и демографии.

Важное место в разработке и реализации социальной политики отводится региональным акиматам республики. В областях имеются специальные структуры, отвечающие за реализацию государственных специальных норм и стандартов за счет собственных средств. Идет процесс законодательного закрепления и разграничения полномочий между центральными и региональными органами власти.

1. 2 Принципы, цели и задачи социальной политики.

Социальная политика государства сочетает несколько основополагающих принципов.

1. Центральным из них можно назвать принцип социальной справедливости. Социальная справедливость является общепризнанной сущностью демократического общественного свойства.

Однако, провозглашение и признание принципа социальной справедливости еще не дает представлений о том, что входим в это многозначное понятие.

Аристотель впервые проанализировал противоречие между двумя типами справедливости в социальном смысле:

Справедливость с точки зрения одинаковых возможностей, предоставляемых индивидуум независимо от их индивидуальных и социальных различий;
Справедливость как результат личного труда, успеха;

Эти два варианта были названы уравнительным и

распределительным типом справедливости.

Каждый из них имеет в себе определенное рациональное содержание.

Уравнительный тип справедливости предоставляет людям одинаковые возможности, что, безусловно, оправдано в ситуации социального старта. В следствие слабость одних индивидов, по сравнению с другим, является объективной. Однако, удовлетворение основных потребности личностей на единообразном уровне, она снижает мотивацию к деятельности, ослабляет побуждение к труду, творчеству.

Распределительная справедливость выделяет индивидуум за успех, тем самым стимулируя еще к большему приложению усилий. Но она ставит в ущемленное положение тех, кто не способен по каким-либо причинам к усиленной деятельности. Кроме того, население неблагополучных социально ущербных индивидов и слоев вызывает моральный дискомфорт у представителей благополучных.

Как видно, общество не может не утвердиться в каком-либо одном наиболее удачном понимании социальной справедливости.

Выбор преобладающего варианта социальной политики зависит от социально-культурного типа общества, от традиций и обычаев страны, от уровня социально-экономического развития.

Следует признать, что в касающихся условиях принцип справедливости должен воплощать в себе оба начала - как уравнительное, так и распределительное.

Признание социального типа государства влияет за собой признание равенства социальных прав всех его граждан.

Государство гарантирует всем гражданам обеспечение социального минимума. Он выражается в минимальной оплате труда, минимальной пенсии, адресной социальной помощи, чей душевой подход ниже прожиточного минимума (7945 тенге) .

В то же время активные, предприимчивые, социально сильные способные индивиды должны иметь возможность получить больший объем благ и услуг за свой труд.

Социальная политика государства должна быть направлена на создание условий для предпринимательского и результативного труда.

С принципом социальной справедливости неразрывен принцип индивидуальной социальной ответственности. Он требует от индивида, семьи, малой группы приложения максимальных усилий для самопомощи и само обеспечения. При этом государство должно лишь восполнять индивидуум, семьям те виды помощи, которые они не могут обеспечить самостоятельно. Государство помогает в решении тех проблем, которые выходят за рамки компетенции индивида или семьи, либо вмешивается в чрезвычайных, кризисных ситуациях.

Конечно, казахстанского социума каждая является в известной мере, чрезвычайной. К сожалению, начало социальной ответственности не слишком распространены в нашем обществе.

Многолетнее существование государственного патернализма и всесторонней опеки, характерной для традиционного общества, привело к тому, что ряд индивидов пассивно ожидает поддержку от государства.

Даже в тех случаях, когда индивиды и семьи могут самостоятельно разрешить свои проблемы или уменьшить тех напряженность, они не прилагают к этому усилий.

Кроме того, есть значительное количество индивидов, которые не способны к индивидуальной социальной ответственности из-за своих физических, психических или интеллектуальных качеств, возрастных или иных особенностей.

Поэтому, нереалистично было бы предполагать, что в любом обозримом будущем, социальная помощь будет сведена только к самопомощи. Даже при максимальном развитии морально-психологических установок и социальных технологий само обеспечения, всегда останутся индивиды, которые не смогут выжить без социальной поддержки со стороны государства.

В качестве следующего руководящего принципа социальной помощи следует назвать социальную солидарность.

Суть его заключается в том, что современное общество призвано встречать социальные затруднения как единая система. Внутри этой системы происходит перераспределение социальной самостоятельности от более сильных, к менее сильным. В первую очередь этот механизм заключается в перераспределении денежных средств через систему налогов и пособий.

Однако, в то же время этот процесс можно рассматривать также в качестве перераспределения социальных ресурсов: доступа к социальным коммуникациям, культуре, здоровью, образованию.

Если каждый индивид будет пользоваться теми социальными ресурсами в силу своей физической и интеллектуальной полноценности, это означает значительная часть населения будет ограничена в своих социальных правах.

Это не просто задевает демократические установки современного общественного сознания, но также служит постоянной угрозой социальной безопасности.

Равный и справедливый доступ к социальным благам является наиболее действенной практикой социальной нестабильности криминальной ответственности. Поэтому, не имея возможности ликвидировать бедность, социальное государство перераспределяет средства в пользу бедных.

Следующим принципом социальной политики является принцип социального партнерства.

В документах Международной организации труда - специализированного органа ООН, выработаны общие принципы социального партнерства. Среди которых:

Равноправие сторон на переговорах и принятии решений;
Равная для всех сторон обязательность исполнения договоренностей;
Обязательная и равная ответственность сторон за выполнением принятых обязательств;
При трипармизма, т. е. участие в переговорах трех сторон: государственной власти, работников и работодателей.

Социальное партнерство - неотъемлемый институт устойчивого

современного общества и демократического государства. Он продуктивно работает в эффективно функционирующей экономике.

В казахстанском обществе внедрение этого принципа способно смягчать социальную напряженность, сбалансировать противоречивые интересы различных слоев и групп государства.

Принцип социальной компенсации призван обеспечить правовую и социальную защищенность граждан, необходимую для восполнения ограничений, обусловленных их социальным статусом. Он предполагает создание доступной сферы жизнедеятельности, предоставление определенных льгот и соответствующего социального обслуживания.

Принцип социальных гарантий предусматривает предоставление гражданам гарантированного, государством социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке и рациональному трудоустройству. Объемы, виды и качество их должны обеспечить необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.

Этот принцип предусматривает сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики.

Среди других важных принципов социальной политики следует выделить принцип субсидиарности (поддержки) . Он предусматривает оказание предпочтения общественным инициативам, по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов, при финансировании мероприятий в области социальной политики.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.