Дипломатия Алжира в период борьбы за независимость и в годы формирования новой государственности
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..1
I. Дипломатия Алжира в период борьбы за независимость и в годы формирования новой государственности ... ... ... ... ... ... ... ... .14
Колониализм. Обретение независимости Алжира во второй половине
ХХ века ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
Зарождение Алжирской дипломатии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
Аппарат внешних сношений ФНО и ВПАР ... ... ... ... ... ... ... ... 20
Становление дипломатической независимости Алжира ... ... ... ... 26
II. Дипломатия Алжира на современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ..37
Дипломатия Алжира на рубеже веков ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...37
Структура Министерства иностранных дел ... ... ... ... ... ... ... ... 49
Социально.экономическое развитие Африки в данный период. Преобразование (ОАЭ) в (АС). НЕПАД ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..54
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... .74
I. Дипломатия Алжира в период борьбы за независимость и в годы формирования новой государственности ... ... ... ... ... ... ... ... .14
Колониализм. Обретение независимости Алжира во второй половине
ХХ века ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
Зарождение Алжирской дипломатии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
Аппарат внешних сношений ФНО и ВПАР ... ... ... ... ... ... ... ... 20
Становление дипломатической независимости Алжира ... ... ... ... 26
II. Дипломатия Алжира на современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ..37
Дипломатия Алжира на рубеже веков ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...37
Структура Министерства иностранных дел ... ... ... ... ... ... ... ... 49
Социально.экономическое развитие Африки в данный период. Преобразование (ОАЭ) в (АС). НЕПАД ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..54
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... .74
Процесс вхождения Казахстана как нового государства в мировое сообщество зависит, прежде всего, от выбранного страной курса во внешней и внутренней политике. Установле¬ние равноправных дипломатических отношений с другими государствами, двустороннее и многостороннее сотрудничество, проводимые в стране, ре¬формы представляют огромный интерес для исследования.
В обращении к народу с традиционным ежегодным посланием, где подводятся итоги нашей независимости. Президент РК Нурсул¬тан Назарбаев подчеркнул: "Без международного признания, гарантий гра¬ниц со стороны мирового сообщества любые рассуждения о становлении государственности, суверенитете, экономических реформах, развитии со¬циальной сферы оставались бы пустым звуком" .
Для того чтобы утвердить Казахстан независимым государством, иметь возможность сконцентрироваться на внутренних проблемах, требо-валось найти свое место в мире, стать страной, признанной всем мировым сообществом .
Показателем укрепления государственности и его международного авторитета является то, что Республику Казахстан признали 117 государств мира, со 105 из них установлены дипломатические отношения. В Казахста¬не открыты более 40 посольств зарубежных стран и 16 представительств международных организаций. Более чем в 40 странах мира Казахстан от-крыл свои дипломатические представительства, стал полноправным чле¬ном ООН, ОБСЕ и многих других международных организаций, участни¬ком важнейших международных конвенций, договоров .
В обращении к народу с традиционным ежегодным посланием, где подводятся итоги нашей независимости. Президент РК Нурсул¬тан Назарбаев подчеркнул: "Без международного признания, гарантий гра¬ниц со стороны мирового сообщества любые рассуждения о становлении государственности, суверенитете, экономических реформах, развитии со¬циальной сферы оставались бы пустым звуком" .
Для того чтобы утвердить Казахстан независимым государством, иметь возможность сконцентрироваться на внутренних проблемах, требо-валось найти свое место в мире, стать страной, признанной всем мировым сообществом .
Показателем укрепления государственности и его международного авторитета является то, что Республику Казахстан признали 117 государств мира, со 105 из них установлены дипломатические отношения. В Казахста¬не открыты более 40 посольств зарубежных стран и 16 представительств международных организаций. Более чем в 40 странах мира Казахстан от-крыл свои дипломатические представительства, стал полноправным чле¬ном ООН, ОБСЕ и многих других международных организаций, участни¬ком важнейших международных конвенций, договоров .
1. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. – Алматы: Онер, 1996.-288 с.
2. Назарбаев Н.А. В потоке истории. – Алматы: Атамура, 1999.-296 с.
3. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев. – Алматы: Данекер, 2001.
4. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамура, 2003.-240 с.
5. Назарбаев Н.А Эпицентр мира. –Астана: «Елорда»,2001г.,с.294
6. Назарбаев Н.А. Пять лет независимости. – Алматы: «Онер», -1995 –302с.
7. Назарбаев Н.А. Стратегия трансформации общества и возрождения Евразийской цивилизации. –Москва: «Зкономика», -2000. –522с.
8. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послания президента страны народу Казахстана. –Алматы: «Даникер», -2001. с-13
9. Назарбаев Н.А. О положении в стране и основные направления внутренней и внешней политики: демократизация общества, экономическая и политическая реформа в новом столетии: Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана//Казахстанская правда-1998-1 октября.
10. Назарбаев Н.А. Основные направления внутренней и внешней политики на 2003год: Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана//Казахстанская правда-2002г.-30 апреля.
11. Назарбаев Н.А. Основные направления внутренней и внешней политики на 2003год: Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана//Казахстанская правда-2003г.-5апреля.
12. Назарбаев Н.А. Основные направления внутренней и внешней политики на 2003год: Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана//Казахстанская правда-2005г.-№39, 19 февраля. с 1-3.
13. Назарбаев Н.А. Уроки истории и современность.- Алматы: Казахстан, 1997.-128с.
Источники:
14. Устав Организации Объединенных Наций. 26 ноября. // Сборник документов по международному праву. Под общ. ред. Токаева К.К. – Алматы: САК, 1998. – Т. 1.
15. Конституция Республики Казахстан. 30 августа 1995 г. // Сборник документов по международному праву. Под общ. ред. Токаева К.К. – Алматы: САК, 1998. – Т. 1.
16. Выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Инициатива СВМДА. 5 октября 1992 г. Токаев К.К. Преодоление: дипломатические очерки. – Алматы: ОАО «САК»-НП ПИК «GAUHAR», 2003.-С.458-486.
17. Выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на первом саммите СВМДА. 4 июня 2002 г. // Токаев К.К. Преодоление: дипломатические очерки. – Алматы: ОАО «САК»-НП ПИК «GAUHAR», 2003.-С.485-490.
18. Хронология важных событий Республики Казахстан. // Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. – Астана: «Елорда», 2001. – С. 411-548.
19. Договор «О сотрудничестве между Министерствами образова¬ния РК и АРЕ» Алматы 27.10.1992г
20. Совместное заседание казахстанско-египетской межправительственной комиссии по экономическому, научно-техническому и куль¬турному сотрудничеству. Каир 24-28мая 1995г.
21. Вступление Республики Казахстан в Организацию Ислам¬ская Конференция. Конакри. декабрь 1995г.
22. Программа "Новая Африканская инициатива" Генуе 2001г.
23. . Встреча с главами государств "большой восьмерки" в Эвиане 2003 г.
24. Декларация "Наука и технологии в целях устойчивого развития" Эвиан 2003г.
25. Декларация "Поощрение роста и содействие формированию ответственной рыночной экономики" Эвиан 2005г.
26. Декларация "Борьба с коррупцией и повышение транспарентности" Эвиан 2005г.
27. Декларация "Совместные действия "Группы восьми" в области торговли" Эвиан 2005г.
28. Декларация "Действия против голода, особенно в Африке" Эвиан2005г.
29. международная конференция. Дакар-осень 1997г.
Форум «по инвестициям» Аддис-Абебе- марте 1998 г.
30. Декрет «жители и европейцы, алжирские землевладельцы, купцы, интеллигенция, чиновники и бывшие военнослужащие имеют право участвовать в выборах в органы самоуправления»,Париж 19.04.1919г.
31. Резолюция ООН «О праве Алжира на независимость» декабрь 1960 г.
32. Эвианские соглашения «О прекращении военных действий и самоопределении Алжира» Эвиан. 18 марта 1962 г.
33. Соглашение «О праве формировать собственные законодательные органы и националь¬ное правительство без учета мнения Парижа» Париж 3 июня 1955 г.
34. Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN, Office for Harmonization in the Internal Market, OHIM, www.yahoo.com
Монографии и статьи:
35. Нурсултан Назарбаев: Моя цель – построить нормальное демократическое общество // Казахстанская правда. - 2002. - 7 февраля.
36. Токаев К.К. Под стягом независимости: Очерки о внешней политике Казахстана. – Алматы: Бипм, 1997.-736 с.
37. Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. – Алматы: АО «САК», 2000.-540 с.
38. Токаев К.К. Дипломатия Казахстана. – Астана: Елорда, 2001.-552 с.
39. Токаев К.К. Преодоление. Дипломатические очерки. – Алматы, 2003.-656 с.
40. Aigerie, Le defi du dialogue. Paris, 1998.
41. Andre Nouchi. La France et le monde arabe. - P. 157.
42. Benbitour Ahmed. L'Algerie au troisieme millenaire. Alger, 1999.
43. El Moudijahid. 29.12.1999.
44. El Moudjahid. 04.11.1999.
45. Et Moudjahid. 26.06.1998.
46. Ibid.
47. JofTi Gorge. Algeria in crisis. London. 1988.
48. Journal officiel de la Republique Algerienne democrotique et populаire (Alger). N 1. 26 October 1962.
49. La documentation francaise. Articles et documents. - P., 1962-1968.
50. L'Algerie en quelques chiffres. Alger, 1982. - P. 8.
51. L'Algerie: hitoire, siciete et culture. Alger, 2000.
52. Le Monde. 25.01.1994.
53. L'Est Algerien. 10.03.2001.
54. Mohamed Tahar Ben Saada. Le regime politique algerien. Alger, 1992.
55. Nouchi Andre. La France et le monde arabe. Paris, 1994.
56. Revolution africaine. - 1984. - № 1036. - P. 18.
57. Revolution africaine. 1979. - № 804. - P. 14-18.
58. Аш-Шааб. 07.04,1985
59. Бенджедид Ш. Речи президента. На арабском языке. – Алжир, 1980. - С. 59-65.
60. Бутефлика А. Выступление на встрече с представителями деловых кругов Российской Федерации. М., 2001.
61. Вестник ИТАРТАСС. 20.12.1995.
62. Выступление А.Бутефлики на встрече с представителями деловых кругов Российской Федерации (апрель 2001); El modjahid. 01.04-07.04.2001; Аш-Шааб. 01.04-07.04.2001.
63. Дубинин Ю.В. Дипломатическая быль (Записки посла во Франции). М., 1997.
64. Еl Moudjahid, Аль-Хабр, Аль-Ватан. - 10-15.02.2001.
65. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. - М., 1977.
66. Известия. 14.07-06.08,1994, 28-29-12.1994, 19.06.1997.
67. Ланда Р.Г. Национально-освободительное движение в Алжире (1939-1962 гг.). – М., 1962. - С. 261.
68. Новейшая история арабских стран Африки. М., 1990. С. 253—256.
69. Правда. 17 декабря 1960.
70. Правда. 3.03.1986.
71. Сапронова М.А. Политика и конституционный строй в Алжире 1989-1999. - М., 1999. - С. 123.
72. Специальное приложение к алжирской газете «Эль-Муджахид» от, 22 июня 1976 г.
73. Фараг Муса. Дипломатическая служба арабских государств. – М., 1962.
74. Шведов А.А. Независимая Африка: Внешнеполитические проблемы, дипломатическая борьба. - М., 1983.
75. Эль-Ватан. 06.03.2001.
76. Эль-Ватан. 20.02.2000.
2. Назарбаев Н.А. В потоке истории. – Алматы: Атамура, 1999.-296 с.
3. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев. – Алматы: Данекер, 2001.
4. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамура, 2003.-240 с.
5. Назарбаев Н.А Эпицентр мира. –Астана: «Елорда»,2001г.,с.294
6. Назарбаев Н.А. Пять лет независимости. – Алматы: «Онер», -1995 –302с.
7. Назарбаев Н.А. Стратегия трансформации общества и возрождения Евразийской цивилизации. –Москва: «Зкономика», -2000. –522с.
8. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послания президента страны народу Казахстана. –Алматы: «Даникер», -2001. с-13
9. Назарбаев Н.А. О положении в стране и основные направления внутренней и внешней политики: демократизация общества, экономическая и политическая реформа в новом столетии: Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана//Казахстанская правда-1998-1 октября.
10. Назарбаев Н.А. Основные направления внутренней и внешней политики на 2003год: Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана//Казахстанская правда-2002г.-30 апреля.
11. Назарбаев Н.А. Основные направления внутренней и внешней политики на 2003год: Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана//Казахстанская правда-2003г.-5апреля.
12. Назарбаев Н.А. Основные направления внутренней и внешней политики на 2003год: Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана//Казахстанская правда-2005г.-№39, 19 февраля. с 1-3.
13. Назарбаев Н.А. Уроки истории и современность.- Алматы: Казахстан, 1997.-128с.
Источники:
14. Устав Организации Объединенных Наций. 26 ноября. // Сборник документов по международному праву. Под общ. ред. Токаева К.К. – Алматы: САК, 1998. – Т. 1.
15. Конституция Республики Казахстан. 30 августа 1995 г. // Сборник документов по международному праву. Под общ. ред. Токаева К.К. – Алматы: САК, 1998. – Т. 1.
16. Выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Инициатива СВМДА. 5 октября 1992 г. Токаев К.К. Преодоление: дипломатические очерки. – Алматы: ОАО «САК»-НП ПИК «GAUHAR», 2003.-С.458-486.
17. Выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на первом саммите СВМДА. 4 июня 2002 г. // Токаев К.К. Преодоление: дипломатические очерки. – Алматы: ОАО «САК»-НП ПИК «GAUHAR», 2003.-С.485-490.
18. Хронология важных событий Республики Казахстан. // Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. – Астана: «Елорда», 2001. – С. 411-548.
19. Договор «О сотрудничестве между Министерствами образова¬ния РК и АРЕ» Алматы 27.10.1992г
20. Совместное заседание казахстанско-египетской межправительственной комиссии по экономическому, научно-техническому и куль¬турному сотрудничеству. Каир 24-28мая 1995г.
21. Вступление Республики Казахстан в Организацию Ислам¬ская Конференция. Конакри. декабрь 1995г.
22. Программа "Новая Африканская инициатива" Генуе 2001г.
23. . Встреча с главами государств "большой восьмерки" в Эвиане 2003 г.
24. Декларация "Наука и технологии в целях устойчивого развития" Эвиан 2003г.
25. Декларация "Поощрение роста и содействие формированию ответственной рыночной экономики" Эвиан 2005г.
26. Декларация "Борьба с коррупцией и повышение транспарентности" Эвиан 2005г.
27. Декларация "Совместные действия "Группы восьми" в области торговли" Эвиан 2005г.
28. Декларация "Действия против голода, особенно в Африке" Эвиан2005г.
29. международная конференция. Дакар-осень 1997г.
Форум «по инвестициям» Аддис-Абебе- марте 1998 г.
30. Декрет «жители и европейцы, алжирские землевладельцы, купцы, интеллигенция, чиновники и бывшие военнослужащие имеют право участвовать в выборах в органы самоуправления»,Париж 19.04.1919г.
31. Резолюция ООН «О праве Алжира на независимость» декабрь 1960 г.
32. Эвианские соглашения «О прекращении военных действий и самоопределении Алжира» Эвиан. 18 марта 1962 г.
33. Соглашение «О праве формировать собственные законодательные органы и националь¬ное правительство без учета мнения Парижа» Париж 3 июня 1955 г.
34. Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN, Office for Harmonization in the Internal Market, OHIM, www.yahoo.com
Монографии и статьи:
35. Нурсултан Назарбаев: Моя цель – построить нормальное демократическое общество // Казахстанская правда. - 2002. - 7 февраля.
36. Токаев К.К. Под стягом независимости: Очерки о внешней политике Казахстана. – Алматы: Бипм, 1997.-736 с.
37. Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. – Алматы: АО «САК», 2000.-540 с.
38. Токаев К.К. Дипломатия Казахстана. – Астана: Елорда, 2001.-552 с.
39. Токаев К.К. Преодоление. Дипломатические очерки. – Алматы, 2003.-656 с.
40. Aigerie, Le defi du dialogue. Paris, 1998.
41. Andre Nouchi. La France et le monde arabe. - P. 157.
42. Benbitour Ahmed. L'Algerie au troisieme millenaire. Alger, 1999.
43. El Moudijahid. 29.12.1999.
44. El Moudjahid. 04.11.1999.
45. Et Moudjahid. 26.06.1998.
46. Ibid.
47. JofTi Gorge. Algeria in crisis. London. 1988.
48. Journal officiel de la Republique Algerienne democrotique et populаire (Alger). N 1. 26 October 1962.
49. La documentation francaise. Articles et documents. - P., 1962-1968.
50. L'Algerie en quelques chiffres. Alger, 1982. - P. 8.
51. L'Algerie: hitoire, siciete et culture. Alger, 2000.
52. Le Monde. 25.01.1994.
53. L'Est Algerien. 10.03.2001.
54. Mohamed Tahar Ben Saada. Le regime politique algerien. Alger, 1992.
55. Nouchi Andre. La France et le monde arabe. Paris, 1994.
56. Revolution africaine. - 1984. - № 1036. - P. 18.
57. Revolution africaine. 1979. - № 804. - P. 14-18.
58. Аш-Шааб. 07.04,1985
59. Бенджедид Ш. Речи президента. На арабском языке. – Алжир, 1980. - С. 59-65.
60. Бутефлика А. Выступление на встрече с представителями деловых кругов Российской Федерации. М., 2001.
61. Вестник ИТАРТАСС. 20.12.1995.
62. Выступление А.Бутефлики на встрече с представителями деловых кругов Российской Федерации (апрель 2001); El modjahid. 01.04-07.04.2001; Аш-Шааб. 01.04-07.04.2001.
63. Дубинин Ю.В. Дипломатическая быль (Записки посла во Франции). М., 1997.
64. Еl Moudjahid, Аль-Хабр, Аль-Ватан. - 10-15.02.2001.
65. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. - М., 1977.
66. Известия. 14.07-06.08,1994, 28-29-12.1994, 19.06.1997.
67. Ланда Р.Г. Национально-освободительное движение в Алжире (1939-1962 гг.). – М., 1962. - С. 261.
68. Новейшая история арабских стран Африки. М., 1990. С. 253—256.
69. Правда. 17 декабря 1960.
70. Правда. 3.03.1986.
71. Сапронова М.А. Политика и конституционный строй в Алжире 1989-1999. - М., 1999. - С. 123.
72. Специальное приложение к алжирской газете «Эль-Муджахид» от, 22 июня 1976 г.
73. Фараг Муса. Дипломатическая служба арабских государств. – М., 1962.
74. Шведов А.А. Независимая Африка: Внешнеполитические проблемы, дипломатическая борьба. - М., 1983.
75. Эль-Ватан. 06.03.2001.
76. Эль-Ватан. 20.02.2000.
Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 76 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 76 страниц
В избранное:
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .1
I. Дипломатия Алжира в период борьбы за независимость и в годы
формирования новой государственности ... ... ... ... ... ... ... ... .14
1. Колониализм. Обретение независимости Алжира во второй половине
ХХ века ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
2. Зарождение Алжирской дипломатии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
3. Аппарат внешних сношений ФНО и ВПАР ... ... ... ... ... ... ... ... 20
4. Становление дипломатической независимости Алжира ... ... ... ... 26
II. Дипломатия Алжира на современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ..37
1. Дипломатия Алжира на рубеже веков ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...37
2. Структура Министерства иностранных дел ... ... ... ... ... ... ... ... 49
3. Социально-экономическое развитие Африки в данный период.
Преобразование (ОАЭ) в (АС). НЕПАД ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..54
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .66
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... .74
Введение
Процесс вхождения Казахстана как нового государства в мировое
сообщество зависит, прежде всего, от выбранного страной курса во внешней и
внутренней политике. Установление равноправных дипломатических отношений с
другими государствами, двустороннее и многостороннее сотрудничество,
проводимые в стране, реформы представляют огромный интерес для
исследования.
В обращении к народу с традиционным ежегодным посланием, где
подводятся итоги нашей независимости. Президент РК Нурсултан Назарбаев
подчеркнул: "Без международного признания, гарантий границ со стороны
мирового сообщества любые рассуждения о становлении государственности,
суверенитете, экономических реформах, развитии социальной сферы оставались
бы пустым звуком"[1].
Для того чтобы утвердить Казахстан независимым государством, иметь
возможность сконцентрироваться на внутренних проблемах, требовалось найти
свое место в мире, стать страной, признанной всем мировым сообществом[2].
Показателем укрепления государственности и его международного
авторитета является то, что Республику Казахстан признали 117 государств
мира, со 105 из них установлены дипломатические отношения. В Казахстане
открыты более 40 посольств зарубежных стран и 16 представительств
международных организаций. Более чем в 40 странах мира Казахстан открыл
свои дипломатические представительства, стал полноправным членом ООН, ОБСЕ
и многих других международных организаций, участником важнейших
международных конвенций, договоров[3].
Республика Казахстан выступает инициатором многих интеграционных
процессов, а также международного экономического сотрудничества.
В концепции внешней политики Казахстана безусловный приоритет отдается
взаимоотношениям с дальними государствами. "Нет более разумной политики,
чем укрепление отношений с отдаленными государствами"[4], - подчеркивает
глава нашего государства.
Группа современных арабских государств Африки в истории
цивилизационном плане является прямым наследником арабского мира времён
халифата, хотя некоторые из них, как Египет и Ливия уходят корнями в глубь
истории. Все они позже оказались в вассальной зависимости от Турецкого
султана и ещё позже - в колониальной зависимости различной степени от
европейских держав. Пройдя, таким образом, свой не лёгкий исторический
путь, арабские страны Африки обрели в середине нашего века политическую
независимость и вместе с другими странами Арабского мира стали играть
заметную роль на политической арене.
Всего в мире сейчас около двадцати арабских стран, причём все они входят
в основанную в 1945 г. Лигу арабских стран, созданную для защиты интересов
арабских государств, для сплочения их и координирования их общей политики.
Надо заметить, что арабы практически всех современных арабских государств,
объединённые общей исторической судьбой, языком, религией, культурой, да и
многими прочими этническими признаками, считают себя частями единой
арабской нации. Территориально современные арабские страны, о которых
пойдёт речь, подразделяются на три большие зоны, африканскую, восточно-
средиземноморскую и аравийскую. У каждой из этих зон своя судьба, но при
первые две в чём- то ближе к друг к другу, а крупнейшая из арабских стран,
Египет, в котором проживает около трети из общего числа арабов, как бы
сближает их между собой, так как принадлежит одновременно к обеим. Дело в
том, что по многим параметрам разница между африканской и восточно-
средиземноморской зонами не велика, хотя приоритет средиземноморской
достаточно ощутим. Третья, аравийская зона до недавнего времени была
отсталой периферией арабского мира, но нефтедоллары позволили ей за
последние четверть века преобразиться, как Золушке из известной сказки.
На сегодняшний день арабские страны очень не одинаковы, среди них есть
большие и малые, богатые и бедные, многонаселённые малолюдные. И хотя в
рамках арабского единства существует практика взаимопомощи, каждая страна
имеет свою судьбу и дорожит ею. Это сыграло свою роль в том, что тенденция
к политической интеграции арабов не дала должного эффекта. Более того,
когда попытки интеграции осуществлялись посредством насилия, как- то было в
1990-1991 гг. в зоне Персидского залива, большинство арабского мира
решительно выступило вместе с другими странами мира против агрессора.
Африканская зона арабского мира часто именуется сводным термином Магриб
(Запад), хотя в строгом виде этого понятия термином Магриб обозначаются
страны лишь к западу от Египта. Но так как в Африке расположены и Египет, и
ещё одна арабская страна, Судан, которые находятся восточнее, то
целесообразнее говорить просто об арабских странах Африки, об арабской
Африке или африканских арабах.
Страны Магриба:
Алжир, Марокко, Мавритания, Тунис, Ливия
Крупнейшей страной арабского Магриба считается Алжир (ок. 25 млн.
жителей). Завоевав в нелегкой борьбе с французскими колонистами свободу и
торжественно объявив на Учредительном собрании 1962 г. о создании
независимой Алжирской Народной Демократической Республики, новое
государство с первых дней своего существования стало на путь радикальных
реформ и преобразований. Оказавшаяся в руководстве страны марксистски
ориентированная правящая элита вчерашних борцов за свободу сочла первое
алжирское правительство А. Бен Беллы недостаточно радикальным и в 1965 г.
сместивший Бен Буллу глава Революционного Совета Х. Бумедьен и правящая
партия Фронт национального освобождения (ФНО) взяли курс на построение
социализма в рамках национальных ценностей и ислама. Национальная партия
и новая конституция 1967 г. выработали собственную линию развития, которая
не совпадала с развитием по марксистско- социалистической модели, но кое-
что из нее взяла. Социально-экономические преобразования свелись к
национализации значительной части собственности и национальных ресурсов
страны при сохранении, однако, определенных позиций за частным капиталом;
политико-идеологические – к стремлению совместить несколько
секуляризованные ценности ислама с идеями социализма. Пятилетние планы с
установкой на индустриализацию страны выявили неэффективность
государственной экономики, которая до определенного момента гасилась
доходами от нефти. Упадок наблюдался и в сельском хозяйстве: кооперативы и
иные формы коллективного труда в деревне оказались нерентабельными, так что
после эвакуации европейских колонистов до того кормивший себя Алжир стал
удовлетворять свои потребности в продукции сельского хозяйства лишь на 30%.
Все это, включая и падение цен на нефть в середине 80-х годов, привело к
острому кризису в экономике.
Встал вопрос об экономической реформе (1986-1987), направленный на
приватизацию промышленности, предоставление определенной самостоятельности
государственным предприятиям, на поощрение частного сектора в городе и
деревне. Однако реформы явно запоздали. Несмотря на рост частного сектора –
а в какой-то степени именно из-за этого, - в стране усилились кризисные
явления, возросли безработица, инфляция и социальная напряженность, чем не
преминули воспользоваться противники режима из числа исламских
фундаменталистов. Преемник умершего в 1978 г. Бумедьена Ш. Бенджедид быстро
терял доверие населения, явно уставшего от истощивших страну экспериментов,
сопровождавшихся коррупцией и некомпетентностью руководителей страны и ее
хозяйства. Под давлением изменившейся ситуации и оппозиции власти были
вынуждены в 1989 г. принять новую конституцию, допускавшую
многопартийность.
Этим воспользовались оппозиционеры из числа экстремистских мусульманских
группировок. На выборах в муниципалитеты в июне 1990 г. Исламский фронт
спасения получил большинство голосов избирателей и большинство мест в двух
третях областей страны. Воодушевленные победой фундаменталисты стали
требовать новых выборов в парламент. Этим требованием и успехами
фундаменталистов были напуганы власти, да и не только они. Многие партии,
вышедшие на арену политической жизни в 1990-1991 гг., заняли достаточно
умеренные позиции. Назначенные на лето 1991 г. выборы в парламент были в
последний момент отложены на полгода. Первый тур выборов на рубеже 1991-
1992 гг. принес победу фундаменталистам, после чего руководство Алжира
отменило второй тур, ликвидировало результаты первого и, воспользовавшись
террористическими актами недовольных сторонников Исламского фронта
спасения, объявило это движение вне закона. В стране резко ускорились темпы
реформ, направленных в сторону создания основ рыночной экономики и
светского плюралистического государства. Однако параллельно резко усилилась
и политическая напряженность.
Марокко – независимое государство с 1956 г., конституционная монархия с
населением ок. 25 млн. чел. По конституции 1972 г., дополненной в 1980 г.,
король Хасан. Второй делит власть с парламентом, созванным на
многопартийной основе. В политическом плане Марокко демонстрирует завидную
стабильность, чему способствует устойчивая плюралистическая система с
ориентацией на буржуазно-демократические нормы. Будучи страной в основном
аграрной и в этом смысле более отсталой по уровню экономического развития,
чем Алжир, Марокко, тем не менее, уверено идет вперед по пути наращивания
экономического потенциала. В стране преобладает частный капитал, включая
иностранные инвестиции. Богатые залежи фосфоритов (3-е место в мире), а
также уголь, металлические руды создают условия для развития
горнодобывающей промышленности. Продукция сельского хозяйства, включая
рыболовство, стране с избытком хватает для удовлетворения собственных нужд,
остается и для вывоза. Среди экспортных товаров – цитрусовые, сардины.
Немалая часть марокканцев выезжает в поисках заработков за границу, прежде
всего во Францию.
Марокканско-алжирские отношения резко ухудшились в 70-х годах из-за вопроса
о так называемой Испанской (ныне она именуется Западной) Сахаре,
малонаселенной территории на Атлантическом побережье Африки к юго-западу
от Марокко. В спор на Западную Сахару вступили Марокко, Алжир и Мавритания,
граничащие с ней. В 1975 г. Испания официально передала административные
функции в Западной Сахаре Марокко и Мавритании. В 1979 г. Мавритания под
нажимом организации западно-сахарских националистов ПОЛИСАРИО отказалась от
претензий на часть Западной Сахары. Марокко, напротив, аннексировало
значительную часть ее территории, причем бежавшие от аннексии нашли убежище
в Алжире, оказывавшем поддержку ПОЛИСАРИО, что в немалой степени, видимо,
определялось и марксистско-социалистическими симпатиями руководителей этой
организации, борющейся за независимость Сахары. Война с ПОЛИСАРИО сильно
истощила экономику Марокко – достаточно напомнить о многокилометровой
стене, которой Марокко попыталось отгородить свои владения от набегов
националистов.
Актуальность избранной темы обусловлена рядом обстоятельств:
1. Дипломатия в современных условиях позволяет реализовать внешне
политическую концепцию государства. Основные положения
разрабатываются на уровне глав государств, но реализация их
осуществляется дипломатической службой.
2. Важно исследование роли дипломатической службы в решении сложных
внешнеполитических задач.
3. Это то, что в Алжире сложились особые традиции в деятельности
ведомства иностранных дел, поэтому очень важно изучить особенности
дипломатии Алжира, так как организация дипломатической службы
отличаются от западных стран и от ряда восточных.
4. Исследование особенностей Алжирской дипломатической службы
представляет интерес, так как публикаций по этому вопросу мало и
отсюда важность исследования данной проблемы. Чтобы выявить её
эффективность, достоинства и недостатки, охарактеризовать
определённые тенденции развития министерства иностранных дел этой
страны.
Степень разработанности темы. Становлению и развитию внешнеполитической
деятельности арабских стран Африки посвящены исследования политической и
исторической науки.
Историография изучаемой темы включает в себя труды политиков, политологов,
историков общетеоретического характера, в той или иной степени освещающих
политику арабских стран Африки, анализирующих роль этого континента на
международной арене.
В связи с этим, при подготовке работы, проанализированы труды Президента
Н.А. Назарбаева и Министра иностранных дел К.К. Токаева Республики
Казахстан и работы отечественных и зарубежных авторов.
Современные политики в своих выступлениях много говорят о Северной и
Западной Африке. Значительный материал можно подчеркнуть в журналах
Континент, Международная жизнь, Азия и Африка сегодня, Аналитик,
Саясат, США и Канада, Международная экономика и Международные
отношения, где были опубликованы статьи Д. Касаткина,[5] Е. Мироновой,[6]
А.Полякова,[7] В. Павлова,[8] В. Усова.[9] Ценность этих научных
статей в том, что они отражают политическую и экономическую жизнь Африки на
современном этапе.
Анализ деятельности различных структур министерства иностранных дел,
источниковой базой работы были:
Первая группа - источников включает в себя внешнеполитические документы.
Сюда относятся Устав Организации Объединенных Наций 1945 года, Конституция
Республики Казахстан 1995 года, Долгосрочная политика ЕС по отношению к
Африке 1995 года, Декларация об управлении английского протектората. Каир
29.02.1922г. 9.04.1923г..Эвианские соглашения 2005г.: "Поощрение роста и
содействие формированию ответственной рыночной экономики", "Борьба с
коррупцией и повышение транспарентности", "Совместные действия "Группы
восьми" в области торговли", "Действия против голода, особенно в Африке". 2
съезд ФНО. Май- июнь 1962г. Конференция в Монтере. 1937г. Эти документы
имеют большое значение для участвующих сторон.
Вторая группа - составляют обращения глав государств, доклады, речи,
выступления, интервью государственных политических деятелей. Особое
внимание придается выступлениям нынешнего председателя ЕС господина А.Ф.
Расмуссена. выступлениям президента РК Н.А. Назарбаева на Генеральной
Ассамблеи ООН 1992 года,Фуада 1, Сидки-Паши, Али-ас-Сину-Си, Насера, короля
Идрис, Ш. де Голля, В Черчеля и тд. по вопросам межнациональной политики и
внутриполитическом устройстве. Все эти материалы легли в основу изучения
дипломатии Алжира.
Третья группа - источниковых материалов представляют дипломатические
документы. Среди них важное место занимают информационно-справочные
бюллетени МИД.
Четвертая группа – мемуары, воспоминания дипломатов характеризующих
деятельность Министерства Иностранных Дел Алжира.
В качестве дополнительного источника следует назвать статистические
сборники, выпущенные правительственным информационным отделом, которые
служат для подтверждения собранного материала - цифрами и фактами.
Пятая группа документы и материалы дипломатии государства Алжир.
В Шестую группу входят также ресурсы Интернета
Таким образом, источниковой базой для написания дипломной работы послужили
соглашения, договоры, выступления государственных деятелей, компетентные
авторские работы, а также материалы периодической печати. Использование
перечисленных источников позволило создать базу данных, с помощью которой
анализировалась внешняя и внутренняя политика Алжира.
Следует отметить, что сбор материала представлял большую трудность, так как
о дипломатической службе очень мало материалов, а о восточных странах тем
более.
Цель и задачи исследования. Цель дипломной работы состоит в том,
чтобы опираясь на различного типа источники, проанализировать
внешнеполитический курс Алжира по созданию условий для устойчивого
социально-экономического и политического развития стран, показать
практическую значимость экономических реформ и политики открытости
внешнему миру, а также дать объективную оценку реальных перспектив и
возможностей.
В соответствии с целью дипломной работы, определившей общую структуру
изложения, были сформулированы следующие задачи:
- исследовать процесс становления дипломатии Алжира;
- рассмотреть особенности Алжирской дипломатии;
- проанализировать становление дипломатии независимого Алжира ;
- рассмотреть дипломатию Алжира на советском этапе;
- показать структуру министерства иностранных дел Алжира
Объект исследования – внешняя политика и дипломатия Алжира.
Предметом исследования является анализ дипломатии внешней политики Алжира,
ее особенности, цели, формы и методы осуществления в отношении других
стран, а также процессы, происходящие в политических и экономических
отношениях между странами.
Исследование проблемы. Материалы по Алжиру были использованы различного
плана, прежде всего это книги и статьи исторического материала. По
проблемам Дипломатической службы материал ограничен, мы лишь можем указать
ряд зарубежных источников:
Бенджедид Ш. Речи президента. На арабском языке. – Алжир, 1980.
Аш-Шааб. 07.04,1985
Nouchi Andre. La France et le monde arabe. Paris, 1994.
В определённой степени были использованы труды Токаева Внешняя политика
Казахстана в условиях глобализации. - Алматы: АО САК, 2000.
Токаев К. Под стягом независимости Алматы: Білім, 1997.
В которых он рассматривает внешнюю политику Казахстана и в определённой
степени характеризует отношения в Арабской степени и в том числе с Алжиром.
Например, в книге известного политического деятеля К.К.Токаева "Дипломатия
Республики Казахстан"[10] содержится всесторонний анализ процесса
становления и развития внешней политики нашего государства за годы
независимости. Автор уделяет особое внимание международной деятельности
Президента Н.А.Назарбаева, которого по праву называют архитектором
казахстанской государственности. Автор книги рассказывает о
взаимоотношениях Казахстана с мировым сообществом, взаимодействии нашей
страны с международными организациями, а также о сотрудничестве с
государствами различных регионов. В книге излагаются приоритеты
казахстанской внешней политики, подходы нашего государства к актуальным
международным проблемам. Практическая ценность книги возрастает в связи с
включением в нее хронологии основных событий в международной деятельности
Казахстана за годы своей независимости.
Важными для нас были произведения Нурсултана А.Н. где рассматривается место
Казахстана в системе Международных отношений и его подход к анализу Мировой
политики позволил определить концептуальный подход к ощущению избранной
темы.
Методологическим ориентиром
Принципиально необходимым в процессе написания дипломной работы стало
обращение к трудам и идеям президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А.
Это такие работы, как На пороге 21 века,[11] Пять лет
независимости,[12] в которой говорится, как много мы достигли становления
независимого Казахстана, Стратегия трансформации общества и возрождения
Евразийской цивилизации,[13] Критическое десятилетие,[14] в нем
затрагиваются такие извечные проблемы, как наркотрафик, террор, голод.
Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех
казахстанцев. Послания президента страны народу Казахстана.[15] Были
рассмотрены и проанализированы Послания Президента Республики Казахстан
Нурсултана Назарбаева народу Казахстана за (1998г.)[16], (2002г.)[17],
(2003г.)[18] и (2005г.)[19] в которых был ясно определен и поставлен
политический курс Казахстана на современном этапе.
Глава нашего государства всегда подчеркивал, что отношения в мире должны
строиться, прежде всего, на основе демократического и конструктивного
партнерства, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества со всеми
акторами международных отношений, что внешняя политика нашего государства
должна иметь многовекторный характер.
При написании дипломной работы были применены такие методы, как метод
синтеза и анализа, сравнительный метод, хронологический и системный методы.
Данные методы позволили объективно целостно рассмотреть объект, определить
его связи с другими системами, проанализировать развитие внешней политики.
Практическая значимость работы заключается в том, что материал о
деятельности Дипломатической службы Алжира может быть использован
студентами при подготовке к семинарам и экзаменам по Дипломатической
службе, а так же при сравнительном анализе деятельности различных
дипломатических служб.
На основании выявленных тенденций определить, какое значение имеет
изучение опыта по внешней политике Алжира.
Научная новизна работы состоит в том, что на основании изучения литературы
дается анализ развития Алжира в новой интерпретации, в соответствии с
современными подходами к данной проблеме, его дипломатия, ее становление,
развитие, особенности. Также на примере внешней политики Алжира
рассматривается то, что в силу объективного развития современной
цивилизации, мировой экономики, техники и технологии все страны, независимо
от своего положения и места в мировом сообществе, втянуты в глобальную
систему взаимосвязей.
Структура работы подчинена общей логике проблемного исследования избранного
вопроса и направлена на последовательное решение поставленных задач
посредством анализа общего состояния проблем в сочетании с рассмотрением
конкретных проявлений предмета исследования. Работа состоит из введения,
двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Дипломатия Алжира в период борьбы за независимость и в годы
формирования новой государственности.
1.1 Колониализм. Обретение независимости Алжира во второй половине
ХХ века.
Расположенный к востоку от Марокко Алжир в XVI—XVII вв. находился под
властью правителей, считавших себя вассалами турецкого султана. С XVIII в.
Алжир стали возглавлять избиравшиеся янычарами их предводители-деи, причем
вассальная зависимость страны от султана стала призрачной, тогда как
влияние европейцев все усиливалось: существовали консульства держав,
развивались торговые связи, расцветали города, ремесла. В стране было
множество мусульманских школ и даже несколько высших учебных заведений.
В 1830 г., использовав в качестве повода незначительный конфликт (во время
приема французского консула, с которым велись переговоры об алжирском
долге, -рассерженный дей ударил его хлопушкой для мух), король Карл X начал
войну с Алжиром, хотя и завершившуюся быстрой победой, но вызвавшую
длительное сопротивление, восстание Абд аль-Кадира. Подавление этого и иных
следовавших за ним восстаний потребовало от французов немалых усилий, но не
мешало им энергично утверждаться в Алжире в качестве его колонизаторов. Из
фонда государственных земель щедро выделялись участки для европейских
колонистов, число которых быстро увеличивалось. Так, в 1870 г. в их руках
было чуть больше 700 тыс. га, в 1940 г.— около 2700 тыс. га. Среди
французских переселенцев было немало и радикалов, даже революционеров: в
составе созданной в 1870 г. Республиканской ассоциации Алжира (организация
европейских переселенцев) были рабочие с социалистическими убеждениями.
Существовала даже алжирская секция I Интернационала, а в дни Парижской
коммуны в 1871 г. в городах Алжира проходили демонстрации в ее поддержку.
Что же касается арабо-исламского населения, то оно занимало выжидательные
позиции и сопротивлялось европейской колонизации всеми способами, включая
спорадически вспыхивавшие восстания, преимущественно во главе с религиозно-
сектантскими деятелями. Однако распространение европейских форм организации
труда и потребность в рабочих руках в фермерских хозяйствах колонистов, а
также на промышленных предприятиях, возникавших в городах, вели к
постепенному втягиванию некоторой доли алжирцев в новые производственные
связи. Возникали первые отряды алжирских рабочих, приобщались к
капиталистическому хозяйству ремесленники и торговцы (первоначально
городское население состояло преимущественно из не алжирского населения —
из турок, мавров, евреев и др.). В целом же, однако, экономическое
господство европейского, в основном французского, капитала было
неоспоримым. Что касается форм управления, то до 1880 г. делами коренного
населения ведали специальные арабские бюро во главе с французскими
офицерами, затем в зонах массового проживания алжирцев появились
смешанные коммуны, управлявшиеся французскими администраторами. Там, где
существовало влиятельное по количеству европейское население или европейцы
численно преобладали, создавались полноправные коммуны, где существовали
избирательная процедура, выборные муниципалитеты (алжирцы в любом случае
имели не более двух пятых общего числа депутатов муниципалитета).
Немногочисленная прослойка состоятельных алжирцев ( в конце XIX в.— около 5
тыс.) могла принимать участие в выборах алжирской секции-курии совета при
генерал-губернаторе.
На рубеже XIX — XX вв. в Алжире появилась заметная прослойка интеллигентов,
которая выступала против туземного кодекса (введен в 1881 г.),
ограничивавшего права алжирцев и запрещавшего их участие в политической
жизни. Стали создаваться различного рода культурные и просветительские
ассоциации, издаваться газеты, журналы, книги. Хотя по форме это были
преимущественно выступления в защиту ислама, арабского языка (он заметно
вытеснялся французским) и шариата, существовала и влиятельная группа младо-
алжирцев, ориентировавшихся — по аналогии с младотурками — на сближение с
западной, французской культурой, требовавших уравнения алжирцев в правах с
французами.
Участие многих десятков тысяч арабо-алжирцев (наряду с алжирцами-
французами) в первой мировой войне дало сильный толчок развитию
национального самосознания в послевоенные годы, чему способствовало и
значительное увеличение прослойки арабо-алжирских интеллигентов, в том
числе получивших образование в Европе. Возникли влиятельные организации —
Молодой алжирец (1920), Федерация избранных мусульман (1927 г.— имеются в
виду члены муниципалитетов), наконец, знаменитая Североафриканская звезда
(1926), выдвинувшая в 1933 г. лозунг борьбы за независимость Алжира. Среди
интеллигентов стала пользоваться большим признанием и исламская организация
Союз улемов., развивавшая идеи о самобытности алжирцев и их культуры.
Вообще 30-е годы дали толчок развитию политической активности среди
алжирцев, чему способствовало, в частности, и изменение национального
состава рабочих Алжира (если в 1911 г. европейцы численно в нем
преобладали, то теперь картина была обратной, алжирцев численно было вдвое
больше).
Победа Народного фронта в Париже привела к реформам, предоставившим Алжиру
новые демократические свободы и политические права. Вторая мировая война на
время прервала процесс развития национального самосознания, но после войны
он проявил себя с еще большей силой. Возникали новые политические партии,
усиливались требования автономии и независимости. Закон 1947 г.
гарантировал алжирцам статус французских граждан, учреждал Алжирское
собрание из 120 депутатов, половину которого избирали европейцы, и
правительственный совет при генерал-губернаторе. Но этого было уже мало.
Движение за торжество демократических свобод, сформировавшееся в 1946 г.,
стало готовиться к вооруженной борьбе. Был создан Революционный комитет,
который в 1954 г. преобразовался во Фронт национального освобождения.
Созданная Фронтом Армия национального освобождения начала борьбу во всем
Алжире. В 1956 г. Фронтом был избран Национальный совет алжирской
революции, а в 1958 г. провозглашена Алжирская республика. И хотя алжирские
экстремисты европейского происхождения пытались было помешать решению де
Голля в 1959 г. признать право Алжира на самоопределение, следствием чего
был поднятый ими в 1960 г. мятеж против правительства Франции, в 1962 г.
алжирская революция окончательно победила. Была создана Алжирская Народная
Демократическая Республика.
1.2 Зарождение алжирской дипломатии
Дипломатическая служба Алжира зародилась и начала формироваться в ходе
войны за независимость, за обретение государственной самостоятельности. Ее
главной задачей на том этапе была мобилизация мировой общественности на
поддержку борьбы алжирского народа против французского господства,
обеспечение постоянных контактов с дружественными иностранными
государствами, создание благоприятных международных условий для национально-
освободительной революции.
Ярким показателем успехов молодой нарождающейся алжирской дипломатии
могут служить результаты борьбы, развернувшейся вокруг признания Временного
правительства Алжирской Республики (ВПАР). О создании Временного
правительства официально было объявлено 19 сентября 1958 г. Немедленно об
этом событии алжирцы уведомили все иностранные государства, которые имели
свои дипломатические представительства в Каире. Получив известие об этом
важном событии, Министерство иностранных дел Франции, в свою очередь,
обратилось к странам, поддерживающим дипломатические отношения с Францией,
с предупреждением о том, чтобы они не предпринимали шагов к признанию ВПАР.
Несмотря на угрозы со стороны Франции, около 30 стран, в большинстве
своем имеющих дипломатические отношения с Парижем, признали ВПАР. Все
арабские государства признали его немедленно, за исключением Ливана,
который принял решение по вопросу о признании лишь 14 января 1959 года.
В первые годы борьбы за независимость дипломатическая деятельность
Фронта национального освобождения, руководившего с ноября 1954 г.
вооруженной борьбой алжирского народа, была направлена, прежде всего, на
противодействие попыткам Франции изолировать алжирских патриотов на мировой
арене. Международные позиции ФНО в этот период серьезно укрепляются.
Большую работу в этом направлении проводила Делегация внешних сношений
(прообраз МИД), созданная ФНО уже в 1954 г. Ее представители принимали
активное участие в работе различных всеафриканских форумов, в т.ч. в Аккре
(декабрь 1958 г.), Монровии (август 1959 г.), Тунисе (январь I960 г.),
Касабланке (январь 1961 г.) и др.
Вторая конференция народов Африки (Тунис, 1960 г.) обратилась с
призывом ко всем африканским странам оказать Алжиру помощь добровольцами.
За всемерную поддержку борьбы алжирского народа высказалась и Касабланкская
конференция глав африканских государств, проходившая в январе 1961
года[20].
Рост международного авторитета ВПАР, его активная дипломатическая
деятельность и требования мировой общественности прекратить войну в Алжире
сказались и на ходе обсуждения алжирского вопроса в ООН. XV сессии ГА ООН в
декабре 1960 г. приняла специальную резолюцию по Алжиру, в которой
признавалось право алжирского народа на самоопределение и независимость и
говорилось о необходимости обеспечить успешное осуществление этого права на
основе соблюдения единства и территориальной целостности Алжира[21].
Серьезным успехом дипломатии борющегося Алжира явилось участие его
делегации в работе I конференции глав государств и правительств
неприсоединившихся стран (Белград, сентябрь 1961 г.). ВПАР было официально
признано Афганистаном, Камбоджей и Югославией. Несколько раньше его
признали Куба и Пакистан[22].
Под влиянием военных, политических и дипломатических успехов ФНО
французское правительство было вынуждено начать поиски выхода из
затянувшейся войны в Алжире. Первая франко-алжирская встреча состоялась в
Мелёне (близ Парижа) с 25 по 29 июня 1960 г. Несмотря на сопротивление
французских ультра, через год переговоры возобновились в Эвиане. В ходе
них французская сторона потребовала прекращения всех военных действий со
стороны ВПАР, обеспечения особых привилегий для европейцев, отторжения от
Алжира, входивших в его состав участков Сахары, потенциально богатых
нефтью, и некоторых других районов. Этот диктат был отвергнут
представителями ВПАР, и 13 июня 1961 г. переговоры были вновь прерваны.
Такое поведение Франции, выразившееся в срыве двух туров переговоров,
вызвало широкое движение протеста общественности как в самой Франции, так и
в Алжире. Участники движения осуждали Францию за ее позицию и выступали в
поддержку требования ВПАР о необходимости немедленного возобновлении
переговоров. В защиту своей позиции алжирская дипломатия также проводила
активную кампанию на международной арене. Третий тур переговоров начался 20
июля 1961 г. в Люгрэне (близ Эвиана), но вскоре и он был прерван (31 июля)
из-за отказа Франции признать суверенитет Алжира над так называемой
алжирской Сахарой.
Не приведя к заключению какого-либо соглашения, все эти переговоры
явились, тем не менее, значительной дипломатической победой ВПАР, так как
означали фактическое признание Францией ФНО и способствовали выяснению и
уточнению позиций сторон.
18 марта 1962 г. был подписан комплект различного рода документов,
получивших впоследствии название Эвианских соглашений. Он охватывал
практически все стороны франко-алжирских отношений. Главным в этих
соглашениях было то, что они фиксировали согласие сторон на немедленное
прекращение военных действий и определяли условия самоопределения
алжирского народа.
Подписав Эвианские соглашения, дипломатия ВПАР еще более
активизировала свою внешнеполитическую деятельность. Соглашения
предусматривали, что после провозглашения независимости алжирское
государство будет осуществлять свой полный суверенитет как во внутренней,
так и внешней политике.
К началу марта 1962 г. Алжирская Республика была признана де-юре почти
всеми арабскими государствами и рядом стран Азии. После заключения
Эвианских соглашений на протяжении переходного периода ее признала де-юре
новая большая группа государств, в том числе СССР и другие социалистические
страны. В ответ на решение советского правительства о признании Алжирской
республики де-юре Франция отозвала из Москвы своего посла. Советскому послу
было заявлено, что он должен вступить в прямой контакт со своим
правительством. Эта элегантная формула означала требование отъезда посла
из Парижа. Отношения были, таким образом, снижены до уровня поверенных в
делах[23]. Когда же 5 июля 1962 г. была провозглашена независимость Алжира,
вслед за Францией Алжирскую Республику признали США, Англия, ФРГ, Италия и
большинство других западных государств[24].
1.3 Аппарат внешних сношений ФНО и ВПАР
Как прообраз алжирского министерства иностранных дел можно
рассматривать функционировавшую с 1954 по 1957 г. делегацию внешних
сношений ФНО. В задачи этой организации входило обеспечение постоянных
контактов ФНО с иностранными государствами и мировой общественностью. Ее
члены постоянно выезжали для участия как в региональных, так и в
международных конференциях. Местом пребывания делегации был город Каир —
столица Египта.
Когда в 1957 г. Исполнительный и координационный комитет ФНО
обосновался в Каире, делегация внешних сношений утратила свое значение и
была заменена в начале 1958 г. департаментом иностранных дел. Именно в это
время были также созданы департаменты прессы и информации, внутренних дел,
снабжения и вооружения. Однако строгого разграничения функций не было,
нередко тот или иной департамент брал на себя функции другого.
С момента формирования Временного правительства Алжирской республики
(ВПАР) название департамент было упразднено и заменено министерством.
ВПАР состояло из десяти министерств. Одним из них стало Министерство
иностранных дел.
Вопросы, которые обычно входят в компетенцию Министерства иностранных
дел, были переданы в ведение двух других министерств. Так, Министерство по
североафриканским делам занималось вопросами, касавшимися отношений с
Тунисом и Марокко, а Министерство информации курировало проблемы пропаганды
и участия Алжира в работе международных совещаний, конференций и других
форумов, включая Организацию Объединенных Наций.
После сессии Национального совета революции Алжира (НСРА) в Триполи
(декабрь 1959 — январь 1960 г.) Министерство по североафриканским делам
было упразднено, а вопросы, входившие в его компетенцию, перешли в ведение
Министерства иностранных дел. Кроме того, было решено, что из ведения
Министерства информации будут изъяты вопросы, связанные с участием в
деятельности международных организацией, которые перешли под прямой
контроль Министерства иностранных дел.
Со дня образования ВПАР постоянным местом пребывания Министерства
иностранных дел был город Каир. Немаловажное значение при решении этого
вопроса играл, видимо, тот факт, что в столице Объединенной Арабской
Республики были аккредитованы послы большинства стран мира. Министерство
занимало первый этаж здания ВПАР в дипломатическом квартале в Гарден-сити.
Центральный аппарат Министерства иностранных дел имел следующую
структуру: генеральный секретариат и отделы. Генеральный секретариат
являлся основным исполнительным органом Министерства. Он был создан в
результате реорганизации различных министерств на сессии НСРА в Триполи
(декабрь 1959 – январь 1960 г.). Генеральный секретарь, который был вторым
после министра лицом в Министерстве, имел в своем распоряжении
немногочисленный секретариат.
Кроме генерального секретариата имелись четыре региональных отдела:
арабских стран, Азии, Африки и европейско-американский.
В первые годы после создания в алжирском МИДе не было технических
отделов. Вопросы экономики, культуры и т.д., требующие специальных знаний,
вошли в ведение компетентных министерств, а вопросы юридического характера
были внесены на рассмотрение юридического советника канцелярии премьер-
министра. Все вопросы, касающееся деятельности Организации Объединенных
Наций и участия Алжира в ней, были отнесены к компетенции европейско-
американского отдела. Центральный аппарат Министерства иностранных дел ВПАР
в отличие от его заграничной службы был развит относительно слабо.
С 1954 по сентябрь 1958 г. Фронтом национального освобождения было
открыто несколько бюро за границей. Сотрудники этих бюро не имели какого-
либо общественного и официального статуса, ибо они представляли
политическую организацию, но не алжирское правительство, которого еще не
существовало в природе. Тем не менее, и это следует подчеркнуть, некоторые
из представителей ФНО пользовались дипломатическими привилегиями. Эти
привилегии распространялись на алжирцев, работавших в бюро ФНО в арабских
государствах (из соображений вежливости), а также на алжирского
представителя в Нью-Йорке, который пользовался заимствованным
дипломатическим статутом, т.к. официально был дипломатом посольства Йемена.
После сессии Национального совета революции в Триполи (декабрь 1959 —
январь I960 г.) 6 февраля 1960 г. был издан декрет об организации
заграничных миссий. Остановимся на некоторых положениях этого декрета.
Принимая во внимание, что ВПАР было временным правительством, декретом
предусматривалось, что политическое представительство Алжира в странах,
признавших ВПАР, будет обеспечиваться миссиями, в обязанности которых
входило решение с местными компетентными органами всех вопросов,
затрагивающих интересы Алжира и выходцев из Алжира. Учитывая, что в
дипломатической службе ВПАР не существовало рангов послов, посланников или
поверенного в делах, то миссию возглавлял глава миссии, назначенный ВПАР по
предложению министра иностранных дел; на него у правительства страны, при
котором он аккредитовался, по всей форме запрашивался агреман.
В самом факте, что алжирцы пошли на использование термина глава
миссии не было ничего особенного. В практике дипломатических отношений
между государствами он был вполне применим, что нашло соответствующее
отражение в Конвенции о дипломатических сношениях, подписанной в Вене в
апреле 1961 года.
В состав миссии в случае необходимости включались военные и один или
два политических советника, а также один или несколько атташе по
экономическим, финансовым, социальным вопросам и культуре, прессе и
гражданским делам.
Глава алжирской миссии в стране пребывания или там, где его принимали,
практически имел прерогативы дипломатического представителя. На него
распространялись дипломатические иммунитеты и привилегии. На резиденции
представителя вывешивался алжирский флаг и она, как и любое посольство,
находясь под покровительством местных властей, была неприкосновенна.
Однако, учитывая, что в соответствии с международным правом полномочия
дипломатического агента не зависят от того, занесен он или нет в список
членов дипломатического корпуса, имя главы миссии ВПАР не всегда значилось
в списках членов дипломатического корпуса той или иной страны его
пребывания.
В страны, которые не признавали ВПАР, но принимали во внимание его
существование, направлялись делегации. Некоторые из этих делегаций
существовали и раньше, до создания ВПАР. После 19 сентября 1958 г. различие
между ВПАР и ФНО во избежание всяких недоразумений было сохранено.
Это, тем не менее, не мешало работе действующих или учреждению новых
делегаций. Миссии ВПАР так же, как делегации ФНО были подчинены
Министерству иностранных дел.
В большинстве стран, где находились делегации ФНО, члены этих
делегаций обычно состояли в списках дипломатического состава посольств
Марокко или Туниса. Исключением были Нью-Йорк и Женева, в этих городах
члены делегаций ФНО входили в постоянное представительство Йемена при ООН.
В большинстве столиц и городов, где они работали, местные власти
поддерживали с ними фактические отношения, не обращая внимания на
фиктивность их дипломатического статуса, особенно по вопросам, касающимся
положения выходцев из Алжира, проживавших в стране. Таким образом, местная
власть постепенно оказалась вынужденной констатировать фактическое
появление представительства.
Между тем существование некоторых делегаций ФЛН и положение их
сотрудников в отдельных странах, не желающих ухудшения отношений с
Францией, оказывалось порой под угрозой. Так было с делегацией в Бонне.
Западно-германские власти считали присутствие делегации нежелательным, ее
глава не раз оказывался под угрозой высылки, а в апреле 1961 г. он и два
его сотрудника были арестованы. В результате неоднократного вмешательства
со стороны дипломатических представителей арабских стран три алжирских
деятеля были освобождены в мае 1961 г., но им было предложено покинуть
территорию ФРГ.
В период до завоевания независимости заграничная служба ВПАР — ФНО
постоянно развивалась. На конец декабря 1961 г. международное положение
страны было следующим:
1. 28 стран признали Временное правительство Алжирской Республики: все
арабские государства, пять государств Африки (Гана, Гвинея, Либерия, Того,
Мали), семь азиатских государств (Индонезия, Пакистан, Афганистан, Камбоджа
и др.), три европейские страны (Чехословакия, Болгария, Югославия), одно
латиноамериканское государство (Куба) и две великие державы (СССР и КНР).
2. 24 государства признали ВПАР де-юре, четыре признали его де-факто
(СССР, Чехословакия, Болгария и Либерия). Югославия и Гана, признававшие
вначале ВПАР де-факто, 5 сентября 1961 г. заявили о признании его де-юре.
3. Кроме 28 стран, которые признали ВПАР, многие другие страны, не
решаясь на юридическое признание, фактически принимали во внимание
существование этого правительства. Большинство этих стран относились к афро-
азиатскому миру и к Восточной Европе.
Все это позволяло ВПАР участвовать в международных конференциях,
устанавливать там необходимые контакты, учреждать с молчаливого согласия и
даже с разрешения местных властей постоянные делегации ФНО.
Таким образом, независимый Алжир получил возможность использовать опыт
кадров, подготовленных в миссиях ВПАР и делегациях ФНО, а также и само
существование этих представительств. Создание посольств и подбор
дипломатических кадров стали менее затруднительными для правительства
независимого Алжира, чем это было для Судана, Марокко и многих других
арабских государств сразу после получения ими независимости.
1.4 Становление дипломатии независимого Алжира
После провозглашения независимости власть в стране фактически перешла
в руки руководства Фронта национального освобождения. В ходе войны за
независимость ФНО создал внутри и вне страны свои политико-административные
органы, которые стали зародышем новой власти, а Делегация ФНО, занимавшаяся
внешними делами, превратилась в Министерство иностранных дел. Фронт
национального освобождения, а затем Временное правительство Алжирской
Республики руководствовались в своей внутренней и внешней политике принятой
в июне 1962 г. ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .1
I. Дипломатия Алжира в период борьбы за независимость и в годы
формирования новой государственности ... ... ... ... ... ... ... ... .14
1. Колониализм. Обретение независимости Алжира во второй половине
ХХ века ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
2. Зарождение Алжирской дипломатии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17
3. Аппарат внешних сношений ФНО и ВПАР ... ... ... ... ... ... ... ... 20
4. Становление дипломатической независимости Алжира ... ... ... ... 26
II. Дипломатия Алжира на современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ..37
1. Дипломатия Алжира на рубеже веков ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...37
2. Структура Министерства иностранных дел ... ... ... ... ... ... ... ... 49
3. Социально-экономическое развитие Африки в данный период.
Преобразование (ОАЭ) в (АС). НЕПАД ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..54
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .66
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... .74
Введение
Процесс вхождения Казахстана как нового государства в мировое
сообщество зависит, прежде всего, от выбранного страной курса во внешней и
внутренней политике. Установление равноправных дипломатических отношений с
другими государствами, двустороннее и многостороннее сотрудничество,
проводимые в стране, реформы представляют огромный интерес для
исследования.
В обращении к народу с традиционным ежегодным посланием, где
подводятся итоги нашей независимости. Президент РК Нурсултан Назарбаев
подчеркнул: "Без международного признания, гарантий границ со стороны
мирового сообщества любые рассуждения о становлении государственности,
суверенитете, экономических реформах, развитии социальной сферы оставались
бы пустым звуком"[1].
Для того чтобы утвердить Казахстан независимым государством, иметь
возможность сконцентрироваться на внутренних проблемах, требовалось найти
свое место в мире, стать страной, признанной всем мировым сообществом[2].
Показателем укрепления государственности и его международного
авторитета является то, что Республику Казахстан признали 117 государств
мира, со 105 из них установлены дипломатические отношения. В Казахстане
открыты более 40 посольств зарубежных стран и 16 представительств
международных организаций. Более чем в 40 странах мира Казахстан открыл
свои дипломатические представительства, стал полноправным членом ООН, ОБСЕ
и многих других международных организаций, участником важнейших
международных конвенций, договоров[3].
Республика Казахстан выступает инициатором многих интеграционных
процессов, а также международного экономического сотрудничества.
В концепции внешней политики Казахстана безусловный приоритет отдается
взаимоотношениям с дальними государствами. "Нет более разумной политики,
чем укрепление отношений с отдаленными государствами"[4], - подчеркивает
глава нашего государства.
Группа современных арабских государств Африки в истории
цивилизационном плане является прямым наследником арабского мира времён
халифата, хотя некоторые из них, как Египет и Ливия уходят корнями в глубь
истории. Все они позже оказались в вассальной зависимости от Турецкого
султана и ещё позже - в колониальной зависимости различной степени от
европейских держав. Пройдя, таким образом, свой не лёгкий исторический
путь, арабские страны Африки обрели в середине нашего века политическую
независимость и вместе с другими странами Арабского мира стали играть
заметную роль на политической арене.
Всего в мире сейчас около двадцати арабских стран, причём все они входят
в основанную в 1945 г. Лигу арабских стран, созданную для защиты интересов
арабских государств, для сплочения их и координирования их общей политики.
Надо заметить, что арабы практически всех современных арабских государств,
объединённые общей исторической судьбой, языком, религией, культурой, да и
многими прочими этническими признаками, считают себя частями единой
арабской нации. Территориально современные арабские страны, о которых
пойдёт речь, подразделяются на три большие зоны, африканскую, восточно-
средиземноморскую и аравийскую. У каждой из этих зон своя судьба, но при
первые две в чём- то ближе к друг к другу, а крупнейшая из арабских стран,
Египет, в котором проживает около трети из общего числа арабов, как бы
сближает их между собой, так как принадлежит одновременно к обеим. Дело в
том, что по многим параметрам разница между африканской и восточно-
средиземноморской зонами не велика, хотя приоритет средиземноморской
достаточно ощутим. Третья, аравийская зона до недавнего времени была
отсталой периферией арабского мира, но нефтедоллары позволили ей за
последние четверть века преобразиться, как Золушке из известной сказки.
На сегодняшний день арабские страны очень не одинаковы, среди них есть
большие и малые, богатые и бедные, многонаселённые малолюдные. И хотя в
рамках арабского единства существует практика взаимопомощи, каждая страна
имеет свою судьбу и дорожит ею. Это сыграло свою роль в том, что тенденция
к политической интеграции арабов не дала должного эффекта. Более того,
когда попытки интеграции осуществлялись посредством насилия, как- то было в
1990-1991 гг. в зоне Персидского залива, большинство арабского мира
решительно выступило вместе с другими странами мира против агрессора.
Африканская зона арабского мира часто именуется сводным термином Магриб
(Запад), хотя в строгом виде этого понятия термином Магриб обозначаются
страны лишь к западу от Египта. Но так как в Африке расположены и Египет, и
ещё одна арабская страна, Судан, которые находятся восточнее, то
целесообразнее говорить просто об арабских странах Африки, об арабской
Африке или африканских арабах.
Страны Магриба:
Алжир, Марокко, Мавритания, Тунис, Ливия
Крупнейшей страной арабского Магриба считается Алжир (ок. 25 млн.
жителей). Завоевав в нелегкой борьбе с французскими колонистами свободу и
торжественно объявив на Учредительном собрании 1962 г. о создании
независимой Алжирской Народной Демократической Республики, новое
государство с первых дней своего существования стало на путь радикальных
реформ и преобразований. Оказавшаяся в руководстве страны марксистски
ориентированная правящая элита вчерашних борцов за свободу сочла первое
алжирское правительство А. Бен Беллы недостаточно радикальным и в 1965 г.
сместивший Бен Буллу глава Революционного Совета Х. Бумедьен и правящая
партия Фронт национального освобождения (ФНО) взяли курс на построение
социализма в рамках национальных ценностей и ислама. Национальная партия
и новая конституция 1967 г. выработали собственную линию развития, которая
не совпадала с развитием по марксистско- социалистической модели, но кое-
что из нее взяла. Социально-экономические преобразования свелись к
национализации значительной части собственности и национальных ресурсов
страны при сохранении, однако, определенных позиций за частным капиталом;
политико-идеологические – к стремлению совместить несколько
секуляризованные ценности ислама с идеями социализма. Пятилетние планы с
установкой на индустриализацию страны выявили неэффективность
государственной экономики, которая до определенного момента гасилась
доходами от нефти. Упадок наблюдался и в сельском хозяйстве: кооперативы и
иные формы коллективного труда в деревне оказались нерентабельными, так что
после эвакуации европейских колонистов до того кормивший себя Алжир стал
удовлетворять свои потребности в продукции сельского хозяйства лишь на 30%.
Все это, включая и падение цен на нефть в середине 80-х годов, привело к
острому кризису в экономике.
Встал вопрос об экономической реформе (1986-1987), направленный на
приватизацию промышленности, предоставление определенной самостоятельности
государственным предприятиям, на поощрение частного сектора в городе и
деревне. Однако реформы явно запоздали. Несмотря на рост частного сектора –
а в какой-то степени именно из-за этого, - в стране усилились кризисные
явления, возросли безработица, инфляция и социальная напряженность, чем не
преминули воспользоваться противники режима из числа исламских
фундаменталистов. Преемник умершего в 1978 г. Бумедьена Ш. Бенджедид быстро
терял доверие населения, явно уставшего от истощивших страну экспериментов,
сопровождавшихся коррупцией и некомпетентностью руководителей страны и ее
хозяйства. Под давлением изменившейся ситуации и оппозиции власти были
вынуждены в 1989 г. принять новую конституцию, допускавшую
многопартийность.
Этим воспользовались оппозиционеры из числа экстремистских мусульманских
группировок. На выборах в муниципалитеты в июне 1990 г. Исламский фронт
спасения получил большинство голосов избирателей и большинство мест в двух
третях областей страны. Воодушевленные победой фундаменталисты стали
требовать новых выборов в парламент. Этим требованием и успехами
фундаменталистов были напуганы власти, да и не только они. Многие партии,
вышедшие на арену политической жизни в 1990-1991 гг., заняли достаточно
умеренные позиции. Назначенные на лето 1991 г. выборы в парламент были в
последний момент отложены на полгода. Первый тур выборов на рубеже 1991-
1992 гг. принес победу фундаменталистам, после чего руководство Алжира
отменило второй тур, ликвидировало результаты первого и, воспользовавшись
террористическими актами недовольных сторонников Исламского фронта
спасения, объявило это движение вне закона. В стране резко ускорились темпы
реформ, направленных в сторону создания основ рыночной экономики и
светского плюралистического государства. Однако параллельно резко усилилась
и политическая напряженность.
Марокко – независимое государство с 1956 г., конституционная монархия с
населением ок. 25 млн. чел. По конституции 1972 г., дополненной в 1980 г.,
король Хасан. Второй делит власть с парламентом, созванным на
многопартийной основе. В политическом плане Марокко демонстрирует завидную
стабильность, чему способствует устойчивая плюралистическая система с
ориентацией на буржуазно-демократические нормы. Будучи страной в основном
аграрной и в этом смысле более отсталой по уровню экономического развития,
чем Алжир, Марокко, тем не менее, уверено идет вперед по пути наращивания
экономического потенциала. В стране преобладает частный капитал, включая
иностранные инвестиции. Богатые залежи фосфоритов (3-е место в мире), а
также уголь, металлические руды создают условия для развития
горнодобывающей промышленности. Продукция сельского хозяйства, включая
рыболовство, стране с избытком хватает для удовлетворения собственных нужд,
остается и для вывоза. Среди экспортных товаров – цитрусовые, сардины.
Немалая часть марокканцев выезжает в поисках заработков за границу, прежде
всего во Францию.
Марокканско-алжирские отношения резко ухудшились в 70-х годах из-за вопроса
о так называемой Испанской (ныне она именуется Западной) Сахаре,
малонаселенной территории на Атлантическом побережье Африки к юго-западу
от Марокко. В спор на Западную Сахару вступили Марокко, Алжир и Мавритания,
граничащие с ней. В 1975 г. Испания официально передала административные
функции в Западной Сахаре Марокко и Мавритании. В 1979 г. Мавритания под
нажимом организации западно-сахарских националистов ПОЛИСАРИО отказалась от
претензий на часть Западной Сахары. Марокко, напротив, аннексировало
значительную часть ее территории, причем бежавшие от аннексии нашли убежище
в Алжире, оказывавшем поддержку ПОЛИСАРИО, что в немалой степени, видимо,
определялось и марксистско-социалистическими симпатиями руководителей этой
организации, борющейся за независимость Сахары. Война с ПОЛИСАРИО сильно
истощила экономику Марокко – достаточно напомнить о многокилометровой
стене, которой Марокко попыталось отгородить свои владения от набегов
националистов.
Актуальность избранной темы обусловлена рядом обстоятельств:
1. Дипломатия в современных условиях позволяет реализовать внешне
политическую концепцию государства. Основные положения
разрабатываются на уровне глав государств, но реализация их
осуществляется дипломатической службой.
2. Важно исследование роли дипломатической службы в решении сложных
внешнеполитических задач.
3. Это то, что в Алжире сложились особые традиции в деятельности
ведомства иностранных дел, поэтому очень важно изучить особенности
дипломатии Алжира, так как организация дипломатической службы
отличаются от западных стран и от ряда восточных.
4. Исследование особенностей Алжирской дипломатической службы
представляет интерес, так как публикаций по этому вопросу мало и
отсюда важность исследования данной проблемы. Чтобы выявить её
эффективность, достоинства и недостатки, охарактеризовать
определённые тенденции развития министерства иностранных дел этой
страны.
Степень разработанности темы. Становлению и развитию внешнеполитической
деятельности арабских стран Африки посвящены исследования политической и
исторической науки.
Историография изучаемой темы включает в себя труды политиков, политологов,
историков общетеоретического характера, в той или иной степени освещающих
политику арабских стран Африки, анализирующих роль этого континента на
международной арене.
В связи с этим, при подготовке работы, проанализированы труды Президента
Н.А. Назарбаева и Министра иностранных дел К.К. Токаева Республики
Казахстан и работы отечественных и зарубежных авторов.
Современные политики в своих выступлениях много говорят о Северной и
Западной Африке. Значительный материал можно подчеркнуть в журналах
Континент, Международная жизнь, Азия и Африка сегодня, Аналитик,
Саясат, США и Канада, Международная экономика и Международные
отношения, где были опубликованы статьи Д. Касаткина,[5] Е. Мироновой,[6]
А.Полякова,[7] В. Павлова,[8] В. Усова.[9] Ценность этих научных
статей в том, что они отражают политическую и экономическую жизнь Африки на
современном этапе.
Анализ деятельности различных структур министерства иностранных дел,
источниковой базой работы были:
Первая группа - источников включает в себя внешнеполитические документы.
Сюда относятся Устав Организации Объединенных Наций 1945 года, Конституция
Республики Казахстан 1995 года, Долгосрочная политика ЕС по отношению к
Африке 1995 года, Декларация об управлении английского протектората. Каир
29.02.1922г. 9.04.1923г..Эвианские соглашения 2005г.: "Поощрение роста и
содействие формированию ответственной рыночной экономики", "Борьба с
коррупцией и повышение транспарентности", "Совместные действия "Группы
восьми" в области торговли", "Действия против голода, особенно в Африке". 2
съезд ФНО. Май- июнь 1962г. Конференция в Монтере. 1937г. Эти документы
имеют большое значение для участвующих сторон.
Вторая группа - составляют обращения глав государств, доклады, речи,
выступления, интервью государственных политических деятелей. Особое
внимание придается выступлениям нынешнего председателя ЕС господина А.Ф.
Расмуссена. выступлениям президента РК Н.А. Назарбаева на Генеральной
Ассамблеи ООН 1992 года,Фуада 1, Сидки-Паши, Али-ас-Сину-Си, Насера, короля
Идрис, Ш. де Голля, В Черчеля и тд. по вопросам межнациональной политики и
внутриполитическом устройстве. Все эти материалы легли в основу изучения
дипломатии Алжира.
Третья группа - источниковых материалов представляют дипломатические
документы. Среди них важное место занимают информационно-справочные
бюллетени МИД.
Четвертая группа – мемуары, воспоминания дипломатов характеризующих
деятельность Министерства Иностранных Дел Алжира.
В качестве дополнительного источника следует назвать статистические
сборники, выпущенные правительственным информационным отделом, которые
служат для подтверждения собранного материала - цифрами и фактами.
Пятая группа документы и материалы дипломатии государства Алжир.
В Шестую группу входят также ресурсы Интернета
Таким образом, источниковой базой для написания дипломной работы послужили
соглашения, договоры, выступления государственных деятелей, компетентные
авторские работы, а также материалы периодической печати. Использование
перечисленных источников позволило создать базу данных, с помощью которой
анализировалась внешняя и внутренняя политика Алжира.
Следует отметить, что сбор материала представлял большую трудность, так как
о дипломатической службе очень мало материалов, а о восточных странах тем
более.
Цель и задачи исследования. Цель дипломной работы состоит в том,
чтобы опираясь на различного типа источники, проанализировать
внешнеполитический курс Алжира по созданию условий для устойчивого
социально-экономического и политического развития стран, показать
практическую значимость экономических реформ и политики открытости
внешнему миру, а также дать объективную оценку реальных перспектив и
возможностей.
В соответствии с целью дипломной работы, определившей общую структуру
изложения, были сформулированы следующие задачи:
- исследовать процесс становления дипломатии Алжира;
- рассмотреть особенности Алжирской дипломатии;
- проанализировать становление дипломатии независимого Алжира ;
- рассмотреть дипломатию Алжира на советском этапе;
- показать структуру министерства иностранных дел Алжира
Объект исследования – внешняя политика и дипломатия Алжира.
Предметом исследования является анализ дипломатии внешней политики Алжира,
ее особенности, цели, формы и методы осуществления в отношении других
стран, а также процессы, происходящие в политических и экономических
отношениях между странами.
Исследование проблемы. Материалы по Алжиру были использованы различного
плана, прежде всего это книги и статьи исторического материала. По
проблемам Дипломатической службы материал ограничен, мы лишь можем указать
ряд зарубежных источников:
Бенджедид Ш. Речи президента. На арабском языке. – Алжир, 1980.
Аш-Шааб. 07.04,1985
Nouchi Andre. La France et le monde arabe. Paris, 1994.
В определённой степени были использованы труды Токаева Внешняя политика
Казахстана в условиях глобализации. - Алматы: АО САК, 2000.
Токаев К. Под стягом независимости Алматы: Білім, 1997.
В которых он рассматривает внешнюю политику Казахстана и в определённой
степени характеризует отношения в Арабской степени и в том числе с Алжиром.
Например, в книге известного политического деятеля К.К.Токаева "Дипломатия
Республики Казахстан"[10] содержится всесторонний анализ процесса
становления и развития внешней политики нашего государства за годы
независимости. Автор уделяет особое внимание международной деятельности
Президента Н.А.Назарбаева, которого по праву называют архитектором
казахстанской государственности. Автор книги рассказывает о
взаимоотношениях Казахстана с мировым сообществом, взаимодействии нашей
страны с международными организациями, а также о сотрудничестве с
государствами различных регионов. В книге излагаются приоритеты
казахстанской внешней политики, подходы нашего государства к актуальным
международным проблемам. Практическая ценность книги возрастает в связи с
включением в нее хронологии основных событий в международной деятельности
Казахстана за годы своей независимости.
Важными для нас были произведения Нурсултана А.Н. где рассматривается место
Казахстана в системе Международных отношений и его подход к анализу Мировой
политики позволил определить концептуальный подход к ощущению избранной
темы.
Методологическим ориентиром
Принципиально необходимым в процессе написания дипломной работы стало
обращение к трудам и идеям президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А.
Это такие работы, как На пороге 21 века,[11] Пять лет
независимости,[12] в которой говорится, как много мы достигли становления
независимого Казахстана, Стратегия трансформации общества и возрождения
Евразийской цивилизации,[13] Критическое десятилетие,[14] в нем
затрагиваются такие извечные проблемы, как наркотрафик, террор, голод.
Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех
казахстанцев. Послания президента страны народу Казахстана.[15] Были
рассмотрены и проанализированы Послания Президента Республики Казахстан
Нурсултана Назарбаева народу Казахстана за (1998г.)[16], (2002г.)[17],
(2003г.)[18] и (2005г.)[19] в которых был ясно определен и поставлен
политический курс Казахстана на современном этапе.
Глава нашего государства всегда подчеркивал, что отношения в мире должны
строиться, прежде всего, на основе демократического и конструктивного
партнерства, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества со всеми
акторами международных отношений, что внешняя политика нашего государства
должна иметь многовекторный характер.
При написании дипломной работы были применены такие методы, как метод
синтеза и анализа, сравнительный метод, хронологический и системный методы.
Данные методы позволили объективно целостно рассмотреть объект, определить
его связи с другими системами, проанализировать развитие внешней политики.
Практическая значимость работы заключается в том, что материал о
деятельности Дипломатической службы Алжира может быть использован
студентами при подготовке к семинарам и экзаменам по Дипломатической
службе, а так же при сравнительном анализе деятельности различных
дипломатических служб.
На основании выявленных тенденций определить, какое значение имеет
изучение опыта по внешней политике Алжира.
Научная новизна работы состоит в том, что на основании изучения литературы
дается анализ развития Алжира в новой интерпретации, в соответствии с
современными подходами к данной проблеме, его дипломатия, ее становление,
развитие, особенности. Также на примере внешней политики Алжира
рассматривается то, что в силу объективного развития современной
цивилизации, мировой экономики, техники и технологии все страны, независимо
от своего положения и места в мировом сообществе, втянуты в глобальную
систему взаимосвязей.
Структура работы подчинена общей логике проблемного исследования избранного
вопроса и направлена на последовательное решение поставленных задач
посредством анализа общего состояния проблем в сочетании с рассмотрением
конкретных проявлений предмета исследования. Работа состоит из введения,
двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Дипломатия Алжира в период борьбы за независимость и в годы
формирования новой государственности.
1.1 Колониализм. Обретение независимости Алжира во второй половине
ХХ века.
Расположенный к востоку от Марокко Алжир в XVI—XVII вв. находился под
властью правителей, считавших себя вассалами турецкого султана. С XVIII в.
Алжир стали возглавлять избиравшиеся янычарами их предводители-деи, причем
вассальная зависимость страны от султана стала призрачной, тогда как
влияние европейцев все усиливалось: существовали консульства держав,
развивались торговые связи, расцветали города, ремесла. В стране было
множество мусульманских школ и даже несколько высших учебных заведений.
В 1830 г., использовав в качестве повода незначительный конфликт (во время
приема французского консула, с которым велись переговоры об алжирском
долге, -рассерженный дей ударил его хлопушкой для мух), король Карл X начал
войну с Алжиром, хотя и завершившуюся быстрой победой, но вызвавшую
длительное сопротивление, восстание Абд аль-Кадира. Подавление этого и иных
следовавших за ним восстаний потребовало от французов немалых усилий, но не
мешало им энергично утверждаться в Алжире в качестве его колонизаторов. Из
фонда государственных земель щедро выделялись участки для европейских
колонистов, число которых быстро увеличивалось. Так, в 1870 г. в их руках
было чуть больше 700 тыс. га, в 1940 г.— около 2700 тыс. га. Среди
французских переселенцев было немало и радикалов, даже революционеров: в
составе созданной в 1870 г. Республиканской ассоциации Алжира (организация
европейских переселенцев) были рабочие с социалистическими убеждениями.
Существовала даже алжирская секция I Интернационала, а в дни Парижской
коммуны в 1871 г. в городах Алжира проходили демонстрации в ее поддержку.
Что же касается арабо-исламского населения, то оно занимало выжидательные
позиции и сопротивлялось европейской колонизации всеми способами, включая
спорадически вспыхивавшие восстания, преимущественно во главе с религиозно-
сектантскими деятелями. Однако распространение европейских форм организации
труда и потребность в рабочих руках в фермерских хозяйствах колонистов, а
также на промышленных предприятиях, возникавших в городах, вели к
постепенному втягиванию некоторой доли алжирцев в новые производственные
связи. Возникали первые отряды алжирских рабочих, приобщались к
капиталистическому хозяйству ремесленники и торговцы (первоначально
городское население состояло преимущественно из не алжирского населения —
из турок, мавров, евреев и др.). В целом же, однако, экономическое
господство европейского, в основном французского, капитала было
неоспоримым. Что касается форм управления, то до 1880 г. делами коренного
населения ведали специальные арабские бюро во главе с французскими
офицерами, затем в зонах массового проживания алжирцев появились
смешанные коммуны, управлявшиеся французскими администраторами. Там, где
существовало влиятельное по количеству европейское население или европейцы
численно преобладали, создавались полноправные коммуны, где существовали
избирательная процедура, выборные муниципалитеты (алжирцы в любом случае
имели не более двух пятых общего числа депутатов муниципалитета).
Немногочисленная прослойка состоятельных алжирцев ( в конце XIX в.— около 5
тыс.) могла принимать участие в выборах алжирской секции-курии совета при
генерал-губернаторе.
На рубеже XIX — XX вв. в Алжире появилась заметная прослойка интеллигентов,
которая выступала против туземного кодекса (введен в 1881 г.),
ограничивавшего права алжирцев и запрещавшего их участие в политической
жизни. Стали создаваться различного рода культурные и просветительские
ассоциации, издаваться газеты, журналы, книги. Хотя по форме это были
преимущественно выступления в защиту ислама, арабского языка (он заметно
вытеснялся французским) и шариата, существовала и влиятельная группа младо-
алжирцев, ориентировавшихся — по аналогии с младотурками — на сближение с
западной, французской культурой, требовавших уравнения алжирцев в правах с
французами.
Участие многих десятков тысяч арабо-алжирцев (наряду с алжирцами-
французами) в первой мировой войне дало сильный толчок развитию
национального самосознания в послевоенные годы, чему способствовало и
значительное увеличение прослойки арабо-алжирских интеллигентов, в том
числе получивших образование в Европе. Возникли влиятельные организации —
Молодой алжирец (1920), Федерация избранных мусульман (1927 г.— имеются в
виду члены муниципалитетов), наконец, знаменитая Североафриканская звезда
(1926), выдвинувшая в 1933 г. лозунг борьбы за независимость Алжира. Среди
интеллигентов стала пользоваться большим признанием и исламская организация
Союз улемов., развивавшая идеи о самобытности алжирцев и их культуры.
Вообще 30-е годы дали толчок развитию политической активности среди
алжирцев, чему способствовало, в частности, и изменение национального
состава рабочих Алжира (если в 1911 г. европейцы численно в нем
преобладали, то теперь картина была обратной, алжирцев численно было вдвое
больше).
Победа Народного фронта в Париже привела к реформам, предоставившим Алжиру
новые демократические свободы и политические права. Вторая мировая война на
время прервала процесс развития национального самосознания, но после войны
он проявил себя с еще большей силой. Возникали новые политические партии,
усиливались требования автономии и независимости. Закон 1947 г.
гарантировал алжирцам статус французских граждан, учреждал Алжирское
собрание из 120 депутатов, половину которого избирали европейцы, и
правительственный совет при генерал-губернаторе. Но этого было уже мало.
Движение за торжество демократических свобод, сформировавшееся в 1946 г.,
стало готовиться к вооруженной борьбе. Был создан Революционный комитет,
который в 1954 г. преобразовался во Фронт национального освобождения.
Созданная Фронтом Армия национального освобождения начала борьбу во всем
Алжире. В 1956 г. Фронтом был избран Национальный совет алжирской
революции, а в 1958 г. провозглашена Алжирская республика. И хотя алжирские
экстремисты европейского происхождения пытались было помешать решению де
Голля в 1959 г. признать право Алжира на самоопределение, следствием чего
был поднятый ими в 1960 г. мятеж против правительства Франции, в 1962 г.
алжирская революция окончательно победила. Была создана Алжирская Народная
Демократическая Республика.
1.2 Зарождение алжирской дипломатии
Дипломатическая служба Алжира зародилась и начала формироваться в ходе
войны за независимость, за обретение государственной самостоятельности. Ее
главной задачей на том этапе была мобилизация мировой общественности на
поддержку борьбы алжирского народа против французского господства,
обеспечение постоянных контактов с дружественными иностранными
государствами, создание благоприятных международных условий для национально-
освободительной революции.
Ярким показателем успехов молодой нарождающейся алжирской дипломатии
могут служить результаты борьбы, развернувшейся вокруг признания Временного
правительства Алжирской Республики (ВПАР). О создании Временного
правительства официально было объявлено 19 сентября 1958 г. Немедленно об
этом событии алжирцы уведомили все иностранные государства, которые имели
свои дипломатические представительства в Каире. Получив известие об этом
важном событии, Министерство иностранных дел Франции, в свою очередь,
обратилось к странам, поддерживающим дипломатические отношения с Францией,
с предупреждением о том, чтобы они не предпринимали шагов к признанию ВПАР.
Несмотря на угрозы со стороны Франции, около 30 стран, в большинстве
своем имеющих дипломатические отношения с Парижем, признали ВПАР. Все
арабские государства признали его немедленно, за исключением Ливана,
который принял решение по вопросу о признании лишь 14 января 1959 года.
В первые годы борьбы за независимость дипломатическая деятельность
Фронта национального освобождения, руководившего с ноября 1954 г.
вооруженной борьбой алжирского народа, была направлена, прежде всего, на
противодействие попыткам Франции изолировать алжирских патриотов на мировой
арене. Международные позиции ФНО в этот период серьезно укрепляются.
Большую работу в этом направлении проводила Делегация внешних сношений
(прообраз МИД), созданная ФНО уже в 1954 г. Ее представители принимали
активное участие в работе различных всеафриканских форумов, в т.ч. в Аккре
(декабрь 1958 г.), Монровии (август 1959 г.), Тунисе (январь I960 г.),
Касабланке (январь 1961 г.) и др.
Вторая конференция народов Африки (Тунис, 1960 г.) обратилась с
призывом ко всем африканским странам оказать Алжиру помощь добровольцами.
За всемерную поддержку борьбы алжирского народа высказалась и Касабланкская
конференция глав африканских государств, проходившая в январе 1961
года[20].
Рост международного авторитета ВПАР, его активная дипломатическая
деятельность и требования мировой общественности прекратить войну в Алжире
сказались и на ходе обсуждения алжирского вопроса в ООН. XV сессии ГА ООН в
декабре 1960 г. приняла специальную резолюцию по Алжиру, в которой
признавалось право алжирского народа на самоопределение и независимость и
говорилось о необходимости обеспечить успешное осуществление этого права на
основе соблюдения единства и территориальной целостности Алжира[21].
Серьезным успехом дипломатии борющегося Алжира явилось участие его
делегации в работе I конференции глав государств и правительств
неприсоединившихся стран (Белград, сентябрь 1961 г.). ВПАР было официально
признано Афганистаном, Камбоджей и Югославией. Несколько раньше его
признали Куба и Пакистан[22].
Под влиянием военных, политических и дипломатических успехов ФНО
французское правительство было вынуждено начать поиски выхода из
затянувшейся войны в Алжире. Первая франко-алжирская встреча состоялась в
Мелёне (близ Парижа) с 25 по 29 июня 1960 г. Несмотря на сопротивление
французских ультра, через год переговоры возобновились в Эвиане. В ходе
них французская сторона потребовала прекращения всех военных действий со
стороны ВПАР, обеспечения особых привилегий для европейцев, отторжения от
Алжира, входивших в его состав участков Сахары, потенциально богатых
нефтью, и некоторых других районов. Этот диктат был отвергнут
представителями ВПАР, и 13 июня 1961 г. переговоры были вновь прерваны.
Такое поведение Франции, выразившееся в срыве двух туров переговоров,
вызвало широкое движение протеста общественности как в самой Франции, так и
в Алжире. Участники движения осуждали Францию за ее позицию и выступали в
поддержку требования ВПАР о необходимости немедленного возобновлении
переговоров. В защиту своей позиции алжирская дипломатия также проводила
активную кампанию на международной арене. Третий тур переговоров начался 20
июля 1961 г. в Люгрэне (близ Эвиана), но вскоре и он был прерван (31 июля)
из-за отказа Франции признать суверенитет Алжира над так называемой
алжирской Сахарой.
Не приведя к заключению какого-либо соглашения, все эти переговоры
явились, тем не менее, значительной дипломатической победой ВПАР, так как
означали фактическое признание Францией ФНО и способствовали выяснению и
уточнению позиций сторон.
18 марта 1962 г. был подписан комплект различного рода документов,
получивших впоследствии название Эвианских соглашений. Он охватывал
практически все стороны франко-алжирских отношений. Главным в этих
соглашениях было то, что они фиксировали согласие сторон на немедленное
прекращение военных действий и определяли условия самоопределения
алжирского народа.
Подписав Эвианские соглашения, дипломатия ВПАР еще более
активизировала свою внешнеполитическую деятельность. Соглашения
предусматривали, что после провозглашения независимости алжирское
государство будет осуществлять свой полный суверенитет как во внутренней,
так и внешней политике.
К началу марта 1962 г. Алжирская Республика была признана де-юре почти
всеми арабскими государствами и рядом стран Азии. После заключения
Эвианских соглашений на протяжении переходного периода ее признала де-юре
новая большая группа государств, в том числе СССР и другие социалистические
страны. В ответ на решение советского правительства о признании Алжирской
республики де-юре Франция отозвала из Москвы своего посла. Советскому послу
было заявлено, что он должен вступить в прямой контакт со своим
правительством. Эта элегантная формула означала требование отъезда посла
из Парижа. Отношения были, таким образом, снижены до уровня поверенных в
делах[23]. Когда же 5 июля 1962 г. была провозглашена независимость Алжира,
вслед за Францией Алжирскую Республику признали США, Англия, ФРГ, Италия и
большинство других западных государств[24].
1.3 Аппарат внешних сношений ФНО и ВПАР
Как прообраз алжирского министерства иностранных дел можно
рассматривать функционировавшую с 1954 по 1957 г. делегацию внешних
сношений ФНО. В задачи этой организации входило обеспечение постоянных
контактов ФНО с иностранными государствами и мировой общественностью. Ее
члены постоянно выезжали для участия как в региональных, так и в
международных конференциях. Местом пребывания делегации был город Каир —
столица Египта.
Когда в 1957 г. Исполнительный и координационный комитет ФНО
обосновался в Каире, делегация внешних сношений утратила свое значение и
была заменена в начале 1958 г. департаментом иностранных дел. Именно в это
время были также созданы департаменты прессы и информации, внутренних дел,
снабжения и вооружения. Однако строгого разграничения функций не было,
нередко тот или иной департамент брал на себя функции другого.
С момента формирования Временного правительства Алжирской республики
(ВПАР) название департамент было упразднено и заменено министерством.
ВПАР состояло из десяти министерств. Одним из них стало Министерство
иностранных дел.
Вопросы, которые обычно входят в компетенцию Министерства иностранных
дел, были переданы в ведение двух других министерств. Так, Министерство по
североафриканским делам занималось вопросами, касавшимися отношений с
Тунисом и Марокко, а Министерство информации курировало проблемы пропаганды
и участия Алжира в работе международных совещаний, конференций и других
форумов, включая Организацию Объединенных Наций.
После сессии Национального совета революции Алжира (НСРА) в Триполи
(декабрь 1959 — январь 1960 г.) Министерство по североафриканским делам
было упразднено, а вопросы, входившие в его компетенцию, перешли в ведение
Министерства иностранных дел. Кроме того, было решено, что из ведения
Министерства информации будут изъяты вопросы, связанные с участием в
деятельности международных организацией, которые перешли под прямой
контроль Министерства иностранных дел.
Со дня образования ВПАР постоянным местом пребывания Министерства
иностранных дел был город Каир. Немаловажное значение при решении этого
вопроса играл, видимо, тот факт, что в столице Объединенной Арабской
Республики были аккредитованы послы большинства стран мира. Министерство
занимало первый этаж здания ВПАР в дипломатическом квартале в Гарден-сити.
Центральный аппарат Министерства иностранных дел имел следующую
структуру: генеральный секретариат и отделы. Генеральный секретариат
являлся основным исполнительным органом Министерства. Он был создан в
результате реорганизации различных министерств на сессии НСРА в Триполи
(декабрь 1959 – январь 1960 г.). Генеральный секретарь, который был вторым
после министра лицом в Министерстве, имел в своем распоряжении
немногочисленный секретариат.
Кроме генерального секретариата имелись четыре региональных отдела:
арабских стран, Азии, Африки и европейско-американский.
В первые годы после создания в алжирском МИДе не было технических
отделов. Вопросы экономики, культуры и т.д., требующие специальных знаний,
вошли в ведение компетентных министерств, а вопросы юридического характера
были внесены на рассмотрение юридического советника канцелярии премьер-
министра. Все вопросы, касающееся деятельности Организации Объединенных
Наций и участия Алжира в ней, были отнесены к компетенции европейско-
американского отдела. Центральный аппарат Министерства иностранных дел ВПАР
в отличие от его заграничной службы был развит относительно слабо.
С 1954 по сентябрь 1958 г. Фронтом национального освобождения было
открыто несколько бюро за границей. Сотрудники этих бюро не имели какого-
либо общественного и официального статуса, ибо они представляли
политическую организацию, но не алжирское правительство, которого еще не
существовало в природе. Тем не менее, и это следует подчеркнуть, некоторые
из представителей ФНО пользовались дипломатическими привилегиями. Эти
привилегии распространялись на алжирцев, работавших в бюро ФНО в арабских
государствах (из соображений вежливости), а также на алжирского
представителя в Нью-Йорке, который пользовался заимствованным
дипломатическим статутом, т.к. официально был дипломатом посольства Йемена.
После сессии Национального совета революции в Триполи (декабрь 1959 —
январь I960 г.) 6 февраля 1960 г. был издан декрет об организации
заграничных миссий. Остановимся на некоторых положениях этого декрета.
Принимая во внимание, что ВПАР было временным правительством, декретом
предусматривалось, что политическое представительство Алжира в странах,
признавших ВПАР, будет обеспечиваться миссиями, в обязанности которых
входило решение с местными компетентными органами всех вопросов,
затрагивающих интересы Алжира и выходцев из Алжира. Учитывая, что в
дипломатической службе ВПАР не существовало рангов послов, посланников или
поверенного в делах, то миссию возглавлял глава миссии, назначенный ВПАР по
предложению министра иностранных дел; на него у правительства страны, при
котором он аккредитовался, по всей форме запрашивался агреман.
В самом факте, что алжирцы пошли на использование термина глава
миссии не было ничего особенного. В практике дипломатических отношений
между государствами он был вполне применим, что нашло соответствующее
отражение в Конвенции о дипломатических сношениях, подписанной в Вене в
апреле 1961 года.
В состав миссии в случае необходимости включались военные и один или
два политических советника, а также один или несколько атташе по
экономическим, финансовым, социальным вопросам и культуре, прессе и
гражданским делам.
Глава алжирской миссии в стране пребывания или там, где его принимали,
практически имел прерогативы дипломатического представителя. На него
распространялись дипломатические иммунитеты и привилегии. На резиденции
представителя вывешивался алжирский флаг и она, как и любое посольство,
находясь под покровительством местных властей, была неприкосновенна.
Однако, учитывая, что в соответствии с международным правом полномочия
дипломатического агента не зависят от того, занесен он или нет в список
членов дипломатического корпуса, имя главы миссии ВПАР не всегда значилось
в списках членов дипломатического корпуса той или иной страны его
пребывания.
В страны, которые не признавали ВПАР, но принимали во внимание его
существование, направлялись делегации. Некоторые из этих делегаций
существовали и раньше, до создания ВПАР. После 19 сентября 1958 г. различие
между ВПАР и ФНО во избежание всяких недоразумений было сохранено.
Это, тем не менее, не мешало работе действующих или учреждению новых
делегаций. Миссии ВПАР так же, как делегации ФНО были подчинены
Министерству иностранных дел.
В большинстве стран, где находились делегации ФНО, члены этих
делегаций обычно состояли в списках дипломатического состава посольств
Марокко или Туниса. Исключением были Нью-Йорк и Женева, в этих городах
члены делегаций ФНО входили в постоянное представительство Йемена при ООН.
В большинстве столиц и городов, где они работали, местные власти
поддерживали с ними фактические отношения, не обращая внимания на
фиктивность их дипломатического статуса, особенно по вопросам, касающимся
положения выходцев из Алжира, проживавших в стране. Таким образом, местная
власть постепенно оказалась вынужденной констатировать фактическое
появление представительства.
Между тем существование некоторых делегаций ФЛН и положение их
сотрудников в отдельных странах, не желающих ухудшения отношений с
Францией, оказывалось порой под угрозой. Так было с делегацией в Бонне.
Западно-германские власти считали присутствие делегации нежелательным, ее
глава не раз оказывался под угрозой высылки, а в апреле 1961 г. он и два
его сотрудника были арестованы. В результате неоднократного вмешательства
со стороны дипломатических представителей арабских стран три алжирских
деятеля были освобождены в мае 1961 г., но им было предложено покинуть
территорию ФРГ.
В период до завоевания независимости заграничная служба ВПАР — ФНО
постоянно развивалась. На конец декабря 1961 г. международное положение
страны было следующим:
1. 28 стран признали Временное правительство Алжирской Республики: все
арабские государства, пять государств Африки (Гана, Гвинея, Либерия, Того,
Мали), семь азиатских государств (Индонезия, Пакистан, Афганистан, Камбоджа
и др.), три европейские страны (Чехословакия, Болгария, Югославия), одно
латиноамериканское государство (Куба) и две великие державы (СССР и КНР).
2. 24 государства признали ВПАР де-юре, четыре признали его де-факто
(СССР, Чехословакия, Болгария и Либерия). Югославия и Гана, признававшие
вначале ВПАР де-факто, 5 сентября 1961 г. заявили о признании его де-юре.
3. Кроме 28 стран, которые признали ВПАР, многие другие страны, не
решаясь на юридическое признание, фактически принимали во внимание
существование этого правительства. Большинство этих стран относились к афро-
азиатскому миру и к Восточной Европе.
Все это позволяло ВПАР участвовать в международных конференциях,
устанавливать там необходимые контакты, учреждать с молчаливого согласия и
даже с разрешения местных властей постоянные делегации ФНО.
Таким образом, независимый Алжир получил возможность использовать опыт
кадров, подготовленных в миссиях ВПАР и делегациях ФНО, а также и само
существование этих представительств. Создание посольств и подбор
дипломатических кадров стали менее затруднительными для правительства
независимого Алжира, чем это было для Судана, Марокко и многих других
арабских государств сразу после получения ими независимости.
1.4 Становление дипломатии независимого Алжира
После провозглашения независимости власть в стране фактически перешла
в руки руководства Фронта национального освобождения. В ходе войны за
независимость ФНО создал внутри и вне страны свои политико-административные
органы, которые стали зародышем новой власти, а Делегация ФНО, занимавшаяся
внешними делами, превратилась в Министерство иностранных дел. Фронт
национального освобождения, а затем Временное правительство Алжирской
Республики руководствовались в своей внутренней и внешней политике принятой
в июне 1962 г. ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
