Вопросы теории и практики рынка труда в современных условиях

Алматинская академия экономики и статистики

Айткулова Аксауле Болатхановна

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ РЫНКА ТРУДА В

СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность «6N0506 - Экономика»

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание академической степени

магистра

Научный руководитель: Панзабекова А. Ж., к. э. н.

Алматы, 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Глоссарий

Введение

Актуальность темы исследования. Мировой финансовый кризис требует внести конкретные коррективы по социально-экономическому развитию Казахстана. Одной из главных проблем стоящей перед правительством является сохранение стабильного экономического развития и недопущения социального напряжения. Решение данной задачи потребует больших усилий, так как за прошедшие годы бурного роста сложилось противоречие между экономическими преобразованиями и низким жизненным уровнем большой части населения. В значительной степени это связано с недостаточностью внимания к социальным и трудовым аспектам принимаемых решений, слабостью реальных механизмов их регулирования.

Для того чтобы данные проблемы не усугубились государство должно оформить совершенно новую концепцию отношения к человеку, его труду и перейти к формированию действительно социально-ориентированной экономики - единственно верного варианта экономического развития и общественного устройства в современном Казахстане.

Актуализируют тему и ряд проблем практического характера: необходимость преодоления безработицы, создание адекватной рыночным отношениям структуры управления трудом, позволяющей концентрировать трудовые ресурсы на наиболее эффективных направлениях экономического роста, необходимость развития таких направлений регулирования рынка труда, которые предоставляют возможность для реализации активной политики государства в области социально-трудовых отношений и координации деятельности хозяйствующих субъектов.

Важным является изучение зарубежного опыта организации разнообразных форм занятости, потенциала малого бизнеса в создании дополнительных рабочих мест, а также вопросов повышения конкурентоспособности рабочей силы через развитие системы ее профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, трудоустройства социально-уязвимых категорий населения. Это требует дифференцированного подхода к регулированию занятости и рынка труда и обусловливает поиск наиболее эффективных форм и методов их регулирования. Поэтому в настоящее время возникла острая необходимость в обобщении, систематизации имеющегося опыта регулирования занятости и разработке системы государственного регулирования рынка труда, адекватной условиям социально-ориентированной экономики.

Сложность теоретического изучения рынка труда связана и с его многогранностью и многоаспектностью, что требует расширения рамок проводимых исследований. Все это предопределяет особую значимость исследования функционирования рынка труда в условиях формирования социально-ориентированной и обосновывает актуальность темы диссертационной работы.

Степень научно-методологической разработанности. Проблемы труда, занятости, безработицы, трудовых ресурсов, рабочей силы существовали постоянно, и нашли отражение в работах классиков экономической теории: С. Брю, К. Бруннера, А. Смита, Д. Рикардо, Д. Миля, Д. Кейнса, Ф. Кегена, Р. Гордона, Д. Майзельмана, А. Маршалла, К. Макконнелла, К. Маркса, А. Мольцера, Д. Пери, А. Пигу, М. Фелдстайна, М. Фридмана, Ф. Хайека, Р. Холла, И. Шумпетера, Дж. Эринберга. Благодаря их научным исследованиям, решен ряд важнейших теоретико-методологических проблем умелого сочетания рыночных механизмов с государственным регулированием, занятости и безработицы, социально-экономических отношений на рынке труда людей с их жизнью и трудовой деятельностью.

Среди российских ученых проблемы функционирования рынка труда, реформирования социально-трудовых отношений в условиях формирования социально-ориентированной рыночной экономики рассматривались в трудах Адамчука В. К., Волгина Н. А., Горелова Н. А., Егоршина А. П., Заславского И. Е., Котляра А. Э., Кибанова А. Я., Курбатова М. В., Масловой И. С., Минаева В. В., Романова О. В., Сорокина М. Е, Шуваева А. В. и др.

Проблемы регулирования рынка труда, занятости и безработицы являлись предметом изучения казахстанских ученых, таких как: Берешев С. Х., Кошанов А. К., Мельдаханова М. К., Мустафаев К. С., Рогачева Т. М., Татибеков Б. Л., Тимошенко Л. С. и других. В их работах приводится анализ различных элементов и факторов рынка труда, выявляются взаимосвязи и тенденции его развития в современных условиях, разрабатываются основные вопросы воспроизводства рабочей силы и механизма его регулирования, ставятся актуальные проблемы теоретического и практического характера.

Несмотря на широкое освещение теоретических и методических основ регулирования рынка труда, остается множество нерешенных проблем, в частности: формирование целевой функции государственного регулирования рынка труда, выбор форм и методов государственного вмешательства в сферу труда, оценка государственных программ содействия занятости в контексте формирования социально-ориентированной рыночной экономики. Недостаточная практическая разработанность темы, ее дискуссионность, актуальность и необходимость решения методических вопросов определили предмет, цели и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации - исследовать развитие рынка труда в Казахстане и предложить основные направления совершенствования его механизма.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

• раскрыть теоретические и методологические основы рынка труда, его социально-экономическое содержание;
• выявить особенности механизма функционирования и регулирования рынка труда в современных условиях;
• провести анализ социально-экономических условий формирования рынка труда в Казахстане, их особенностей, этапов становления и основных форм занятости;
• раскрыть роль государства в регулировании рынка труда и определить пути его совершенствования;
• выявить доминантные направления развития рынка труда в условиях социальной направленности развития экономики;
• дать оценку государственным программам в области социально-трудовых отношений и определить пути совершенствования организационно-экономического механизма регулирования рынка труда;
• определить основные принципы и направления развития социального партнерства и сотрудничества в Казахстане.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и практических аспектов функционирования рынка труда в экономике.

Объектом исследования является рынок труда Республики Казахстан.

Теоретические, методологические и информационные основы исследования. Теоретико-методологической основой исследований явились фундаментальные положения и выводы, содержащиеся в научных трудах классиков экономической науки, ученых-экономистов по проблемам формирования рынка труда, различным аспектам его функционирования в условиях социально-ориентированной экономики.

Диссертационное исследование основано на анализе законов и законодательных актов Республики Казахстан, регулирующих трудовые отношения, постановлений органов государственной власти и управления, рекомендаций научно-исследовательских учреждений. В ходе исследования использованы комплексные и системные подходы при решении определённых задач, метод анализа и синтеза группировок, диалектико-материалистический метод, метод экспертных оценок, статистический анализ.

Информационной базой исследования и обоснования основных положений работы явились документы законодательных и исполнительных органов власти, а также данные, опубликованные в монографиях и периодических изданиях, обзорные и информационные публикации Международной организации труда, информационные ресурсы Интернета. В работе были использованы данные Агентства Республики Казахстан по статистике, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Это дало возможность обеспечить глубину исследования, а в сочетании с использованием вышеуказанных методов анализа гарантировать достоверность полученных результатов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• развиты методологические подходы при изучении проблем становления и развития рынка труда, установлены факторы, определяющие характер и закономерности его развития в современных условиях;
• обобщен опыт формирования и развития регулирования рынка труда в странах с социально-ориентированной рыночной экономикой, определена возможность применения этого опыта в отечественных условиях развития рынка труда;
• определены региональные и отраслевые особенности становления рынка труда в Казахстане, обозначены противоречия, закономерности и тенденции этого процесса, конкретизированы факторы, влияющие на функционирование рынка труда;
• обоснованы пути повышения занятости населения на основе развития субъектов малого предпринимательства, определены основные направления снижения уровня безработицы и бедности.

Практическая значимость исследования заключается в разработке конкретных предложений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности функционирования рынка труда в современных условиях развития национальной экономики. Научные выводы и предложения диссертационного исследования могут послужить активизации поиска новых путей дальнейшего совершенствования системы государственного регулирования в сфере социально-трудовых отношений.

Сформулированные в работе положения имеют практическое значение и могут послужить базой для дальнейшего исследования закономерностей и особенностей функционирования рынка труда в условиях социально-ориентированной экономики.

Ряд выдвинутых теоретических положений целесообразно использовать при подготовке учебных программ, лекционных курсов, учебных и методических пособий для системы вузовского и послевузовского образования в рамках преподавания курсов общей экономической теории, государственного регулирования экономики, экономики рынка труда, институциональной экономики, а также при совершенствовании их структуры по отдельным темам.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались автором на международной научно-практической конференции и публикацией в открытой печати.

1 Теоретико-методологические основы формирования рынка труда

1. Социально-экономическая сущность, функции и классификация видов рынка труда

Рынок труда является одним из важных индикаторов экономического и социального развития общества, который отражает общее развитие социальных и экономических отношений, процессы формирования рыночной инфраструктуры и его эффективное функционирование. Так, рынок труда оказывает влияние на стабильность экономического развития, удовлетворение насущных потребностей населения, усиление конкурентоспособности национальной экономики, структурные преобразования в отраслях экономики, формирование нового поколения экономически активных граждан, развитие человеческих ресурсов и др.

При этом рынок труда является наиболее сложным элементом рыночной экономики. Здесь не только переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условий его функционирования, но и как в зеркале отражаются практически все социально-экономические явления, происходящие в обществе. От того, насколько успешно функционирует экономика, в какой фазе экономического цикла она находится, каково поведение основных субъектов рынка (работника и работодателя), зависит спрос на рабочую силу и ее предложение, а соответственно, и уровень безработицы.

В экономической литературе можно встретить разные определения рынка труда. Р. Эренберг и Р. Смит полагают, что «на любом рынке действуют и продавцы, и покупатели, и в этом отношении рынок труда не является исключением . . . Таким образом, рынок труда состоит из всех тех, кто покупает или продает труд» [1, С. 32] .

А. В. Шуваев дает следующее определение рынка труда: « . . . рынок труда охватывает сферу совокупного спроса и предложения наемного труда и как экономическая категория может быть определен как часть системы трудовых отношений, которая складывается на стоимостной основе между работодателем и наемными работниками по поводу удовлетворения спроса первых на рабочую силу и потребности вторых в реализации своих способностей к труду» [2, С. 19] .

По мнению А. Котляра рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезе [3, С. 33] . При этом А. Котляр подвергает сомнению точку зрения, получившую в последнее время распространение среди экономистов, о том, что всё экономически активное население (как занятые, так и безработные) является участником рынка труда. Такую трактовку он называет расширительной. Так, главными составными частями рынка труда, по его мнению, являются: совокупное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу из числа экономически активного населения, и совокупный спрос как синоним общей потребности экономики в рабочей силе [3, С. 33] .

Расширительная трактовка рынка труда не делает различия между занятыми и безработными, считая и тех и других участниками рынка труда, в то время как часть безработных, которая нашла место приложения своего труда и перешла в категорию занятых, выпадает из рынка труда. Такой процесс следует считать следствием действия институтов рынка труда, и как считает А. Котляр, «деление экономически активного населения на занятых и безработных есть результат функционирования рынка труда» [3, С. 35] . .

И. С. Маслова рассматривает рынок труда как «сложную систему отношений по поводу обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы и размещения работников в системе общественного разделения труда по законам товарного обращения и производства» [4, С. 12] .

А. П. Егоршин отмечает, что «рынок труда - совокупность социально-экономических отношений между государством, работодателями и работниками по вопросу купли-продажи рабочей силы, обучения работников и использования их в процессе производства» [5, С. 8] . Это определение, несмотря на его краткость, фиксирует два важные обстоятельства, у других авторов не встречающиеся: рынок труда включает отношения, возникающие в процессе производства, а также при обучении работников.

С нашей точки зрения, рынок труда можно определить как неотъемлемую часть рыночной экономики, где принимаются решения, связанные с наймом и занятостью работников и ведутся индивидуальные и коллективные переговоры (часто при участии профсоюзов и государства) об уровне оплаты, условиях труда и иных аспектах трудовых отношений между нанимателями и работниками в условиях сложившейся институциональной среды. Рынок труда - явление многогранное, отражающее различные стороны экономической и социальной реальности. Совокупность этих сторон помогает раскрыть данную категорию более полно и всесторонне. Отечественные традиции изучения экономической теории предлагают нам не отказываться от оценки рынка труда как социально-экономической категории, выражающей отношения между субъектами, действующими на этом рынке. Это позволяет исследовать рынок труда как сложную систему с присущими ей внутренними механизмами и законами развития.

Подобный подход приводит некоторых исследователей к рассмотрению рынка труда как системы воспроизводственных связей. При этом подход российских авторов к данному вопросу обычно основан на марксистской трактовке воспроизводства. Так, В. Буланов и Н. Волгин пишут о воспроизводстве рабочей силы как о составной части процесса общественного воспроизводства: «Суть воспроизводства экономических отношений в том, что работник входит в процесс воспроизводства наемной рабочей силой и выходит из него наемной рабочей силой. Другими словами, он не становится собственником средств производства, а продолжает продавать свои способности к труду, свою рабочую силу и в последующих циклах воспроизводства» [6, С. 32] . Акцентируется, по сути дела, не просто воспроизводство производственных отношений, а его классовая сторона.

Рынок труда можно представить как определенную систему социальных и экономических функций, связанных с формированием доходов людей, использованием рабочей силы, обеспечением конкуренции (между работодателями, работниками), созданием мотивации к труду и повышению квалификации

Таким образом, рынок труда представляет собой социально-экономическую систему, включающую в себя комплекс трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда.

Рынок труда имеет сложную структуру, элементы которой определяют взаимоотношения собственника рабочей силы и ее покупателя. В научной литературе структура рынка труда представлена тремя блоками, в каждом из которых находят отражение процессы его формирования и функционирования:

• блок рыночных отношений обусловливает процесс обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы;
• блок государственного управления и регулирования с помощью организационных мер представляет систему обеспечения занятости трудоспособного населения, подготовки и переподготовки кадров;
• блок социальной защиты населения включает выплату пособий по безработице, помощь малообеспеченным группам.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимы для его нормального функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда, к которым относятся:

• организация встречи продавцов и покупателей рабочей силы;
• обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;
• установление равновесных ставок заработной платы;
• содействие решению вопросов занятости населения;
• осуществление социальной поддержки безработных.

Рынку труда присущи особенности, отличающие его не только от рынков товаров и услуг, но и от рынков других факторов производства [7, С. 55] :

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда