Вопросы теории и практики рынка труда в современных условиях
Глоссарий
3
Введение
4
1 Теоретико.методологические основы формирования рынка труда
8
1.1 Социально.экономическая сущность, функции и классификация видов рынка труда
8
1.2 Содержание механизма функционирования рынка труда
14
1.3 Государственное регулирование социально.трудовых отношений
21
2 Анализ функционирования рынка труда в Республике Казахстан
32
2.1 Этапы становления и развития рынка труда в Казахстане
32
2.2 Социально.экономическая оценка занятости и безработицы в республике
45
2.3 Региональные и отраслевые особенности развития рынка труда на современном этапе
56
3 Совершенствование механизмов регулирования рынка труда в современных условиях 75
3.1 Основные направления совершенствования организационного механизма регулирования рынка труда 75
3.2 Экономический механизм регулирования рынка труда 91
Заключение 106
Список использованных источников 111
3
Введение
4
1 Теоретико.методологические основы формирования рынка труда
8
1.1 Социально.экономическая сущность, функции и классификация видов рынка труда
8
1.2 Содержание механизма функционирования рынка труда
14
1.3 Государственное регулирование социально.трудовых отношений
21
2 Анализ функционирования рынка труда в Республике Казахстан
32
2.1 Этапы становления и развития рынка труда в Казахстане
32
2.2 Социально.экономическая оценка занятости и безработицы в республике
45
2.3 Региональные и отраслевые особенности развития рынка труда на современном этапе
56
3 Совершенствование механизмов регулирования рынка труда в современных условиях 75
3.1 Основные направления совершенствования организационного механизма регулирования рынка труда 75
3.2 Экономический механизм регулирования рынка труда 91
Заключение 106
Список использованных источников 111
Актуальность темы исследования. Мировой финансовый кризис требует внести конкретные коррективы по социально-экономическому развитию Казахстана. Одной из главных проблем стоящей перед правительством является сохранение стабильного экономического развития и недопущения социального напряжения. Решение данной задачи потребует больших усилий, так как за прошедшие годы бурного роста сложилось противоречие между экономическими преобразованиями и низким жизненным уровнем большой части населения. В значительной степени это связано с недостаточностью внимания к социальным и трудовым аспектам принимаемых решений, слабостью реальных механизмов их регулирования.
Для того чтобы данные проблемы не усугубились государство должно оформить совершенно новую концепцию отношения к человеку, его труду и перейти к формированию действительно социально-ориентированной экономики – единственно верного варианта экономического развития и общественного устройства в современном Казахстане.
Актуализируют тему и ряд проблем практического характера: необходимость преодоления безработицы, создание адекватной рыночным отношениям структуры управления трудом, позволяющей концентрировать трудовые ресурсы на наиболее эффективных направлениях экономического роста, необходимость развития таких направлений регулирования рынка труда, которые предоставляют возможность для реализации активной политики государства в области социально-трудовых отношений и координации деятельности хозяйствующих субъектов.
Важным является изучение зарубежного опыта организации разнообразных форм занятости, потенциала малого бизнеса в создании дополнительных рабочих мест, а также вопросов повышения конкурентоспособности рабочей силы через развитие системы ее профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, трудоустройства социально-уязвимых категорий населения. Это требует дифференцированного подхода к регулированию занятости и рынка труда и обусловливает поиск наиболее эффективных форм и методов их регулирования. Поэтому в настоящее время возникла острая необходимость в обобщении, систематизации имеющегося опыта регулирования занятости и разработке системы государственного регулирования рынка труда, адекватной условиям социально-ориентированной экономики.
Сложность теоретического изучения рынка труда связана и с его многогранностью и многоаспектностью, что требует расширения рамок проводимых исследований. Все это предопределяет особую значимость исследования функционирования рынка труда в условиях формирования социально-ориентированной и обосновывает актуальность темы диссертационной работы.
Для того чтобы данные проблемы не усугубились государство должно оформить совершенно новую концепцию отношения к человеку, его труду и перейти к формированию действительно социально-ориентированной экономики – единственно верного варианта экономического развития и общественного устройства в современном Казахстане.
Актуализируют тему и ряд проблем практического характера: необходимость преодоления безработицы, создание адекватной рыночным отношениям структуры управления трудом, позволяющей концентрировать трудовые ресурсы на наиболее эффективных направлениях экономического роста, необходимость развития таких направлений регулирования рынка труда, которые предоставляют возможность для реализации активной политики государства в области социально-трудовых отношений и координации деятельности хозяйствующих субъектов.
Важным является изучение зарубежного опыта организации разнообразных форм занятости, потенциала малого бизнеса в создании дополнительных рабочих мест, а также вопросов повышения конкурентоспособности рабочей силы через развитие системы ее профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, трудоустройства социально-уязвимых категорий населения. Это требует дифференцированного подхода к регулированию занятости и рынка труда и обусловливает поиск наиболее эффективных форм и методов их регулирования. Поэтому в настоящее время возникла острая необходимость в обобщении, систематизации имеющегося опыта регулирования занятости и разработке системы государственного регулирования рынка труда, адекватной условиям социально-ориентированной экономики.
Сложность теоретического изучения рынка труда связана и с его многогранностью и многоаспектностью, что требует расширения рамок проводимых исследований. Все это предопределяет особую значимость исследования функционирования рынка труда в условиях формирования социально-ориентированной и обосновывает актуальность темы диссертационной работы.
1. Эренберг Р., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996. 800 с.
2. Шуваев А. В. Системные свойства рынка труда // Научная мысль Кавказа. Приложение. 2001. № 3. С. 19.
3. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. - 1998. - №1. - С.ЗЗ.
4. Маслова С.И. Эффективная занятость и рынок рабочей силы // Вестник статистики, 1990. № 12. С. 12.
5. Егоршин А.П. Управление персоналом. Нижний Новгород: НИМБ, 1997.
6. Рынок труда: Учебник / РАГС. Под ред. В.С.Буланова, Н.А.Волгина-Москва: Экзамен, 2000.-448с.
7. Экономика и социология труда / Под ред. д.э.н., профессора Кибанова А.Я. – Москва: ИНФРА –М, 2007. -584 с.
8. Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными \\ Человек и труд. 1993. №2. - с.9
9. Layard, Richard, and Andrea Richter. Labour Market Adjustment in Russia: Special Report, Russian Economic Trends 3 (1994), no.2:85-104
10. Большой экономический словарь / Под. ред. А.Н.Азриляна. – 5-е изд. Доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002 г., с.492
11. Экономическая энциклопедия / Науч.ред.совет изд.-ва «Экономика»; Институт Экономики РАН: Гл.ред. Л.И.Абалкин. – М.: Экономика, 1999. – с.421
12. Экономика труда: социально-трудовые отношения./ Под. ред. Н.А.Волгина, Ю.Г.Одегова. – М.: ЭКЗАМЕН, 2003, с. 342.
13. Экономика и социология труда / Под ред. д.э.н., профессора Кибанова А.Я. – Москва: ИНФРА –М, 2007. -584 с.
14. Маркс К., Энгельс Ф., Соч., т. 23, с. 178.
15. Маршалл А. Принципы экономической науки. Москва, 1993. Т.2. 29 с.
16. Экономика и социология труда / Под ред. д.э.н., профессора Кибанова А.Я. – Москва: ИНФРА –М, 2007. -584 с.
17. Тутенов Б.В. Институт социального партнёрства – непременное условие активизации экономических преобразований и укрепления общественного согласия // Саясат, 1996, №6. С.35-38
18. Смольков В.Г. Модели социального партнёрства // Социально-гуманитарные знания. 1998, №5, с. 157-161
19. Р. Бонвичини Социальное партнёрство и трудовые отношения в Европе. Применимы ли для России европейские модели? // Москва: Права человека, 2005, с.89
20. Экономика переходного периода. Под ред. Радаева В.В., Бузгалина Л.В. Издательство МГУ. 1995. – 410 с.
21. Бюллетень департамента занятости и Министерства труда РК. – 1994. -№1.
22. Пташек Ян, доктор экономических наук (Польша). Предрекаемого «охлаждения» экономики не произошло. – Проблемы теории и практики управления. 1998. №3. – С. 31-35
23. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России. Под редакцией Емцова Р., Коммандера С., Коричелли Ф.М. М. «Инфра», 1995. – 477 с.
24. 2008 год: Краткие итоги деятельности Правительства Республики Казахстан. 2009–2010 годы: Механизмы реализации Плана совместных действий Правительства, Нацбанка и АФН по стабилизации экономики и финансовой системы - Казправда 09.01.2009
25. Эксперт-Казахстана, - №4 (200).- С.12-17
26. Бюллетень Департамента занятости. – Алматы: Министерство труда и социальной защиты РК, 2006, №1.
27. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты населения РК. www.enbek.kz.
28. О состоянии дел на рынке труда в Республике Казахстан. Департамент социальной и демографической статистики. www.stat.kz
29. Демографический ежегодник Казахстана, 2005. Агентство Республики Казахстан по статистике. Статистический сборник. /Под редакцией К. Абдиева / Алматы 2005
30. Краткий статистический ежегодник Казахстана Статистический сборник /Под ред. Б.Т. Султанова/ Алматы. 2006, 2007, 2008
31. Т.Ташимов, А.Моторина Отрезвление рынка //Эксперт-Казахстана, - №4 (200).- С.12-17
32. Статистический ежегодник Казахстана, 1994-2008. – Алматы, 1994-2008
33. Краткий статистический ежегодник Казахстана, 2008. – Алматы, 2006, с.58.
34. Экономическая активность населения в Казахстане. Статистический сборник. Агентство Республики Казахстан по статистике.По ред. К. Абдиева Алматы, 2005
35. Экономика труда: социально-трудовые отношения./ Под. ред. Н.А.Волгина, Ю.Г.Одегова. – М.: ЭКЗАМЕН, 2003, с. 342.
36. Большой экономический словарь / Под. ред. А.Н.Азриляна. – 5-е изд. Доп. И перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002 г., с.492
37. Экономическая энциклопедия / Науч.ред.совет изд.-ва «Экономика»; Институт Экономики РАН: Гл.ред. Л.И.Абалкин. – М.: Экономика, 1999. – с.421
38. Национальная программа достойного труда в Республике Казахстан на 2007-2009 годы. / Труд в Казахстане, №3, 2007 г., с. 14
39. Рекомендация МОТ №195 «О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение» / Труд в Казахстане, №5, 2006 г., с. 35-39
40. Мельдаханова М. Обеспечение конкурентноспособности Казахстана в сфере занятости и на рынке труда / Труд в Казахстане, №8, 2006 г., с. 2
41. Фролова Т.Л. Гендерное регулирование социально-трудовых отношений. // М.: Академия труда и социальных отношений, 2003, с.62
42. Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы // Труд в Казахстане, №10, 2006 г., с.36
43. Сабенова Б. Повышение занятости как фактор борьбы с бедностью. // Экономика и статистика, №3, 2006 г., с. 52.
44. Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на 2007-2009 годы.
45. Жолдасбаев С. Три уровня социальной защиты при наступлении случаев социального риска. // Экономика и статистика, №2, 2006, с.100
46. Ташимова А. Роль и место минимальных стандартов в регулировании трудовых отношений // Труд в Казахстане, №5, 2006 г., с.10
47. Нурланов А. Основные направления борьбы с бедностью и безработицей в мегаполисе. - // Труд в Казахстане: проблемы, факты, комментарии. – 2003. – №7. – С. 4-8.
48. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы, денежное обращение и кредит. //М.:ЮНИТИ, 2000 г., с.263
49. Мельников В.Д. Основы финансов. // Алматы, 2005 г., с.314
50. Смагулова Н. Т. Аналитическая оценка процесса планирования в малом бизнесе, КазЭУ Хабаршысы, Экономика, 2005 г. № 3, стр. 24
51. Деловой Казахстан № 16 (163), 24 Апреля 2009 г.
52. Национальная программа достойного труда в Республике Казахстан // Труд в Казахстане, №3, 2007 г., с.20
53. Анисимов В. Социальное государство: от декларации к воплощению // Человек и труд, 2007, №4, с.31-32
54. Henderson, G.M. Transformative Learning as a Condition for Transformational Change in Organizations // Human Resource Development Review, Vol.1, No 2. June 2002,p.187
55. Implementation of Education and Training. Op.cit. P.34
56. Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы // Труд в Казахстане, №10, 2006 г., с.36
2. Шуваев А. В. Системные свойства рынка труда // Научная мысль Кавказа. Приложение. 2001. № 3. С. 19.
3. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. - 1998. - №1. - С.ЗЗ.
4. Маслова С.И. Эффективная занятость и рынок рабочей силы // Вестник статистики, 1990. № 12. С. 12.
5. Егоршин А.П. Управление персоналом. Нижний Новгород: НИМБ, 1997.
6. Рынок труда: Учебник / РАГС. Под ред. В.С.Буланова, Н.А.Волгина-Москва: Экзамен, 2000.-448с.
7. Экономика и социология труда / Под ред. д.э.н., профессора Кибанова А.Я. – Москва: ИНФРА –М, 2007. -584 с.
8. Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными \\ Человек и труд. 1993. №2. - с.9
9. Layard, Richard, and Andrea Richter. Labour Market Adjustment in Russia: Special Report, Russian Economic Trends 3 (1994), no.2:85-104
10. Большой экономический словарь / Под. ред. А.Н.Азриляна. – 5-е изд. Доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002 г., с.492
11. Экономическая энциклопедия / Науч.ред.совет изд.-ва «Экономика»; Институт Экономики РАН: Гл.ред. Л.И.Абалкин. – М.: Экономика, 1999. – с.421
12. Экономика труда: социально-трудовые отношения./ Под. ред. Н.А.Волгина, Ю.Г.Одегова. – М.: ЭКЗАМЕН, 2003, с. 342.
13. Экономика и социология труда / Под ред. д.э.н., профессора Кибанова А.Я. – Москва: ИНФРА –М, 2007. -584 с.
14. Маркс К., Энгельс Ф., Соч., т. 23, с. 178.
15. Маршалл А. Принципы экономической науки. Москва, 1993. Т.2. 29 с.
16. Экономика и социология труда / Под ред. д.э.н., профессора Кибанова А.Я. – Москва: ИНФРА –М, 2007. -584 с.
17. Тутенов Б.В. Институт социального партнёрства – непременное условие активизации экономических преобразований и укрепления общественного согласия // Саясат, 1996, №6. С.35-38
18. Смольков В.Г. Модели социального партнёрства // Социально-гуманитарные знания. 1998, №5, с. 157-161
19. Р. Бонвичини Социальное партнёрство и трудовые отношения в Европе. Применимы ли для России европейские модели? // Москва: Права человека, 2005, с.89
20. Экономика переходного периода. Под ред. Радаева В.В., Бузгалина Л.В. Издательство МГУ. 1995. – 410 с.
21. Бюллетень департамента занятости и Министерства труда РК. – 1994. -№1.
22. Пташек Ян, доктор экономических наук (Польша). Предрекаемого «охлаждения» экономики не произошло. – Проблемы теории и практики управления. 1998. №3. – С. 31-35
23. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России. Под редакцией Емцова Р., Коммандера С., Коричелли Ф.М. М. «Инфра», 1995. – 477 с.
24. 2008 год: Краткие итоги деятельности Правительства Республики Казахстан. 2009–2010 годы: Механизмы реализации Плана совместных действий Правительства, Нацбанка и АФН по стабилизации экономики и финансовой системы - Казправда 09.01.2009
25. Эксперт-Казахстана, - №4 (200).- С.12-17
26. Бюллетень Департамента занятости. – Алматы: Министерство труда и социальной защиты РК, 2006, №1.
27. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты населения РК. www.enbek.kz.
28. О состоянии дел на рынке труда в Республике Казахстан. Департамент социальной и демографической статистики. www.stat.kz
29. Демографический ежегодник Казахстана, 2005. Агентство Республики Казахстан по статистике. Статистический сборник. /Под редакцией К. Абдиева / Алматы 2005
30. Краткий статистический ежегодник Казахстана Статистический сборник /Под ред. Б.Т. Султанова/ Алматы. 2006, 2007, 2008
31. Т.Ташимов, А.Моторина Отрезвление рынка //Эксперт-Казахстана, - №4 (200).- С.12-17
32. Статистический ежегодник Казахстана, 1994-2008. – Алматы, 1994-2008
33. Краткий статистический ежегодник Казахстана, 2008. – Алматы, 2006, с.58.
34. Экономическая активность населения в Казахстане. Статистический сборник. Агентство Республики Казахстан по статистике.По ред. К. Абдиева Алматы, 2005
35. Экономика труда: социально-трудовые отношения./ Под. ред. Н.А.Волгина, Ю.Г.Одегова. – М.: ЭКЗАМЕН, 2003, с. 342.
36. Большой экономический словарь / Под. ред. А.Н.Азриляна. – 5-е изд. Доп. И перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002 г., с.492
37. Экономическая энциклопедия / Науч.ред.совет изд.-ва «Экономика»; Институт Экономики РАН: Гл.ред. Л.И.Абалкин. – М.: Экономика, 1999. – с.421
38. Национальная программа достойного труда в Республике Казахстан на 2007-2009 годы. / Труд в Казахстане, №3, 2007 г., с. 14
39. Рекомендация МОТ №195 «О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение» / Труд в Казахстане, №5, 2006 г., с. 35-39
40. Мельдаханова М. Обеспечение конкурентноспособности Казахстана в сфере занятости и на рынке труда / Труд в Казахстане, №8, 2006 г., с. 2
41. Фролова Т.Л. Гендерное регулирование социально-трудовых отношений. // М.: Академия труда и социальных отношений, 2003, с.62
42. Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы // Труд в Казахстане, №10, 2006 г., с.36
43. Сабенова Б. Повышение занятости как фактор борьбы с бедностью. // Экономика и статистика, №3, 2006 г., с. 52.
44. Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на 2007-2009 годы.
45. Жолдасбаев С. Три уровня социальной защиты при наступлении случаев социального риска. // Экономика и статистика, №2, 2006, с.100
46. Ташимова А. Роль и место минимальных стандартов в регулировании трудовых отношений // Труд в Казахстане, №5, 2006 г., с.10
47. Нурланов А. Основные направления борьбы с бедностью и безработицей в мегаполисе. - // Труд в Казахстане: проблемы, факты, комментарии. – 2003. – №7. – С. 4-8.
48. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы, денежное обращение и кредит. //М.:ЮНИТИ, 2000 г., с.263
49. Мельников В.Д. Основы финансов. // Алматы, 2005 г., с.314
50. Смагулова Н. Т. Аналитическая оценка процесса планирования в малом бизнесе, КазЭУ Хабаршысы, Экономика, 2005 г. № 3, стр. 24
51. Деловой Казахстан № 16 (163), 24 Апреля 2009 г.
52. Национальная программа достойного труда в Республике Казахстан // Труд в Казахстане, №3, 2007 г., с.20
53. Анисимов В. Социальное государство: от декларации к воплощению // Человек и труд, 2007, №4, с.31-32
54. Henderson, G.M. Transformative Learning as a Condition for Transformational Change in Organizations // Human Resource Development Review, Vol.1, No 2. June 2002,p.187
55. Implementation of Education and Training. Op.cit. P.34
56. Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы // Труд в Казахстане, №10, 2006 г., с.36
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 119 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 119 страниц
В избранное:
Алматинская академия экономики и статистики
Айткулова Аксауле Болатхановна
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ РЫНКА ТРУДА В
СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Специальность 6N0506 – Экономика
ДИССЕРТАЦИЯ
на соискание академической степени
магистра
Научный руководитель: Панзабекова А.Ж., к.э.н.
Алматы, 2009
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Глоссарий 3
Введение 4
1 Теоретико-методологические основы формирования рынка труда
8
1.1 Социально-экономическая сущность, функции и
классификация видов рынка труда 8
1.2 Содержание механизма функционирования рынка труда
14
1.3 Государственное регулирование социально-трудовых
отношений 21
2 Анализ функционирования рынка труда в Республике Казахстан
32
2.1 Этапы становления и развития рынка труда в Казахстане
32
2.2 Социально-экономическая оценка занятости и
безработицы в республике 45
2.3 Региональные и отраслевые особенности развития рынка
труда на современном этапе 56
3 Совершенствование механизмов регулирования рынка труда в 75
современных условиях
3.1 Основные направления совершенствования 75
организационного механизма регулирования рынка труда
3.2 Экономический механизм регулирования рынка труда 91
Заключение 106
Список использованных источников 111
Глоссарий
АО - акционерное общество
ВВП - валовой внутренний продукт
ВНП - валовой национальный продукт
ВТО - Всемирная торговая организация
ЕС - Европейский союз
ИКТ - индивидуальная компьютерная техника
МВФ - Международный валютный фонд
МОТ - Международная организация труда
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
НИС - новые индустриальные страны
НПФ - накопительные пенсионные фонды
НОТ - научная организация труда
ОАО - открытое акционерное общество
ООН - Организация Объединенных наций
ПИИ - прямые иностранные инвестиции
ПТ - производительность труда
РК - Республика Казахстан
РОУЗН - региональные уполномоченные органы занятости и социальной
защиты населения
РТК - Республиканская трехсторонняя комиссия по социальному
партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений
СНГ - содружество независимых государств
США - Соединенные Штаты Америки
ТНК - транснациональная корпорация
ТОО - товарищество с ограниченной ответственностью
ФПРК - Федерация профсоюзов Республики Казахстан
Введение
Актуальность темы исследования. Мировой финансовый кризис требует
внести конкретные коррективы по социально-экономическому развитию
Казахстана. Одной из главных проблем стоящей перед правительством является
сохранение стабильного экономического развития и недопущения социального
напряжения. Решение данной задачи потребует больших усилий, так как за
прошедшие годы бурного роста сложилось противоречие между экономическими
преобразованиями и низким жизненным уровнем большой части населения. В
значительной степени это связано с недостаточностью внимания к социальным и
трудовым аспектам принимаемых решений, слабостью реальных механизмов их
регулирования.
Для того чтобы данные проблемы не усугубились государство должно
оформить совершенно новую концепцию отношения к человеку, его труду и
перейти к формированию действительно социально-ориентированной экономики –
единственно верного варианта экономического развития и общественного
устройства в современном Казахстане.
Актуализируют тему и ряд проблем практического характера: необходимость
преодоления безработицы, создание адекватной рыночным отношениям структуры
управления трудом, позволяющей концентрировать трудовые ресурсы на наиболее
эффективных направлениях экономического роста, необходимость развития таких
направлений регулирования рынка труда, которые предоставляют возможность
для реализации активной политики государства в области социально-трудовых
отношений и координации деятельности хозяйствующих субъектов.
Важным является изучение зарубежного опыта организации разнообразных
форм занятости, потенциала малого бизнеса в создании дополнительных рабочих
мест, а также вопросов повышения конкурентоспособности рабочей силы через
развитие системы ее профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации, трудоустройства социально-уязвимых категорий населения. Это
требует дифференцированного подхода к регулированию занятости и рынка труда
и обусловливает поиск наиболее эффективных форм и методов их регулирования.
Поэтому в настоящее время возникла острая необходимость в обобщении,
систематизации имеющегося опыта регулирования занятости и разработке
системы государственного регулирования рынка труда, адекватной условиям
социально-ориентированной экономики.
Сложность теоретического изучения рынка труда связана и с его
многогранностью и многоаспектностью, что требует расширения рамок
проводимых исследований. Все это предопределяет особую значимость
исследования функционирования рынка труда в условиях формирования социально-
ориентированной и обосновывает актуальность темы диссертационной работы.
Степень научно-методологической разработанности. Проблемы труда,
занятости, безработицы, трудовых ресурсов, рабочей силы существовали
постоянно, и нашли отражение в работах классиков экономической теории: С.
Брю, К.Бруннера, А. Смита, Д. Рикардо, Д. Миля, Д. Кейнса, Ф.Кегена,
Р.Гордона, Д.Майзельмана, А. Маршалла, К. Макконнелла, К. Маркса,
А.Мольцера, Д. Пери, А. Пигу, М. Фелдстайна, М. Фридмана, Ф. Хайека,
Р.Холла, И. Шумпетера, Дж. Эринберга. Благодаря их научным исследованиям,
решен ряд важнейших теоретико-методологических проблем умелого сочетания
рыночных механизмов с государственным регулированием, занятости и
безработицы, социально-экономических отношений на рынке труда людей с их
жизнью и трудовой деятельностью.
Среди российских ученых проблемы функционирования рынка труда,
реформирования социально-трудовых отношений в условиях формирования
социально-ориентированной рыночной экономики рассматривались в трудах
Адамчука В. К., Волгина Н.А., Горелова Н.А., Егоршина А.П., Заславского
И.Е., Котляра А.Э., Кибанова А.Я., Курбатова М. В., Масловой И.С., Минаева
В. В., Романова О. В., Сорокина М. Е, Шуваева А.В. и др.
Проблемы регулирования рынка труда, занятости и безработицы являлись
предметом изучения казахстанских ученых, таких как: Берешев С.Х., Кошанов
А.К., Мельдаханова М.К., Мустафаев К.С., Рогачева Т.М., Татибеков Б.Л.,
Тимошенко Л.С. и других. В их работах приводится анализ различных элементов
и факторов рынка труда, выявляются взаимосвязи и тенденции его развития в
современных условиях, разрабатываются основные вопросы воспроизводства
рабочей силы и механизма его регулирования, ставятся актуальные проблемы
теоретического и практического характера.
Несмотря на широкое освещение теоретических и методических основ
регулирования рынка труда, остается множество нерешенных проблем, в
частности: формирование целевой функции государственного регулирования
рынка труда, выбор форм и методов государственного вмешательства в сферу
труда, оценка государственных программ содействия занятости в контексте
формирования социально-ориентированной рыночной экономики. Недостаточная
практическая разработанность темы, ее дискуссионность, актуальность и
необходимость решения методических вопросов определили предмет, цели и
задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации – исследовать развитие
рынка труда в Казахстане и предложить основные направления
совершенствования его механизма.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
– раскрыть теоретические и методологические основы рынка труда, его
социально-экономическое содержание;
– выявить особенности механизма функционирования и регулирования рынка
труда в современных условиях;
– провести анализ социально-экономических условий формирования рынка
труда в Казахстане, их особенностей, этапов становления и основных
форм занятости;
– раскрыть роль государства в регулировании рынка труда и определить
пути его совершенствования;
– выявить доминантные направления развития рынка труда в условиях
социальной направленности развития экономики;
– дать оценку государственным программам в области социально-трудовых
отношений и определить пути совершенствования организационно-
экономического механизма регулирования рынка труда;
– определить основные принципы и направления развития социального
партнерства и сотрудничества в Казахстане.
Предметом исследования является совокупность теоретических,
методологических и практических аспектов функционирования рынка труда в
экономике.
Объектом исследования является рынок труда Республики Казахстан.
Теоретические, методологические и информационные основы исследования.
Теоретико-методологической основой исследований явились фундаментальные
положения и выводы, содержащиеся в научных трудах классиков экономической
науки, ученых-экономистов по проблемам формирования рынка труда, различным
аспектам его функционирования в условиях социально-ориентированной
экономики.
Диссертационное исследование основано на анализе законов и
законодательных актов Республики Казахстан, регулирующих трудовые
отношения, постановлений органов государственной власти и управления,
рекомендаций научно-исследовательских учреждений. В ходе исследования
использованы комплексные и системные подходы при решении определённых
задач, метод анализа и синтеза группировок, диалектико-материалистический
метод, метод экспертных оценок, статистический анализ.
Информационной базой исследования и обоснования основных положений
работы явились документы законодательных и исполнительных органов власти, а
также данные, опубликованные в монографиях и периодических изданиях,
обзорные и информационные публикации Международной организации труда,
информационные ресурсы Интернета. В работе были использованы данные
Агентства Республики Казахстан по статистике, Министерства труда и
социальной защиты населения Республики Казахстан. Это дало возможность
обеспечить глубину исследования, а в сочетании с использованием
вышеуказанных методов анализа гарантировать достоверность полученных
результатов.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
– развиты методологические подходы при изучении проблем становления и
развития рынка труда, установлены факторы, определяющие характер и
закономерности его развития в современных условиях;
– обобщен опыт формирования и развития регулирования рынка труда в
странах с социально-ориентированной рыночной экономикой, определена
возможность применения этого опыта в отечественных условиях развития
рынка труда;
– определены региональные и отраслевые особенности становления рынка
труда в Казахстане, обозначены противоречия, закономерности и
тенденции этого процесса, конкретизированы факторы, влияющие на
функционирование рынка труда;
– обоснованы пути повышения занятости населения на основе развития
субъектов малого предпринимательства, определены основные направления
снижения уровня безработицы и бедности.
Практическая значимость исследования заключается в разработке
конкретных предложений и рекомендаций, направленных на повышение
эффективности функционирования рынка труда в современных условиях развития
национальной экономики. Научные выводы и предложения диссертационного
исследования могут послужить активизации поиска новых путей дальнейшего
совершенствования системы государственного регулирования в сфере социально-
трудовых отношений.
Сформулированные в работе положения имеют практическое значение и могут
послужить базой для дальнейшего исследования закономерностей и особенностей
функционирования рынка труда в условиях социально-ориентированной
экономики.
Ряд выдвинутых теоретических положений целесообразно использовать при
подготовке учебных программ, лекционных курсов, учебных и методических
пособий для системы вузовского и послевузовского образования в рамках
преподавания курсов общей экономической теории, государственного
регулирования экономики, экономики рынка труда, институциональной
экономики, а также при совершенствовании их структуры по отдельным темам.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы
докладывались и обсуждались автором на международной научно-практической
конференции и публикацией в открытой печати.
1 Теоретико-методологические основы формирования рынка труда
1. Социально-экономическая сущность, функции и классификация видов рынка
труда
Рынок труда является одним из важных индикаторов экономического и
социального развития общества, который отражает общее развитие социальных и
экономических отношений, процессы формирования рыночной инфраструктуры и
его эффективное функционирование. Так, рынок труда оказывает влияние на
стабильность экономического развития, удовлетворение насущных потребностей
населения, усиление конкурентоспособности национальной экономики,
структурные преобразования в отраслях экономики, формирование нового
поколения экономически активных граждан, развитие человеческих ресурсов и
др.
При этом рынок труда является наиболее сложным элементом рыночной
экономики. Здесь не только переплетаются интересы работника и работодателя
при определении цены труда и условий его функционирования, но и как в
зеркале отражаются практически все социально-экономические явления,
происходящие в обществе. От того, насколько успешно функционирует
экономика, в какой фазе экономического цикла она находится, каково
поведение основных субъектов рынка (работника и работодателя), зависит
спрос на рабочую силу и ее предложение, а соответственно, и уровень
безработицы.
В экономической литературе можно встретить разные определения рынка
труда. Р.Эренберг и Р.Смит полагают, что на любом рынке действуют и
продавцы, и покупатели, и в этом отношении рынок труда не является
исключением... Таким образом, рынок труда состоит из всех тех, кто покупает
или продает труд [1, С.32].
А. В. Шуваев дает следующее определение рынка труда: ...рынок труда
охватывает сферу совокупного спроса и предложения наемного труда и как
экономическая категория может быть определен как часть системы трудовых
отношений, которая складывается на стоимостной основе между работодателем и
наемными работниками по поводу удовлетворения спроса первых на рабочую силу
и потребности вторых в реализации своих способностей к труду [2, С.19].
По мнению А. Котляра рынок труда представляет собой совокупный спрос и
предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух
составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически
активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом,
территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезе
[3, С.33]. При этом А. Котляр подвергает сомнению точку зрения, получившую
в последнее время распространение среди экономистов, о том, что всё
экономически активное население (как занятые, так и безработные) является
участником рынка труда. Такую трактовку он называет расширительной. Так,
главными составными частями рынка труда, по его мнению, являются:
совокупное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу из числа
экономически активного населения, и совокупный спрос как синоним общей
потребности экономики в рабочей силе [3, С.33].
Расширительная трактовка рынка труда не делает различия между занятыми
и безработными, считая и тех и других участниками рынка труда, в то время
как часть безработных, которая нашла место приложения своего труда и
перешла в категорию занятых, выпадает из рынка труда. Такой процесс следует
считать следствием действия институтов рынка труда, и как считает А.
Котляр, деление экономически активного населения на занятых и безработных
есть результат функционирования рынка труда [3 , С.35]. .
И.С. Маслова рассматривает рынок труда как сложную систему отношений
по поводу обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных
средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы и размещения
работников в системе общественного разделения труда по законам товарного
обращения и производства [4, С.12].
А.П.Егоршин отмечает, что рынок труда – совокупность социально-
экономических отношений между государством, работодателями и работниками по
вопросу купли-продажи рабочей силы, обучения работников и использования их
в процессе производства [5, С.8]. Это определение, несмотря на его
краткость, фиксирует два важные обстоятельства, у других авторов не
встречающиеся: рынок труда включает отношения, возникающие в процессе
производства, а также при обучении работников.
С нашей точки зрения, рынок труда можно определить как неотъемлемую
часть рыночной экономики, где принимаются решения, связанные с наймом и
занятостью работников и ведутся индивидуальные и коллективные переговоры
(часто при участии профсоюзов и государства) об уровне оплаты, условиях
труда и иных аспектах трудовых отношений между нанимателями и работниками в
условиях сложившейся институциональной среды. Рынок труда – явление
многогранное, отражающее различные стороны экономической и социальной
реальности. Совокупность этих сторон помогает раскрыть данную категорию
более полно и всесторонне. Отечественные традиции изучения экономической
теории предлагают нам не отказываться от оценки рынка труда как социально-
экономической категории, выражающей отношения между субъектами,
действующими на этом рынке. Это позволяет исследовать рынок труда как
сложную систему с присущими ей внутренними механизмами и законами развития.
Подобный подход приводит некоторых исследователей к рассмотрению рынка
труда как системы воспроизводственных связей. При этом подход российских
авторов к данному вопросу обычно основан на марксистской трактовке
воспроизводства. Так, В.Буланов и Н.Волгин пишут о воспроизводстве рабочей
силы как о составной части процесса общественного воспроизводства: Суть
воспроизводства экономических отношений в том, что работник входит в
процесс воспроизводства наемной рабочей силой и выходит из него наемной
рабочей силой. Другими словами, он не становится собственником средств
производства, а продолжает продавать свои способности к труду, свою рабочую
силу и в последующих циклах воспроизводства [6, С.32]. Акцентируется, по
сути дела, не просто воспроизводство производственных отношений, а его
классовая сторона.
Рынок труда можно представить как определенную систему социальных и
экономических функций, связанных с формированием доходов людей,
использованием рабочей силы, обеспечением конкуренции (между
работодателями, работниками), созданием мотивации к труду и повышению
квалификации
Таким образом, рынок труда представляет собой социально-экономическую
систему, включающую в себя комплекс трудовых отношений по поводу условий
найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и
механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий
на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда.
Рынок труда имеет сложную структуру, элементы которой определяют
взаимоотношения собственника рабочей силы и ее покупателя. В научной
литературе структура рынка труда представлена тремя блоками, в каждом из
которых находят отражение процессы его формирования и функционирования:
– блок рыночных отношений обусловливает процесс обмена индивидуальной
способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для
воспроизводства рабочей силы;
– блок государственного управления и регулирования с помощью
организационных мер представляет систему обеспечения занятости
трудоспособного населения, подготовки и переподготовки кадров;
– блок социальной защиты населения включает выплату пособий по
безработице, помощь малообеспеченным группам.
Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимы для его
нормального функционирования, под которым понимается положение, когда
созданы все условия для выполнения функций рынка труда, к которым
относятся:
– организация встречи продавцов и покупателей рабочей силы;
– обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного
взаимодействия;
– установление равновесных ставок заработной платы;
– содействие решению вопросов занятости населения;
– осуществление социальной поддержки безработных.
Рынку труда присущи особенности, отличающие его не только от рынков
товаров и услуг, но и от рынков других факторов производства [7, С.55]:
1. Неотделимость прав собственности на товар – рабочую силу от
владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает
только право использования и частичного распоряжения способностью к
труду (рабочей силой), функционирующей в течение определенного
времени.
2. Значительная продолжительность по времени контакта продавца и
покупателя рабочей силы, что накладывает свой отпечаток на их
взаимоотношения и играет немаловажную роль в обеспечении
жизнеспособности организации.
3. Наличие большого числа институциональных структур особого рода
(разветвленной системы законодательства, социально-экономических
программ, служб занятости и т.д.).
4. Высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным
профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы,
разнообразием технологий и организации труда и т.д.
5. Своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом любого
другого вещного товара. Первый обмен начинается в сфере обращения
товара – рабочей силы, то есть на рынке труда, продолжается в сфере
производства и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, то
есть на рынке товаров и услуг. Второй – начинается и заканчивается
в сфере обращения вещного товара.
6. Значимость для работника неденежных аспектов сделки: содержания и
условий труда, микроклимата в коллективе, возможности продвижения
по службе и т.д.
Рынок труда можно рассматривать широко – как совокупный рынок труда,
охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное
население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей силе).
В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной части
совокупного рынка труда, основными характеристиками которого являются
предложение рабочей силы, то есть контингент незанятого населения, ищущего
работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие места,
отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах.
Теоретический анализ рынка труда предполагает исследование содержания
категории занятость, трактовка которой в экономической литературе все
еще неоднозначна. Причиной такого положения является тот факт, что внимание
большинства отечественных ученых, занимающихся вопросами занятости в разных
аспектах, акцентировалось на таких ее характерных моментах, как полная,
рациональная, эффективная и т.п. занятость. При этом отдельно
анализировались ее уровень, формы и структура. Между тем именно системный
анализ совокупности данных элементов, формирующих содержание занятости,
дает целостное представление о занятости, синтезируя все ее составляющие.
Такой подход позволяет раскрывать занятость не только с количественной
стороны, но и исследовать содержание занятости с учетом ее качественных
параметров. Исследование существующей в стране системы занятости населения,
во-первых, дает возможность получить информацию об эффективности
общественного производства и определить направления более эффективного
использования рабочей силы. Во-вторых, по сложившейся отраслевой структуре
занятости можно судить о направлении и рациональности экономического
развития, его прогрессивности, пользуясь такими обобщающими показателями,
как ВНП, производительность труда.
Основой анализа внутренней структуры занятости является классификация
форм и видов занятости. В качестве критериев классификации видов и форм
занятости выступают:
– количественный критерий - позволяет выделить полную и неполную
занятость, на началах совместительства, работы на договорных
началах,
– место трудовой деятельности - занятость на предприятиях или на
дому,
– тип собственности - занятость в государственных, коллективных и
частных предприятиях,
– территориальный критерий - занятость в городе, на селе, в
крупных городах, средних и малых, в европейской части и в
восточных частях страны,
– демографический (половозрастной) критерий - занятость мужчин и
женщин, молодежи, пенсионеров, студентов, школьников,
– сферы производства - занятость в производственной сфере и сфере
услуг,
– отрасль народного хозяйства - занятость в промышленности,
строительстве, сельском хозяйстве и т.д.,
– отрасль промышленности - занятость в отраслях группы А, Б, а
также в машиностроении, энергетике и т.д.,
– характер труда - занятость физическим или умственным трудом,
– степень механизации труда - занятость в сфере
автоматизированного, механизированного и ручного физического
труда,
– уровень квалификации - занятость высококвалифицированным,
квалифицированным, малоквалифицированным трудом,
– соответствие профессионально-квалификационной структуры
населения рабочим местам,
– соотношение общей численности населения, его трудоспособной
части, занятого и незанятого населения (уровень безработицы).
Многообразие критериев классификации видов занятости обусловливает
неоднозначность трактовок структуры занятости и факторов, ее определяющих,
в экономической литературе. Так, некоторые авторы считают, что структура
занятости формируется под влиянием двух факторов: структуры населения и
сложившейся на базе общественного разделения труда структуры общественного
производства и структура занятости формируется на стыке материально-
вещественной структуры производства и демографической структуры населения.
А. Э. Котляр отмечает, что их можно свести к двум: динамика числа и
структуры рабочих мест, динамика потребности населения в рабочих местах и
сфере общественного производства [8, С.9].
К факторам, влияющим на занятость, можно отнести также государственную
политику, активность профсоюзов, уровень жизни, социально-демографический
фактор, миграцию населения. Кроме этого, занятость населения, как считает
Р. Лэйард, зависит от того, каков уровень пособий по безработице, объем
программ переквалификации, другой помощи подобного рода безработным, от
активности профсоюзов, от того, как предприниматели координируют зарплату
[9, С. 37].
Для регулирования рынка труда важное значение имеет классификация
рынков труда по различным критериям (рисунок 1).
В разных странах рынок труда приобретает свои специфические
национальные модели. Так, выделяют японскую, американскую, шведскую модели
рынка труда. Для японской модели характерна система трудовых отношений,
основанная на принципе пожизненного найма, при котором гарантируется
занятость постоянного работника на предприятии до достижения им возраста 55-
60 лет, повышение размеров заработной платы, премиальных и социальных
выплат в прямой зависимости от числа проработанных лет, последовательное
повышение квалификации и служебно-профессиональный рост.
П р и м е ч а н и е – Составлено автором
Рисунок 1 – Классификация рынков труда
Японская модель рынка труда способствует формированию рациональной
занятости при наиболее полном учете потребностей производства, интересов
работодателей и наемных работников.
Модель рынка труда США характеризуется децентрализацией
законодательства о занятости и помощи безработным, которое принимается
каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жесткое отношение к
работникам, которые при изменении конъюнктуры рынка могут быть уволены,
причем работники не информируются об увольнении заблаговременно.
Коллективными договорами охвачена только четверть работников. Недостаточно
внимания уделяется внутрифирменной подготовке персонала, за исключением
подготовки по специфическим для фирмы работам. Подобная политика фирм ведет
к высокой географической и профессиональной мобильности работников.
Шведская модель характеризуется активной политикой государства в
области занятости, делающей упор на меры по предупреждению безработицы, а
не на содействие уже включает в себя четыре основные элемента:
ограничительную фискальную политику, которая направлена на поддержку менее
прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных компаний для
снижения инфляционной конкуренции между ними в повышении заработной платы;
политику солидарности в заработной плате, которая преследует цель
достижения равной оплаты за равный труд независимо от финансового положения
предпринимателя или отраслевой принадлежности фирмы;
стимулирование создания новых рабочих мест, а также центров по подготовке и
переобучению кадров;
селективную поддержку в секторах экономики, имеющих низкие экономические
показатели, но при этом обеспечивающих решение важных социальных задач.
Таким образом, исследование социально-экономической сущности рынка
труда, концептуальных подходов к его формированию, позволило нам дать
авторскую трактовку категории рынок труда, выявить его особенности,
классифицировать виды рынков труда по различным критериям.
1.2 Содержание механизма функционирования рынка труда
Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его
функционирования, иногда применяемый за сам рынок труда. Но это далеко не
так, ибо он не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда.
Исследование дефиниции механизм выявляет широкий спектр суждений.
Механизм (от греч. mechane – орудие, машина) – это: 1) последовательность
состояний, процессов, определяющих какое-нибудь действие, явление; 2)
система, устройство, определяющее порядок какого-нибудь вида деятельности;
3) внутреннее устройство (система звеньев) машины, прибора, аппарата,
приводящее их в действие [10, С. 214].
Механизм – это также и совокупность экономических структур,
инструментов, форм и методов хозяйствования, посредством которых
осуществляются увязка и согласование общественных, групповых и частных
интересов, обеспечивается функционирование и развитие экономики [11,
С.158].
Современные исследователи рынка труда считают, что одним из важнейших
компонентов рынка труда является механизм его саморегулирования, сущность
которого заключается во взаимодействии и согласованности разнообразных
интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по
найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда.
Структура данного механизма включает в себя спрос на труд, предложение
труда, цену на труд и конкуренцию [12, С.124].
Таким образом, механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и
согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного
населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в
виде изменений цены труда. Структура механизма рынка труда включает: спрос
на труд, предложение труда, цену труда, конкуренцию.
Спрос на рынке труда – это потребность работодателей в работниках для
производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике.
Предложение рабочей силы состоит из занятых наемных работников и той части
трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к
работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и
возможностей использовать свое время. Взаимодействие спроса и предложения
на рынке труда показано на рисунке 2.
Кривая предложения труда на рисунке 2 направлена вверх, поскольку
работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при
повышении заработной платы, то есть предложение труда растет при прочих
равных условиях. Эта зависимость выражает действие закона предложения
труда.
Кривая спроса же на рисунке 2 направлена вниз. При росте издержек
производства за счет повышения заработной платы, при прочих равных
условиях, увеличивается стоимость изделий, создаваемых дополнительными
трудовыми затратами, и уменьшается прибыль. Работодателям такая ситуация
невыгодна и они сокращают прием рабочих. Это обратная зависимость выражает
действие закона спроса на труд. В том случае, когда цена труда может
устроить и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок
находится в равновесии.
Наиболее существенным фактором, влияющим на спрос и предложение на
рынке труда, является уровень жизни (населения или конкретного индивида),
воздействующий определенным образом на решение человека о предложении
своего труда. Особое место здесь занимает заработная плата, воздействие
которой проявляется в двух аспектах: во-первых, величина заработной платы
способна влиять на решение индивида об участии в общественном производстве,
если предлагаемый заработок способен повысить уровень его жизни. Различие
ставок заработной платы в тех или иных сферах деятельности определенным
образом воздействует на решение индивида о возможной сфере приложения
своего труда. Во-вторых, следует учитывать, что, даже приняв решение о
предложении рабочей силы, индивид может варьировать ее количеством, то есть
величиной времени работы. Если до определенного момента индивид склонен
увеличивать время работы вместе с ростом ставки заработной платы (эффект
замены), то в дальнейшем он уступает место эффекту дохода, согласно
которому при росте ставки заработной платы может происходить сокращение
предложения рабочей силы, так как для индивида вследствие увеличившегося
дохода возрастает ценность досуга.
П р и м е ч а н и е – По источнику [13, С.67]
Рисунок 2 - Спрос и предложение на рынке труда
Неотъемлемой частью механизма рынка труда является конкуренция.
Конкуренция – это соперничество, борьба за достижение наивысших выгод,
преимуществ. Конкуренция на рынке труда есть соперничество между
независимыми покупателями и между продавцами рабочей силы. Она может быть
различных видов: за привлечение работников, за замещение вакантных
должностей, за изменение условий труда и т.д.
Таким образом, механизм рынка труда основан на стоимостных принципах
увязки и согласования различных интересов разнообразных групп работодателей
и трудоспособного населения, нуждающихся в рабочей силе и желающего
работать по найму. Существуют различные подходы к рассмотрению природы и
механизма рынка труда, отношений по поводу купли-продажи рабочей силы.
Можно выделить следующие методологические подходы к исследованию рынка
труда (таблица 1).
Таблица 1 – Характеристика основных теорий рынка труда
Теории рынка ПредставителиОсновные положения теории
труда
Классическая Д.Рикардо, Общее перепроизводство невозможно, поскольку
Дж.С.Милль, предложение порождает свой собственный
А. Маршал спрос;
Не может быть недостаточного уровня расходов
для закупки продукции, произведенной при
полной занятости;
Если уровень общих расходов и окажется
недостаточным, то довольно быстро включатся
такие рычаги регулирования, как цена и
заработная плата, в результате чего снижение
общих расходов не повлечет за собой
сокращения реального объема производства,
занятости и реальных доходов;
Конкуренция на рынке труда исключает
вынужденную безработицу. Любой желающий
работать по определяемой рынком ставке
заработной платы может легко найти работу;
Такие рычаги рыночного регулирования, как
колебания ставки процента и эластичность
соотношения цен и заработной платы, способны
поддерживать полную занятость в экономике,
они превращают полную занятость в
неизбежность;
Помощь государства в функционировании
экономики является излишней и вредной.
Неоклассическая Дж.Пери, С помощью цены труда, или заработной платы,
М.Фелдстайн, регулируются спрос на рабочую силу и ее
Р.Холл предложение, поддерживается их равновесие;
Цена на рабочую силу гибко реагирует на
потребности рынка, увеличиваясь или
уменьшаясь в зависимости от спроса и
предложения;
Безработица невозможна, если на рынке труда
существует равновесие;
Безработица носит добровольный характер;
Причиной безработицы является высокий
уровень заработной платы;
Поиск рабочего места – это явление,
вызывающее нестабильность рынка труда;
Влияние профсоюзов, установление
государством минимальных ставок заработной
платы, отсутствие информации о вакансиях и
свободной рабочей силе свидетельствует о
несовершенстве рынка труда.
Кейнсианская Дж.Кейнс, В экономике не существует никакого
Р.Гордон механизма, гарантирующего полную занятость;
Полная занятость скорее случайна, чем
закономерна;
Воздействовать на рынок труда при помощи
колебания ставок процента и эластичности
соотношения цен и заработной платы
невозможно;
Цена рабочей силы жестко фиксирована и
практически не меняется в сторону
уменьшения;
Цена рабочей силы не является регулятором
рынка труда;
Роль регулятора рынка труда должно выполнять
государство, которое, уменьшая или
увеличивая совокупный спрос, может
ликвидировать неравновесие на рынке труда;
Спрос на рабочую силу регулируется не
колебаниями рыночных цен на труд, а
совокупным спросом или объемом производства;
Безработица носит вынужденный характер, хотя
в некоторой части может быть и добровольной.
Монетаристская М.Фридмен, Рыночное хозяйство в силу внутренних
Ф.Кеген, тенденций стремится к стабильности,
Д.Майзельман,самоналаживанию;
Если имеются диспропорции, нарушения
К.Бруннер, рыночного хозяйства, то они возникают прежде
А.Мольцер всего в результате внешнего вмешательства;
Государственное вмешательство ведет к
нарушению нормального хода хозяйственного
развития;
Число государственных регуляторов необходимо
сократить до минимума, исключая налоговое и
бюджетное регулирование;
Установление государством минимального
уровня заработной платы, сильные позиции
профсоюзов, отсутствие информации о наличии
вакансий и резервной рабочей силы усиливают
рыночное неравновесие и являются негативными
факторами рынка труда;
Для уравновешивания рынка труда
целесообразно использовать такие рычаги, как
учетная ставка центрального банка, размеры
обязательных резервов коммерческих банков на
счетах центрального банка.
П р и м е ч а н и е – Составлено автором на основе [14, 15].
Если рассматривать рынок труда с точки зрения современных трудовых
отношений, то можно отметить, получившую со второй половины 80-х годов
официальное одобрение – концепцию эффективной занятости. Это не всеобщая,
а социально-ориентированная занятость, основными компонентами которой
являются:
– сокращение (ликвидация в будущем) тяжелого, примитивного,
неквалифицированного труда;
– стимулирование гибких форм занятости, что дает возможность
обеспечить работой всех желающих работать настолько, насколько они
этого желают;
– формирование социального партнерства работающих по найму с
администрацией, что предусматривает возможность ведения переговоров
по условиям и оплате труда;
– свобода выбора места работы с точки зрения формы собственности;
– усиление связи оплаты труда с конечным результатом, ликвидация
принципа оплаты за выход, за рабочее место; признание общественно
полноценной работы в семье;
– введение минимума и ликвидация максимума заработной платы.
Эффективная занятость - это модель развития и использования
квалифицированной, дорогой и мобильной рабочей силы, ориентированная на
переоценку возрастающих материально-бытовых потребностей. Большую роль в
реализации концепции эффективной занятости должны играть государственная
служба трудоустройства и учрежденный государством фонд улучшения занятости
(отчисления на него составляют 1% от фонда заработной платы независимо от
формы собственности). Необходима также организация служб прогнозирования
процессов, которые происходят в сфере спроса и предложения труда,
разработка программ преобразования всех форм уровней образования и
обучения, подготовки и переподготовки рабочих кадров. Политика эффективной
занятости является более рациональной, социально направленной, что отвечает
требованиям современного рынка труда.
Наиболее перспективной и эффективной представляется система
экономических льгот предприятиям, которые сами создадут у себя
дополнительные рабочие места и трудоустраивают высвобождающих работников,
переобучают их. В награду такие предприятия могут освобождаться от части
налогов, получать льготные инвестиции под прирост рабочих мест и другие
предпочтения. Если же предприятие (любой формы собственности) выталкивает
излишнюю рабочую силу, то сумма ее шести - двенадцатимесячного содержания
должна вноситься в муниципальные органы, которые перераспределяют и
переподготавливают высвобожденных людей. Работодателя необходимо ставить
перед альтернативой: создавать новые рабочие места на собственном
предприятии или оплачивать содержание своих бывших рабочих. Именно такой
механизм, кстати, существует в Швеции, где, как и в Японии, безработица
заметно меньше, чем в других государствах с развитой рыночной экономикой.
Становление рынка труда в условиях социальной направленности экономики
означает:
– реальное превращение рабочей силы в товар;
– преодоление отчуждения производителя от собственности путем её
разгосударствления и приватизации;
– изменение статуса в занятости (появление работодателей, наемных
работников и других групп населения);
– использование категории стоимость и цена рабочей силы при
реформировании оплаты труда;
– появление новых форм в системе найма работников (контракты, временные
трудовые соглашения и др.);
– преобразование социально-трудовых отношений на основе трехсторонних
соглашений (Генеральное соглашение Правительства, профсоюзов, Союза
предпринимателей, отраслевые тарифные соглашения, региональные
соглашения);
– совершенствование законодательно-правовой базы, становление системы
социальной защиты и страхования по безработице.
В условиях социальной направленности экономики рынок труда
обусловливается существенным влиянием социально-экономической политики
государства, которая формирует развитые механизмы социального партнерства,
в том числе государственные социальные стандарты, представляющих
нормативные показатели уровня жизни и социального развития и используемых в
качестве целевых ориентиров в практике государственного управления
процессами экономического и социального развития.
1.3 Государственное регулирование социально-трудовых отношений
Целями государственного регулирования трудовых отношений являются
содействие трудоустройству безработных и их материальная поддержка,
повышение квалификации трудового потенциала страны и согласование решений в
области развития экономики с основными мерами по регулированию рынка труда
и социальной поддержки безработных.
При этом формирование социально-трудовых отношений в современных
условиях должно осуществляться на постоянно действующей основе системы мер
государственного и общественного регулирования (рисунок 3).
Для нормального функционирования система социально-трудовых отношений
нуждается в регулировании и управлении на всех уровнях: государственном,
региональном, организации, на основе государственно программно-нормативной
регламентации, охватывающей все направления социально-трудовой сферы:
занятость, условия и оплата труда, демографическая политика, миграционная
политика и т.д.
В качестве методологической основы государственного управления в сфере
труда и занятости, ориентированной на социально-экономическое
развитие, может быть представлена трудовая теория экономического роста,
построенная на следующих принципиальных положениях.
Экономический рост рассматривается как цель и критерий создания
материальной основы процветания социально-экономического общества. Исходя
из этого, трудовая теория экономического роста определяет его главным
источником всемерное развитие производства материальных и интеллектуальных
продуктов на основе максимального использования человеческого капитала
трудоспособной части общества и создания условий для эффективного,
приносящего доход труда.
П р и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Айткулова Аксауле Болатхановна
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ РЫНКА ТРУДА В
СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Специальность 6N0506 – Экономика
ДИССЕРТАЦИЯ
на соискание академической степени
магистра
Научный руководитель: Панзабекова А.Ж., к.э.н.
Алматы, 2009
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Глоссарий 3
Введение 4
1 Теоретико-методологические основы формирования рынка труда
8
1.1 Социально-экономическая сущность, функции и
классификация видов рынка труда 8
1.2 Содержание механизма функционирования рынка труда
14
1.3 Государственное регулирование социально-трудовых
отношений 21
2 Анализ функционирования рынка труда в Республике Казахстан
32
2.1 Этапы становления и развития рынка труда в Казахстане
32
2.2 Социально-экономическая оценка занятости и
безработицы в республике 45
2.3 Региональные и отраслевые особенности развития рынка
труда на современном этапе 56
3 Совершенствование механизмов регулирования рынка труда в 75
современных условиях
3.1 Основные направления совершенствования 75
организационного механизма регулирования рынка труда
3.2 Экономический механизм регулирования рынка труда 91
Заключение 106
Список использованных источников 111
Глоссарий
АО - акционерное общество
ВВП - валовой внутренний продукт
ВНП - валовой национальный продукт
ВТО - Всемирная торговая организация
ЕС - Европейский союз
ИКТ - индивидуальная компьютерная техника
МВФ - Международный валютный фонд
МОТ - Международная организация труда
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
НИС - новые индустриальные страны
НПФ - накопительные пенсионные фонды
НОТ - научная организация труда
ОАО - открытое акционерное общество
ООН - Организация Объединенных наций
ПИИ - прямые иностранные инвестиции
ПТ - производительность труда
РК - Республика Казахстан
РОУЗН - региональные уполномоченные органы занятости и социальной
защиты населения
РТК - Республиканская трехсторонняя комиссия по социальному
партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений
СНГ - содружество независимых государств
США - Соединенные Штаты Америки
ТНК - транснациональная корпорация
ТОО - товарищество с ограниченной ответственностью
ФПРК - Федерация профсоюзов Республики Казахстан
Введение
Актуальность темы исследования. Мировой финансовый кризис требует
внести конкретные коррективы по социально-экономическому развитию
Казахстана. Одной из главных проблем стоящей перед правительством является
сохранение стабильного экономического развития и недопущения социального
напряжения. Решение данной задачи потребует больших усилий, так как за
прошедшие годы бурного роста сложилось противоречие между экономическими
преобразованиями и низким жизненным уровнем большой части населения. В
значительной степени это связано с недостаточностью внимания к социальным и
трудовым аспектам принимаемых решений, слабостью реальных механизмов их
регулирования.
Для того чтобы данные проблемы не усугубились государство должно
оформить совершенно новую концепцию отношения к человеку, его труду и
перейти к формированию действительно социально-ориентированной экономики –
единственно верного варианта экономического развития и общественного
устройства в современном Казахстане.
Актуализируют тему и ряд проблем практического характера: необходимость
преодоления безработицы, создание адекватной рыночным отношениям структуры
управления трудом, позволяющей концентрировать трудовые ресурсы на наиболее
эффективных направлениях экономического роста, необходимость развития таких
направлений регулирования рынка труда, которые предоставляют возможность
для реализации активной политики государства в области социально-трудовых
отношений и координации деятельности хозяйствующих субъектов.
Важным является изучение зарубежного опыта организации разнообразных
форм занятости, потенциала малого бизнеса в создании дополнительных рабочих
мест, а также вопросов повышения конкурентоспособности рабочей силы через
развитие системы ее профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации, трудоустройства социально-уязвимых категорий населения. Это
требует дифференцированного подхода к регулированию занятости и рынка труда
и обусловливает поиск наиболее эффективных форм и методов их регулирования.
Поэтому в настоящее время возникла острая необходимость в обобщении,
систематизации имеющегося опыта регулирования занятости и разработке
системы государственного регулирования рынка труда, адекватной условиям
социально-ориентированной экономики.
Сложность теоретического изучения рынка труда связана и с его
многогранностью и многоаспектностью, что требует расширения рамок
проводимых исследований. Все это предопределяет особую значимость
исследования функционирования рынка труда в условиях формирования социально-
ориентированной и обосновывает актуальность темы диссертационной работы.
Степень научно-методологической разработанности. Проблемы труда,
занятости, безработицы, трудовых ресурсов, рабочей силы существовали
постоянно, и нашли отражение в работах классиков экономической теории: С.
Брю, К.Бруннера, А. Смита, Д. Рикардо, Д. Миля, Д. Кейнса, Ф.Кегена,
Р.Гордона, Д.Майзельмана, А. Маршалла, К. Макконнелла, К. Маркса,
А.Мольцера, Д. Пери, А. Пигу, М. Фелдстайна, М. Фридмана, Ф. Хайека,
Р.Холла, И. Шумпетера, Дж. Эринберга. Благодаря их научным исследованиям,
решен ряд важнейших теоретико-методологических проблем умелого сочетания
рыночных механизмов с государственным регулированием, занятости и
безработицы, социально-экономических отношений на рынке труда людей с их
жизнью и трудовой деятельностью.
Среди российских ученых проблемы функционирования рынка труда,
реформирования социально-трудовых отношений в условиях формирования
социально-ориентированной рыночной экономики рассматривались в трудах
Адамчука В. К., Волгина Н.А., Горелова Н.А., Егоршина А.П., Заславского
И.Е., Котляра А.Э., Кибанова А.Я., Курбатова М. В., Масловой И.С., Минаева
В. В., Романова О. В., Сорокина М. Е, Шуваева А.В. и др.
Проблемы регулирования рынка труда, занятости и безработицы являлись
предметом изучения казахстанских ученых, таких как: Берешев С.Х., Кошанов
А.К., Мельдаханова М.К., Мустафаев К.С., Рогачева Т.М., Татибеков Б.Л.,
Тимошенко Л.С. и других. В их работах приводится анализ различных элементов
и факторов рынка труда, выявляются взаимосвязи и тенденции его развития в
современных условиях, разрабатываются основные вопросы воспроизводства
рабочей силы и механизма его регулирования, ставятся актуальные проблемы
теоретического и практического характера.
Несмотря на широкое освещение теоретических и методических основ
регулирования рынка труда, остается множество нерешенных проблем, в
частности: формирование целевой функции государственного регулирования
рынка труда, выбор форм и методов государственного вмешательства в сферу
труда, оценка государственных программ содействия занятости в контексте
формирования социально-ориентированной рыночной экономики. Недостаточная
практическая разработанность темы, ее дискуссионность, актуальность и
необходимость решения методических вопросов определили предмет, цели и
задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации – исследовать развитие
рынка труда в Казахстане и предложить основные направления
совершенствования его механизма.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
– раскрыть теоретические и методологические основы рынка труда, его
социально-экономическое содержание;
– выявить особенности механизма функционирования и регулирования рынка
труда в современных условиях;
– провести анализ социально-экономических условий формирования рынка
труда в Казахстане, их особенностей, этапов становления и основных
форм занятости;
– раскрыть роль государства в регулировании рынка труда и определить
пути его совершенствования;
– выявить доминантные направления развития рынка труда в условиях
социальной направленности развития экономики;
– дать оценку государственным программам в области социально-трудовых
отношений и определить пути совершенствования организационно-
экономического механизма регулирования рынка труда;
– определить основные принципы и направления развития социального
партнерства и сотрудничества в Казахстане.
Предметом исследования является совокупность теоретических,
методологических и практических аспектов функционирования рынка труда в
экономике.
Объектом исследования является рынок труда Республики Казахстан.
Теоретические, методологические и информационные основы исследования.
Теоретико-методологической основой исследований явились фундаментальные
положения и выводы, содержащиеся в научных трудах классиков экономической
науки, ученых-экономистов по проблемам формирования рынка труда, различным
аспектам его функционирования в условиях социально-ориентированной
экономики.
Диссертационное исследование основано на анализе законов и
законодательных актов Республики Казахстан, регулирующих трудовые
отношения, постановлений органов государственной власти и управления,
рекомендаций научно-исследовательских учреждений. В ходе исследования
использованы комплексные и системные подходы при решении определённых
задач, метод анализа и синтеза группировок, диалектико-материалистический
метод, метод экспертных оценок, статистический анализ.
Информационной базой исследования и обоснования основных положений
работы явились документы законодательных и исполнительных органов власти, а
также данные, опубликованные в монографиях и периодических изданиях,
обзорные и информационные публикации Международной организации труда,
информационные ресурсы Интернета. В работе были использованы данные
Агентства Республики Казахстан по статистике, Министерства труда и
социальной защиты населения Республики Казахстан. Это дало возможность
обеспечить глубину исследования, а в сочетании с использованием
вышеуказанных методов анализа гарантировать достоверность полученных
результатов.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
– развиты методологические подходы при изучении проблем становления и
развития рынка труда, установлены факторы, определяющие характер и
закономерности его развития в современных условиях;
– обобщен опыт формирования и развития регулирования рынка труда в
странах с социально-ориентированной рыночной экономикой, определена
возможность применения этого опыта в отечественных условиях развития
рынка труда;
– определены региональные и отраслевые особенности становления рынка
труда в Казахстане, обозначены противоречия, закономерности и
тенденции этого процесса, конкретизированы факторы, влияющие на
функционирование рынка труда;
– обоснованы пути повышения занятости населения на основе развития
субъектов малого предпринимательства, определены основные направления
снижения уровня безработицы и бедности.
Практическая значимость исследования заключается в разработке
конкретных предложений и рекомендаций, направленных на повышение
эффективности функционирования рынка труда в современных условиях развития
национальной экономики. Научные выводы и предложения диссертационного
исследования могут послужить активизации поиска новых путей дальнейшего
совершенствования системы государственного регулирования в сфере социально-
трудовых отношений.
Сформулированные в работе положения имеют практическое значение и могут
послужить базой для дальнейшего исследования закономерностей и особенностей
функционирования рынка труда в условиях социально-ориентированной
экономики.
Ряд выдвинутых теоретических положений целесообразно использовать при
подготовке учебных программ, лекционных курсов, учебных и методических
пособий для системы вузовского и послевузовского образования в рамках
преподавания курсов общей экономической теории, государственного
регулирования экономики, экономики рынка труда, институциональной
экономики, а также при совершенствовании их структуры по отдельным темам.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы
докладывались и обсуждались автором на международной научно-практической
конференции и публикацией в открытой печати.
1 Теоретико-методологические основы формирования рынка труда
1. Социально-экономическая сущность, функции и классификация видов рынка
труда
Рынок труда является одним из важных индикаторов экономического и
социального развития общества, который отражает общее развитие социальных и
экономических отношений, процессы формирования рыночной инфраструктуры и
его эффективное функционирование. Так, рынок труда оказывает влияние на
стабильность экономического развития, удовлетворение насущных потребностей
населения, усиление конкурентоспособности национальной экономики,
структурные преобразования в отраслях экономики, формирование нового
поколения экономически активных граждан, развитие человеческих ресурсов и
др.
При этом рынок труда является наиболее сложным элементом рыночной
экономики. Здесь не только переплетаются интересы работника и работодателя
при определении цены труда и условий его функционирования, но и как в
зеркале отражаются практически все социально-экономические явления,
происходящие в обществе. От того, насколько успешно функционирует
экономика, в какой фазе экономического цикла она находится, каково
поведение основных субъектов рынка (работника и работодателя), зависит
спрос на рабочую силу и ее предложение, а соответственно, и уровень
безработицы.
В экономической литературе можно встретить разные определения рынка
труда. Р.Эренберг и Р.Смит полагают, что на любом рынке действуют и
продавцы, и покупатели, и в этом отношении рынок труда не является
исключением... Таким образом, рынок труда состоит из всех тех, кто покупает
или продает труд [1, С.32].
А. В. Шуваев дает следующее определение рынка труда: ...рынок труда
охватывает сферу совокупного спроса и предложения наемного труда и как
экономическая категория может быть определен как часть системы трудовых
отношений, которая складывается на стоимостной основе между работодателем и
наемными работниками по поводу удовлетворения спроса первых на рабочую силу
и потребности вторых в реализации своих способностей к труду [2, С.19].
По мнению А. Котляра рынок труда представляет собой совокупный спрос и
предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух
составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически
активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом,
территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезе
[3, С.33]. При этом А. Котляр подвергает сомнению точку зрения, получившую
в последнее время распространение среди экономистов, о том, что всё
экономически активное население (как занятые, так и безработные) является
участником рынка труда. Такую трактовку он называет расширительной. Так,
главными составными частями рынка труда, по его мнению, являются:
совокупное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу из числа
экономически активного населения, и совокупный спрос как синоним общей
потребности экономики в рабочей силе [3, С.33].
Расширительная трактовка рынка труда не делает различия между занятыми
и безработными, считая и тех и других участниками рынка труда, в то время
как часть безработных, которая нашла место приложения своего труда и
перешла в категорию занятых, выпадает из рынка труда. Такой процесс следует
считать следствием действия институтов рынка труда, и как считает А.
Котляр, деление экономически активного населения на занятых и безработных
есть результат функционирования рынка труда [3 , С.35]. .
И.С. Маслова рассматривает рынок труда как сложную систему отношений
по поводу обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных
средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы и размещения
работников в системе общественного разделения труда по законам товарного
обращения и производства [4, С.12].
А.П.Егоршин отмечает, что рынок труда – совокупность социально-
экономических отношений между государством, работодателями и работниками по
вопросу купли-продажи рабочей силы, обучения работников и использования их
в процессе производства [5, С.8]. Это определение, несмотря на его
краткость, фиксирует два важные обстоятельства, у других авторов не
встречающиеся: рынок труда включает отношения, возникающие в процессе
производства, а также при обучении работников.
С нашей точки зрения, рынок труда можно определить как неотъемлемую
часть рыночной экономики, где принимаются решения, связанные с наймом и
занятостью работников и ведутся индивидуальные и коллективные переговоры
(часто при участии профсоюзов и государства) об уровне оплаты, условиях
труда и иных аспектах трудовых отношений между нанимателями и работниками в
условиях сложившейся институциональной среды. Рынок труда – явление
многогранное, отражающее различные стороны экономической и социальной
реальности. Совокупность этих сторон помогает раскрыть данную категорию
более полно и всесторонне. Отечественные традиции изучения экономической
теории предлагают нам не отказываться от оценки рынка труда как социально-
экономической категории, выражающей отношения между субъектами,
действующими на этом рынке. Это позволяет исследовать рынок труда как
сложную систему с присущими ей внутренними механизмами и законами развития.
Подобный подход приводит некоторых исследователей к рассмотрению рынка
труда как системы воспроизводственных связей. При этом подход российских
авторов к данному вопросу обычно основан на марксистской трактовке
воспроизводства. Так, В.Буланов и Н.Волгин пишут о воспроизводстве рабочей
силы как о составной части процесса общественного воспроизводства: Суть
воспроизводства экономических отношений в том, что работник входит в
процесс воспроизводства наемной рабочей силой и выходит из него наемной
рабочей силой. Другими словами, он не становится собственником средств
производства, а продолжает продавать свои способности к труду, свою рабочую
силу и в последующих циклах воспроизводства [6, С.32]. Акцентируется, по
сути дела, не просто воспроизводство производственных отношений, а его
классовая сторона.
Рынок труда можно представить как определенную систему социальных и
экономических функций, связанных с формированием доходов людей,
использованием рабочей силы, обеспечением конкуренции (между
работодателями, работниками), созданием мотивации к труду и повышению
квалификации
Таким образом, рынок труда представляет собой социально-экономическую
систему, включающую в себя комплекс трудовых отношений по поводу условий
найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и
механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий
на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда.
Рынок труда имеет сложную структуру, элементы которой определяют
взаимоотношения собственника рабочей силы и ее покупателя. В научной
литературе структура рынка труда представлена тремя блоками, в каждом из
которых находят отражение процессы его формирования и функционирования:
– блок рыночных отношений обусловливает процесс обмена индивидуальной
способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для
воспроизводства рабочей силы;
– блок государственного управления и регулирования с помощью
организационных мер представляет систему обеспечения занятости
трудоспособного населения, подготовки и переподготовки кадров;
– блок социальной защиты населения включает выплату пособий по
безработице, помощь малообеспеченным группам.
Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимы для его
нормального функционирования, под которым понимается положение, когда
созданы все условия для выполнения функций рынка труда, к которым
относятся:
– организация встречи продавцов и покупателей рабочей силы;
– обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного
взаимодействия;
– установление равновесных ставок заработной платы;
– содействие решению вопросов занятости населения;
– осуществление социальной поддержки безработных.
Рынку труда присущи особенности, отличающие его не только от рынков
товаров и услуг, но и от рынков других факторов производства [7, С.55]:
1. Неотделимость прав собственности на товар – рабочую силу от
владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает
только право использования и частичного распоряжения способностью к
труду (рабочей силой), функционирующей в течение определенного
времени.
2. Значительная продолжительность по времени контакта продавца и
покупателя рабочей силы, что накладывает свой отпечаток на их
взаимоотношения и играет немаловажную роль в обеспечении
жизнеспособности организации.
3. Наличие большого числа институциональных структур особого рода
(разветвленной системы законодательства, социально-экономических
программ, служб занятости и т.д.).
4. Высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным
профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы,
разнообразием технологий и организации труда и т.д.
5. Своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом любого
другого вещного товара. Первый обмен начинается в сфере обращения
товара – рабочей силы, то есть на рынке труда, продолжается в сфере
производства и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, то
есть на рынке товаров и услуг. Второй – начинается и заканчивается
в сфере обращения вещного товара.
6. Значимость для работника неденежных аспектов сделки: содержания и
условий труда, микроклимата в коллективе, возможности продвижения
по службе и т.д.
Рынок труда можно рассматривать широко – как совокупный рынок труда,
охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное
население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей силе).
В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной части
совокупного рынка труда, основными характеристиками которого являются
предложение рабочей силы, то есть контингент незанятого населения, ищущего
работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие места,
отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах.
Теоретический анализ рынка труда предполагает исследование содержания
категории занятость, трактовка которой в экономической литературе все
еще неоднозначна. Причиной такого положения является тот факт, что внимание
большинства отечественных ученых, занимающихся вопросами занятости в разных
аспектах, акцентировалось на таких ее характерных моментах, как полная,
рациональная, эффективная и т.п. занятость. При этом отдельно
анализировались ее уровень, формы и структура. Между тем именно системный
анализ совокупности данных элементов, формирующих содержание занятости,
дает целостное представление о занятости, синтезируя все ее составляющие.
Такой подход позволяет раскрывать занятость не только с количественной
стороны, но и исследовать содержание занятости с учетом ее качественных
параметров. Исследование существующей в стране системы занятости населения,
во-первых, дает возможность получить информацию об эффективности
общественного производства и определить направления более эффективного
использования рабочей силы. Во-вторых, по сложившейся отраслевой структуре
занятости можно судить о направлении и рациональности экономического
развития, его прогрессивности, пользуясь такими обобщающими показателями,
как ВНП, производительность труда.
Основой анализа внутренней структуры занятости является классификация
форм и видов занятости. В качестве критериев классификации видов и форм
занятости выступают:
– количественный критерий - позволяет выделить полную и неполную
занятость, на началах совместительства, работы на договорных
началах,
– место трудовой деятельности - занятость на предприятиях или на
дому,
– тип собственности - занятость в государственных, коллективных и
частных предприятиях,
– территориальный критерий - занятость в городе, на селе, в
крупных городах, средних и малых, в европейской части и в
восточных частях страны,
– демографический (половозрастной) критерий - занятость мужчин и
женщин, молодежи, пенсионеров, студентов, школьников,
– сферы производства - занятость в производственной сфере и сфере
услуг,
– отрасль народного хозяйства - занятость в промышленности,
строительстве, сельском хозяйстве и т.д.,
– отрасль промышленности - занятость в отраслях группы А, Б, а
также в машиностроении, энергетике и т.д.,
– характер труда - занятость физическим или умственным трудом,
– степень механизации труда - занятость в сфере
автоматизированного, механизированного и ручного физического
труда,
– уровень квалификации - занятость высококвалифицированным,
квалифицированным, малоквалифицированным трудом,
– соответствие профессионально-квалификационной структуры
населения рабочим местам,
– соотношение общей численности населения, его трудоспособной
части, занятого и незанятого населения (уровень безработицы).
Многообразие критериев классификации видов занятости обусловливает
неоднозначность трактовок структуры занятости и факторов, ее определяющих,
в экономической литературе. Так, некоторые авторы считают, что структура
занятости формируется под влиянием двух факторов: структуры населения и
сложившейся на базе общественного разделения труда структуры общественного
производства и структура занятости формируется на стыке материально-
вещественной структуры производства и демографической структуры населения.
А. Э. Котляр отмечает, что их можно свести к двум: динамика числа и
структуры рабочих мест, динамика потребности населения в рабочих местах и
сфере общественного производства [8, С.9].
К факторам, влияющим на занятость, можно отнести также государственную
политику, активность профсоюзов, уровень жизни, социально-демографический
фактор, миграцию населения. Кроме этого, занятость населения, как считает
Р. Лэйард, зависит от того, каков уровень пособий по безработице, объем
программ переквалификации, другой помощи подобного рода безработным, от
активности профсоюзов, от того, как предприниматели координируют зарплату
[9, С. 37].
Для регулирования рынка труда важное значение имеет классификация
рынков труда по различным критериям (рисунок 1).
В разных странах рынок труда приобретает свои специфические
национальные модели. Так, выделяют японскую, американскую, шведскую модели
рынка труда. Для японской модели характерна система трудовых отношений,
основанная на принципе пожизненного найма, при котором гарантируется
занятость постоянного работника на предприятии до достижения им возраста 55-
60 лет, повышение размеров заработной платы, премиальных и социальных
выплат в прямой зависимости от числа проработанных лет, последовательное
повышение квалификации и служебно-профессиональный рост.
П р и м е ч а н и е – Составлено автором
Рисунок 1 – Классификация рынков труда
Японская модель рынка труда способствует формированию рациональной
занятости при наиболее полном учете потребностей производства, интересов
работодателей и наемных работников.
Модель рынка труда США характеризуется децентрализацией
законодательства о занятости и помощи безработным, которое принимается
каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жесткое отношение к
работникам, которые при изменении конъюнктуры рынка могут быть уволены,
причем работники не информируются об увольнении заблаговременно.
Коллективными договорами охвачена только четверть работников. Недостаточно
внимания уделяется внутрифирменной подготовке персонала, за исключением
подготовки по специфическим для фирмы работам. Подобная политика фирм ведет
к высокой географической и профессиональной мобильности работников.
Шведская модель характеризуется активной политикой государства в
области занятости, делающей упор на меры по предупреждению безработицы, а
не на содействие уже включает в себя четыре основные элемента:
ограничительную фискальную политику, которая направлена на поддержку менее
прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных компаний для
снижения инфляционной конкуренции между ними в повышении заработной платы;
политику солидарности в заработной плате, которая преследует цель
достижения равной оплаты за равный труд независимо от финансового положения
предпринимателя или отраслевой принадлежности фирмы;
стимулирование создания новых рабочих мест, а также центров по подготовке и
переобучению кадров;
селективную поддержку в секторах экономики, имеющих низкие экономические
показатели, но при этом обеспечивающих решение важных социальных задач.
Таким образом, исследование социально-экономической сущности рынка
труда, концептуальных подходов к его формированию, позволило нам дать
авторскую трактовку категории рынок труда, выявить его особенности,
классифицировать виды рынков труда по различным критериям.
1.2 Содержание механизма функционирования рынка труда
Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его
функционирования, иногда применяемый за сам рынок труда. Но это далеко не
так, ибо он не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда.
Исследование дефиниции механизм выявляет широкий спектр суждений.
Механизм (от греч. mechane – орудие, машина) – это: 1) последовательность
состояний, процессов, определяющих какое-нибудь действие, явление; 2)
система, устройство, определяющее порядок какого-нибудь вида деятельности;
3) внутреннее устройство (система звеньев) машины, прибора, аппарата,
приводящее их в действие [10, С. 214].
Механизм – это также и совокупность экономических структур,
инструментов, форм и методов хозяйствования, посредством которых
осуществляются увязка и согласование общественных, групповых и частных
интересов, обеспечивается функционирование и развитие экономики [11,
С.158].
Современные исследователи рынка труда считают, что одним из важнейших
компонентов рынка труда является механизм его саморегулирования, сущность
которого заключается во взаимодействии и согласованности разнообразных
интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по
найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда.
Структура данного механизма включает в себя спрос на труд, предложение
труда, цену на труд и конкуренцию [12, С.124].
Таким образом, механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и
согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного
населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в
виде изменений цены труда. Структура механизма рынка труда включает: спрос
на труд, предложение труда, цену труда, конкуренцию.
Спрос на рынке труда – это потребность работодателей в работниках для
производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике.
Предложение рабочей силы состоит из занятых наемных работников и той части
трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к
работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и
возможностей использовать свое время. Взаимодействие спроса и предложения
на рынке труда показано на рисунке 2.
Кривая предложения труда на рисунке 2 направлена вверх, поскольку
работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при
повышении заработной платы, то есть предложение труда растет при прочих
равных условиях. Эта зависимость выражает действие закона предложения
труда.
Кривая спроса же на рисунке 2 направлена вниз. При росте издержек
производства за счет повышения заработной платы, при прочих равных
условиях, увеличивается стоимость изделий, создаваемых дополнительными
трудовыми затратами, и уменьшается прибыль. Работодателям такая ситуация
невыгодна и они сокращают прием рабочих. Это обратная зависимость выражает
действие закона спроса на труд. В том случае, когда цена труда может
устроить и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок
находится в равновесии.
Наиболее существенным фактором, влияющим на спрос и предложение на
рынке труда, является уровень жизни (населения или конкретного индивида),
воздействующий определенным образом на решение человека о предложении
своего труда. Особое место здесь занимает заработная плата, воздействие
которой проявляется в двух аспектах: во-первых, величина заработной платы
способна влиять на решение индивида об участии в общественном производстве,
если предлагаемый заработок способен повысить уровень его жизни. Различие
ставок заработной платы в тех или иных сферах деятельности определенным
образом воздействует на решение индивида о возможной сфере приложения
своего труда. Во-вторых, следует учитывать, что, даже приняв решение о
предложении рабочей силы, индивид может варьировать ее количеством, то есть
величиной времени работы. Если до определенного момента индивид склонен
увеличивать время работы вместе с ростом ставки заработной платы (эффект
замены), то в дальнейшем он уступает место эффекту дохода, согласно
которому при росте ставки заработной платы может происходить сокращение
предложения рабочей силы, так как для индивида вследствие увеличившегося
дохода возрастает ценность досуга.
П р и м е ч а н и е – По источнику [13, С.67]
Рисунок 2 - Спрос и предложение на рынке труда
Неотъемлемой частью механизма рынка труда является конкуренция.
Конкуренция – это соперничество, борьба за достижение наивысших выгод,
преимуществ. Конкуренция на рынке труда есть соперничество между
независимыми покупателями и между продавцами рабочей силы. Она может быть
различных видов: за привлечение работников, за замещение вакантных
должностей, за изменение условий труда и т.д.
Таким образом, механизм рынка труда основан на стоимостных принципах
увязки и согласования различных интересов разнообразных групп работодателей
и трудоспособного населения, нуждающихся в рабочей силе и желающего
работать по найму. Существуют различные подходы к рассмотрению природы и
механизма рынка труда, отношений по поводу купли-продажи рабочей силы.
Можно выделить следующие методологические подходы к исследованию рынка
труда (таблица 1).
Таблица 1 – Характеристика основных теорий рынка труда
Теории рынка ПредставителиОсновные положения теории
труда
Классическая Д.Рикардо, Общее перепроизводство невозможно, поскольку
Дж.С.Милль, предложение порождает свой собственный
А. Маршал спрос;
Не может быть недостаточного уровня расходов
для закупки продукции, произведенной при
полной занятости;
Если уровень общих расходов и окажется
недостаточным, то довольно быстро включатся
такие рычаги регулирования, как цена и
заработная плата, в результате чего снижение
общих расходов не повлечет за собой
сокращения реального объема производства,
занятости и реальных доходов;
Конкуренция на рынке труда исключает
вынужденную безработицу. Любой желающий
работать по определяемой рынком ставке
заработной платы может легко найти работу;
Такие рычаги рыночного регулирования, как
колебания ставки процента и эластичность
соотношения цен и заработной платы, способны
поддерживать полную занятость в экономике,
они превращают полную занятость в
неизбежность;
Помощь государства в функционировании
экономики является излишней и вредной.
Неоклассическая Дж.Пери, С помощью цены труда, или заработной платы,
М.Фелдстайн, регулируются спрос на рабочую силу и ее
Р.Холл предложение, поддерживается их равновесие;
Цена на рабочую силу гибко реагирует на
потребности рынка, увеличиваясь или
уменьшаясь в зависимости от спроса и
предложения;
Безработица невозможна, если на рынке труда
существует равновесие;
Безработица носит добровольный характер;
Причиной безработицы является высокий
уровень заработной платы;
Поиск рабочего места – это явление,
вызывающее нестабильность рынка труда;
Влияние профсоюзов, установление
государством минимальных ставок заработной
платы, отсутствие информации о вакансиях и
свободной рабочей силе свидетельствует о
несовершенстве рынка труда.
Кейнсианская Дж.Кейнс, В экономике не существует никакого
Р.Гордон механизма, гарантирующего полную занятость;
Полная занятость скорее случайна, чем
закономерна;
Воздействовать на рынок труда при помощи
колебания ставок процента и эластичности
соотношения цен и заработной платы
невозможно;
Цена рабочей силы жестко фиксирована и
практически не меняется в сторону
уменьшения;
Цена рабочей силы не является регулятором
рынка труда;
Роль регулятора рынка труда должно выполнять
государство, которое, уменьшая или
увеличивая совокупный спрос, может
ликвидировать неравновесие на рынке труда;
Спрос на рабочую силу регулируется не
колебаниями рыночных цен на труд, а
совокупным спросом или объемом производства;
Безработица носит вынужденный характер, хотя
в некоторой части может быть и добровольной.
Монетаристская М.Фридмен, Рыночное хозяйство в силу внутренних
Ф.Кеген, тенденций стремится к стабильности,
Д.Майзельман,самоналаживанию;
Если имеются диспропорции, нарушения
К.Бруннер, рыночного хозяйства, то они возникают прежде
А.Мольцер всего в результате внешнего вмешательства;
Государственное вмешательство ведет к
нарушению нормального хода хозяйственного
развития;
Число государственных регуляторов необходимо
сократить до минимума, исключая налоговое и
бюджетное регулирование;
Установление государством минимального
уровня заработной платы, сильные позиции
профсоюзов, отсутствие информации о наличии
вакансий и резервной рабочей силы усиливают
рыночное неравновесие и являются негативными
факторами рынка труда;
Для уравновешивания рынка труда
целесообразно использовать такие рычаги, как
учетная ставка центрального банка, размеры
обязательных резервов коммерческих банков на
счетах центрального банка.
П р и м е ч а н и е – Составлено автором на основе [14, 15].
Если рассматривать рынок труда с точки зрения современных трудовых
отношений, то можно отметить, получившую со второй половины 80-х годов
официальное одобрение – концепцию эффективной занятости. Это не всеобщая,
а социально-ориентированная занятость, основными компонентами которой
являются:
– сокращение (ликвидация в будущем) тяжелого, примитивного,
неквалифицированного труда;
– стимулирование гибких форм занятости, что дает возможность
обеспечить работой всех желающих работать настолько, насколько они
этого желают;
– формирование социального партнерства работающих по найму с
администрацией, что предусматривает возможность ведения переговоров
по условиям и оплате труда;
– свобода выбора места работы с точки зрения формы собственности;
– усиление связи оплаты труда с конечным результатом, ликвидация
принципа оплаты за выход, за рабочее место; признание общественно
полноценной работы в семье;
– введение минимума и ликвидация максимума заработной платы.
Эффективная занятость - это модель развития и использования
квалифицированной, дорогой и мобильной рабочей силы, ориентированная на
переоценку возрастающих материально-бытовых потребностей. Большую роль в
реализации концепции эффективной занятости должны играть государственная
служба трудоустройства и учрежденный государством фонд улучшения занятости
(отчисления на него составляют 1% от фонда заработной платы независимо от
формы собственности). Необходима также организация служб прогнозирования
процессов, которые происходят в сфере спроса и предложения труда,
разработка программ преобразования всех форм уровней образования и
обучения, подготовки и переподготовки рабочих кадров. Политика эффективной
занятости является более рациональной, социально направленной, что отвечает
требованиям современного рынка труда.
Наиболее перспективной и эффективной представляется система
экономических льгот предприятиям, которые сами создадут у себя
дополнительные рабочие места и трудоустраивают высвобождающих работников,
переобучают их. В награду такие предприятия могут освобождаться от части
налогов, получать льготные инвестиции под прирост рабочих мест и другие
предпочтения. Если же предприятие (любой формы собственности) выталкивает
излишнюю рабочую силу, то сумма ее шести - двенадцатимесячного содержания
должна вноситься в муниципальные органы, которые перераспределяют и
переподготавливают высвобожденных людей. Работодателя необходимо ставить
перед альтернативой: создавать новые рабочие места на собственном
предприятии или оплачивать содержание своих бывших рабочих. Именно такой
механизм, кстати, существует в Швеции, где, как и в Японии, безработица
заметно меньше, чем в других государствах с развитой рыночной экономикой.
Становление рынка труда в условиях социальной направленности экономики
означает:
– реальное превращение рабочей силы в товар;
– преодоление отчуждения производителя от собственности путем её
разгосударствления и приватизации;
– изменение статуса в занятости (появление работодателей, наемных
работников и других групп населения);
– использование категории стоимость и цена рабочей силы при
реформировании оплаты труда;
– появление новых форм в системе найма работников (контракты, временные
трудовые соглашения и др.);
– преобразование социально-трудовых отношений на основе трехсторонних
соглашений (Генеральное соглашение Правительства, профсоюзов, Союза
предпринимателей, отраслевые тарифные соглашения, региональные
соглашения);
– совершенствование законодательно-правовой базы, становление системы
социальной защиты и страхования по безработице.
В условиях социальной направленности экономики рынок труда
обусловливается существенным влиянием социально-экономической политики
государства, которая формирует развитые механизмы социального партнерства,
в том числе государственные социальные стандарты, представляющих
нормативные показатели уровня жизни и социального развития и используемых в
качестве целевых ориентиров в практике государственного управления
процессами экономического и социального развития.
1.3 Государственное регулирование социально-трудовых отношений
Целями государственного регулирования трудовых отношений являются
содействие трудоустройству безработных и их материальная поддержка,
повышение квалификации трудового потенциала страны и согласование решений в
области развития экономики с основными мерами по регулированию рынка труда
и социальной поддержки безработных.
При этом формирование социально-трудовых отношений в современных
условиях должно осуществляться на постоянно действующей основе системы мер
государственного и общественного регулирования (рисунок 3).
Для нормального функционирования система социально-трудовых отношений
нуждается в регулировании и управлении на всех уровнях: государственном,
региональном, организации, на основе государственно программно-нормативной
регламентации, охватывающей все направления социально-трудовой сферы:
занятость, условия и оплата труда, демографическая политика, миграционная
политика и т.д.
В качестве методологической основы государственного управления в сфере
труда и занятости, ориентированной на социально-экономическое
развитие, может быть представлена трудовая теория экономического роста,
построенная на следующих принципиальных положениях.
Экономический рост рассматривается как цель и критерий создания
материальной основы процветания социально-экономического общества. Исходя
из этого, трудовая теория экономического роста определяет его главным
источником всемерное развитие производства материальных и интеллектуальных
продуктов на основе максимального использования человеческого капитала
трудоспособной части общества и создания условий для эффективного,
приносящего доход труда.
П р и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
