Юридическая сущность и правовые особенности целей и задач финансовой системы и финансового права Республики Казахстан

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 66 страниц
В избранное:

Содержание

Введение. . . . . …. . . . 4

1Юридическая сущность и правовые особенности целей и задач финансовой системы и финансового права Республики Казахстан . . . 8

1. 1Юридическая сущность и правовые особенности целей финансовой системы

и финансового права Республики Казахстан . . 8

1. 2 Юридическая характеристика и правовые особенности задач финансовой

системы и финансового права Республики Казахстан . . ……… . . . …21

2 Правовая реализация особенностей целей и задач финансовой системы и финансового права Республики Казахстан . . . 27

2. 1 Правовая реализация особенностей целей финансовой системы и

финансового права Республики Казахстан. ………27

2. 2 Правовая реализация особенностей задач финансовой системы и

финансового права Республики Казахстан . . . …. . 36

3 Правовые проблемы реализации особенностей целей и задач финансовой

системы и финансового права Республики Казахстан……… . . . . 52

Заключение. …. . . . . 60

Список использованной литературы. . … . . . ………65

Введение

Актуальность темы исследования Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. В финансовом праве правовое регулирование финансовой системы является целью и задачами изучения.

Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему и ее правовое регулирование через институты финансового права.

После того, как создана надежная финансовая система и ее эффективное правовое регулирование, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

Если рассматривать финансы в их историческом аспекте, то следует иметь в виду, что деньги являются порождением меновых отношений и появились задолго до появления государства. Что же касается государственных финансов (или финансов в их специальном значении), то они являются порождением государства, возникли вместе с ним и предназначены для обеспечения его деятельности. В этом качестве финансы выступают атрибутом государства.

В связи с этим отметим, что Ф. Энгельс рассматривал налоги как один из признаков государства. Несмотря на то, что в настоящее время научная достоверность марксизма поставлена под сомнение (если не сказать, вовсе отрицается), многие специалисты в области тории государства и права по-прежнему признают налоги в качестве такого признака. Но налоги являются лишь одним из элементов финансов (точнее даже они выступают одним из методов финансовой деятельности государства, посредством которого оно добывает себе денежные средства) . Поэтому правильней было бы говорить, что признаком государства выступает не какой-либо отдельный финансово-правовой институт (налоги, государственные займы, бюджет и т. п. ), а государственные финансы в целом. В качестве экономической категории финансы обычно определяют как совокупность определенных отношений, именуемых «финансовыми».

Следовательно, понятие «финансы» (в экономическом смысле) и «финансовые отношения» (как особая разновидность экономических отношений) в общем - то являются равнозначными. Точнее, финансы представляют собой систему особых экономических отношений, являющихся финансовыми отношениями.

То, что финансы являются отношениями, с трудом вкладывается в наше бытовое представление о деньгах. Но чтобы убедиться в том, что это именно так, достаточно вспомнить Робинзона на необитаемом острове, обладающим большим количеством денег (правильнее денежных знаков), но не имеющего возможности их как-то использовать - не с кем было вступить в отношения купли - продажи. Поэтому экономическая суть денег вообще и финансов в частности есть отношение людей по их поводу. Финансовые отношения традиционно определяют как отношения «по образованию, распределению и использованию денежных фондов». Однако здесь возникают как минимум два вопроса. Первый - о каких фондах - государственных или негосударственных - идет речь. Второй насколько правомерно отнесение к финансовым отношениям, возникающих в процессе использования денежных фондов.

Цели и задачи исследования является раскрытие юридической сущности и структуры современной финансовой системы в рыночной экономике и тенденции ее развития. Цель исследования определяет постановку следующих задач: - раскрытие основных звеньев финансовой системы как целей финансового права; - рассмотрение главного звена финансовой системы государственного бюджета на примере Республики Казахстан как задачи финансового права; - выявление основного принципа формирования финансовой политики государства как цели финансового права; - раскрытие процесса «финансизации» рыночной экономики.

Научная новизна исследования. Первый вопрос напрямую связан с тем, какой смысл (широкий, узкий, специальный) вкладывается в само понятие «финансы». Сообразно своей точки зрения одни авторы говорят о денежных фондах «различных субъектов хозяйствования и государства» (т. е. употребляют понятие «финансы» в его широком значении, охватывая денежные средства индивидуальных предпринимателей), вторые - о денежных фондах «государства, его территориальных подразделений, предприятий, учреждений и организаций» (т. е. употребляют понятие «финансы» в его узком значении), третьи - имеют в виду денежные фонды только государство (т. е. употребляют понятие «финансы» в его специальном значении) .

Денежные средства, входящие в состав государственных финансов обычно фондируются, то есть распределяются по определенным группировкам, имеющим свое целевое назначение, свои порядок использования и орган, который ими распоряжается. Будучи собранными в эти фонды деньги всегда имеют государственную форму собственности. В связи с этим отметим что, говоря о государственных финансах в материальном смысле, их нередко определяют как совокупность денежных фондов государства.

Степень разработанности исследования В последние годы вопросами создания надежной финансовой системы и проведения государственной финансовой политики посвящается значительное количество публикаций.

Однако, единства по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто. Так, западные крупные экономисты не дают четкого определения финансовой политики. С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р. Шмалензи не выделяют финансовую политику как самостоятельное понятие. В то же время они подходят к исследованию данной темы, расширяя определение фискальной политики. Аналогично рассматривают указанную проблему и некоторые другие представители зарубежных экономических школ. В частности К. Р. Макконнелл и С. Л. Брю совмещают понятия финансово-бюджетной и фискальной политики, определяя их как изменения, вносимые правительством в порядок государственных расходов и налогообложения, направленные на обеспечение полной занятости и неинфляционного национального продукта. Марксисты, видят под финансовой политикой в первую очередь совокупность государственных мероприятий по стабилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций, указывая, что социальная направленность и эффективность воздействия финансовой политики на развитие производительных сил и производственных отношений определяются объективными закономерностями экономического развития, общественно-политическим строем страны.

Объект и предмет исследования Объект исследования определен целями и задачами финансового права через рассмотрение финансовой системы Республики Казахстан. Предмет исследования характеризуется изучением правовых основ финансовой системы. Цели и задачи финансового права исследуются в рамках понимания правовой реализации и совершенствования финансовой системы.

Будучи собранными в эти фонды деньги всегда имеют государственную форму собственности. В связи с этим отметим что, говоря о государственных финансах в материальном смысле, их нередко определяют как совокупность денежных фондов государства.

Практическая значимость исследования. Если рассматривать финансы в их историческом аспекте, то следует иметь в виду, что деньги являются порождением меновых отношений и появились задолго до появления государства. Что же касается государственных финансов (или финансов в их специальном значении), то они являются порождением государства, возникли вместе с ним и предназначены для обеспечения его деятельности. В этом качестве финансы выступают атрибутом государства.

1 Юридические и правовые особенности целей и задач финансовой

системы и финансового права

1. 1Юридическая сущность и правовые особенности целей финансовой

системы и финансового права Республики Казахстан

Особенности целей финансового права заключаются в правовом исследовании финансовой системы государства, которая представляет собой совокупность финансово-экономических институтов, каждая из которых опосредует фонд денежных средств, это определение в экономическом смысле.

В юридическом смысле под финансовой системой понимается совокупность финансовых учреждений государства (финансовое ведомство и его подразделения, налоговые органы, государственные банки, государственные страховые компании) .

Рассматривая финансовую систему как основу особенностей целей финансового права необходимо указать, что данное понятие носит рыночный характер и обычно состоит из пяти звеньев: государственный бюджет, местные финансы, специальные фонды, финансы государственных банков, финансы государственных предприятий и корпораций.

Финансовая система, являясь, особенностью целей финансового права может быть построена на принципе единства, либо на принципе относительной автономности институтов финансовой системы. [2, c 15]

Общественные отношения, выступающие предметом финансового права в целом, так и отдельных его институтов, в частности, являются финансово-экономическими отношениями. Определенные группы этих отношении образуют институты финансовой системы (финансово-экономические институты) .

Финансовая система предполагает:

1. финансовое устройство;

2. правовые основы денежной системы;

3. управление в области финансов;

4. финансовое планирование;

5. финансовый контроль

Принципы организации финансовой системы как особенностей целей финансового права можно определить так :

1) финансы любой страны носят организованный характер, они подразделены на определенные фонды денежных средств, опосредованные финансово-экономическими институтами.

2) институт, посвященный организации денежной системы в cтране касается всех существующих в государстве денежных отношений (финансовых. товарно-денежных, отношений по оплате труда) .

3) управление в области финансов всегда носит организационный характер, ведь сами финансы вне его организационных усилий ни возникнуть, не функционировать не могут.

4) финансовое планирование роста дается на бюджетное планирование, банковское планирование, планирование финансов гос. предприятий и организаций.

5) финансовый контроль принимает виды бюджетного, банковского, ведомственного контроля.

Финансовая система как особенность целей финансового права представляет собой совокупность различных финансовых звеньев и финансовых отношений. В экономической литературе финансовая система исследуется в трех аспектах:

1. Совокупность финансовых отношений

2. Совокупность фондов денежных средств

3. Финансовый аппарат управления

Финансовые отношения представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями. организациями, отраслями, отдельными гражданами в связи с движением денежных фондов.

Например:

финансовые отношения между государством и предприятием - это взнос платежей в бюджет (налоги, прибыль), а также дотации и кредиты.

финансовые отношения между предприятиями - это долевое участие в создании совместных предприятий; взаимное кредитование: купля-продажа ценных бумаг.

финансовые отношения между предприятием и его работниками -это движение фонда материального труда (зарплата, дивиденды, премии) .

финансовые отношения между предприятием и кредитной системой осуществляют при оплате процентов за предоставление кредитов.

финансовые отношения между государством и населением - это уплата подоходного налога; откладывание средств на лицевые счета, получение ссуд.

Финансовая система представлена централизованными финансами с децентрализованными финансами.

Централизованные (общегосударственные) финансы:

бюджет (республиканский и местный) ;

специальные внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд содействия занятости населения, дорожный фонд, инвестиционный и др. ) .

Децентрализованные финансы:

- финансы предприятий и организаций народного хозяйства, которые подразделяются на финансы сферы материального производства и финансы непроизводственной сферы;

- финансы населения (уплата подоходного налога, получение материальных и нематериальных благ, оплачиваемые услуги, оплата труда за исключение товаров в кооперативах и других рынках) .

По определению, финансовая система - это совокупность финансовых отношений. По природе своей финансовые отношения являются распредeлительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде всего по субъектам.

Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены крупные сферы: финансы предприятий, учреждений и opганизаций; страхование; государственные финансы. [3, c 8]

Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов. Этот критерий позволяет выделить в сфере финансов предприятий (учреждений, организаций) такие звенья, как финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах: финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы общественных объединений.

В страховой сфере, где характер деятельности субъекта предопределяет специфику объекта страхования, в качестве звеньев выступают: социальное страхование, имущественное и личное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. В сфере государственных финансов - соответственно, государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.

Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему.

Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий. внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом, внебюджетными фондами.

Каждое звено финансовой системы, являясь, особенностью целей финансового права в свою очередь подразделяется на подзвенья в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансов предприятий, функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой направленности, могут быть вычленены финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т. д., а в зависимости oт формы собственности - финансы государственных предприятий, кооперативных, акционерных, частных и др.

Отраслевые и экономические особенности предприятий, функционирующих на коммерческих началах, оказывают существенное влияние на организацию финансовых отношений, состав формируемых денежных фондов целевого назначения, порядок их образования и использования.

На современном этапе государственная финансовая система как особенность целей финансового права в развитых зарубежных странах включает четыре звена: государственный бюджет; местные финансы; специальные внебюджетные фонды и финансы государственных предприятий. Ведущим звеном государственных финансов выступает государственный бюджет. По своему материальному содержанию - это главный централизованный фонд денежных средств государства.
Государственный бюджет - основное средство перераспределения национального дохода. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода страны. В госбюджете сосредоточиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении общегосударственные расходы. В нем находят органическую увязку основные финансовые институты - налоги, внутренние займы, расходы.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.