Проблемы правового регулирования предпринимательства в Республики Казахстан

Дисциплина: Оценка бизнеса
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 72 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введения . . . ……3 - 5

1 История развития предпринимательства . . . . …. . 6 - 11

2 Организационно-правовые формы

Предпринимательства ………. . …… . . . ……. … . . . …. …. 12-32

Хозяйственные товарищества:

а) полное товарищество. . . . . 13 - 14

б) товарищество на вере (коммандитное или смешанное) ……… . . . 15 -17

Хозяйственное общество:. …17-18

1) Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) ………. 18-19

2) Товарищество с дополнительной ответственностью 19-20

3) Акционерное общество:19-20

а) закрытое акционерное общество (ЗАО) . . …… . . . 20-21

б) открытое акционерное общество (ОАО) . ………. . 21-22

Производственный кооператив . . . ………. 22-25
Государственные предприятия. . . . . 25-27

Некоммерческие организации . ………27-32

3 Проблемы правового регулирования предпринимательства в Республики Казахстан . … . . . 33-66

1. Социально-экономические аспекты предпринимательства……. … . . . 33-50

2. Рекомендации по совершенствованию нормативно - правового

обеспечения, регулирующего формирование и функционирование

благоприятной “внешней среды” развития предпринимательства

в Казахстане. . . ……50 - 66

Заключение . . . . ……. ……. . 67 - 68

Список использованных источников . . . … . . . ………. . …… 69

ВВЕДЕНИЕ

Не так давно в историю ушли девяностые годы прошлого столетия, когда наша с вами жизнь кардинально изменилась, когда Казахстан обрел независимость. Это были особые годы по накалу страстей и эмоций. Это были годы, когда принимались важнейшие решения, от которых зависел дальнейший путь нашего государства, когда одно неверно принятое решение могло существенно изменить траекторию движения страны.

Сейчас Казахстану есть, чем гордиться. Вспомним, с чего мы начинали, с чем мы оказались на старте, какие в то время у нас были реальные шансы? Социально-экономическая и политическая ситуация была просто критической. Так со стороны оценивались экономические и политические шансы Казахстана: страна с недееспособной экономикой; пустой казной; неразвитой политической системой; страна, живущая по Конституции времен Советского Союза, унаследовавшая от него определенный военный потенциал.

«Миру мы были неинтересны, мировое сообщество беспокоил лишь наш ядерный потенциал. «Неужели все это было», - будет думать лет через 20-25 новое поколение государственных управленцев, подводя итоги «Стратегии развития Казахстана до 2030 года» и оценивая наш стартовый потенциал и результаты перемен. Уверен, они нам позавидуют. Позавидуют нашей смелости, энергии, творчеству и, наконец, свободе. Только сильные духом люди могли сделать то, что у нас сегодня есть.
У нас была простая и ясная цель - мы хотели жить лучше, нам хотелось свободы, а еще больше мы хотели, чтобы будущее наших детей и внуков было достойным. На это ушли годы, годы нашей с вами жизни. Мы работали не зря, и вот чего мы добились» [1, Ежегодное послание Президента к народу Казахстана об основных направлениях внутренней и внешней политики, Астана, 2005 г. ] .

К примеру, возьмем 10-летний период, когда начала работать собственная национальная валюта, а значит, экономическая независимость стала реальной. 10 лет - это также юбилей нашей Конституции, благодаря которой страна стабильна и экономически процветает.
Нами создана успешно работающая рыночная экономика.
Сделав ставку на радикальную реформу экономики, мы в сжатые сроки сумели провести рыночные реформы, создали соответствующее законодательство. Сегодня Казахстан имеет реально работающую рыночную экономику. Если десять лет назад ВВП на душу населения составлял чуть более семисот долларов, то в конце 2004 года он достиг двух тысяч семисот долларов, а в этом году ВВП на душу населения мы прогнозируем уже около трех тысяч долларов.

Сегодня основным источником экономического роста является эксплуатация сырьевого потенциала страны. По сравнению с 1985 годом Казахстан сумел увеличить объем добычи углеводородного сырья на 225 процентов, тогда как во всем мире добыча возросла менее чем в 1, 3 раза.
В экономику привлечено порядка 30 миллиардов долларов США прямых иностранных инвестиций. Это очень высокие показатели. Инвесторы знают, что сегодня Казахстан - надежный партнер, гарантирующий стабильность и обеспечивающий взаимовыгодное сотрудничество. Финансовая система Казахстана признана одной из самых прогрессивных, и это подтверждают ведущие международные эксперты. Казахстан первым среди стран СНГ создал Национальный фонд для обеспечения стабильного социально-экономического развития, снижения зависимости от неблагоприятных внешних факторов. Сегодня в Национальном фонде аккумулировано 5 миллиардов 300 миллионов долларов. Золотовалютные резервы страны с учетом Национального фонда в целом превышают 14 млрд. долларов США. Об этом 10 лет назад Казахстан даже и мечтать не мог.
Наше государство последовательно проводит открытую внешнюю торговую политику. Так, в 2004 году объем внешнеторгового оборота приблизился к 33 млрд. долларов США с позитивным сальдо свыше 7 млрд. долларов и вырос более чем в 3 раза по сравнению с 1994 годом.

Заметно диверсифицировалась и география внешней торговли, которая в первые годы независимости в основном включала Содружество Независимых Государств. В 2004 году в структуре товарооборота Казахстана на первое место вышли страны - члены ЕС, Россия, Швейцария и Китай. Уже сейчас мы можем с твердостью произнести, что являемся частью мировой экономики и неизбежно входим в русло глобальной конкуренции.

В работе использована нормативно-правовая и специализированная литература, проанализированы нормы Гражданского кодекса Республики Казахстан и другая нормативно-правовая литература.

История развития предпринимательства.

Корни торговых отношений уходят в далекое прошлое наших предков.

Для Казахстана, в целом, огромную роль сыграл «Великий шелковый путь», благодаря которому в Казахстане были заложены зачатки торговых отношений. Уже тогда торговля являлась одной из основ хозяйственной жизни казахов.

До конца XV века Центральная Азия оставалась важным регионом мировой экономики. Наш регион соединял Восток и Запад. Народы не разделялись на территории и нации. Увядание Шелкового пути превратило Центральную Азию в отсталую периферию.

С обретением независимости впервые за последние 500 лет наш регион опять становится экономически важным для мировой экономики. Мы укрепляем свои транзитные возможности, становимся поставщиком ценных на мировом рынке товаров - нефти, газа, руды и сельскохозяйственного сырья. Уже видны контуры новых нефтегазопроводов, авто- и железных дорог XXI века, которые идут примерно по маршрутам древнего Шелкового пути.

На сегодняшний день, Казахстан, в развитии предпринимательства, стоит не в последних рядах.

Перед нами причины успехов азиатских «тигров» и Европейского союза. С другой стороны - международная конфронтация и конфликты между странами, получившими независимость после второй мировой войны. В глобальной экономике значение имеют крупные рынки. Кроме этого, мы наблюдаем явное соперничество великих держав за экономическое доминирование в регионе. И нам важно занять правильную позицию по отношению к этой глобальной геоэкономической проблеме.

Сейчас перед нами выбор: оставаться вечным сырьевым придатком мировой экономики, ждать прихода следующей империи или пойти на серьезную интеграцию Центральноазиатского региона. Я предлагаю последнее.

Наша дальнейшая интеграция - это путь к стабильности, прогрессу региона, экономической и военно-политической независимости. Только в этом случае регион будут уважать в мире. Только так мы обеспечим безопасность и будем эффективно бороться с терроризмом и экстремизмом. Такое объединение, наконец, отвечает интересам простых людей, живущих в нашем регионе. [2, Ежегодное послание Президента к народу Казахстана об основных направлениях внутренней и внешней политики, Астана, 2005 г. ]

Предлагаю создать Союз центральноазиатских государств. Договор о вечной дружбе между Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном может послужить прочной базой для такого объединения. Я не исключаю и другие страны региона. [3, Ежегодное послание Президента к народу Казахстана об основных направлениях внутренней и внешней политики, Астана, 2005 г. ]

У нас общие экономические интересы, культурно-исторические корни, язык, религия, экологические проблемы, внешняя угроза. О таких предпосылках архитекторы строительства Европейского союза могли только мечтать. Нам надо перейти к тесной экономической интеграции, двигаться к общему рынку и общей валюте.

Только так будем достойны наших общих великих предков, всегда видевших нас вместе. Но царская империя, потом сталинская национальная политика боялись этого единства и разделили регион на административно-национальные территории. «Разделяй и властвуй» - такова была политика. Настала пора именно нам показать новый, необходимый путь следующим поколениям равноправных народов региона.

Оплотом развития предпринимательства в Казахстане становились города, в которых сосредотачивались массы товаров, распределяемые отсюда как по стране, так и за рубеж. Вокруг городов возникало множество торговых и промысловых поселений. Сюда сходились для торговли купцы, бобровники, бортники, звероловы, лыкодеры и другие тогдашние "промышленники". Места эти получали названия погостов. Здесь же совершались сделки, заключались договоры, отсюда пошла традиция ярмарочной торговли.

Торговля в Казахстане не могла развиваться без Руси, поскольку первое государство находилось в подданстве второго. Казахстан для Руси был своего рода вотчиной, сырьевым придатком. Если Петр 1 прорубил «окно в Европу», то через Казахстан, Русь имела выход на восток - Азию.

Первый русский свод законов "Русская правда" был пронизан духом предпринимательства. Он мог возникнуть только в обществе, где важнейшим занятием была торговля, а интересы жителей тесно связаны с результатом торговых операций. В своде законов четко были определены такие понятия как краткосрочный и долгосрочный займы, торговая комиссия и вклад в торговое компанейское предприятие, торговый кредит и другие; давался определенный порядок взыскания долгов с несостоятельного должника при ликвидации его дел.

Успешный рост предпринимательской деятельности в Древней Руси подтверждался широким развитием кредитных отношений. Новгородский предприниматель купец Климята (Клемент), живший в конце XII - начале XIII века, сочетал свою широкую торговую деятельность с предоставлением кредитов. Он не только предоставлял кредиты, но и брал их.

По поводу предпринимательского кредита на Руси было особое мнение. Считалось не по-христиански брать высокие проценты. Однако пришлые люди пытались заниматься ростовщичеством под огромные проценты, что зачастую кончалось для них плачевно. Позднее Владимиром Мономахом был введен Устав, который резко ограничивал сумму процента, выплачиваемого по кредиту (не более 20% в год), и тем самым подрывал позиции паразитического предпринимательства, наживавшегося на народной нужде.

Анализируя характер купцов того периода, можно отметить такие черты, как: чувство меры; практический расчет; самообладание; трезвость характера; сила воли.

Именно эти черты определяли успех предпринимательства более тысячи лет.

В XVI-XVII веках Казахстан обладает сильно развитой торговой сетью. В городах, посадах, селах, на ярмарках ведут оживленную торговлю многие тысячи купцов и торговцев, идет интенсивный обмен товарами между отдельными районами страны, т. е. возникает рынок. [4, Артыкбаев Ж. О., 12 лекций по истории Казахстана, Астана, 2001 г. ]

Большую роль сыграл Петр I, создав благоприятные условия для реализации лучших качеств предпринимателя и работника. Он сделал ставку на использование их творческой инициативы и самостоятельности. Петр I, по словам академика Струмилина, своими реформами впервые открывал широкую дорогу индустриальному предпринимательству.

Если при Петре еще существовали некоторые ограничения и стеснялась свобода торговли, то уже при Екатерине II ликвидируется необходимость получения "разрешительных указов" на открытие предприятия и его устройство. Екатерина II создает самые благоприятные условия для развития предпринимательства. Она отменяет все возможные ограничения. Одновременно объявляется об уничтожении монополий и введение полной свободы торговли.

Русское предпринимательство было крепко своей родовой преемственностью и сословной сплоченностью. Купеческие ряды поддерживали друг друга, роднились между собой.

К примеру, на Руси символом русского предпринимательства XIX века стала семья старообрядцев Морозовых. Родоначальник семьи Савва Васильевич Морозов, крепостной крестьянин, работал ткачом на фабрике, а через некоторое время он сам стал владельцем шелкоткацкого заведения. В 1820 году Савва Морозов вместе с сыновьями выкупается на волю за 17 тысяч руб. В 1820-1840-е годы Морозовы создали четыре хлопчатобумажных фабрики, которые во второй половине XIX века вырастают в четыре огромных фирмы. Перед революцией собственные капиталы семьи составляли более 110 млн. руб.

Весьма характерно, что большая часть русских предпринимателей Петровского времени, как и в более поздний период, вышла из крестьян или посадских людей. И это, прежде всего, самые выдающиеся фамилии русских предпринимателей - Морозовы, Рябушинские, Прохоровы, Гарелины, Грачевы, Локаловы, Горбуновы, Скворцовы и многие другие. Каждый из этих предпринимателей организовывал огромные производства, которые снабжали своей продукцией десятки, а то и сотни тысяч людей в России и за границей.

19 февраля 1861 г. манифестом Александра II крепостное право было отменено. Вслед за этим последовал ряд реформ. Великие реформы 60-70х годов XIX века разделил историю России на дореформенный период и пореформенный период. Это событие не обошло и нас стороной. Пореформенный период, который продлился до 1913 года, можно назвать «золотым веком предпринимательства». Отмена крепостного права освободила крестьян, дав им и потенциальную возможность для занятия предпринимательством. Великие реформы создали условия для быстрого роста фабричной системы, основанной на применении машин и паровых двигателей, благодаря чему к 80-м годам завершился промышленный переворот в важнейших отраслях: металлургической, горнорудной, угольной. Усиливалась концентрация производства, которая привела к появлению монопольных объединений.

В целом темпы предпринимательства в XIX веке были просто поразительны. С 1802 по 1881 годы численность фабрик увеличилась почти в 13 раз, а численность рабочих - более чем в 8 раз. Только за 1804-1863 годы производительность труда увеличилась почти в пять раз.

С момента отмены крепостного права по 1913 г. объем промышленного производства вырос в 10-12 раз. Торговля и общественное питание были одними из самых развитых в мире.

Таковы были плоды отечественного предпринимательства, обещавшие в будущем еще больший урожай, но революция 1917 г. уничтожила эти надежды.

Второй этап возрождения предпринимательства начинается с 1992 г.

С начала перестройки и распада СССР республика встала на самостоятельный путь экономических преобразований, главной целью которых является построение эффективного рыночного хозяйства с широкой интеграцией в мировое экономическое пространство. Началось создание иного государства, в котором достойное место должно принадлежать предпринимателям. [5, Артыкбаев Ж. О., 12 лекций по истории Казахстана, Астана, 2001 г. ]

Главным направлением экономической реформы явилась либерализация экономических отношений, трансформация собственности (в том числе и земельной) на основе разгосударствления и приватизации, демонополизации экономики, развитие предпринимательства, создание рыночной инфраструктуры, формирование открытой экономической системы с широким привлечением иностранного капитала, реформирование финансово-кредитной системы. [6, Ежегодное послание Президента к народу Казахстана об основных направлениях внутренней и внешней политики, Астана, 2005 г. ]

В конце 1995 года была завершена Программа действий правительства по углублению реформ и выходу из экономического кризиса, рассчитанная на 15 месяцев. Основными задачами этой программы было подавление инфляции, либерализация цен и внешнеэкономической деятельности, завершение второго этапа приватизации (массовая и малая приватизация) .

Сейчас от предпринимателей зависит во многом возрождение Казахстана, но для этого они должны продолжать традиции, изначально заложенные в средние века, в казахское купечество, и заботиться не только о собственном обогащении, но и об экономическом и духовном процветании своего отечества. [7, Артыкбаев Ж. О., 12 лекций по истории Казахстана, Астана, 2001 г. ]

2 Организационно-правовые формы предпринимательства .

Схема 1 «Организационно-правовые формы предпринимательства»

1. Товарищество (партнерство)

Товарищество (партнерство) - это организационная форма предпринимательства, когда и организация производственной деятельности, и формирование уставного капитала осуществляется совместным усилием двух или более лиц (физических и юридических) . Каждое из них имеет определенные права и несет определенную ответственность в зависимости от доли в уставном фонде и места, занимаемого в структуре управления таким товариществом. [8, Комментарий к гражданскому праву Республики Казахстан (Общая часть), Алматы, 2002г. ]

Товарищество как форма организации бизнеса в большей или меньшей степени является следствием естественного развития индивидуальной частной фирмы. Оно зародилось в попытке преодолеть некоторые из основных недостатков индивидуального предпринимательства.

Таким образом, хозяйственное товарищество - это коммерческая организация, обладающая на правах собственности обособленным имуществом, с разделенным на доли (вклады) уставным или складочным капиталом.

Товарищество может создаваться:

индивидуальными лицами;
индивидуальными лицами и коммерческими организациями;
коммерческими организациями.

Существует 2 вида товариществ:

а) полное товарищество

б) товарищество на вере, то есть коммандитное товарищество. [9, Баймурзин К. С., Гражданское право Республики Казахстан, Астана, 2001г. ]

а) Полное товарищество.

С точки зрения правовых последствий полное товарищество относится к категории нежелательных форм объединений, поскольку не предполагает ограничения ответственности. По обязательствам полного товарищества его члены, именуемые полными товарищами, несут ответственность всем своим имуществом. Ответственность в таком случае носит субсидиарный характер.

Субсидиарная ответственность предполагает, что до предъявления требований к лицу, которое несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, кредитор должен предъявить требования к основному должнику. При отказе, последнего, удовлетворить предъявленное требование или при несоответствии на такое требование, кредитор вправе предъявить такое требование лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Таким образом, полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени общества и несут ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом (субсидиарная ответственность) . [10, Комментарий к гражданскому праву Республики Казахстан (Общая часть), Алматы, 2002г. ]

Такого рода товарищества в ряде стран называют открытыми торговыми товариществами (Германия, Австрия) . В ряде стран возможна также организация еще одного вида товарищества - общества гражданского права (Австрия), общества гражданского кодекса (Германия) или простого общества (Швейцария) . Они создаются ради достижения определенной цели и в результате неформальной договоренности нескольких лиц. Прав юридического лица они не имеют. Проверка полномочий представляющих их лиц затруднена, поскольку общество не вносится в торговый реестр.

В большинстве случаев полные товарищества образуются юридическими лицами (крупными предприятиями) . Договор об их совместной деятельности в какой-либо области уже можно рассматривать в качестве образования такого товарищества. В подобных случаях не требуются ни устав, ни даже регистрация товарищества. Индивидуальные предприниматели и коммерческие организации могут быть участниками только одного полного товарищества.

Договор (соглашение) о товариществе определяет полномочия каждого партнера, распределение прибыли, общую сумму капитала, вкладываемого партнерами, процедуру привлечения новых партнеров и порядок перерегистрации товарищества в случае смерти кого-либо из партнеров или его выхода из товарищества. Юридически товарищество прекращает существование, если один из партнеров умирает или выходит из него; если в полном товариществе остается один участник, оно может быть ликвидировано или преобразовано. [11, Баймурзин К. С., Гражданское право Республики Казахстан, Астана, 2001г. ]

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.