Методология и методики разработки социально экономических прогнозов для определения сущности, областей применения и наиболее эффективных методов прогнозирования
Введение 3
1 Научно методологические основы экономического прогнозирования в рыночной экономике 6
1.1 Сущность и роль экономического прогнозирования в современной экономике 6
1.2 Функции и принципы экономического прогнозирования 9
1.3 Система прогнозов и классификация методов экономического прогнозирования 11
1.4 Социально.экономическое прогнозирование в зарубежных странах 15
2 Анализ прогнозов социально.экономического развития Казахстана на 2011.2015 годы 19
2.1 Прогноз основных макроэкономических показателей на 2011.2015 годы 19
2.2 Перспективы социально.экономического развития РК на 2011.2015 годы 24
3 Значение результатов прогнозирования при определении социально.экономического развития страны
27
3.1 Принципы, условия надежности и использование результатов прогнозов в практической деятельности 27
3.2 Недостатки процесса прогнозирования и факторы их предопределяющие 29
3.3 Рекомендации необходимые для обеспечения качества прогнозирования 30
Заключение 32
Список использованной литературы 34
1 Научно методологические основы экономического прогнозирования в рыночной экономике 6
1.1 Сущность и роль экономического прогнозирования в современной экономике 6
1.2 Функции и принципы экономического прогнозирования 9
1.3 Система прогнозов и классификация методов экономического прогнозирования 11
1.4 Социально.экономическое прогнозирование в зарубежных странах 15
2 Анализ прогнозов социально.экономического развития Казахстана на 2011.2015 годы 19
2.1 Прогноз основных макроэкономических показателей на 2011.2015 годы 19
2.2 Перспективы социально.экономического развития РК на 2011.2015 годы 24
3 Значение результатов прогнозирования при определении социально.экономического развития страны
27
3.1 Принципы, условия надежности и использование результатов прогнозов в практической деятельности 27
3.2 Недостатки процесса прогнозирования и факторы их предопределяющие 29
3.3 Рекомендации необходимые для обеспечения качества прогнозирования 30
Заключение 32
Список использованной литературы 34
В настоящее время ни одна сфера жизни общества не может обойтись без прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значение имеют прогнозы социально-экономического развития общества, обоснование основных направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых решений. Социально-экономическое прогнозирование является одним из решающих научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития.
Прогнозирование экономики расширяет базу для устойчивых и долговременных отношений между хозяйствующими субъектами и государственными органами управления. И тем и другим прогнозы необходимы для выработки долгосрочной экономической политики. Во многих странах успешно применяются национальные и региональные программы и стратегические планы развития экономики, в основе разработки которых лежат экономические прогнозы.
Актуальность экономического прогнозирования в Казахстане на сегодняшний день является одним из важнейших способов повышения эффективности общественного производства. Совершенствование прогнозирования, а также долгосрочного планирования позволяют определить тенденции и закономерности развития социально-экономических систем.
На данном этапе развития экономики нашей страны возникла необходимость дальнейшей разработки теории и практики прогнозирования, которая обусловлена переходом от чрезмерно централизованных методов управления экономикой к методам, сочетающим государственное регулирование с рыночными способами хозяйствования. К основной особенности прогнозирования и стратегического планирования при административно-командной системе можно отнести то, что они осуществлялись в основном на государственном уровне. При этом роль хозяйствующих субъектов (и в частности промышленных предприятий) была сведена к минимуму.
При переходе к рыночным методам хозяйствования роль государственных органов в прогнозировании социально-экономических процессов существенно снижается и приоритет отдается указанным хозяйствующим субъектам. В то же время имеется необходимость сочетания государственного регулирования и рыночных методов при прогнозировании и планировании развития различных экономических систем (предприятий, производственных комплексов, финансовых структур, территорий и т. п.).
Становление рыночных отношений сопровождается формированием нового хозяйственного механизма, в котором важная роль отводится прогнозированию и планированию экономических процессов на различных территориальных уровнях.
Прогнозирование экономики расширяет базу для устойчивых и долговременных отношений между хозяйствующими субъектами и государственными органами управления. И тем и другим прогнозы необходимы для выработки долгосрочной экономической политики. Во многих странах успешно применяются национальные и региональные программы и стратегические планы развития экономики, в основе разработки которых лежат экономические прогнозы.
Актуальность экономического прогнозирования в Казахстане на сегодняшний день является одним из важнейших способов повышения эффективности общественного производства. Совершенствование прогнозирования, а также долгосрочного планирования позволяют определить тенденции и закономерности развития социально-экономических систем.
На данном этапе развития экономики нашей страны возникла необходимость дальнейшей разработки теории и практики прогнозирования, которая обусловлена переходом от чрезмерно централизованных методов управления экономикой к методам, сочетающим государственное регулирование с рыночными способами хозяйствования. К основной особенности прогнозирования и стратегического планирования при административно-командной системе можно отнести то, что они осуществлялись в основном на государственном уровне. При этом роль хозяйствующих субъектов (и в частности промышленных предприятий) была сведена к минимуму.
При переходе к рыночным методам хозяйствования роль государственных органов в прогнозировании социально-экономических процессов существенно снижается и приоритет отдается указанным хозяйствующим субъектам. В то же время имеется необходимость сочетания государственного регулирования и рыночных методов при прогнозировании и планировании развития различных экономических систем (предприятий, производственных комплексов, финансовых структур, территорий и т. п.).
Становление рыночных отношений сопровождается формированием нового хозяйственного механизма, в котором важная роль отводится прогнозированию и планированию экономических процессов на различных территориальных уровнях.
1 Государственное регулирование рыночной экономики: учеб. пособие. -М.: Дело, 2001.-365 с. - (Сер. «Наука управления»).
2 Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/ Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А., ред кол.: Владимирова А.А., и др. - М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. - 458 с.
3 Джаксыбаев С., Муравьев И. Пути развития Казахстана - Алматы: Экономика, 2007. - 250 с.
4 Жуспова Ж. Зарубежный опыт управления государственным сектором экономики //Транзитная экономика. - 2000. - №4-5. - С.45-47.
5 Ивашковский С.Н. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов. – М.: «Дело», 2006. – 458 с.
6 Копжанов Б. Роль государства в прогнозировании социально-экономического развития // Мысль. - 2005. - №32. - С.52-54.
7 Мамыров Н.К. Проблемы развития экономики и образования в Казахстане. - Алматы: Дәуір, 1998. – 165 с.
8 Мамыров Н.К., Ихданов Ж.О. Государственное регулирование в условиях Казахстана: теория, опыт, проблемы: учеб. пособие. - Алматы: Экономика, 1998. – 103 с.
9 Мухамедиев Б.М. Социально-экономическое прогнозирование. – Алматы: Қаржы-Қаражат, 2008. – 100 с.
10 Новикова М.В. Прогнозирование национальной экономики. – М.: «Кнорус», 2007. – 354 с.
11 Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие. - М.: Юрист, 2006. - 312 с.
12 Система и структура индикативного планирования// Собрание актов Президента РК и Правительства РК. - 2000. - №17. - С.85-89.
13 Агентство Республики Казахстан по статистике http://www.stat.kz/Pages/default.aspx
14 Официальный сайт Министерства экономики и бюджетного планирования http://www.minplan.kz/
15 Официальный сайт Президента Республики Казахстан http://www.akorda.kz/www/www_akorda_kz.nsf/index?OpenForm&lang=ru
2 Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/ Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А., ред кол.: Владимирова А.А., и др. - М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. - 458 с.
3 Джаксыбаев С., Муравьев И. Пути развития Казахстана - Алматы: Экономика, 2007. - 250 с.
4 Жуспова Ж. Зарубежный опыт управления государственным сектором экономики //Транзитная экономика. - 2000. - №4-5. - С.45-47.
5 Ивашковский С.Н. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов. – М.: «Дело», 2006. – 458 с.
6 Копжанов Б. Роль государства в прогнозировании социально-экономического развития // Мысль. - 2005. - №32. - С.52-54.
7 Мамыров Н.К. Проблемы развития экономики и образования в Казахстане. - Алматы: Дәуір, 1998. – 165 с.
8 Мамыров Н.К., Ихданов Ж.О. Государственное регулирование в условиях Казахстана: теория, опыт, проблемы: учеб. пособие. - Алматы: Экономика, 1998. – 103 с.
9 Мухамедиев Б.М. Социально-экономическое прогнозирование. – Алматы: Қаржы-Қаражат, 2008. – 100 с.
10 Новикова М.В. Прогнозирование национальной экономики. – М.: «Кнорус», 2007. – 354 с.
11 Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие. - М.: Юрист, 2006. - 312 с.
12 Система и структура индикативного планирования// Собрание актов Президента РК и Правительства РК. - 2000. - №17. - С.85-89.
13 Агентство Республики Казахстан по статистике http://www.stat.kz/Pages/default.aspx
14 Официальный сайт Министерства экономики и бюджетного планирования http://www.minplan.kz/
15 Официальный сайт Президента Республики Казахстан http://www.akorda.kz/www/www_akorda_kz.nsf/index?OpenForm&lang=ru
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 33 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 33 страниц
В избранное:
Содержание
Введение 3
1 Научно методологические основы экономического прогнозирования в6
рыночной экономике
1.1 Сущность и роль экономического прогнозирования в современной 6
экономике
1.2 Функции и принципы экономического прогнозирования 9
1.3 Система прогнозов и классификация методов экономического 11
прогнозирования
1.4 Социально-экономическое прогнозирование в зарубежных странах 15
2 Анализ прогнозов социально-экономического развития Казахстана 19
на 2011-2015 годы
2.1 Прогноз основных макроэкономических показателей на 2011-2015 19
годы
2.2 Перспективы социально-экономического развития РК на 2011-2015 24
годы
3 Значение результатов прогнозирования при определении 27
социально-экономического развития страны
3.1 Принципы, условия надежности и использование результатов 27
прогнозов в практической деятельности
3.2 Недостатки процесса прогнозирования и факторы их 29
предопределяющие
3.3 Рекомендации необходимые для обеспечения качества 30
прогнозирования
Заключение 32
Список использованной литературы 34
Введение
В настоящее время ни одна сфера жизни общества не может обойтись без
прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значение имеют
прогнозы социально-экономического развития общества, обоснование основных
направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых
решений. Социально-экономическое прогнозирование является одним из решающих
научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития.
Прогнозирование экономики расширяет базу для устойчивых и
долговременных отношений между хозяйствующими субъектами и государственными
органами управления. И тем и другим прогнозы необходимы для выработки
долгосрочной экономической политики. Во многих странах успешно применяются
национальные и региональные программы и стратегические планы развития
экономики, в основе разработки которых лежат экономические прогнозы.
Актуальность экономического прогнозирования в Казахстане на
сегодняшний день является одним из важнейших способов повышения
эффективности общественного производства. Совершенствование
прогнозирования, а также долгосрочного планирования позволяют определить
тенденции и закономерности развития социально-экономических систем.
На данном этапе развития экономики нашей страны возникла необходимость
дальнейшей разработки теории и практики прогнозирования, которая
обусловлена переходом от чрезмерно централизованных методов управления
экономикой к методам, сочетающим государственное регулирование с рыночными
способами хозяйствования. К основной особенности прогнозирования и
стратегического планирования при административно-командной системе можно
отнести то, что они осуществлялись в основном на государственном уровне.
При этом роль хозяйствующих субъектов (и в частности промышленных
предприятий) была сведена к минимуму.
При переходе к рыночным методам хозяйствования роль государственных
органов в прогнозировании социально-экономических процессов существенно
снижается и приоритет отдается указанным хозяйствующим субъектам. В то же
время имеется необходимость сочетания государственного регулирования и
рыночных методов при прогнозировании и планировании развития различных
экономических систем (предприятий, производственных комплексов, финансовых
структур, территорий и т. п.).
Становление рыночных отношений сопровождается формированием нового
хозяйственного механизма, в котором важная роль отводится прогнозированию и
планированию экономических процессов на различных территориальных уровнях.
Следует помнить, что экономика не в состоянии одномоментно перейти на
рыночные отношения. Формирование рыночного механизма предполагает наличие
определенного временного периода и требует разработки программы реформ с
определением конкретных этапов, обеспечивающих необходимые изменения в
социально-экономической жизни страны. Важное значение в этом процессе
играют планирование и прогнозирование, позволяющие предвидеть возможности и
последствия всех изменений.
Прогнозирование и планирование наряду с координацией и контролем
являются важными элементами формирования целостной системы управления
экономикой. Реальная экономическая политика государства в общих чертах
выражается в определении степени и методов воздействия на все субъекты
экономических отношений. Особенно важно для государства иметь возможность
снизить (или ликвидировать) влияние негативных факторов на социально-
экономические процессы и стимулировать воздействие позитивных факторов.
Именно прогнозирование может обеспечить выявление таких взаимосвязей.
Таким образом, в настоящее время актуальной является проблема
социально-экономического прогнозирования (СЭП) на разных уровнях управления
экономикой. Для решения данной проблемы становится необходимым развитие
теории и практики прогнозирования, которые сочетают государственный подход
и учитывают интересы различных хозяйствующих субъектов.
Исходя из вышеизложенного, проблема разработки теории и практики
социально-экономического прогнозирования промышленного производства и
налоговых поступлений приобретает особо важное значение на современном
этапе развития страны. Проблема научного, методологического, методического
и информационного обеспечения хозяйствующих субъектов эффективным
инструментарием прогнозирования предопределили выбор темы курсовой работы.
Актуальность данной темы, как в условиях развитой рыночной экономики,
так и переходной экономики определяется тем, что уровень прогнозирования
процессов общественного развития обуславливает эффективность планирования и
управления экономикой и другими сферами.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение методологии и
методик разработки социально экономических прогнозов для определения
сущности, областей применения и наиболее эффективных методов
прогнозирования.
В соответствии с целью исследования определены его основные задачи:
- определить сущность методов социально-экономического прогнозирования
и области их применения в ходе изучения теоретико-методологических основ
методологии прогнозирования;
- дать характеристику методов социально-экономического прогнозирования
в экономически развитых странах и выявить особенности их применения в
Казахстане.
Предметом исследования являются основы экономического прогнозирования
в рыночной экономике. Объектом исследования является социально-
экономическое развитие страны в 2011-2015 годах.
При раскрытии темы курсовой работы использовались как издания
зарубежных, так и отечественных авторов.
1 Научно методологические основы экономического прогнозирования в
рыночной экономике
1.1 Сущность и роль экономического прогнозирования в современной
экономике
Экономическое прогнозирование получило широкое развитие почти во всех
индустриально развитых странах мира. Причина кроется в том, что в условиях
рынка государство вынуждено управлять экономикой, а следовательно,
предвидеть последствия принимаемых решений.
Прогнозирование экономики расширяет базу для устойчивых и
долговременных отношений между хозяйствующими субъектами и государственными
органами управления. И тем и другим прогнозы необходимы для выработки
долгосрочной экономической политики. Во многих странах успешно применяются
национальные и региональные программы и стратегические планы развития
экономики, в основе разработки которых лежат экономические прогнозы.
Прогнозирование означает специальное научное исследование,
направленное на выявление перспективы развития явления или процесса. Термин
прогнозирование в переводе с греческого означает знание наперед, т.е. это
процесс разработки прогноза, суть которого заключается в том, чтобы
определенными методами обработать имеющуюся информацию об объекте
прогнозирования и получить представление о направлениях его эволюции на
основе анализа тенденций его развития.
Результатом познавательной деятельности человека является получение
знания о будущих событиях, которое может выражаться в различных формах.
Различают три формы предвидения: научное, ненаучное и эмпирическое.
Научное предвидение представляет собой результат научной теории, который
строится на основе выявленных научными методами закономерностей развития
природы, общества, мышления (прогноз погоды, прогноз развития страны и
т.д.). Ненаучное предвидение основано на нереальных, фантастических
взаимосвязях (гадание, ясновидение, предсказания Нострадамуса).
Эмпирическое предвидение базируется на повседневном опыте людей (например,
народные приметы).
Научное предвидение имеет три формы: гипотеза, прогноз и план.
Гипотеза - это предположение о развитии того или иного явления, которое
может произойти, а может и не произойти. На уровне гипотезы даются, как
правило, качественные характеристики о развитии исследуемого объекта, общие
его закономерности и черты. Прогноз - это вероятное научно обоснованное
суждение о состоянии объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках
его достижения. По сравнению с гипотезой он имеет большую определенность,
содержит не только качественные, но уже и количественные характеристики.
План представляет собой постановку четко определенной цели и предвидение
конкретных детальных событий исследуемого явления, объекта.
Прогноз должен удовлетворять следующим требованиям:
- в момент высказывания нельзя однозначно определить его истинность и
ложность, так как прогноз касается ненаблюдаемого события;
- он должен содержать указания на пространственный и временной
интервал, внутри которого произойдет прогнозируемое событие;
- в момент высказывания необходимо располагать методами, с помощью
которых можно оценить точность и надежность прогноза. Такие методы
называются методами верификации прогноза (оценка его точности и
надежности).
Общие черты прогноза:
- социальная функция, т.е. прогноз разрабатываются для лучшего
удовлетворения потребностей населения с целью улучшения условий жизни
людей;
- это продукт духовной деятельности людей, результат предвосхищающего
сознания;
- методологическая общность, т.е. часто прогнозы и планы
разрабатываются одними и теми же методами, хотя планирование и
прогнозирование имеют и свои специфические методы.
Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных
состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его
осуществления. Социально-экономическое прогнозирование – это процесс
разработки экономических и социальных прогнозов, основанный на научных
методах познания экономических и социальных явлениях и использования всей
совокупности методов, способов и средств экономической прогностики.
Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта: теоретико-
познавательный и управленческий.
Экономическое прогнозирование имеет своим объектом процесс конкретного
расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом
экономического прогнозирования является познание возможных состояний
функционирующих экономических объектов в будущем, исследование
закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.
В основе экономического прогнозирования лежит предположение о том, что
будущее состояние экономики в значительной мере предопределяется ее прошлым
и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности.
Это объясняется следующими моментами:
- наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;
- действие экономических законов в будущем зависит не только от
прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений,
которые еще только должны быть приняты и реализованы;
- неполнота степени познания экономических законов, дефицит и
недостаточная надежность информации.
Важную роль в развитии экономического прогнозирования играет
прикладная научная дисциплина прогностика и ее составная часть –
экономическая прогностика.
Таким образом, задача экономического прогнозирования состоит, с одной
стороны, в том, чтобы выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного
будущего в исследуемой области, а с другой стороны, способствовать
оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования
экономики, опираясь на составленный прогноз.
Переход от планово-директивной к регулируемой рыночной экономике не
ослабляет, а усиливает роль прогнозирования в государственном управлении и
хозяйственной системе.
Во-первых, в условиях рынка значительно возрастет стохастичность и
изменчивость экономической динамики, взаимодействия множества факторов
определяющих ее траекторию. Необходимо предвидеть возможные варианты
развития событий при выборе стратегии и принятии решений.
Во-вторых, децентрализация собственности и управления многократно
повышает спрос на прогнозы в средних и низших эшелонах управления.
Прежде прогнозы требовались преимущественно для принятия решений в
высшем эшелоне управления, директивы которого были обязательными для
низших эшелонов, у которых оставался небольшой простор для принятия
стратегических решений. Сейчас многочисленный слой предпринимателей
самостоятельно принимает решения, от которых зависит судьба предприятия,
поэтому они нуждаются в прогнозах для выбора стратегию. Средние и верхние
эшелоны нужны предпринимателям постольку, поскольку они располагают большим
горизонтом видения и в состоянии предложить обоснованные прогнозы на
региональном, отраслевом и народнохозяйственном уровнях, предвидеть
тенденции развития мировой экономики. Поэтому все уровни управления
заинтересованы в наличии обоснованных, надежных, взаимосогласованных
прогнозов.
В-третьих, многоукладность экономики, резкое увеличение ее открытости,
повышение роли фиктивного капитала, фондового рынка, усиление их
взаимодействия на реальный сектор экономики и макропоказатели, расширение
масштабов неконтролируемой теневой экономики - все это многократно
усложняет процесс управления и принятия решений, требует учета многообразия
стремительно меняющихся факторов постоянного предвидения характера,
интенсивности, географии перемен, периодически возникающих кризисов и их
воздействия на страну, отрасль, регион, предприятия. Управление без
предвидения в этих условиях- самоубийственная политика, она чревата крахом
той или иной системы из-за грубых просчетов и стратегических ошибок и
работы в авральном режиме, без стратегического прогноза.
Забвение этих трех основных факторов, обуславливающих повышение роли
прогнозирования, стало одной из главных причин провалов в социально-
экономической политики в 90-е годы, за которое приходится расплачиваться
всему населению страны.
1.2 Функции и принципы экономического прогнозирования
Прогнозирование является неотъемлемым элементом функционирования
механизма экономического управления, нерасторжимо связанным с другими
элементами этого механизма - рынком и планом. Без прогноза невозможно
принять обоснованные рыночные и плановые решения, добиться успеха в
хозяйственной деятельно, государственном регулировании воспроизводства и
развития.
Можно выделить три основные функции, которые выполняет прогнозирование
в системе экономического управления.
Первая функция - предвидение тенденций развития и взаимосвязей
прогнозируемого объекта. Прежде чем принимать решение об инвестициях и
инновациях, производстве нового продукта, выход на тот или иной рынок,
введении налоговых льгот или экономических санкций, необходимо получить
представление о будущем этого проекта, возможных тенденциях развития рынка,
внешних и внутренних факторах, фазе динамики экономической конъюнктуры.
Вторая функция - прогнозное обоснование принимаемых решений. Прежде
чем принять то или иное хозяйственной или управленческое решение, особенно
стратегическое, нужно предвидеть возможные его последствия, чтобы выбрать
оптимальный вариант и не допустить стратегической ошибки, которую будет
трудно исправить.
Такой прогноз осуществляется при подготовке бизнес-плана
инвестиционного или инновационного проекта, технико-экономического
обоснования. К сожалению, прогнозное обоснование проектных решений и
законодательных актов в еще крайне слабо, что снижает эффективность
управления.
Третья функция - прогнозное сопровождение выполнения решения. После
того как стратегическое решение и нормативный акт были приняты,
прогнозирование не прекращается. Необходимо постоянно осуществлять
мониторинг и прогноз хода их выполнения и последствий, чтобы своевременно
внести коррективы, если существенно измениться конъюнктура и продолжение
выполнения в прежнем виде может привести к тяжелым потерям. В других
случаях, напротив могут возникнуть новые благоприятные факторы, которые
позволят достичь желанной цели быстрее или с меньшими затратами.
Перечисленные выше функции экономического прогнозирования
взаимосвязаны, они являются стадиями единого непрерывного процесса.
Главная функция прогнозирования состоит в проведении научного анализа
социально-экономических процессов и тенденций, а также в предвидении новых
экономических ситуаций и выявлении узловых экономических проблем. Основные
функции прогнозирования состоят также в исследовании объективных связей
социально-экономических явлений и процессов в конкретных условиях, на
определенном этапе развития экономики и общества, в оценке объекта
прогнозирования, в выявлении возможных альтернатив развития экономики в
перспективе, в принятии оптимальных решений.
Принципы прогнозирования меняются в зависимости от экономических
условий, которые существуют на том или ином историческом этапе развития
общества. В частности, со сменой социально-экономического строя в нашей
стране ушли такие принципы, как партийность прогнозирования, принцип
сочетания политики и экономики, принцип директивности планирования.
В рыночных условиях среди основных принципов, на которых базируется
процесс прогнозирования, можно выделить следующие:
1) научная обоснованность прогноза (разработка с помощью научных
методов, с учетом закономерности развития природы, общества и мышления);
2) непрерывность прогнозирования (прогноз должен постоянно
корректироваться с учетом изменения ситуации в стране, экономике);
3) сочетание перспективного и текущего прогнозирования (данные виды
прогнозирования осуществляются во взаимосвязи, но приоритет отдается
перспективному прогнозированию);
4) согласованность прогнозов (разработанный прогноз должен быть
взаимосвязан со смежными прогнозами);
5) многовариантность, альтернативность прогноза (рекомендуется
разрабатывать несколько вариантов прогноза, чтобы в случае изменения
ситуации использовать другой вариант. Обычно существует три варианта
прогноза: оптимистичный, пессимистичный, реалистичный);
6) выбор основных факторов (при прогнозировании должны быть заложены в
расчеты основные факторы, оказывающие влияние на исследуемый процесс. Это
особенно актуально потому, что экономические процессы сложные,
многофакторные и учесть влияние всех факторов невозможно);
7) системность разработки прогноза (процесс прогнозирования следует
рассматривать, с одной стороны, как единую целостную систему, а с другой -
как сложную систему, состоящую из отдельных самостоятельных блоков);
8) верифицированность прогнозов (прогнозные оценки должны быть
достоверны и обоснованны);
9) адекватность (максимальное приближение прогнозной модели к реальной
действительности, тенденциям, закономерностям);
10) рентабельность (эффект от разработанного прогноза должен превышать
затраты на его разработку).
Принципы прогнозирования обеспечивают методологическое единство
разнообразных методов и моделей прогнозирования.
1.3 Система прогнозов и классификация методов экономического
прогнозирования
Реализация функций социально-экономического и территориального
прогнозирования осуществляется через систему прогнозов, которые можно
классифицировать по четырем основаниям: объект прогноза, его горизонт,
характер и уровень управления. Система прогнозов представлена на рисунке 1.
По объекту выделяются следующие группы прогнозов на макроуровне.
Социальные прогнозы характеризуют демографические процессы, происходящие в
прогнозируемом периоде (изменения численности и структуры населения,
рождаемость, смертность и естественный прирост, ожидаемая средняя
продолжительность жизни при рождении, миграция и т.п.), уровень и структуру
занятости, динамику доходов, уровня и качества жизни населения,
заболеваемости, развития здравоохранения, образования, культуры и
искусства. При этом на макроуровне определяются обобщающие показатели
социокультурной динамики - конечное потребление домашних хозяйств на душу
населения, затраты на социокультурную сферу (науку, культуру, образование,
здравоохранение и социальное обеспечение) на душу населения и в процентах к
ВВП, средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Эта группа
прогнозов занимает центральное место, поскольку она характеризует конечный
результат воспроизводства, социальную направленность и эффективность
государственного управления.
Экономические прогнозы дают представление о возможной динамике в
исследуемый период ВВП, инвестиций, производства в основных отраслях
народного хозяйства, сдвигах в структуре экономики, о динамике рыночной
конъюнктуры издержек производства, цен и инфляции, финансово-кредитной
сферы, основных показателей эффективности (величины прибыл и уровня
рентабельности) государственного бюджета, о развитии системы
экономического управления и институциональных изменениях.
Определяются обобщающие показатели экономической динамики - темпы
роста (падения) ВВП и его уровень на душу населения, динамика инвестиций,
уровень инфляции, внутренний и внешний государственный долг. Расчеты
основных показателей производятся на основе системы национальных счетов.
При обосновании среднесрочных и долгосрочных прогнозов необходимо учитывать
смену фаз экономических циклов, необходимость изменения стратегии на
различных фазах.
Рисунок 1 – Система прогнозов в экономике
Научно-технические и инновационные прогнозы определяют перспективы
развития науки, инноваций и технологий, определяющие уровень
конкурентоспособности отечественной продукции и экономки в целом, возможные
результаты освоения базисных и улучшающих инноваций, смену поколений
техники, развитие стандартизации и сертификации продукции. Обобщающими
показателями в этой сфере является доля в выпускаемой и вновь осваиваемой
продукции принципиально новых изделий и динамика технологической структуры
(доля различных технологических укладов в валовом выпуске или ВВП) по
отраслям и в целом по народному хозяйству; последний показатель пока не
рассчитывается..
Этологические прогнозы включают предвидение динамики природных
процессов (изменение температуры, выпадений и распределение осадков и
т.п.), экологических показателей (уровень загрязнения окружающей среды,
строительство очистных сооружений, объем рекультивации земель, развитие
мониторинга природной среды), затраты на Воспроизводство природных ресурсов
(на геологоразведочные работы, лесное и водное хозяйство, ирригацию,
мелиорацию земель и т.п.), Обобщающий показатель - затраты на
воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды на душу
населения в сопоставимых ценах и в процентах к ВВП.
Внешнеэкономические прогнозы характеризуют предвидение динамики
мирового хозяйства, конъюнктуры мирового рынка, развитие
внешнеэкономических связей (внешней торговли, ее товарной структуры,
распределение по группам стран, сальдо внешнеторгового оборота, иностранный
туризм, экспорт и импорт капитала, иностранные инвестиции и развитие
совместного предпринимательства и т.п.). Обобщающими показателям являются
сальдо экспорта и импорта товаров и услуг, объем и доля в ВВП затрат по
обслуживанию внешнего долга.
По горизонту прогноза различают: краткосрочные прогнозы - на один, два
года или более короткий период (например, динамика цен, курса акций - на
неделю или месяц); среднесрочные прогнозы - на 3-5 лет; долгосрочные
прогнозы - на период 10-20 лет, являющиеся более укрупненными и
вариантными.
Сверхдолгосрочные прогнозы - на 40-50 лет и более, дающие общее
представление о возможных тенденциях развития в перспективе с учетом фаз
среднесрочных, долгосрочных и сверхдолгосрочных циклов. Наличие прогнозов
различных горизонтов и с разной степенью детализации дает возможность
сочетать реализацию долгосрочной стратегии с гибкой тактикой ее
осуществления.
По уровню управления прогнозы подразделяются на: индивидуальные,
разрабатываемые отдельными предприятиями, организациями, банками (чаще
всего на краткосрочный период); региональные - на уровне крупных
экономических районов; отраслевые - по отдельной отрасли или межотраслевому
комплексу (например топливно-энергетическому, агропромышленному);
проблемные - по отдельной проблеме экономического, научно-технического или
экологического развития (например, по обеспечению занятости, освоению и
распространению нового поколения техники, экологически чистой технологии);
национальные - на уровне страны в целом (федеральные экономические,
социальные, научно-технические, экологические и сводные прогнозы);
международные - по группе стран (например, СНГ) или глобальные.
Прогнозы разных уровней дополняют друг друга в предвидении динамики
сложной, иерархизированной структуры экономики.
Наконец, по характеру прогнозов можно выделить: частные и обобщающие
прогнозы, характеризующие ожидаемую динамику одного показателя (например,
уровня инфляции, занятости) или совокупности основных показателей по
исследуемому объекту в целом (предприятию, региону, отрасли, стране);
генетические (исследующие исходя из сложившихся в прошлом тенденций и
возможных изменений определяющих их факторов), нормативные (прогнозирующие
пути, факторы и сроки выполнения заранее поставленной цели) и
комбинированные (сочетающие оба подхода); одновариантные и многовариантные
(последние предпочтительнее и реальнее, они рассматривают сценарии
возможного развития событий при том или ином сочетании факторов).
При обосновании прогнозов используют разнообразный набор инструментов
- от простой экстраполяции на будущее сложившихся тенденций до построения
сложных экономико-математических и имитационно-эвристических моделей.
Экстраполяционный метод состоит в изучении тенденций динамики
исследуемого объекта в ретроспективе (желательно более длительной, чем
прогнозный период) и продлении этих тенденций на перспективу. Этот метод
достаточно надежен для краткосрочных прогнозов в пределах одной фазы цикла.
Однако широкое его использование для среднесрочного и долгосрочного
прогнозирования динамики сложных объектов опасно, поскольку он не учитывает
возможных перегибов траектории движения при переходе к очередной фазе цикла
или новому циклу как в исследуемой, так и в смежных сферах.
Экстраполяционный метод опирается обычно на данные статистики.
Экономико-математические модели, используемые в предвидении будущего, носят
разнообразный характер. Одни из них формализуют экстраполяционный подход
(например, метод парной или множественной корреляции, выясняющий
зависимость в динамике двух или нескольких показателей, метод
производственных функции, позволяющий оценить вклад в экономическую
динамику основных факторов производства). Другие, более сложные модели
межотраслевых связей дают возможность исследовать динамику структуры
экономики (межотраслевой баланс, многопродуктовые модели). Третья группа
моделей помогает выявить кривые цикличных колебаний экономических
показателей по разным фазам цикла.
Широкое применение в практике прогнозирования получил динамический
межотраслевой баланс (МОБ), который позволяет выявить взаимосвязи в
структуре производства и распределения продукции и оценить влияние основных
факторов на структурные сдвиги. Детальную разработку теории и методологии
построения и использования в анализе, прогнозировании и межстрановых
сопоставлениях МОБ дал лауреат Нобелевской премии В. В. Леонтьев. МОБ
строится на базе системы национальных счетов и бывает разной размерности
(от нескольких десятков до нескольких сот отраслей).
Дальнейшим развитием МОБ является многомерная воспроизводственно-
цикличная макромодель, которая дает возможность анализировать и
прогнозировать динамику структуры экономики в шести разрезах
(воспроизводственная, отраслевая, технологическая, стоимостная,
институциональная, внешнеэкономическая), а также учитывать воздействие
циклов на основные показатели. На основе макромодели проведены
экспериментальные прогнозные расчеты по динамике структуры экономики в
развитых странах.
Оптимизационные модели применяются в прогнозировании для выбора
наиболее эффективного из возможных вариантов; в наибольшей мере они
подходят для обоснования нормативных прогнозов при достаточно полной
статистической базе. Основоположником оптимизационных методов является
лауреат Нобелевской премии Л. В. Канторович.
Эвристическое моделирование применяется для анализа и прогноза
экономической динамики на основе логических умозаключений, использования
методов индукции и дедукции, если нет достаточно достоверных статистических
или прогнозных данных о динамике объекта. В этом случае часто строятся
модели на основе экспертных оценок. Сценарный метод прогнозирования состоит
в построении нескольких альтернативных сценариев возможного развития
событий в зависимости от разного сочетания определяющих их факторов. Обычно
рассчитывают оптимистический, пессимистический и умеренный (промежуточный)
сценарии, оцениваются их последствия.
1.4 Социально-экономическое прогнозирование в зарубежных странах
В экономически развитых странах прогнозирование обычно бывает двух
форм: централизованное (Канада, Швейцария и др.) и децентрализованное (США,
Германия и др.).
В США в аппарате президента имеется статистико-политический отдел,
который готовит прогнозные сводки для главы государства. При американском
конгрессе функционирует Бюро оценки последствий научно-технического
прогресса. Здесь имеются учреждения, оказывающие консультационно-
информационные услуги, создано множество специализированных учреждении
(отделов) по разработке прогнозов. Пик их организации пришелся на 60-е гг.
XX в. Однако в дальнейшем выжило из них лишь около сотни. В стране
господствует практика контрактных заказов на прогнозы для правительственных
учреждений или частных корпораций. Кроме того, в некоторых штатах с 70-х
гг. созданы специальные комиссии и центры для разработки комплексных
долгосрочных прогнозов развития штатов. Обмен прогнозной информацией
осуществляется через различные научные общества типа Мир будущего.
Издается ряд журналов по вопросам теории и практики прогнозирования.
Примечательно, что в США еще в 60-х гг. была предпринята попытка
использования системы ППБ (планирования – программирования –
бюджетирования), которая предусматривала совместные плановые действия ряда
заинтересованных министерств. В дальнейшем правительство неоднократно
обращалось к возможности планирования. Однако неудачи ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение 3
1 Научно методологические основы экономического прогнозирования в6
рыночной экономике
1.1 Сущность и роль экономического прогнозирования в современной 6
экономике
1.2 Функции и принципы экономического прогнозирования 9
1.3 Система прогнозов и классификация методов экономического 11
прогнозирования
1.4 Социально-экономическое прогнозирование в зарубежных странах 15
2 Анализ прогнозов социально-экономического развития Казахстана 19
на 2011-2015 годы
2.1 Прогноз основных макроэкономических показателей на 2011-2015 19
годы
2.2 Перспективы социально-экономического развития РК на 2011-2015 24
годы
3 Значение результатов прогнозирования при определении 27
социально-экономического развития страны
3.1 Принципы, условия надежности и использование результатов 27
прогнозов в практической деятельности
3.2 Недостатки процесса прогнозирования и факторы их 29
предопределяющие
3.3 Рекомендации необходимые для обеспечения качества 30
прогнозирования
Заключение 32
Список использованной литературы 34
Введение
В настоящее время ни одна сфера жизни общества не может обойтись без
прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значение имеют
прогнозы социально-экономического развития общества, обоснование основных
направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых
решений. Социально-экономическое прогнозирование является одним из решающих
научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития.
Прогнозирование экономики расширяет базу для устойчивых и
долговременных отношений между хозяйствующими субъектами и государственными
органами управления. И тем и другим прогнозы необходимы для выработки
долгосрочной экономической политики. Во многих странах успешно применяются
национальные и региональные программы и стратегические планы развития
экономики, в основе разработки которых лежат экономические прогнозы.
Актуальность экономического прогнозирования в Казахстане на
сегодняшний день является одним из важнейших способов повышения
эффективности общественного производства. Совершенствование
прогнозирования, а также долгосрочного планирования позволяют определить
тенденции и закономерности развития социально-экономических систем.
На данном этапе развития экономики нашей страны возникла необходимость
дальнейшей разработки теории и практики прогнозирования, которая
обусловлена переходом от чрезмерно централизованных методов управления
экономикой к методам, сочетающим государственное регулирование с рыночными
способами хозяйствования. К основной особенности прогнозирования и
стратегического планирования при административно-командной системе можно
отнести то, что они осуществлялись в основном на государственном уровне.
При этом роль хозяйствующих субъектов (и в частности промышленных
предприятий) была сведена к минимуму.
При переходе к рыночным методам хозяйствования роль государственных
органов в прогнозировании социально-экономических процессов существенно
снижается и приоритет отдается указанным хозяйствующим субъектам. В то же
время имеется необходимость сочетания государственного регулирования и
рыночных методов при прогнозировании и планировании развития различных
экономических систем (предприятий, производственных комплексов, финансовых
структур, территорий и т. п.).
Становление рыночных отношений сопровождается формированием нового
хозяйственного механизма, в котором важная роль отводится прогнозированию и
планированию экономических процессов на различных территориальных уровнях.
Следует помнить, что экономика не в состоянии одномоментно перейти на
рыночные отношения. Формирование рыночного механизма предполагает наличие
определенного временного периода и требует разработки программы реформ с
определением конкретных этапов, обеспечивающих необходимые изменения в
социально-экономической жизни страны. Важное значение в этом процессе
играют планирование и прогнозирование, позволяющие предвидеть возможности и
последствия всех изменений.
Прогнозирование и планирование наряду с координацией и контролем
являются важными элементами формирования целостной системы управления
экономикой. Реальная экономическая политика государства в общих чертах
выражается в определении степени и методов воздействия на все субъекты
экономических отношений. Особенно важно для государства иметь возможность
снизить (или ликвидировать) влияние негативных факторов на социально-
экономические процессы и стимулировать воздействие позитивных факторов.
Именно прогнозирование может обеспечить выявление таких взаимосвязей.
Таким образом, в настоящее время актуальной является проблема
социально-экономического прогнозирования (СЭП) на разных уровнях управления
экономикой. Для решения данной проблемы становится необходимым развитие
теории и практики прогнозирования, которые сочетают государственный подход
и учитывают интересы различных хозяйствующих субъектов.
Исходя из вышеизложенного, проблема разработки теории и практики
социально-экономического прогнозирования промышленного производства и
налоговых поступлений приобретает особо важное значение на современном
этапе развития страны. Проблема научного, методологического, методического
и информационного обеспечения хозяйствующих субъектов эффективным
инструментарием прогнозирования предопределили выбор темы курсовой работы.
Актуальность данной темы, как в условиях развитой рыночной экономики,
так и переходной экономики определяется тем, что уровень прогнозирования
процессов общественного развития обуславливает эффективность планирования и
управления экономикой и другими сферами.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение методологии и
методик разработки социально экономических прогнозов для определения
сущности, областей применения и наиболее эффективных методов
прогнозирования.
В соответствии с целью исследования определены его основные задачи:
- определить сущность методов социально-экономического прогнозирования
и области их применения в ходе изучения теоретико-методологических основ
методологии прогнозирования;
- дать характеристику методов социально-экономического прогнозирования
в экономически развитых странах и выявить особенности их применения в
Казахстане.
Предметом исследования являются основы экономического прогнозирования
в рыночной экономике. Объектом исследования является социально-
экономическое развитие страны в 2011-2015 годах.
При раскрытии темы курсовой работы использовались как издания
зарубежных, так и отечественных авторов.
1 Научно методологические основы экономического прогнозирования в
рыночной экономике
1.1 Сущность и роль экономического прогнозирования в современной
экономике
Экономическое прогнозирование получило широкое развитие почти во всех
индустриально развитых странах мира. Причина кроется в том, что в условиях
рынка государство вынуждено управлять экономикой, а следовательно,
предвидеть последствия принимаемых решений.
Прогнозирование экономики расширяет базу для устойчивых и
долговременных отношений между хозяйствующими субъектами и государственными
органами управления. И тем и другим прогнозы необходимы для выработки
долгосрочной экономической политики. Во многих странах успешно применяются
национальные и региональные программы и стратегические планы развития
экономики, в основе разработки которых лежат экономические прогнозы.
Прогнозирование означает специальное научное исследование,
направленное на выявление перспективы развития явления или процесса. Термин
прогнозирование в переводе с греческого означает знание наперед, т.е. это
процесс разработки прогноза, суть которого заключается в том, чтобы
определенными методами обработать имеющуюся информацию об объекте
прогнозирования и получить представление о направлениях его эволюции на
основе анализа тенденций его развития.
Результатом познавательной деятельности человека является получение
знания о будущих событиях, которое может выражаться в различных формах.
Различают три формы предвидения: научное, ненаучное и эмпирическое.
Научное предвидение представляет собой результат научной теории, который
строится на основе выявленных научными методами закономерностей развития
природы, общества, мышления (прогноз погоды, прогноз развития страны и
т.д.). Ненаучное предвидение основано на нереальных, фантастических
взаимосвязях (гадание, ясновидение, предсказания Нострадамуса).
Эмпирическое предвидение базируется на повседневном опыте людей (например,
народные приметы).
Научное предвидение имеет три формы: гипотеза, прогноз и план.
Гипотеза - это предположение о развитии того или иного явления, которое
может произойти, а может и не произойти. На уровне гипотезы даются, как
правило, качественные характеристики о развитии исследуемого объекта, общие
его закономерности и черты. Прогноз - это вероятное научно обоснованное
суждение о состоянии объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках
его достижения. По сравнению с гипотезой он имеет большую определенность,
содержит не только качественные, но уже и количественные характеристики.
План представляет собой постановку четко определенной цели и предвидение
конкретных детальных событий исследуемого явления, объекта.
Прогноз должен удовлетворять следующим требованиям:
- в момент высказывания нельзя однозначно определить его истинность и
ложность, так как прогноз касается ненаблюдаемого события;
- он должен содержать указания на пространственный и временной
интервал, внутри которого произойдет прогнозируемое событие;
- в момент высказывания необходимо располагать методами, с помощью
которых можно оценить точность и надежность прогноза. Такие методы
называются методами верификации прогноза (оценка его точности и
надежности).
Общие черты прогноза:
- социальная функция, т.е. прогноз разрабатываются для лучшего
удовлетворения потребностей населения с целью улучшения условий жизни
людей;
- это продукт духовной деятельности людей, результат предвосхищающего
сознания;
- методологическая общность, т.е. часто прогнозы и планы
разрабатываются одними и теми же методами, хотя планирование и
прогнозирование имеют и свои специфические методы.
Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных
состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его
осуществления. Социально-экономическое прогнозирование – это процесс
разработки экономических и социальных прогнозов, основанный на научных
методах познания экономических и социальных явлениях и использования всей
совокупности методов, способов и средств экономической прогностики.
Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта: теоретико-
познавательный и управленческий.
Экономическое прогнозирование имеет своим объектом процесс конкретного
расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом
экономического прогнозирования является познание возможных состояний
функционирующих экономических объектов в будущем, исследование
закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.
В основе экономического прогнозирования лежит предположение о том, что
будущее состояние экономики в значительной мере предопределяется ее прошлым
и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности.
Это объясняется следующими моментами:
- наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;
- действие экономических законов в будущем зависит не только от
прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений,
которые еще только должны быть приняты и реализованы;
- неполнота степени познания экономических законов, дефицит и
недостаточная надежность информации.
Важную роль в развитии экономического прогнозирования играет
прикладная научная дисциплина прогностика и ее составная часть –
экономическая прогностика.
Таким образом, задача экономического прогнозирования состоит, с одной
стороны, в том, чтобы выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного
будущего в исследуемой области, а с другой стороны, способствовать
оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования
экономики, опираясь на составленный прогноз.
Переход от планово-директивной к регулируемой рыночной экономике не
ослабляет, а усиливает роль прогнозирования в государственном управлении и
хозяйственной системе.
Во-первых, в условиях рынка значительно возрастет стохастичность и
изменчивость экономической динамики, взаимодействия множества факторов
определяющих ее траекторию. Необходимо предвидеть возможные варианты
развития событий при выборе стратегии и принятии решений.
Во-вторых, децентрализация собственности и управления многократно
повышает спрос на прогнозы в средних и низших эшелонах управления.
Прежде прогнозы требовались преимущественно для принятия решений в
высшем эшелоне управления, директивы которого были обязательными для
низших эшелонов, у которых оставался небольшой простор для принятия
стратегических решений. Сейчас многочисленный слой предпринимателей
самостоятельно принимает решения, от которых зависит судьба предприятия,
поэтому они нуждаются в прогнозах для выбора стратегию. Средние и верхние
эшелоны нужны предпринимателям постольку, поскольку они располагают большим
горизонтом видения и в состоянии предложить обоснованные прогнозы на
региональном, отраслевом и народнохозяйственном уровнях, предвидеть
тенденции развития мировой экономики. Поэтому все уровни управления
заинтересованы в наличии обоснованных, надежных, взаимосогласованных
прогнозов.
В-третьих, многоукладность экономики, резкое увеличение ее открытости,
повышение роли фиктивного капитала, фондового рынка, усиление их
взаимодействия на реальный сектор экономики и макропоказатели, расширение
масштабов неконтролируемой теневой экономики - все это многократно
усложняет процесс управления и принятия решений, требует учета многообразия
стремительно меняющихся факторов постоянного предвидения характера,
интенсивности, географии перемен, периодически возникающих кризисов и их
воздействия на страну, отрасль, регион, предприятия. Управление без
предвидения в этих условиях- самоубийственная политика, она чревата крахом
той или иной системы из-за грубых просчетов и стратегических ошибок и
работы в авральном режиме, без стратегического прогноза.
Забвение этих трех основных факторов, обуславливающих повышение роли
прогнозирования, стало одной из главных причин провалов в социально-
экономической политики в 90-е годы, за которое приходится расплачиваться
всему населению страны.
1.2 Функции и принципы экономического прогнозирования
Прогнозирование является неотъемлемым элементом функционирования
механизма экономического управления, нерасторжимо связанным с другими
элементами этого механизма - рынком и планом. Без прогноза невозможно
принять обоснованные рыночные и плановые решения, добиться успеха в
хозяйственной деятельно, государственном регулировании воспроизводства и
развития.
Можно выделить три основные функции, которые выполняет прогнозирование
в системе экономического управления.
Первая функция - предвидение тенденций развития и взаимосвязей
прогнозируемого объекта. Прежде чем принимать решение об инвестициях и
инновациях, производстве нового продукта, выход на тот или иной рынок,
введении налоговых льгот или экономических санкций, необходимо получить
представление о будущем этого проекта, возможных тенденциях развития рынка,
внешних и внутренних факторах, фазе динамики экономической конъюнктуры.
Вторая функция - прогнозное обоснование принимаемых решений. Прежде
чем принять то или иное хозяйственной или управленческое решение, особенно
стратегическое, нужно предвидеть возможные его последствия, чтобы выбрать
оптимальный вариант и не допустить стратегической ошибки, которую будет
трудно исправить.
Такой прогноз осуществляется при подготовке бизнес-плана
инвестиционного или инновационного проекта, технико-экономического
обоснования. К сожалению, прогнозное обоснование проектных решений и
законодательных актов в еще крайне слабо, что снижает эффективность
управления.
Третья функция - прогнозное сопровождение выполнения решения. После
того как стратегическое решение и нормативный акт были приняты,
прогнозирование не прекращается. Необходимо постоянно осуществлять
мониторинг и прогноз хода их выполнения и последствий, чтобы своевременно
внести коррективы, если существенно измениться конъюнктура и продолжение
выполнения в прежнем виде может привести к тяжелым потерям. В других
случаях, напротив могут возникнуть новые благоприятные факторы, которые
позволят достичь желанной цели быстрее или с меньшими затратами.
Перечисленные выше функции экономического прогнозирования
взаимосвязаны, они являются стадиями единого непрерывного процесса.
Главная функция прогнозирования состоит в проведении научного анализа
социально-экономических процессов и тенденций, а также в предвидении новых
экономических ситуаций и выявлении узловых экономических проблем. Основные
функции прогнозирования состоят также в исследовании объективных связей
социально-экономических явлений и процессов в конкретных условиях, на
определенном этапе развития экономики и общества, в оценке объекта
прогнозирования, в выявлении возможных альтернатив развития экономики в
перспективе, в принятии оптимальных решений.
Принципы прогнозирования меняются в зависимости от экономических
условий, которые существуют на том или ином историческом этапе развития
общества. В частности, со сменой социально-экономического строя в нашей
стране ушли такие принципы, как партийность прогнозирования, принцип
сочетания политики и экономики, принцип директивности планирования.
В рыночных условиях среди основных принципов, на которых базируется
процесс прогнозирования, можно выделить следующие:
1) научная обоснованность прогноза (разработка с помощью научных
методов, с учетом закономерности развития природы, общества и мышления);
2) непрерывность прогнозирования (прогноз должен постоянно
корректироваться с учетом изменения ситуации в стране, экономике);
3) сочетание перспективного и текущего прогнозирования (данные виды
прогнозирования осуществляются во взаимосвязи, но приоритет отдается
перспективному прогнозированию);
4) согласованность прогнозов (разработанный прогноз должен быть
взаимосвязан со смежными прогнозами);
5) многовариантность, альтернативность прогноза (рекомендуется
разрабатывать несколько вариантов прогноза, чтобы в случае изменения
ситуации использовать другой вариант. Обычно существует три варианта
прогноза: оптимистичный, пессимистичный, реалистичный);
6) выбор основных факторов (при прогнозировании должны быть заложены в
расчеты основные факторы, оказывающие влияние на исследуемый процесс. Это
особенно актуально потому, что экономические процессы сложные,
многофакторные и учесть влияние всех факторов невозможно);
7) системность разработки прогноза (процесс прогнозирования следует
рассматривать, с одной стороны, как единую целостную систему, а с другой -
как сложную систему, состоящую из отдельных самостоятельных блоков);
8) верифицированность прогнозов (прогнозные оценки должны быть
достоверны и обоснованны);
9) адекватность (максимальное приближение прогнозной модели к реальной
действительности, тенденциям, закономерностям);
10) рентабельность (эффект от разработанного прогноза должен превышать
затраты на его разработку).
Принципы прогнозирования обеспечивают методологическое единство
разнообразных методов и моделей прогнозирования.
1.3 Система прогнозов и классификация методов экономического
прогнозирования
Реализация функций социально-экономического и территориального
прогнозирования осуществляется через систему прогнозов, которые можно
классифицировать по четырем основаниям: объект прогноза, его горизонт,
характер и уровень управления. Система прогнозов представлена на рисунке 1.
По объекту выделяются следующие группы прогнозов на макроуровне.
Социальные прогнозы характеризуют демографические процессы, происходящие в
прогнозируемом периоде (изменения численности и структуры населения,
рождаемость, смертность и естественный прирост, ожидаемая средняя
продолжительность жизни при рождении, миграция и т.п.), уровень и структуру
занятости, динамику доходов, уровня и качества жизни населения,
заболеваемости, развития здравоохранения, образования, культуры и
искусства. При этом на макроуровне определяются обобщающие показатели
социокультурной динамики - конечное потребление домашних хозяйств на душу
населения, затраты на социокультурную сферу (науку, культуру, образование,
здравоохранение и социальное обеспечение) на душу населения и в процентах к
ВВП, средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Эта группа
прогнозов занимает центральное место, поскольку она характеризует конечный
результат воспроизводства, социальную направленность и эффективность
государственного управления.
Экономические прогнозы дают представление о возможной динамике в
исследуемый период ВВП, инвестиций, производства в основных отраслях
народного хозяйства, сдвигах в структуре экономики, о динамике рыночной
конъюнктуры издержек производства, цен и инфляции, финансово-кредитной
сферы, основных показателей эффективности (величины прибыл и уровня
рентабельности) государственного бюджета, о развитии системы
экономического управления и институциональных изменениях.
Определяются обобщающие показатели экономической динамики - темпы
роста (падения) ВВП и его уровень на душу населения, динамика инвестиций,
уровень инфляции, внутренний и внешний государственный долг. Расчеты
основных показателей производятся на основе системы национальных счетов.
При обосновании среднесрочных и долгосрочных прогнозов необходимо учитывать
смену фаз экономических циклов, необходимость изменения стратегии на
различных фазах.
Рисунок 1 – Система прогнозов в экономике
Научно-технические и инновационные прогнозы определяют перспективы
развития науки, инноваций и технологий, определяющие уровень
конкурентоспособности отечественной продукции и экономки в целом, возможные
результаты освоения базисных и улучшающих инноваций, смену поколений
техники, развитие стандартизации и сертификации продукции. Обобщающими
показателями в этой сфере является доля в выпускаемой и вновь осваиваемой
продукции принципиально новых изделий и динамика технологической структуры
(доля различных технологических укладов в валовом выпуске или ВВП) по
отраслям и в целом по народному хозяйству; последний показатель пока не
рассчитывается..
Этологические прогнозы включают предвидение динамики природных
процессов (изменение температуры, выпадений и распределение осадков и
т.п.), экологических показателей (уровень загрязнения окружающей среды,
строительство очистных сооружений, объем рекультивации земель, развитие
мониторинга природной среды), затраты на Воспроизводство природных ресурсов
(на геологоразведочные работы, лесное и водное хозяйство, ирригацию,
мелиорацию земель и т.п.), Обобщающий показатель - затраты на
воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды на душу
населения в сопоставимых ценах и в процентах к ВВП.
Внешнеэкономические прогнозы характеризуют предвидение динамики
мирового хозяйства, конъюнктуры мирового рынка, развитие
внешнеэкономических связей (внешней торговли, ее товарной структуры,
распределение по группам стран, сальдо внешнеторгового оборота, иностранный
туризм, экспорт и импорт капитала, иностранные инвестиции и развитие
совместного предпринимательства и т.п.). Обобщающими показателям являются
сальдо экспорта и импорта товаров и услуг, объем и доля в ВВП затрат по
обслуживанию внешнего долга.
По горизонту прогноза различают: краткосрочные прогнозы - на один, два
года или более короткий период (например, динамика цен, курса акций - на
неделю или месяц); среднесрочные прогнозы - на 3-5 лет; долгосрочные
прогнозы - на период 10-20 лет, являющиеся более укрупненными и
вариантными.
Сверхдолгосрочные прогнозы - на 40-50 лет и более, дающие общее
представление о возможных тенденциях развития в перспективе с учетом фаз
среднесрочных, долгосрочных и сверхдолгосрочных циклов. Наличие прогнозов
различных горизонтов и с разной степенью детализации дает возможность
сочетать реализацию долгосрочной стратегии с гибкой тактикой ее
осуществления.
По уровню управления прогнозы подразделяются на: индивидуальные,
разрабатываемые отдельными предприятиями, организациями, банками (чаще
всего на краткосрочный период); региональные - на уровне крупных
экономических районов; отраслевые - по отдельной отрасли или межотраслевому
комплексу (например топливно-энергетическому, агропромышленному);
проблемные - по отдельной проблеме экономического, научно-технического или
экологического развития (например, по обеспечению занятости, освоению и
распространению нового поколения техники, экологически чистой технологии);
национальные - на уровне страны в целом (федеральные экономические,
социальные, научно-технические, экологические и сводные прогнозы);
международные - по группе стран (например, СНГ) или глобальные.
Прогнозы разных уровней дополняют друг друга в предвидении динамики
сложной, иерархизированной структуры экономики.
Наконец, по характеру прогнозов можно выделить: частные и обобщающие
прогнозы, характеризующие ожидаемую динамику одного показателя (например,
уровня инфляции, занятости) или совокупности основных показателей по
исследуемому объекту в целом (предприятию, региону, отрасли, стране);
генетические (исследующие исходя из сложившихся в прошлом тенденций и
возможных изменений определяющих их факторов), нормативные (прогнозирующие
пути, факторы и сроки выполнения заранее поставленной цели) и
комбинированные (сочетающие оба подхода); одновариантные и многовариантные
(последние предпочтительнее и реальнее, они рассматривают сценарии
возможного развития событий при том или ином сочетании факторов).
При обосновании прогнозов используют разнообразный набор инструментов
- от простой экстраполяции на будущее сложившихся тенденций до построения
сложных экономико-математических и имитационно-эвристических моделей.
Экстраполяционный метод состоит в изучении тенденций динамики
исследуемого объекта в ретроспективе (желательно более длительной, чем
прогнозный период) и продлении этих тенденций на перспективу. Этот метод
достаточно надежен для краткосрочных прогнозов в пределах одной фазы цикла.
Однако широкое его использование для среднесрочного и долгосрочного
прогнозирования динамики сложных объектов опасно, поскольку он не учитывает
возможных перегибов траектории движения при переходе к очередной фазе цикла
или новому циклу как в исследуемой, так и в смежных сферах.
Экстраполяционный метод опирается обычно на данные статистики.
Экономико-математические модели, используемые в предвидении будущего, носят
разнообразный характер. Одни из них формализуют экстраполяционный подход
(например, метод парной или множественной корреляции, выясняющий
зависимость в динамике двух или нескольких показателей, метод
производственных функции, позволяющий оценить вклад в экономическую
динамику основных факторов производства). Другие, более сложные модели
межотраслевых связей дают возможность исследовать динамику структуры
экономики (межотраслевой баланс, многопродуктовые модели). Третья группа
моделей помогает выявить кривые цикличных колебаний экономических
показателей по разным фазам цикла.
Широкое применение в практике прогнозирования получил динамический
межотраслевой баланс (МОБ), который позволяет выявить взаимосвязи в
структуре производства и распределения продукции и оценить влияние основных
факторов на структурные сдвиги. Детальную разработку теории и методологии
построения и использования в анализе, прогнозировании и межстрановых
сопоставлениях МОБ дал лауреат Нобелевской премии В. В. Леонтьев. МОБ
строится на базе системы национальных счетов и бывает разной размерности
(от нескольких десятков до нескольких сот отраслей).
Дальнейшим развитием МОБ является многомерная воспроизводственно-
цикличная макромодель, которая дает возможность анализировать и
прогнозировать динамику структуры экономики в шести разрезах
(воспроизводственная, отраслевая, технологическая, стоимостная,
институциональная, внешнеэкономическая), а также учитывать воздействие
циклов на основные показатели. На основе макромодели проведены
экспериментальные прогнозные расчеты по динамике структуры экономики в
развитых странах.
Оптимизационные модели применяются в прогнозировании для выбора
наиболее эффективного из возможных вариантов; в наибольшей мере они
подходят для обоснования нормативных прогнозов при достаточно полной
статистической базе. Основоположником оптимизационных методов является
лауреат Нобелевской премии Л. В. Канторович.
Эвристическое моделирование применяется для анализа и прогноза
экономической динамики на основе логических умозаключений, использования
методов индукции и дедукции, если нет достаточно достоверных статистических
или прогнозных данных о динамике объекта. В этом случае часто строятся
модели на основе экспертных оценок. Сценарный метод прогнозирования состоит
в построении нескольких альтернативных сценариев возможного развития
событий в зависимости от разного сочетания определяющих их факторов. Обычно
рассчитывают оптимистический, пессимистический и умеренный (промежуточный)
сценарии, оцениваются их последствия.
1.4 Социально-экономическое прогнозирование в зарубежных странах
В экономически развитых странах прогнозирование обычно бывает двух
форм: централизованное (Канада, Швейцария и др.) и децентрализованное (США,
Германия и др.).
В США в аппарате президента имеется статистико-политический отдел,
который готовит прогнозные сводки для главы государства. При американском
конгрессе функционирует Бюро оценки последствий научно-технического
прогресса. Здесь имеются учреждения, оказывающие консультационно-
информационные услуги, создано множество специализированных учреждении
(отделов) по разработке прогнозов. Пик их организации пришелся на 60-е гг.
XX в. Однако в дальнейшем выжило из них лишь около сотни. В стране
господствует практика контрактных заказов на прогнозы для правительственных
учреждений или частных корпораций. Кроме того, в некоторых штатах с 70-х
гг. созданы специальные комиссии и центры для разработки комплексных
долгосрочных прогнозов развития штатов. Обмен прогнозной информацией
осуществляется через различные научные общества типа Мир будущего.
Издается ряд журналов по вопросам теории и практики прогнозирования.
Примечательно, что в США еще в 60-х гг. была предпринята попытка
использования системы ППБ (планирования – программирования –
бюджетирования), которая предусматривала совместные плановые действия ряда
заинтересованных министерств. В дальнейшем правительство неоднократно
обращалось к возможности планирования. Однако неудачи ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
